Аудиторская деятельность в РФ

Аудиторская деятельность в Российской Федерации 
 

Введение 

Происходящие в  России социально – экономические  и политические преобразования не только кардинально изменили роль государства  в процессе развития национальной экономики, сформировали на основе качественно  новых принципов институт права  собственности, но и практически  полностью перестроили финансовую систему страны. В этих условиях все большую актуальность приобретает  проблема формирования четкой, целостной, взаимосогласованной и действенной  системы финансового контроля, все  элементы которой подчинены реализации единой цели обеспечения режима законности обоснованности, целесообразности и  эффективности действий в области  образования, распределения и использования  централизованных и децентрализованных денежных фондов. Взрастающее значение института частной собственности, расширение сфер деятельности экономических субъектов и усложнение условий хозяйствования создали в РФ потребность в организации новых, присущих рыночным отношениям способов упорядочения финансовой деятельности, наиболее перспективным из которых является аудиторский финансовый контроль.[1] Аудит необходим для того, чтобы финансовая отчетность была достоверной, ведь его целью является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемх лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. В достоверности и качестве учета и отчетности хозяйствующих су4бъектов также заинтересовано и государство, поскольку может использовать информацию, полученную путем проведения аудиторами без дополнительных затрат бюджетных ресурсов на контрольную деятельность.[2] Кроме того следует подчеркнуть, что тема является особенно актуальной в условиях передачи Министерству финансов РФ как специально уполномоченному государственному органу прав по регулированию, надзору за всеми видами аудиторской деятельности в РФ, включая банковский аудит , в отношении которого регулятивные функции долгое время осуществлял Центральный банк РФ.[3] 

Также, аудит , осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности – аудиторской деятельности, становиться все более необходимым механизмом для решения насущных проблем привлечения инвестиций, укрепления финансовой дисциплины и подъема экономики страны. 

В то же время потенциал  аудиторской деятельности в стране, к сожалению, остается реализованным  далеко не полностью, а возможности  аудита в достижении целей финансового  контроля – не исчерпаны. Одна из причин тому – несовершенство законодательства. Первый нормативно правовой акт на уровне федерального закона, регулирующий аудиторскую деятельность, был принят спустя четырнадцать лет после образования первой аудиторской организации, но он так и не смог оправдать ожидания ни аудиторов, ни пользователей аудиторских услуг, хотя и заложил серьезную основу для дальнейшего регулирования аудиторской деятельности. В этой связи важнейшее значение приобретают общетеоретические и прикладные з0адачи формирования концепции правового регулирования аудита, основное назначение которой – стать базой для последовательного и динамичного развития аудиторского финансового контроля в РФ.[4] 
 

1. Аудиторская деятельность  в Российской Федерации 

1.1 Возникновение  и развитие аудита 

Термин «аудит» (от латинского audire «слушать») берет начало с деятельности квесторов – должностных лиц, ведавших финансовыми и судебными делами Римской империи, отчеты которых направлялись в Рим и выслушивались экзаменаторами. В средние века, в связи с введением принципов бухгалтерского учета, главной функцией аудита становится контроль за процессом ведения учета и за его правильностью и достоверностью, в России аудиторов называли присяжными бухгалтерами. С развитием крупного производства и разделением интересов тех, кто вкладывает деньги в его деятельность, появилась потребность во внутренних контролерах.[5]В СССР роль внутреннего аудита частично выполнял внутриведомственный, внутрихозяйственный, производственный контроль. Становление аудита уже в РФ можно разделить на четыре этапа. Первый этап, с 1987 по1989 год, характеризуется директивным характером создания аудиторских организаций и стихийным характером зарождения аудиторской деятельности. Период с 1989 по 1993 год выделен во второй этап. Именно в 1991 году было принято несколько важных законов (Закон РСФСР от 24 декабря 1990г. «О собственности в РСФСР», Закон РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»), сыгравших немаловажную роль в становлении аудита. В этот период в России появляются первые негосударственные аудиторские организации, действующие на тот момент в условиях отсутствия единого акта, регламентирующего их работу. В качестве третьего этапа нужно указать период с декабря 1993 года по август 2001 года, где большую роль в развитии российского аудита сыграли Временные правила аудиторской деятельности в РФ, утвержденные Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г.№2263, а также Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности» и ряд других документов. Принятие Федерального закона от 7 августа 2001 года №119 «Об аудиторской деятельности» следует характеризовать как начало четвертого этапа становления аудита в РФ.[6] 

