Анализ состава, структуры и динамики расходов бюджета Псковской области за 2006-2008 годы

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Псковский государственный политехнический  институт 
 

Финансово-экономический  факультет

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 

Аналитическая работа

Дисциплина: «Бюджетная и налоговая системы»

Тема: Анализ состава, структуры  и динамики расходов бюджета Псковской  области за 2006-2008 годы

                                                                              Студент: Максимова Ю. Ю.

                                                       Группа: 515-142

                                                           Шифр: 0551037

                                                    Руководитель: Федорова Н. Ю.

ПСКОВ

2009

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

Анализ состава, структуры и динамики расходов бюджета Псковской области за 2006-2008 гг.…………………………………………………………………....4

1. Анализ состава расходов бюджета Псковской области…………………4
2. Анализ структуры расходов бюджета Псковской области……………...9
3. Анализ динамики расходов бюджета Псковской области……………..12

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы………………………………………………………………17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны. Именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта.

   Расходы бюджета, будучи компонентом общей  финансовой категории бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

   Актуальность  данной темы аналитической работы продиктована тем, что в условиях рыночных отношений система расходов как государственного бюджета РФ, так и бюджетов субъектов РФ постоянно изменяется. Изменяется состав, перестраиваются структура и механизм бюджетных ассигнований, изменяется объем ресурсов, выделяемых по различным направлениям.

   Целью аналитической работы является проведение анализа расходной части бюджета Псковской области за 2006-2008 гг. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть и проанализировать состав расходов бюджета Псковской области.
2. Определить и проанализировать структуру расходов бюджета Псковской области.
3. Проанализировать динамику расходов бюджета Псковской области.

1. Анализ состава расходов бюджета Псковской области

   Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта Российской Федерации. Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономического содержания. Как экономическая категория бюджет субъекта РФ – это система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода для выполнения органами власти субъекта РФ своих функций, связанных с экономическим и социальным развитием региона.

   Бюджет  любого уровня состоит из его доходной и расходной частей. В данной работе будет анализироваться расходная часть бюджета Псковской области (табл.1.1.).

   Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу  РФ – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

   Состав  расходов бюджета представляет собой функциональную классификацию расходов, которая является  группировкой расходов бюджета и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и решение социально-экономических задач.

Таблица 1.1.

Состав  расходной части  бюджета Псковской  области.

   Состав  расходов бюджета Псковской области  состоит из 4 уровней:

1. Разделы. Данный уровень отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Бюджет Псковской области на сегодняшний момент включает из 10 разделов. Как видно из таблицы 1.1. в 2006 г. существовал раздел «Национальная оборона» в составе расходов бюджета Псковской области, но с 2007 г. вопросы данного раздела регулирует исключительно федеральный бюджет РФ.
2. Подразделы – это конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Количество подразделов в составе расходов бюджета Псковской области в 2006-2008 годы непрерывно изменялось. Изменение количества подразделов расходов в составе бюджета Псковской области в 2006-2007 г. представлено в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Количество подразделов в составе расходов бюджета Псковской области.

   Из  таблицы 1.2. видно, что в 2006-2008 гг. в  Псковской области существует тенденция увеличения количества подразделов в составе расходов бюджета -  на 2 подраздела в год.

   Структура подразделов бюджета построена по принципу выделения подфункций, дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов. Разделы и подразделы расходов бюджета являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ и устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, а целевые статьи и виды расходов устанавливаются органами власти субъектов РФ в законе (решении) о бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Целевые статьи образуют третий уровень состава бюджета. Данный уровень отражает финансирование расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджета в пределах подразделов бюджета.
4. Виды расходов, образуя четвертый уровень состава бюджета, детализируют направление финансирования расходов бюджета, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

2.  Анализ структуры расходов бюджета Псковской области 

   Для более детального анализа расходов бюджета Псковской области, рассмотрим структуру расходов бюджета Псковской области по годам. Для наглядного отображения динамики расходов бюджета Псковской области в целом за 2006-2008 годы построим гистограмму:

Рис. 2.1. Динамика расходов бюджета Псковской области за 2006-2008 годы.

   Как видно из рис. 2.1, в целом расходная часть бюджета Псковской области в 2006-2008 гг. имеет тенденцию увеличения. В частности, в 2007г. по сравнению с 2006 г. расходы бюджета области увеличились на 38%, а в 2008г. по сравнению с 2007 г. соответственно на 35,3%. Таким образом, расходы бюджета Псковской области ежегодно возрастают примерно на 1/3. Несомненно, это положительная тенденция, но данная тенденция требует поиска новых источников доходной части бюджета области.

