Анализ объективных факторов развития регионов

Анализ объективных факторов развития регионов

1.1 Общая оценка экономико-географического положения Курганской и Омской областей

Курганская область выделена из Челябинской 6 февраля 1943 года. Первоначально в ее состав были включены и четыре района Омской области, но уже в 1944 году они были переданы Тюменской области. В настоящее время на территории области находится 459 муниципальных образований, из них 24 района, 9 городов: Курган и Шадринск - областного подчинения, Далматово, Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово, Шумиха, Щучье; 6 поселков городского типа, 420 сельских администраций. Курганская область занимает 0,4% территории России и 4% территории Уральского федерального округа, к которому она относится. Среди областей Уральского федерального округа Курганская область имеет наименьшую площадь, которая составляет лишь двадцатую часть территории Тюменской области и около трети - Свердловской области.

Курганская область расположена на юге Западно-Сибирской равнины (высота до 193 м). Курганская область граничит на юге и юго-востоке с Казахстаном, на юго-западе и западе - с Челябинской областью, на северо-западе и севере - со Свердловской областью, на севере и северо-востоке - с Тюменской областью.

Область протянулась с востока на запад на 430 км, и с севера на юг - на 290 километров. Площадь Курганской области - 71 тыс. кв. км (46 место по России).

Столица Курганской области - город Курган.

Омская область образована 7 декабря 1934 года. В состав ее входит 31 административный район. Она расположена на юге обширной Западно-Сибирской равнины. Граничит с Томской, Новосибирской, Тюменской и Казахстанской областями. По конфигурации территория области напоминает сложный многоугольник, вытянутый с севера на юг почти на 600 км, между 53 и 58° с. ш. Расстояние от западной границы до восточной в наиболее широкой части более 300 км, между 70 и 76° в. д. Площадь Омской области 139,7 тыс. км.2

В собственности Омской области находится 28 особо охраняемых природных территорий регионального назначения. В том числе природные парки в Большеречье и Омске.

Столица Омской области - город Омск.

1.2 Экономическая оценка природных условий и ресурсов региона

В Курганской области находятся запасы бурого угля, торфа, нефти и газа и др. полезных ископаемых. Проявления нефти и газа известны в области давно (Алабуга, Петухово). Но они не привели к открытию месторождений. В последние годы выдвинуто предположение, что нефть и газ в пределах юга западной Сибири, в том числе и на территории области, должны располагаться на значительных глубинах.

Основные керамзитовые глины и трепелы расположены: Зыряновское (Кетовский район), Курганское и Колташовское. Они также вскрываются реками Тобол, Миасс, Исеть. Сырье очень качественное.Основное месторождение глин тугоплавких, пластичных, беложгущихся морского происхождения - Карасинское (Юргамышский район).

Месторождения песков и песчано-гравийных смесей расположены в западных районах области, вблизи района сноса терригенных обломков Урала. Они образовались на нижних террасах Исети, Миасса, являясь аллювием этих рек. Крупные месторождения бетонного песка и гравия довольно высокого качества разведаны в Далматовском районе.Учтены два месторождения строительного камня: Синарское в Катайском районе и Першинское в Далматовском. Имеется одно месторождение кварцевых песков - Подборновское, расположенное в Белозерском районе.

Область относится к числу областей с ограниченными водными ресурсами, как по количеству, так и по их качеству. По естественной водообеспеченности область занимает последнее место среди областей Урала.

Главным природным богатством области является плодородная земля. Сельскохозяйственные угодья занимают более 39 % площади области. Леса занимают примерно пятую часть территории области -- 1,7 млн га.

Географическое положение Омской области определяет разнообразие ее природных условий и ресурсов. Область имеет выгодное географическое положение, лежит почти в центре нашей страны на пересечении важных железнодорожных магистралей и крупного водного пути.

Особенности геологического строения территории Омской области обусловили формирование полезных ископаемых лишь осадочного происхождения. Среди них преобладают нерудные полезные ископаемые - глины, суглинки, пески, известковое и химическое сырье, и горючие ископаемые; из рудных встречаются только железные руды. В особую группу полезных ископаемых необходимо отнести подземные термальные воды. Наибольшее хозяйственное значение из нерудных полезных ископаемых области имеет минеральное сырье строительных материалов - глины, суглинки, пески.