1.2 Понятие аудита 

Рассмотрим теперь, что же такое аудит. Комиссия Американской бухгалтерской ассоциации по основным концепциям учета, созданный в 1971 году, дал такое определение аудита: «Аудит – это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях и событиях, устанавливающий уровень их соответствия определенным критериям и представляющий результаты заинтересованным пользователям».[7] В российской же теории аудит понимается более конкретно, т. е. под аудиторской деятельностью, аудитом понимается «предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей»[8] Исходя из буквального толкования норм, содержащихся в ФЗ «Об аудиторской деятельности» можно придти к выводу, что по смыслу законодателя «аудиторская деятельность, аудит» - тождественные понятия. Это по мнению некоторых авторов является неверным. Они предлагают разграничивать данные понятия. Например Качановский Д.Е. считает, что : Аудиторская деятельность – предпринимательская деятельность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, включающая аудит и оказание сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая с целью контроля, рационализации и оптимизации финансовой деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц) с целью выражения мнения о ее достоверности, соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Оказание сопутствующих аудиту услуг - предпринимательская деятельность по оказанию услуг в сфере финансов, экономики и права в соответствии с федеральным правилом (стандартом) аудиторской деятельности.[9] Также, об аудите можно сказать, что с одной стороны, аудиторы осуществляют независимый финансовый контроль в качестве одного из видов предпринимательской деятельности, на что прямо указывает ФЗ «Об аудиторской деятельности» и распространяет на нее особый правовой режим. С другой стороны, аудит – вид финансового контроля, осуществляемый специальными субъектами, с применением особого метода – аудиторской проверки, с определенной целью – выражения мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Осуществляя свои функции, аудитор действует в публичных интересах, оценивая деятельность хозяйствующего субъекта для всеобщего знания. Однако он действует и в частных интересах самого проверяемого лица, заинтересованного в истинности своих представлений о действительном состоянии дел, изложенном в финансовой (бухгалтерской) отчетности. Ряд авторов (Р.В. Кожура, В.В. Нитецкий) не согласны с установлением для аудита режима предпринимательства, полагая, что аудиторская деятельность имеет общие черты с адвокатской и нотариальной деятельностью, которые в силу прямого указания закона и по своей юридической сущности не являются предпринимательскими. Но в данном случае не учитывается, что адвокаты и нотариусы действуют с целью защиты, то есть принудительного способа осуществления субъективного права, применяемого в установленном законом порядке компетентными органами или уполномоченным на то лицом в целях восстановления нарушенного права. Аудиторы же выполняют не защитную, а финансовую контрольную функцию. В то же время аудиту присущи все признаки предпринимательской деятельности – это деятельность, осуществляемая постоянно и целенаправленно, самостоятельно, на свой риск, под свою ответственность, на профессиональной основе, с целью систематического получения прибыли путем проведения аудиторских проверок лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Аудит не может носить некоммерческий характер, хотя выполнение публичных функций диктует некоторые изъятия из общедозволительного правового режима предпринимательской деятельности. Сказанное не позволяет полностью отождествлять аудит с обычной предпринимательской деятельностью. Оптимальный правовой режим для аудиторского финансового контроля – режим установленный для предпринимателей, но с определенными особенностями, которые определяются контрольным характером данной деятельности, сочетанием публичных и частных интересов.[10] Также, отметим, что по мнению Химичевой Н.И. «аудиторский финансовый контроль – это независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности – аудиторской деятельности»[11] 

1.3 Формы предпринимательской  деятельности в аудите 

Как уже отмечалось ранее рынок аудиторских услуг  в РФ складывался постепенно начиная с1987 года. Первой российской аудиторской фирмой была «Интераудит, а затем рынке появились иностранные аудиторские организации. 

В 2005 году на рынке  аудиторских услуг функционировало  несколько основных групп компаний: 

·  Крупнейшие международные  компании «большой пятерки» на которые приходится примерно 65- 75% общего объема рынка;  

·  Различные зарубежные аудиторские организации – 5-7% общего объема рынка; 

·  Средние российские организации занимают 3-5% рынка 

·  Примерно 3000 небольших  организаций, индивидуальные аудиторы – 3-5% общего объема рынка; 

Нужно отметить, что  эти сведения носят оценочный  характер, так как официальных  данных о деятельности иностранных  организаций в России почти нет. Ясно, чтобы исправить положение  и повысить авторитет и представительство  российских аудиторских организаций  в этом виде деятельности, необходима серьезная работа самих российских аудиторов, поддержка со стороны  органов законодательной и исполнительной власти РФ, федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, крупных аудиторских организаций. 