Рис. 2.2. Структура расходов бюджета Псковской области за 2006 год.

   Необходимо  проанализировать структуру расходов бюджета Псковской области по годам. Вследствие увеличения объема расходов бюджета Псковской области в целом, их объем увеличился и по основным разделам. Но доли основных разделов по годам меняются. Из рис. 2.2., 2.3., 2.4. видно, что основная доля расходов бюджета Псковской области приходится на такие разделы бюджета как:

• Национальная экономика;
• Здравоохранение и спорт;
• Социальная политика;
• Межбюджетные трансферты.

Рис. 2.3. Структура  расходов бюджета Псковской области  за 2007 год.

   Самым объемным разделом расходов бюджета  Псковской области, который имеет тенденцию ежегодного увеличения, является – «Межбюджетные трансферты». Так, в 2008 г. по сравнению с 2006 г. доля этого раздела расходов бюджета выросла на 7% от общей суммы расходов бюджета области.

Рис. 2.4. Структура расходов бюджета Псковской  области за 2008 год.

   Раздел  расходов бюджета «Национальная экономика» также имеет тенденцию увеличения своей доли в общей сумме расходов бюджета, но она незначительна - за 3 года увеличение на 3% от всего бюджета области.

   Раздел  расходов бюджета «Здравоохранение и спорт» имеет тенденцию уменьшения доли расходов, так, если в 2006 г. он был одним из приоритетных и составлял 12% от всего бюджета области, то в 2008 г. он составлял 8% - таким образом, произошло сокращение данной статьи расходов на 5%.

     Раздел расходов «Социальная политика» имеет неоднозначную тенденцию, так в 2007г. он уменьшился на 2%, а в 2008г. вырос на 3% - таким образом, за 3 года он вырос на 1% от общей суммы расходов бюджета области.

   Стабильно состояние в течение 3 лет составляют такие разделы как:

• Общегосударственные вопросы;
• Национальная безопасность;
• Образование.

   Незначительное  внимание в структуре расходов бюджета  Псковской области уделяется таким разделам как:

• Жилищно-коммунальное хозяйство;
• Охрана окружающей среды;
• Культура.

   Доля  расходов по данным разделам бюджета  области не превышает 2% от всего бюджета области, именно это обстоятельство обуславливает такое «плачевное» состояние, в котором находятся данные сферы.

   Делая вывод из всего вышесказанного, можно  отменить что, несомненно, в структуре расходов бюджета Псковской области существуют положительные тенденции – такие как, увеличение объема расходов бюджета области в целом, а также увеличение и стабильное состояние приоритетных разделов бюджета. Но необходимо дальнейшее совершенствование расходной части бюджета области, в частности увеличение доли расходов бюджета по таким разделам как «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды» и «Культура».  

3. Анализ динамики  расходов бюджета Псковской области 

   Для более детального анализа расходов бюджета Псковской области, рассмотрим динамику расходов бюджета Псковской области по годам. Для наглядного отображения динамики расходов бюджета Псковской области в целом за 2006-2008 годы построим гистограмму:

  Рис. 3.1. Динамика бюджетных ассигнований по разделам расходной части бюджета Псковской области за 2006-2008 годы.

  Из  рисунка 3.1. хорошо видно, что наибольший объем расходов представляют такие разделы расходной части бюджета Печорского района, как «Налоговые доходы» и «Безвозмездные поступления».

  Расходы по этим разделам бюджета области на протяжении 3 лет стремительно растут. В частности, раздел «Национальная экономика» в 2008 г. по сравнению с 2006 г. вырос на 112%, а разделы «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты» на 91,8% и 129,5% соответственно.

  Самую наименьшую сумму денежных средств в Псковской области расходуют на такие разделы бюджета как «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды» и «Культура». Расходы по разделам «Охрана окружающей среды» и «Культура» в динамике расходов бюджета области на протяжении 3 лет имеют незначительный рост. В частности, расходы раздела «Охрана окружающей среды» за 3 года возросли на 30%, а раздела «Культура» - на 60%. Расходы раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» не имеет однозначной тенденции, так в 2007 г. по сравнению с 2006 г. они возросли на 59%, а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. сократились на 25,5%.