Глинистые породы в области встречаются повсеместно. По качеству глины разделяют на кирпичные, керамзитовые, бентонитовые и др. Кирпичные глины и суглинки - легко плавкие, пригодные для производства кирпича, распространены широко. В области разведано более 126 месторождений кирпичных глин и суглинков, общие запасы которых составляют 83 млн. куб. м.

Для хозяйства области наибольший интерес представляют строительные пески. Они приурочены к первым надпойменным террасам р. Иртыша и его притоков. Лучшие строительные пески встречаются в руслах рек. Многочисленные острова, мели и береговые валы сложены тонкозернистыми до крупнозернистых речными песками, которые можно использовать в строительном деле. Известно более 50 месторождений русловых песков - Омское, Захламинское, Карташивское, Иртышское, Новотроицкое, Черлакское и др.

Крупные торфяные залежи находятся на севере - в Тарском, Знаменском, Тевризком, Усть-Ишимском районах, а также центральной части области - Большереченском, Тюкалинском, Крутинском. Кроме торфа в области встречается бурый уголь - лигнит.

1.3 Плотность населения и расселения

Численность населения Курганской области - около 1 млн человек (51 место по России). Городское население составляет около 54% (в России в среднем - 72%). То есть область средне урбанизирована. Национальный состав: русские - 91,4%, татары - 2,1%, башкиры - 1,6%, казахи - 1,4%, украинцы - 1,3%, белорусы - 0,5%, удмурты - 0,3%, чуваши, немцы - по 0,2%, мордва - 0,1%, другие национальности - 0,9%. Область многонациональна.

Численность населения Омской области - около 2 млн человек (находится на 25-м месте по Российской Федерации). Население области проживает в 6 городах, 21 рабочем поселке, 1517 сельских населенных пунктах.

В областном центре г. Омске на юге проживает 56,1 % всех жителей Омской области. Это самая высокая концентрация населения области в региональном центре, если сравнивать с любым другим регионом. Бомльшая часть остального населения живет вдоль главных транспортных осей: транссибирской железнодорожной магистрали, пересекающей область с запада на восток, и реки Иртыш, текущей с юга на север.

Национальный состав: русские - 83,5 %, казахи - 3,9 %, украинцы - 3,8 %, немцы - 3,7 %, татары - 2,3 %, белорусы - 0,44 %, армяне - 0,3 %, азербайджанцы - 0,2 %, чуваши - 0,2 %, эстонцы - 0,15 %, поляки - 0,14 %, евреи - 0,11 %, цыгане - 0,11 %, латыши - 0,11 %, мордва - 0,09 %, грузины - 0,08 %, молдаване - 0,07 %, узбеки - 0,06 %, башкиры - 0,06 %, чеченцы - 0,06 %, другие национальности - 0,06%.

1.4 Структура и уровень развития хозяйства регионов

Курганская область входит в состав Уральского экономического района. Число предприятий и организаций - 18057.

Основные отрасли промышленности: машиностроение (производство сельскохозяйственных, дорожно-строительных и полиграфических машин, химического оборудования, автобусов и др.); легкая промышленность (производство трикотажных, швейных изделий). На территории области развита пищевая промышленность (мясные и мельничные комбинаты; маслозаводы, заводы по производству сухого молока).

Главные промышленные центры: Курган, Шадринск.

Производство основных видов промышленной продукции: автобусы - 1083 шт. (90% от уровня 2005 г., в 2005 г. - 29% от уровня 2004 г.); машины стиральные - 2,0 тыс. штук (15% от уровня 2005 г., в 2005 г. - 56% от уровня 2004 г.); мясо, включая субпродукты 1 категории, - 9,9 тыс. тонн (57% от уровня 2005 г., в 2005 г. - 60% от уровня 2004 г.); цельномолочная продукция в пересчете на молоко - 19,9 тыс. тонн (104% от уровня 2005 г., в 2005 г. - 63% от уровня 2004 г.).

Отраслевая структура промышленности (2007 г.): электроэнергетика (23,0%); черная металлургия (0,5%); химическая и нефтехимическая промышленность (7,7%); машиностроение и металлообработка (42,8%); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (1,8%); промышленность строительных материалов (3,0%); легкая промышленность (1,7%); пищевая промышленность (14,4%).

Омская область входит в состав Западно-Сибирского экономического района.

