Анализ индикаторов обеспечения социальной безопасности

РАБОТА МЕДЖИДОВОЙ Н.             3КУРС

Тема: анализ индикаторов  обеспечения  социальной  безопасности

 

 

 

Содержание 

Введение 

Глава 1. Социальная  безопасность  : понятие и факторы.

1. Содержание социальной безопасности в современных условиях  и ее виды.
2. Индикаторы и показатели обеспечения социальной безопасности 

 

Глава 2. Анализ  и оценка показателей  социальной безопасности  РД.

2.1  Основные угрозы и показатели социально- экономической безопасности

 

Глава 3. Основные направления  обеспечения социальной безопасности  региона.

Заключение 

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

На рубеже XXI века основной задачей, стоящей перед российским обществом становится проблема выживания  и преодоления системного кризиса, охватившего экономическую, политическую, социальную и духовную сферы жизнедеятельности. Решение данной задачи, которую призваны решать руководство страны, политические и общественные институты, граждане, возможно лишь при обеспечении безопасности личности, общества и государства.

Актуальность. В многообразном спектре опасностей, угрожающих России, на первое место вышли внутренние и, прежде всего, социальные опасности и угрозы. Углубление кризисных процессов, серьезные ошибки и просчеты в осуществлении радикальных реформ привели к достижению критических величин социальных потерь России.

Сегодня проблема обеспечения  социальной безопасности особенно актуальна  для Дагестана, поскольку в истории  региона никогда не стоял так  остро вопрос о безопасности, как  в настоящее время.

 

Цель . Выяснение уровня социальной безопасности региона.

Задачи.

Определение понятия «социальная  безопасность» и  его специфики.

Обработка и анализ данных по осуществлению социальной безопасности  в регионе.

 

Объект. Развитие социальной безопасности в РД

Интегральными показателями социального неблагополучия общества и снижения уровня его безопасности являются ухудшение демографических  характеристик, отражающих общее состояние  генофонда, рост девиантных проявлений, снижение уровня жизни большинства населения страны, возрастающая социальная дифференциация по имущественному признаку, чрезмерная поляризация доходов, значительное разрушение социальной инфраструктуры общества. Не происходит уменьшения и разнообразных глобальных социальных опасностей, несущих угрозы населению многих стран мира, в том числе и России.

Проблема социальной безопасности с древнейших времен была, есть и, очевидно, будет в числе приоритетных и  важнейших направлений обеспечения  национальной безопасности и ее компонентов. Это деятельность человека, государства, мирового сообщества по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов и обстоятельств, которые способны лишить людей фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести им ущерб, закрыть путь для развития и даже выживания.

В этих условиях сама логика позитивной ориентации социальной жизни  требует системного анализа социальных опасностей и угроз, критического восприятия предпринимаемых действий по их недопущению, построения новой парадигмы национальной безопасности, ведущим компонентом  которой выступит концепция социальной безопасности, способствующая оптимизации  социальных процессов в обществе, совершающем переход к рыночной экономике.

Практическая реализация концепции социальной безопасности обеспечит достаточный, с точки  зрения прогресса общественного  развития, уровень благосостояния, доступность основных жизненных  благ для большинства людей, гарантированность  необходимого уровня социальной защиты, создание равных возможностей социальной мобильности для всех групп и  слоев населения, их активного участия  в управлении обществом, проявления социальной, трудовой и предпринимательской  активности, самореализации своих способностей.

Работа состоит из введения , трех глав,  разбитых на параграфы ,заключения, и списка использованной литературы.

Глава 1. Социальная безопасность  : понятие и факторы

1. Содержание социальной безопасности  в современных условиях и ее виды

 

 

Социальная безопасность имеет сложную систему внешних и внутренних

связей, среди которых  выделяется основная.

Классическое определение  социальной безопасности — это совокупность мер   по защите интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешних и будущих поколений.

Дополняя это энциклопедическое  определение можно уточнить, что

социальная безопасность – это, прежде всего, часть более общей категории – национальной безопасности, что социальная безопасность – это состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод.

Таким образом, социальная безопасность – это, в конечном итоге, бережное отношение государства к главному своему богатству – человеку.

Подход к решению социально-экономических  проблем с точки зрения

развития человека предполагает смену приоритетов. Не человек –  ради

достижения экономических  целей, а экономика – в интересах  развития человека.