  Значительную  сумму денежных средств в Псковской  области расходуют  на такие разделы бюджета как «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность», «Образование», «Здравоохранение и спорт». По данным направлениям также наблюдается тенденция увеличения расходов. Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» за 3 года возросли на 42,1%, по разделу «Национальная безопасность» на 44,6%, а по разделу «Образование» на 53,6%. Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт» не имеют определенной тенденции, так в 2007 г. по сравнению с 2006 г. они увеличились на 42,8%, а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. сократились на 22%.

  Необходимо  скорректировать фактическую сумму расходов бюджета Псковской области на уровень инфляции. Инфляция – это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. В Псковской области инфляция равна: в 2006 г. – 9%, в 2007 г. – 8%, а в 2008 г. – 8,5%. Расходы бюджета Псковской области, скорректированные на уровень инфляции, представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Расходы бюджета Псковской области, скорректированные на уровень инфляции.

  Таким образом, можно сделать вывод, что  в Псковской области «ползучий» вид инфляции. Такая инфляция протекает умеренно, в ее условиях цены возрастают не более чем на 10 % в год. Многие современные экономисты, считают такую инфляцию необходимой для эффективного экономического развития. Такая инфляция позволяет эффективно корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

   Целью исследования данной курсовой работы  является анализ расходной части бюджета Псковской области за 2006-2008 гг. Для достижения поставленной цели в работе были проанализированы состав, структура и динамика расходной части бюджета Псковской области.

   Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу  РФ – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

   Состав  расходов бюджета представляет собой функциональную классификацию расходов, которая является  группировкой расходов бюджета и отражает направление бюджетных средств.

   Состав  расходов бюджета Псковской области  состоит из 4 уровней: разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов. В Псковской области 10 разделов бюджета. Количество разделов расходов бюджета области изменялось только в 2007 г. (на региональном уровне прекратил свое действие раздел «Национальная оборона»). В Псковской области в  2006-2008 гг. существует тенденция увеличения количества подразделов в составе расходной части бюджета, в среднем  на 2 подраздела в год.

   Расходы бюджета Псковской области имеют  тенденцию ежегодного возрастания примерно на 1/3 по сравнению с предыдущим годом. Вследствие увеличения объема расходов бюджета Псковской области в целом, их объем увеличился и по основным разделам, но их процентное соотношение по годам меняется.

   В структуре расходов бюджета Псковской  области основная доля расходов приходится на такие разделы бюджета как «Национальная экономика», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты». Стабильно состояние в течение 3 лет составляют такие разделы как «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность» и «Образование».

   Незначительное  внимание в структуре расходов бюджета Псковской области уделяется таким разделам как «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды» и «Культура». Доля расходов по данным разделам бюджета области не превышает 2% от всего бюджета области, именно это обстоятельство обуславливает такое «плачевное» состояние, в котором находятся данные сферы.

  Динамика  расходов по разделам бюджета Псковской области в целом представляется увеличением расходов. Основная сумма расходов бюджета области приходится на такие разделы как «Национальная экономика», «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты». Расходы по этим направлениям бюджета на протяжении 3 лет стремительно растут (в среднем на 50% ежегодно).

  Наименьшую  сумму бюджетных ассигнований получают такие разделы расходов бюджета  как «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды» и «Культура». Расходы по разделам «Охрана окружающей среды» и «Культура»  имеют незначительный рост (примерно на 20% ежегодно). Расходы раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» не имеют однозначной тенденции, так в 2007 г. они возросли, а в 2008 г. сократились.

   В стабильном состоянии находятся  такие разделы расходов бюджета  области как «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность» и «Образование». Они занимают промежуточное положение в структуре расходов бюджета области и стабильно растут на протяжении 3 лет.

  Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт» хотя и находятся в стабильном состоянии, но  не имеют определенной тенденции, так в 2007 г. по сравнению с 2006 г. они увеличились, а в 2008 г. сократились. 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008. – 256 с.
2. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 340 с.
3. Врублевская  О. В., Романовский М. В. Бюджетная система: Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2007. – 542 с.
4. Годин А. М., Горегдяд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. – 628 с.
5. Мацкуляк И. Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Издательство РАГС, 2007.- 486 с.
6. Отчет об исполнении бюджета Псковской области за 2006 год.// Псковская правда, 30 декабря 2006. – с. 4-11.
7. Отчет об исполнении бюджета Псковской области за 2007 год.// Псковская правда, 29 декабря 2007. – с. 7-14.
8. Отчет об исполнении бюджета Псковской области за 2008 год.// Псковская область, 6 мая 2008. – с. 10-24.
9. Поляка Г. А. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 256 с.
10. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. – М.: Дело, 2004. – 376 с.