По географическому образу размещение промышленности моноцентрическое. Доля центра по числу функционирующих крупных и средних организаций в 2005 году составляла 59,1 % (в области 2004 г. - 57,6 %), а доля по выпуску промышленной продукции (работ, услуг) соответствовала - 91,6 % (90,1 %).

Основой территориальной структуры являются основные центры размещения хозяйства и магистрали, в первую очередь транспортные (водные, железнодорожные, трубопроводы, автомобильные и электронные).

Промышленный узел Омской области (промышленные пункты, промышленные центры) расположены вдоль транспортных магистралей - р. Иртыш, железнодорожных магистралей.

Омский промышленный узел сосредотачивает около 90-95 % производства всей продукции отраслей этих комплексов. Основные производство, строительство и торговля в Омской области осуществляются в Омске.

1.5 Место региона в общероссийских показателях

Курганская область по индексу промышленного производства имеет показатель - 79,8%. По объемам строительства Курганская область выглядит лучше своих соседей: показатель к аналогичному периоду прошлого года достиг 96,6% (18 место в России). По вводу в эксплуатацию нового жилья Курганская область занимает 33 место в России.

По оказанию платных услуг населению Курганская область занимает 44 место в среднем по России. Большой оборот розничной торговли отмечен в Курганской области - 103,4% (16 место в России).

В 2009 году объём производства в обрабатывающих отраслях Омской области составлял 343 млрд рублей, в добыче полезных ископаемых -- 964 млн рублей, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -- 30 млрд рублей. По объёму производства в обрабатывающих отраслях область занимает 2-е место среди регионов СФО и 13-е место среди субъектов РФ.

Объём продукции сельского хозяйства в 2009 году составил 57,9 млрд рублей (11-е место среди субъектов РФ). а 2007--2009 годы индекс производства продукции сельского хозяйства в области вырос на 15 %. Cбор зерна в 2009 году составил 4,0 млн тонн, что на 76 % превысило аналогичный показатель 1990 года. По объёму сбора зерна область находится на 6-м месте среди регионов России (по данным на 2009 г.). Cбор картофеля в 2009 году составил 857 тыс. тонн (9-е место среди регионов России). Cбор семян подсолнечника в 2009 году составил 28,6 тыс. тонн (18-е место среди регионов России). Сбор овощей в 2009 году -- 283 тыс. тонн (15-е место среди регионов России).

2. Анализ субъективных факторов экономического развития Челябинской области

2.1 Насыщенность и полнота законодательной базы экономического развития Челябинской области

В 2008 году правительством Курганской области, советом по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН (СОПС) была разработана Стратегия социально-экономического развития Курганской области.

Целью Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период 2008-2020 является определение задач, приоритетов, научно-обоснованных и сбалансированных сценариев социально-экономического развития, путей и механизмов их оптимизации. Основные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое развитие экономики и повышение ее конкурентоспособности в увязке с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, стратегией долгосрочного развития УФО, программами Курганской области и другими действующими документами федерального и регионального уровней государственной власти.

Основными мероприятиями стратегического развития Курганской области являются:

· Развитие человеческого потенциала и качества жизни населения

· Развитие региональной инновационной системы, науки и новых технологий

· Развитие промышленности, формирование промышленных кластеров, разработка новых видов продукции

· Развитие энергетической инфраструктуры и энергоснабжения

· Развитие агропромышленного комплекса, формирование агропромышленных кластеров

· Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и информационных технологий

Законом РФ разработана концепция «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», региональной научно-технической программой «Омский регион», утвержденной Постановлением Губернатора Омской области, Постановлениями Мэра города и условиями выполнения проекта № МОО-0412 Фонда «Евразия». Она рассчитана на долгосрочную перспективу. При разработке Концепции учтены опыт создания стратегических планов и концепций развития ряда российских городов (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Тольятти, Череповец, программы "Евроград-21" и др.), предложения, подготовленные специалистами органов управления и различных организаций. Также использовались материалы Омского областного комитета государственной статистики. Настоящая Концепция является основой для формирования системы стратегического планирования, разработки Стратегического плана развития города Омска.