Не человек – ради охраны государственных границ, а государство – для охраны интересов человека, создания и использования тех преимуществ развития, которые достигаются благодаря общественной солидарности, и т.д.

Человек должен быть свободен от страха и нужды

Организация Объединенных Наций  признает два основных компонента

безопасности личности: «защита  от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни», (известная как «свобода от страха») и «защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления»

Нельзя защитить мир от войн, если люди не будут в безопасности у себя

дома, на своих рабочих  местах, в повседневной жизни. ООН (ПРООН)

разработала всеобъемлющую  Концепцию безопасности человека, которая состоит из семи основных категорий (компонентов):

• экономическая  безопасность трактуется как обеспеченность доходом,

достаточным для удовлетворения насущных потребностей (гарантированный минимальный доход). При оценке угроз экономической безопасности первостепенное значение имеют показатели безработицы – один из главных индикаторов экономической безопасности человека. Возможность занятия оплачиваемым трудом – условие предотвращения угрозы нищеты и ее последствий для человека. Увеличение в структуре занятости «рискованной занятости», преимущественно контрактной формы найма работников означает временную или частичную занятость и предоставляет меньшие гарантии сохранения рабочего места и доходов. Снижение надежности доходов – показатель нестабильности занятости, а также инфляционного обесценения номинальных заработков;

• продовольственная безопасность – это доступность основных продуктов питания, что предполагает наличие их достаточного количества и свободного доступа к ним, достаточную покупательную способность населения (физическая и экономическая доступность продуктов питания). Угрозы продовольственной безопасности оценивается на основе анализа следующих показателей: суточное потребление калорий в процентах к минимальной потребности; индекс производства продуктов питания на душу населения; коэффициент зависимости от импорта продукции;

• экологическая безопасность – это свобода и защита от угроз

экологического загрязнения, прежде всего, наличие чистого воздуха  и

незагрязненной воды; возможность  приобретения экологически безопасной пищи; возможность проживания в условиях, не представляющих опасности для здоровья с точки зрения экологии (жилище, условия труда и т.п.); защищенность от экологических катастроф (доступность чистой воды и чистого воздуха, системаземлепользования, сохраняющая плодородие почвы). Угрозы экологическойбезопасности определяется радиационным загрязнением, химическимзагрязнением окружающей среды, геомагнитными и электромагнитнымиизлучениями.

Кроме того, развитие и внедрение  новых биотехнологий сопряжено не только с выгодой, но и с риском для окружающей среды и здоровья человека.

Винтересах получения коммерческой выгоды транснациональные компании, контролирующие рынок новых биотехнологий, способствуют их ускоренномувнедрению без достаточного учета последствий. Разработка проблембиобезопасности и принятие соответствующих мер защиты в интересах людейзначительно отстают от темпов и масштабов внедрения новых биотехнологий;

См. доклад «Программа развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого  потенциала 1994

года». 6

• безопасность для  здоровья – защищенность человека от рисков

заболеваемости, т.е. возможностьжить в безопасной для здоровья среде обитания; доступность эффективного медицинского обслуживания (относительная свободаот заболеваний и заражений). Угрозы безопасности здоровья включаютнеблагоприятные условия жизни: неполноценное питание, опасные для здоровьяусловия труда, малые и нестабильные доходы, бедность и нищету, снижениедоступа к эффективному медицинскому обслуживанию.

Загрязнение среды обитания (почвы, питьевой воды, атмосферного воздуха, химическое и радиационное загрязнение пищевой продукции) – один из основныхрисков для здоровья. Экологические риски становятся всеобъемлющими иопределяющими.

Нерегулируемые экологические  параметры жилищно-бытовых условий

населения создают дополнительный и существенный риск для здоровья. Это касается, прежде всего, качества строительных материалов и месторасположенияжилья. Не учитываются такие факторы, как гелиомагнитные линии, электромагнитное и радиоактивное излучение, загазованность, шум и т.д.

Нередко в непосредственной близости или даже в самих жилых помещениях размещаются лаборатории и различные установки, оказывающие вредноевоздействие на здоровье человека. Экологические характеристики жилища всовременном отечественном градостроительстве не учитываются.

Риски новых биотехнологий  могут быть особо опасными для здоровья человека и долговременных перспектив развития общества. Проблемаусугубляется в странах с неразвитой демократией, недостаточнымобразовательным уровнем и монополизацией средств массовой информации.

Кроме того, ускорение ритма  жизни приводит к внедрению технологий с

непредсказуемыми последствиями.

