Анализ социально-экономических прав граждан в Республике Беларусь

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Права и свободы  граждан в Республике Беларусь

1.1 Понятие  и природа конституционных прав и свобод граждан в Республике Беларусь……………………………………………………………...4

1.2 Классификация прав и свобод граждан в республике Беларусь…………...6

 

Глава 2. Анализ социально-экономических  прав граждан в Республике Беларусь

2.1 Право на труд………………………………………………………………….8

2.2 Право на отдых………………………………………………………………12

2.3 Право собственности………………………………………………………...14

2.4 Право на охрану здоровья…………………………………………………...17

2.5 Право на  благоприятную окружающую среду……………………………19

2.6 Право на социальное обеспечение……………………………………….....22

 

Заключение………………………………………………………………….…....24

Список использованных источников………………………………………..….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Одним из важнейших  аспектов любой конституции является  провозглашение и гарантирование  прав и свобод человека и  гражданина. В системе прав человека  и гражданина особое положение  занимают  такие права как социально-экономические,  которые обусловлены устройством  государства и отражающие его  политику. Как  и всякий вид,  конституционно закрепленных прав, социально-экономические права представляют  собой подсистему, включающую в  себя как общие так и специфические характеристики и признаки. 

 Социально-экономические  права – это совокупность прав  и свобод гражданина в удовлетворении  духовно-культурных, медицинских, жилищных  и других потребностей человека, закрепленные в Конституции и  подконституционных актах. 

 Они включают в себя:

1. Право на труд.

2. Право на отдых.

3. Право собственности.

4. Право на охрану здоровья.

5. Право на  благоприятную окружающую среду.

6. Право на социальное обеспечение.

 На современном этапе  вопросам и проблемам  прав  человека и гражданина уделяется  достаточно большое внимание. И  не обходят стороной и социально-экономический  аспект.

 Целью данной работы  является исследование вопросов  права в сфере социально-экономических  прав человека и гражданина, раскрыть  систему данной области права  и теоритическое содержание в  таких областях данного права  как культура, здравоохранения, в жилищных вопросах и социального обеспечения.

 Задачами данной работы  являются: 1. Раскрыть, что же такое  конституционные права гражданина  в общих чертах, их классификацию; 2. Исследование  теоретической части  социально-экономических прав и его системообразующие  признаки.

 Объектом исследования являются общественные отношения и их место  в системе конституционных прав.

 Предметом исследования  являются: Конституция и законодательство  Республики Беларусь в этой  сфере; концепции, идеи, взгляды  о социально-экономических правах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Права  и свободы граждан в Республике Беларусь

1. Понятие  и природа конституционных прав и свобод граждан в Республике Беларусь

 Право – это возможность получения определенных благ, т.е.  оно связано с притязаниями человека получать  эти блага [2, с.100].

 Государство призвано  обеспечивать  своих граждан всеми  правами и свободами, закрепленными  в действующей Конституции. 

 Конституционные права  – это закрепленные  в Конституции  и гарантированные  государством  юридические  возможности пользоваться определенными благами [2, с.101].

 В содержательной части  в области прав человека конституция  РБ соответствует международным  правовым стандартам. Она воплотила  в себе полный набор общепринятых  прав и свобод человека, закреплённых  в международных актах, и предусмотрела  необходимые гарантии их реализации. Правовой статус гражданина РБ  определяется в разделе 2 Конституции  – «Личность, общество, государство». В нём можно выделить 3 основные  части:

1. Общие положения правового  статуса личности

2. Права, свободы и  обязанности граждан

3. Обязательства со стороны  государства по реализации прав  и свобод человека.

 Права  неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения, т.е. предполагается естественность  их происхождения,  права человек  получает с момента своего  рождения и теряет их в момент  смерти. Это такие права и свободы,  которые необходимы для охраны  жизни, свободы, достоинства человека  как личности. Права человека  носят универсальный, общий характер, т.к. это общие права и свободы  всех людей вне зависимости  от общественного строя, политического  режима, формы государственного  устройства и формы правления,  международного статуса страны, к которой человек принадлежит.  По международным стандартам  конституции ряда стран  гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, пола, убеждений, языка, материального положения и прочих аспектов. При этом где бы не находился гражданин, его естественные  права все равно по-прежнему закреплены за ним.