Основные мероприятия стратегий в экономике:

· совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Омской области;

· формирование положительного имиджа Омской области как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;

· формирование инновационной системы Омской области (увеличение выпуска инновационной продукции, повышение доли инновационно-активных организаций);

· организация промышленно-производственной особой экономической зоны (развитие высокотехнологичных производств);

· кластерное развитие ключевых секторов экономики (нефтехимический, машиностроительный, биотехнологический, агропромышленный, лесоперерабатывающий комплексы);

· развитие малого бизнеса (создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности);

· расширение транспортной инфраструктуры (строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла);

· развитие внешнеэкономической деятельности, межрегионального сотрудничества Омской области, реализация имеющегося потенциала в сфере межтерриториальной кооперации с учетом стратегических направлений развития Омской области и соседних регионов.

В социальной сфере:

· неуклонный рост доходов населения Омской области

· улучшение демографической ситуации в Омской области;

· обеспечение трудовых прав и занятости населения, повышение уровня профессиональной подготовки кадров;

· развитие системы социальной поддержки населения;

· развитие социальной инфраструктуры с учетом необходимости оптимизации действующей сети учреждений бюджетной сферы;

· рост качества и доступности услуг образования и здравоохранения (реализация соответствующих приоритетных национальных проектов);

· создание условий для развития спорта и массовой физической культуры;

· сохранение и развитие культурного потенциала;

Перспективы стратегического развития города ориентированы на выделение «точек роста», их ранжирование, разработку механизмов привлечения и распределения ресурсов между ними и остальными составляющими городского хозяйства, а также «черных дыр» городской экономики, требующих своего решения.

2.2 Исследование региональной социально-экономической ситуации Челябинской области ВРП - его структура и динамика

Экономика Курганской области -- 62-я экономика среди субъектов Россиийской Федерации по объёму валового регионального продукта (2008 г.). Объём валового регионального продукта Курганской области в 2008 году составил 106 млрд рублей. Развитие экономики области носит вялый характер, что связано с корупционной стороной местного правительства.

Курганская область так и не вышла из депрессивного состояния после кризиса 1990-х гг. Ее душевой ВРП меньше половины от среднего по России (47% с корректировкой на уровень цен в регионе), область входит в группу депрессивных регионов и опережает по душевому ВРП лишь слаборазвитые республики (рис. 1). Темпы роста экономики области (153% за 1998-2006 гг.) также были самыми низкими среди регионов Уральского ФО и значительно отставали от средних по стране (176%).

Рис. 1.

экономический реион омский курский

Экономические проблемы области обусловлены сохраняющимся кризисом промышленного производства, которое едва превысило 40% от уровня 1990 г. (рис. 2). В результате на долю промышленности приходится лишь 19% ВРП, на сельское хозяйство - 15%, повышена доля транспорта и связи (17%) и нерыночных услуг государства (около 20%).

Рис. 2.

Экономика Омской области -- 23-я среди субъектов Российской Федерации по объёму валового регионального продукта (2008 г.). Объём валового регионального продукта Омской области в 2008 году составил 353 млрд рублей.

По уровню экономического развития Омская область относится к среднеразвитым регионам, ее душевой ВРП примерно на четверть ниже среднего по регионам РФ. Область уступает промышленно развитым регионам Сибири - Красноярскому краю, Томской, Кемеровской и Иркутской областям (рис. 3).

Рис. 3.

В отраслевой структуре ВРП Омской области преобладает обрабатывающая промышленность - 38% в 2008 г. (сверхвысокий показатель 2004 г. обусловлен институциональным фактором) (табл. 1). На долю нефтепереработки и технологически связанной с ней нефтехимии приходится 76,3% всей продукции обрабатывающей промышленности, значимой является пищевая отрасль. Доля сельского хозяйства также повышена (9%) благодаря развитому зерновому хозяйству в степной и лесостепной зоне. Несмотря на наличие города с миллионным населением, доля сектора услуг (44%) заметно ниже средней по стране (56%).

Табл. 1. Отраслевая структура ВРП в 2004-2008 г.

2.3 Показатели динамики производства

Курганская область

Депрессивность обусловлена структурой экономики области, в которой главную роль играли предприятия машиностроения и АПК. Часть машиностроительных предприятий возникла на основе эвакуированных во время войны производств, другая была создана в послевоенный период как для развития самой области, так и из-за ее глубинного стратегического положения. Индустриализация «сверху» привела к тому, что в области много довольно крупных и негибких, напрямую зависящих от госзаказа предприятий, работающих на естественные монополии и ВПК.