Особый риск представляет материнская смертность как одно из следствий

увеличения совокупности рисков: неблагоприятные условия жизни, отсутствие эффективной медицинской помощи, экологическое неблагополучие;

• личная безопасность – свобода и защита человека от физического насилия и угроз. Угрозы личной безопасности включают природные и техногенные авариии катастрофы; риск несчастных случаев на производстве, на транспорте, в быту; смертность от дорожных происшествий и т.д.

Рост преступности – один из главных факторов и характерных  признаков

увеличения угрозы личной безопасности. Наличие многочисленных предпосылок роста преступности (в том числе экономических условий) создает крайненеблагоприятную криминогенную обстановку. Высока доля особо опаснойнасильственно-корыстной преступности. Увеличиваются масштабы деятельностиорганизованных преступных групп. Резко возрастает количество преступлений всостоянии опьянения и связанных с приемом наркотиков. Увеличивается числопреступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывныхустройств, убийства по найму, рэкет, захват заложников, шантаж, терроризм.

Непосредственную опасность  представляет также интенсивный ростэкономических преступлений – ложная реклама, продажа недоброкачественнойпродукции, фальшивомонетничество и т.п.

Военные и боевые действия (войны между государствами, этнические,

религиозные, политические конфликты с применением военной силы) также представляют непосредственную опасность дляжизни человека.

Насилие государства (физические пытки, принудительные работы в зонах

повышенной опасности  для здоровья и жизни и т.д.), насилие над детьми и

женщинами, насилие на работе, рост психического насилия – характерные черты современного развития, представляющие угрозу здоровью ижизни человека;

• общественная и  культурная безопасность – защищенность культурного многообразия меньшинств и защита общественного развития от деструктивныхтенденций (сохранность культурного своеобразия). Угрозы культурной иобщественной безопасности вызывают разрушение традиционных общностей – семьи, общины, организации, этнической группы, деструктивные тенденции вразвитии общества, которые не поддаются точному количественному измерению, но по силе разрушительного воздействия могут иметь катастрофическиепоследствия.

Культурное многообразие признается ценностью и нерыночным ресурсом

развития общества. Его  уменьшение имеет множество отрицательных

последствий для прогресса  развития человека и общества.

Монополизация средств массовой информации создает в обществе

стереотипы поведения  и ценностные установки, соответствующие интересам компаний, контролирующих эти средства, и может представлять опасность дляразвития общества.

В формировании общественного  сознания значительное место занимают

средства массовой информации. Преимущества развития современных

информационных и коммуникационных технологий используются не только в благих целях: создаются благоприятные условия для манипулированияобщественным сознанием. Монополия на средства массовой информацииспособствует внедрению в массовое сознание идей, ценностей, установок, отвечающих интересам контролирующих лиц.

Углубление неравенства  возможностей между социальными, этническими,

религиозными группами, сельским и городским населением, между населением различных территорий при достижении определенной (критической) отметкиприводит к социальной напряженности и конфликтам и может перерасти вкризис. Например, этнические и религиозные конфликты перерастают в военные.

Культурное, этническое, религиозное  многообразие, которое создает

миграция, – не только ценность общественного развития, но и источник

социальной напряженности  и конфликтов. Экономическое, политическое и социальное неравенство между мигрантами и основным населением при

повышенной миграции способствует возникновению конфликтов. Чрезмерноемиграционное давление также вызывает разрушение отдельных этносов.

Снижение рождаемости, высокий  рост смертности, в том числе лиц

трудоспособного возраста, сокращение прироста населения, высокая

младенческая и детская  заболеваемость создают угрозу депопуляции.8

Угроза широкого распространения  псевдокультурных знаний и ценностей

способствует созданию фиктивного человеческого и социального капитала, который не поддается точному количественному измерению, но может сыграть«судьбоносную» роль в развитии (деградации) общества. Выражается в низкомпрофессионализме, снижении значимости нравственных норм, создании культаложных ценностей и т.д.

Торговля наркотиками  и распространение наркомании –  одна из наиболее

разрушительных угроз  человеческому обществу;

• политическая безопасность – возможность жить в обществе, которое

признает основные права  человека (защита основных прав человека и свобод).

Угрозы политической безопасности характеризуются политическими преследованиями, систематическими пытками, жестоким обращением; репрессиями состороны государства по отношению к отдельным лицам и группам; контролемсферы идеологии и информации.