 В Конституции указано, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Но Конституция так же устанавливает и обязанности гражданина. Обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляют человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшая обязанность гражданина – соблюдение Конституции и законов.

 В статье 21 Конституции  обеспечение прав и свобод  граждан РБ объявляется высшей  целью государства [1,с.8]. Другим принципиальным положением Конституции в области прав человека является признание в ней равенства всех перед законом и права каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22) [1, с.9]. Согласно статье 23 Конституции, права и свободы личности могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты морали, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

 Для конституционных  прав, свобод и обязанностей, которые  рассматриваются в качестве основных (фундаментальных), характерна их  наивысшая юридическая сила, повышенная  защита. Они являются базой для всей системы иных прав и свобод.

1.2Классификация прав и свобод граждан в Республике Беларусь

 Права и свободы можно классифицировать  по различным признакам.

По времени появления  можно выделить  3 таких поколения:

1. Первое поколение включало в себя исключительно гражданские и политические права. Прежде всего они отражали социально-политические интересы буржуазии. Первое поколение прав выделилось во времена американской, французской и английской революций, когда вопросы гражданских и политических прав стояли наиболее остро. Впервые наиболее полно были зафиксированы во Французской Декларации прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы второго поколения стали зарождаться после Первой мировой войны. Это были социально-экономические  и социально-культурные  права. Эти права призваны в первую очередь гарантировать  защиту интересов тех, кто работает по найму, то есть трудящихся. Но в этих правах заинтересованы и другие слои населения.

3. Права и свободы  третьего поколения стали фиксировать  в документах ООН, принятых во второй половине ХХ века. Третье поколение носит характер групповых, коллективных прав и свобод. Они были обусловлены научно-технической революцией, обострением глобальных проблем современности, подъемом освободительного движения. Эти права касаются интересов людей, принадлежащих к различным социальным общностям - народам, этническим группам, меньшинствам, женщинам, детям и т. д.  Это, например,  права народов, как правило на существование,  право на самоопределение, право на равенство с другими народами, право на достойную жизнь, право на свою территорию и т.д.

 Так же можно разделять по такому признаку как позиция субъекта. Очень часто путаются или вообще не различаются права человека и права гражданина.    Права гражданина - это установленные и гарантируемые государством правомочия, возможности действий человека в указанной законом сфере. Данным правом можно либо воспользоваться, либо нет.    Права человека - это сфера деятельности человека, в которую государство не должно вмешиваться. Оно лишь обозначает с помощью правовых норм поле, на котором человек действует по своему усмотрению.

 Так же можно подразделить права по способу реализации: индивидуальные и коллективные. Например, ст. 35 Конституции Республики Беларусь, право на проведение  собраний, митингов, на забастовку и др.

 Выделяют и по сфере   проявления человеческой деятельности. Права человека отражают различные  сферы его деятельности: экономику,  политику, культуру и др. Поэтому  выделяют: личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные  права и свободы. 

Они нашли свое выражение  в  Уставе ООН и Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о  гражданских и политических правах.

 В юридической науке есть и другие  классификации прав и свобод. Но основной на данный момент классификация по проявлениям человеческой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ социально-экономических  прав граждан в Республике Беларусь

2.1 Право на  труд

 Одним из важнейших социально-экономических прав является право на труд.  В сущности, насколько оно обеспечивается, зависит  благосостояние и стабильность  в государстве. Являясь показателем соответствия политической и правовой системы государства современным международным стандартам, он призван обеспечить достойную и безопасную жизнь личности, возможность ее свободной жизнедеятельности. Государство призвано выражать общественные и личные интересы.

Согласно ст.41 Конституции  гражданам Республики Беларусь  гарантируется право  на труд как  наиболее  достойный способ самоутверждения  человека, то есть право  на выбор  профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой  и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

 Государство создает  условия для полной  занятости  населения. В случаи незанятости   лица по не зависящим от  него причинам ему гарантируется  обучение новым специальностям  и повышение  квалификации  с учетом общественных потребностей, а так же пособие по безработице  в соответствии с законом. 