Табл. 2. Динамика промышленного производства в Курганской области в процентах

Химия представлена в регионе заводом ОАО «Синтез», одним из лидеров по производству антибиотиков и гормональных препаратов. Размещение этого производства в начале 1960-х гг. было связано, как и в случае с предприятиями ВПК, с глубинным положением Курганской области, но также и с перспективами освоения целины, которая должна была стать поставщиком сырья и потребителем готовой продукции. Предприятия пищевой промышленности, размещенные относительно равномерно, в основном обеспечивают внутренний спрос.

Омская область

Динамика промышленности области несколько отличалась от среднего тренда по стране: самый сильный спад пришелся на вторую половину 1990-х, к 1998 г. объем промышленного производства сократился до 36% от уровня 1990 г. Это следствие сверхнизких цен на нефть и финансового кризиса, но еще одной причиной была смена собственников крупнейших нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий. В период экономического роста Омская область также имела свои особенности. Локомотивом роста стала нефтепереработка и нефтехимия, их динамика обусловлена быстрым ростом цен на нефть. В ходе нового экономического кризиса спад промышленного производства Омской области (на 8,9% за 2009 г.) был меньше общероссийского (10,8%) благодаря более стабильному положению нефтепереработки. Сильнее всего пострадали от кризиса производство автомобильных шин, сократившееся более чем на четверть из-за проблем российского автопрома, и промышленность стройматериалов вследствие спада объемов строительства.

Рис. 4.

2.4 Анализ рынка труда

Курганская область

Общая численность населения постоянно сокращается. Численность экономически активного населения за период с 2005-по 2010 гг. снизилась с 200 тыс. человек до 183,2 тыс. человек, преимущественно в результате большой миграции молодёжи и квалифицированных кадров в другие регионы, а также за счёт снижения рождаемости и увеличения смертности. Число безработных граждан периодически меняется. Уровень безработицы в отдельные годы резко понижается, или, наоборот повышается на 1,5-2%.

Табл. 3. Динамика безработицы в Курганской области

На начало 2011 года количество граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилось на 18%, по сравнению с 2010 годом. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, сократилась за январь 2009 года на 48% - с 3366 до 1615 вакансий. Общее количество работников, предполагаемых к высвобождению по состоянию на 10 февраля, около 3 тысяч человек, что составляет 5,8% от числа работающих. Большинство из них - работники промышленных предприятий.

Омская область

Сложившаяся ситуация на рынке труда Омской области, в том числе повышенная аграрная занятость и занятость на предприятиях нефтехимического кластера, влияет на уровень безработицы. С 2001 г. этот показатель опустился ниже 10% благодаря относительной устойчивости двух базовых отраслей (рис. 5). Однако в последующие годы, несмотря на экономический рост, уровень безработицы сокращался медленно. В кризисном 2009 г. рынок труда области оказался устойчивым, роста безработицы, измеряемой по методологии МОТ, не произошло, если верить данным выборочных обследований рынка труда. Это может объясняться тем, что спад в базовых отраслях экономики области (нефтепереработка, нефтехимия и пищевая промышленность) был относительно небольшим.

Рис. 5

Социально-экономическое положение домохозяйств. Среднедушевые денежные доходы и средняя заработная плата в Омской области относительно невысоки и составляют 79-80% от средних по стране. Так, размер прожиточного минимума в 2009 г. был на 8% ниже среднего по стране, а стоимость фиксированного набора товаров и услуг - на 14% ниже средней по стране и на 7% ниже средней по Сибирскому ФО.

Рис. 6.

В Омской области отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, отражающее покупательную способность доходов населения, быстро росло в последние годы и в 2008 г. составило 310% (рис. 6).

2.5 Анализ инвестиционной активности в регионе

Курганская область

Все основные промышленные центры расположены на участке железной дороги, связывающей Курган и Екатеринбург. Крупных машиностроительных центров всего два - Курган и Шадринск, они дают вместе более 85% промышленной продукции области. Предприятия пищевой промышленности размещены также в малых городах и райцентрах, выполняя функции градо- и поселкообразующих.

Душевые инвестиции в область малы - почти в четыре ниже средних по стране за 2002-2007 гг. По муниципалитетам области они распределяются дисперсно, так как идут в основном в пищевую промышленность, а бюджетные инвестиции - в социальную сферу, таможенную и транспортную инфраструктуру.

Табл. 4. Сравнительная динамика душевого объема инвестиций в основной капитал тыс. рублей на 1 жителя