Различают и другие компоненты безопасности, из которых на первом месте стоит «государственная безопасность», затем – «социальная безопасность», «энергетическая безопасность», научно-техническая безопасность», «информационная безопасность», «духовная безопасность», «безопасность труда», «пожарная

безопасность» и др.

В реальной жизни все эти  категории тесно взаимосвязаны и дополняют одна другую. Борьба с нищетой, преступностью, защита рабочих мест, доходов, безопасность здоровья, окружающей среды – таковы острейшие проблемычеловечества, и в первую очередь женщины. Все это включает интегрированное понятие «социальной безопасности».

Этот термин сравнительно недавно вошел в нашу жизнь. Тем  не менее, он

быстро вписался в международную  и национальную лексику, нашел свое

конкретное развитие в  ряде международных документов. Прежде всего, во

Всемирной социальной декларации, принятой в 1995 году на Всемирной

конференции по социальному  развитию. В ней, в частности, говорится: «Мы предлагаем построить такое общество, где право на пищу столь же священно, каки право голоса, где право на начальное образование столь же уважаемо, как иправо на свободу печати, и где право на развитие рассматривается, как одно изфундаментальных прав человека».

В Декларации сформулированы минимальные задачи обеспечения социальной безопасности:

♦всеобщее начальное образование как для девочек, так и для мальчиков;

♦ сокращение вдвое уровня неграмотности среди взрослого  населения,

причемженская неграмотность не должна превышать мужскую;

♦ элементарная медицинская  помощь для всех с приоритетной вакцинацией детей;

♦ ликвидация случаев острого  недоедания;

♦ предоставление услуг  по планированию семьи для всехжелающих;

♦ безопасная питьевая вода и санитария для всех;

♦ кредит для всех в целях  обеспечения возможностей самозанятости.

Угрозы безопасности человека имеют множество форм проявления. При этом одни угрозы могут быть одинаковыми для всех людей, такие, например, кактерроризм, экологические катастрофы, преступность, болезни. Другие угрозымогут представлять опасность для определенной группы людей – насилиеженщин и детей; дискриминация по этнической принадлежности, возрасту и т.п.

Угрозы безопасности человека, создаваемые глобализацией

В современных условиях особую значимость приобретают риски,

порождаемые глобализацией. Концепция развития человека определяет

глобализацию как рост глобальных рынков и взаимозависимости  между людьми.

Глобализация расширяет  возможности для повышения качества жизни и развития человека. Но в то же время она создает новые угрозы безопасности человека иусиливает уже существующие.

Изменения, происходящие в  условиях жизнедеятельности людей  под

воздействием глобализации, носят многосторонний характер и по существу затрагивают все аспекты условий жизни людей. В каждом конкретном случаеразлична только степень воздействия и характер происходящих перемен.

Современные глобальные финансовые рынки характеризуются

нестабильностью. Особо негативное значение могут иметь при этом

краткосрочные капиталы, часто  спекулятивные. Финансовая нестабильность и экономические кризисы приводят к сокращению рабочих мест и увеличениюбезработицы, росту бедности, сокращению расходов на социальные программы, атакже проявлению других угроз безопасности человека.

Мобильность населения и  рост миграции способствуют распространению

ВИЧ/СПИД. Новые технологии внедряются быстрее, чем просчитываются их возможные последствия для окружающей среды и здоровья человека. Получениекоммерческой прибыли корпорациями, контролирующими отдельные рынки, невсегда совпадает с интересами сохранения окружающей среды и здоровьянаселения. Поэтому внедрение новых биотехнологий (например, генетическиизмененных культур) означает рост потенциальной опасности.

Глобальные угрозы безопасности человека связаны с действием

международной организованной преступности (производство и продажа

наркотиков, терроризм, торговля женщинами и детьми и т.д.), ростом

международной миграции, увеличением  числа беженцев, деградацией

окружающей среды.

Новым угрозам подвергается общественная и культурная безопасность.

Конкуренция сокращает возможности  людей предоставлять попечительские услуги по уходу членам семьи и близким. Это способствует разрушению семьи иобщественной солидарности. Кроме того, необходимо учесть, что попечительские услуги – нерыночный ресурс общественного развития и экономического роста.