 Граждане имеют право   на защиту своих  экономических  и социальных интересов, включая  право на объединение в профессиональные  союзы, заключение коллективных  договоров (соглашений) и право  на забастовку.

  Принудительный труд  запрещается, кроме работы или  службы, определяемой  приговором  суда или в соответствии с  законом о чрезвычайном и военном положении [1, с.12-13].

 Согласно Конституции  человек может  работать не только как наемный рабочий, но и в качестве предпринимателя.  Свои способности человек может реализовать  с учетом  тех или иных потребностей государства.

 Так же  согласно  трудовому законодательству заключение  трудового договора  разрешено  только с лицами, достигшими 16 лет [3, с.141 ]. Для работ, связанных с несложным выполнением труда, не несущих вреда для здоровья трудящегося, не нарушающего порядок процесса обучения, разрешено заключать трудовой договор с лицами, достигшими 14 лет, но при условии письменного разрешения родителей или лиц, их заменяющих [3, с.141].

 Так же гражданин  имеет право на защиту своих   экономических интересов, например, объединение в профсоюзы, в  которые имеют право вступать  все граждане без каких-либо  различий; обращение в суд или  в комиссию по трудовым спорам;  так же имеют право на прекращение  работы, забастовки, для выражения  своего недовольства. Право создавать  профессиональные союзы и вступать  в них для защиты своих интересов  признается во Всеобщей декларации  прав человека и детально регламентируется  как в документах ООН, так  и Международной Организации  Труда. Оно может быть ограничено, согласно Пакту об экономических,  социальных и культурных правах, только на основе закона в  интересах государственной безопасности, общественного порядка и для  ограждения прав и свобод других. Пакт также не препятствует  введению государством законных  ограничений относительно участия  в профсоюзных организациях сотрудников  вооруженных сил, полиции и  администрации государства.

 Важным является момент, что Конституция запрещает эксплуатацию, рабство во всех его проявлениях,  тем самым поддерживая статус  государства как демократического  социального государства. 

Статья 42 Конституции Республики Беларусь определяет право работника  на вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера. Здесь же закреплено право женщин и мужчин, взрослых и несовершеннолетних на равное вознаграждение за труд равной ценности.

 Вознаграждение за труд – это заработная плата. Совокупность вознаграждений, исчисляемых  в денежных единицах или натуральной форме, которые наниматель  обязан выплатить работнику за фактическое выполненную работу, а так же за периоды, включаемые в рабочее время, и   является заработной платой [2, с. 147].

 Трудовой кодекс определяет формы, системы и размеры оплаты труда в ст.63 [3, с.41]. Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь. Замена денежной оплаты натуральной формой допускается только с согласия работника.

 Государство так же защищает несовершеннолетних.  Заработная плата за труд гражданам, не  достигшим 18 лет, при сокращенной  продолжительности  ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд несовершеннолетних работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным  расценкам, установленных для совершеннолетних работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению  с продолжительностью ежедневной  работы взрослых работников.

 Важной гарантией права  на труд является обеспечение  гражданину реального отдыха, способствующего  восстановлению его сил и работоспособности.  В соответствии с Конституцией в ст.43 право на отдых для работающих по найму обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

  Важным является тот  факт, что из ст.2 Конституции РБ, признающей человека высшей ценностью  общества и государства, вытекает  приоритет жизни и здоровья  работника по отношению к результатам  производственной деятельности  предприятий. И государство всячески  стремится защитить жизнь и улучшить условия работы трудящегося. Международная конвенция N 148 "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах" от 20 июня 1977 г. устанавливает обязанность применения ее положений во всех отраслях экономической деятельности. Ст.4 этой конвенции обязывает национального законодателя определять меры, направленные на предупреждение и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от этих рисков. В соответствии с национальным законодательством предприниматели должны нести ответственность за неприменение предписанных мер в области охраны труда, а трудящиеся обязываются соблюдать правила техники безопасности, направленные на профилактику и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от них. В соответствием ст. 7 трудящиеся или их представители имеют право получать информацию, профессиональную подготовку и обращаться в соответствующие органы с предложениями для обеспечения защиты от профессиональных рисков в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. При помощи совершенствования технических мер, применяемых к новым установкам или в процессе их проектирования, а также при помощи дополнительных организационных мер, наниматели обязаны устранять любой риск, вызываемый нарушением правил и норм в области охраны труда работающих. Если же применяемые меры не приводят к снижению травматизма и профессиональной заболеваемости, то наниматель обеспечивает трудящихся соответствующими средствами индивидуальной защиты, согласно ст. 9-10. Состояние здоровья трудящихся, которые подверглись или могут подвергнуться профессиональному риску, вызываемому нарушением правил и норм охраны труда на рабочих местах, константа, контролируемая через соответствующие промежутки времени на условиях и при обстоятельствах, определяемых компетентным органом власти. Такой контроль включает предварительное медицинское обследование перед приемом на работу и периодические осмотры, согласно тому, как это определено компетентным органом власти. Наемные трудящиеся не несут никаких расходов в связи с проведением контроля за состоянием охраны труда на производстве. Если нахождение трудящегося на рабочем месте, где он подвергается воздействию загрязнения воздуха, шума или вибрации, противопоказано с медицинской точки зрения, должны быть предприняты все необходимые меры, чтобы работник в соответствии с национальной практикой и условиями был переведен на другое место работы с сохранением прежнего дохода, по ст.11.

 

2.3 Право на  отдых

 Всеобщая декларация прав человека в ст. 24 провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

 Статья 43 Конституции  Республики Беларусь закрепляет  право трудящихся на отдых.  Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и дней еженедельного отдыха [1, с. 13].

 Время отдыха –  это часть календарного времени,  в течение которого работник  в соответствие с законодательством  свободен от выполнения своих  трудовых обязанностей и вправе  использовать это время по своему усмотрению. Однако не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.д.).

 Обеспечение государством  этого права гражданам очень  важно, т.к. благодаря ему трудящийся  восстанавливает затраченные во  время работы силы. Полноценный  отдых способствует профессиональной  трудоспособности, сохранению жизни и здоровья работников, что является  одной из важнейших задач государства.

 Основными признаками  отпуска являются:

1) освобождение работника от работы нанимателем, то есть временная приостановка трудового договора, оформленная приказом (распоряжением) нанимателя. Освобождение от работы отличает отпуск от других видов времени отдыха - выходных и праздничных дней, а также от периодов временной нетрудоспособности;

2) целевое назначение освобождения - отдых и иные цели;

3)  сохранение прежней работы.

 Критерием разграничения двух основных видов отпусков работников служит основание предоставления отпуска. Отпуск может предоставляться, во-первых, за работу у данного нанимателя в течение определенного срока и для отдыха, во-вторых, не за работу, а для удовлетворения иных социально значимых потребностей. По этому критерию отпуска делятся на: трудовые и социальные.

 Трудовой отпуск предоставляется  в связи с трудовой деятельностью  работника. Он предназначается  для отдыха, восстановления работоспособности,  укрепления здоровья, иных личных  потребностей работника. Среди  трудовых отпусков различаются  основной отпуск и дополнительные  отпуска.

 Социальные отпуска  предоставляются работникам в  целях создания благоприятных  условий для материнства, ухода  за детьми, образования без отрыва  от производства, удовлетворения  семейно-бытовых потребностей и  для других социальных целей.  К числу социальных отпусков  относятся следующие:

1) по беременности и родам;

2) по уходу за детьми;

3) в связи с обучением;

4) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

5) по уважительным причинам личного и семейного характера.

 Трудовой Кодекс Республики  Беларусь не использует термин  «нормирование» применительно ко  времени отдыха, но оно имеет  место. 

Законодательством о труде  предусмотрено пять видов времени  отдыха:

1) внутрисменный (в течение рабочего дня): перерыв для отдыха и питания, специальные перерывы;

2) межсменный – время после окончания рабочего дня (смены) до начала следующего рабочего дня (смены);

3) еженедельный – выходные дни;

4)  ежегодные нерабочие праздничные дни;

2.4 Право собственности

 Это одно из неотъемлемых, неотчужденных прав человека.