Глобальные информационные и коммуникационные технологии создают условия для формирования нового информационного пространства, охватывающего весьмир. Наряду с положительным эффектом это создает риски для культурнойбезопасности, создаются предпосылки унификации культуры, общественногомнения, ценностных ориентации, политического поведения. Системы ценностейтрадиционных общностей (семьи, общины, этнической группы, трудовогоколлектива и т.п.) разрушаются под действием рисков, создаваемыхсовременными средствами массовой информации. При этом, как отмечают авторыДоклада о развитии человека за 1999 год, индустрия развлечений и средствамассовой информации, содействующие формированию общественного мнения, культуры и политики, на глобальном уровне полностью монополизированы

небольшой группой крупных  компаний.

Глобализация не только расширяет  возможности прогресса, но и углубляет и  создает новые угрозы безопасности человека – увеличивает масштабы и темпымаргинализации.

Таким образом, безопасность человека – важнейший аспект качества жизни.

В то же время современные  тенденции развития резко повышают риски и угрозы безопасности человека и расширяют масштабы их возможных последствий. Попредположению некоторых западных философов и социологов, XXI век будетобществом риска. Соответственно усложняется задача обеспечения безопасностичеловека, становится актуальной проблема выявления и предупреждения рисков иугроз.[ЗеркаловД.В.

З-57 Социальная безопасность. Монография. — К.: Основа, 2012. – 530 с.

 ISBN 978-966-699-651-3]

 

 

 

1.2 Индикаторы  и показатели  обеспечения   социальной безопасности

                 ( на примере экономической безопасности)

 

 Одной из первостепенных  задач при изучении экономической  безопасности является разработка  такой системы показателей, которая  объективно и своевременно отражала  бы кризисные явления в экономике.  Это является сложной методической  проблемой, для решения которой  необходимо провести классификацию  существующих показателей экономической  безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности[7.  Орлова Н.Ю., Некрасов В.И. Региональные особенности экономической безопасности хозяйственных комплексов. Екатеринбург – Ижевск: Издательство ИЭ УрО РАН. 2007.] (Рис. 1).

 

В связи с многообразием  факторов, влияющих на экономическую  безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных  показателей, характеризующих безопасность, и подходов к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей  затрудняет решение этой задачи. С  помощью предложенной системы задача выбора нужного показателя существенно  упрощается.

 

Рассмотрим, какое место, в предложенной классификации, займут некоторые наиболее распространенные показатели экономической безопасности.

 

«Общий объем инвестиций в экономику государства»: по уровню безопасности – макроэкономический, по виду показателя - количественный индикатор, по уровню влияния – внешний, по сфере безопасности – экономическая (инвестиционная). «Уровень безработицы  в субъекте федерации, (%)»: по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный индикатор, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – социальный (рынок труда).

 

 

 

 

Рис. 1. - Классификация  показателей экономической безопасности 
«Пороговое значение отношения дефицита бюджета субъекта федерации к валовому региональному продукту субъекта федерации» - по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный порог, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – экономическая (финансовая). 
Такая классификация показателей отражает особенности экономической безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных социально-экономических факторов, влияющих на нее; разнообразие существующих подходов к формированию систем показателей ее оценки. Значимость, предложенной классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателя (показателей), наиболее полно характеризующего ту или иную сферу экономики в зависимости от уровня безопасности. Однако при анализе кризисных ситуаций в производственной сфере использование индикаторов, предложенной системы, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в существующей системе статистического учета. Поэтому анализ кризисных ситуаций в производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами по видам деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 . Анализ и  оценка  показателей  социальной безопасности  РД

2.1 Основные угрозы  и показатели социально-экономической  безопасности республики Дагестан

Государственная стратегия  экономической безопасности РФ устанавливает  основные (исходные) параметры безопасного  функционирования экономики и социальной сферы страны. Эти параметры определяют основное содержание и структуру  экономической безопасности России. Применительно к конкретному  региону содержание и масштабность каждого параметра, конечно, существенно  изменяются, но в целом структура  и основные составляющие экономической  безопасности региона соответствуют  Государственной стратегии РФ.

С учетом особенностей региона  и в соответствии с Государственной  стратегией экономической безопасности РФ параметры экономической безопасности Республики Дагестан должны обеспечивать:

1. Способность экономики  функционировать в режиме расширенного  воспроизводства. В регионе должны  быть достаточно развиты отрасли  и производства, имеющие жизненно  важное значение для функционирования республики, как в обычных, так и в экстремальных условиях. Республика не должна допускать критической зависимости экономики от завоза основных видов продукции, особенно продовольственных, производство которых в достаточном количестве может быть организовано в регионе.