 Основными актами, регулирующие данный тип права, являются Конституция Республики Беларусь и  Гражданский кодекс Республики Беларусь. Согласно  Конституции Республики Беларусь ст. 44 государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник  имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняется законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц [1, с.13].

 В ст. 13 Конституции  Республики Беларусь предусмотрено  две формы собственности: государственная  и частная. Это норма Конституции  воспроизведена в ст. 213 Гражданского  кодекса  Республики Беларусь.

 Субъектами права государственной  собственности являются Республика  Беларусь и административно-территориальные  единицы.

 Субъектами права частной  собственности являются физические  лица и негосударственные юридические  лица.

 Согласно Конституции  Республики Беларусь права всех  собственников защищаются равным  образом.

 Гражданское законодательство  разделяет все гражданские права  на личные и обязательственные. Вещное право - одна из важнейших частей гражданского права, суть которого состоит в том, что субъект этого права удовлетворяет свои интересы, воздействуя на вещь, находящуюся в сфере его деятельности.

 Вещные права можно  разделить на 2 группы:

1) право собственности 

2) другие вещные права  (хозяйственного ведения, оперативного  управления)

Согласно ст.210 Гражданского Кодекса собственнику принадлежат  права владения, пользования и распоряжения своим имуществом [7, с. 116]. Собственник осуществляет свои правомочия собственной властью, в собственных интересах, по собственному усмотрению и независимо от других лиц.

 Право владения – это возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владения собственника и владения несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании. Тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным (владение имуществом похищенным или иным способом выбывшее из владения собственника помимо его воли. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестный владелец – это тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

 Право пользования  – это возможность осуществлять  эксплуатацию имущества, извлекать  из него полезные свойства, получать  плоды и доходы. Оно обеспечивает  удовлетворение потребностей людей.  Правомочие пользования имеет  собственник, однако оно может  осуществляться и не собственником  в силу акта законодательства, административного акта или договора. Владение и пользование обычно  осуществляются одним лицом и  совпадают во времени. В соответствии  с договором аренды земельного  участка, арендатор владеет и  пользуется участком. Однако владелец  не всегда имеет право пользования  имуществом, которым владеет. Например, хранитель не вправе без согласия  поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору.

  Право распоряжения  – это возможность определять  юридическую и фактическую судьбу  вещи. Правомочия распоряжения принадлежат  собственнику, субъекту права хозяйственного  ведения или оперативного управления. Это правомочие может повлечь  прекращение права собственности  в результате заключения договора, также собственник может употребить  или уничтожить вещь, если признает  это целесообразным, а также может  отказаться от права собственности.  Право распоряжения может принадлежать  и не собственнику на основе  договора с собственником  либо на основании закона (распоряжение имуществом недееспособного лица), по ст. 880, [7, с.394]. Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и законных интересов других лиц. На собственника возложены и определенные обязанности: он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества.

 

2.6 Право на  охрану здоровья

 Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов. Все государства должны нести ответственность за здоровье своих граждан и, хотя они не могут гарантировать всем хорошее здоровье, однако должны создать определенные условия для охраны и улучшения здоровья людей.

 Охрана здоровья граждан  — это совокупность мер политического,  экономического, правового, социального,  культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического  характера, направленных на сохранение  и укрепление физического и  психического здоровья каждого  человека, поддержание его долголетней  активной жизни, предоставление  ему медико-социальной помощи в случае утраты здоровья.

 Государство гарантирует  охрану здоровья каждого человека  в соответствии с Конституцией  Республики Беларусь и иными  законодательными актами президента  и правительства РБ, общепризнанными  принципами и нормами международного  права и международными договорами  Республики Беларусь.

 Государство обеспечивает  гражданам право на охрану  здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального  происхождения, должностного положения,  места жительства, вероисповедания,  принадлежности к общественным  объединениям, а также других  обстоятельств. Государство гарантирует  гражданам защиту от любых  форм дискриминации, обусловленной  наличием у них каких-либо заболеваний.  Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.