В ФЗ «Об аудиторской  деятельности» говорится, то основными  исполнителями аудиторской деятельности являются аудиторские организации  и индивидуальные аудиторы. Индивидуальные аудиторы должны пройти аттестацию, получить лицензию на право проведения обязательного  аудита в определенной области и  зарегистрироваться в качестве частных  предпринимателей.[12] В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «Об аудиторской деятельности» - «индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать сопутствующие  аудиту услуги. Индивидуальный аудитор  не вправе осуществлять иные виды предпринимательской  деятельности»[13] Аудиторские организации  имеют организационно – правовые формы закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Аудиторские организации можно  также классифицировать по характеру  деятельности и объему реализуемых  услуг. По характеру деятельности аудиторские  организации подразделяются на универсальные и специализированные. Универсальные аудиторские организации могут иметь несколько лицензий на право проведения того или иного вида обязательного аудита и заниматься самыми разнообразными видами работ. Специализированные аудиторские организации выполняют более узкий круг работ и специализируются на определенных их видах. Независимо от того, является организация специализированной или универсальной, она обязательно должна выполнять основной вид услуг – проведение обязательного аудита. В противном случае она не может являться ау3диторской организацией. Согласно ст.7 ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит – «ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя. 

Обязательный аудит  осуществляется в случаях, если: 

1) организация имеет  организационно-правовую форму открытого  акционерного общества; 

2) организация является  кредитной организацией, страховой  организацией или обществом взаимного  страхования, товарной или фондовой  биржей, инвестиционным фондом, государственным  внебюджетным фондом, источником  образования средств которого  являются предусмотренные законодательством  Российской Федерации обязательные  отчисления, производимые физическими  и юридическими лицами, фондом, источниками  образования средств которого  являются добровольные отчисления  физических и юридических лиц; 

3) объем выручки  организации или индивидуального  предпринимателя от реализации  продукции (выполнения работ,  оказания услуг) за один год  превышает в 500 тысяч раз установленный  законодательством Российской Федерации  минимальный размер оплаты труда  или сумма активов баланса  превышает на конец отчетного  года в 200 тысяч раз установленный  законодательством Российской Федерации  минимальный размер оплаты труда; 

4) организация является  государственным унитарным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного  ведения, если финансовые показатели  его деятельности соответствуют  подпункту 3 пункта 1 настоящей статьи. Для муниципальных унитарных  предприятий законом субъекта  Российской Федерации финансовые  показатели могут быть понижены; 

5) обязательный аудит  в отношении этих организаций  или индивидуальных предпринимателей  предусмотрен федеральным законом. 

2. Обязательный аудит  проводится аудиторскими организациями.  При проведении обязательного  аудита в организациях, в уставных (складочных) капиталах которых доля  государственной собственности  или собственности субъекта Российской  Федерации составляет не менее  25 процентов, заключение договоров  оказания аудиторских услуг должно  осуществляться по итогам проведения  открытого конкурса. Порядок проведения  таких конкурсов утверждается  Правительством Российской Федерации,  если иное не установлено федеральным  законом.»[14] 

1.4 Принципы аудиторского  финансового контроля 

Также необходимо отметить, что в основе осуществления аудиторского финансового контроля, кроме общеотраслевых принципов финансового права, таких  как приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений, социальная нравственность финансово – правового регулирования, единство финансовой политики и денежной системы, гласность, участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, плановость, законность и другие, лежат еще несколько собственных (специфических) принципов. Это этические принципы: независимость, честность, объективность, профессиональная компетентность и добросовестность, конфиденциальность, профессиональное поведение.[15] 

Рассмотрим некоторые  эти принципы, так как благодаря  данным принципам мы сможем лучше  понять особенности аудиторской  деятельности. 

Объективной основой  для выводов, рекомендаций и заключений аудитора может быть только достаточный  объем требуемой информации. Аудиторы не должны представлять факты сознательно  неточно или предвзято. Оказывая любые профессиональные услуги, аудиторы обязаны объективно рассматривать  все возникающие ситуации и реальные факты, не допускать, чтобы личная предвзятость, предрассудки либо давление со стороны  могли сказ0аться на объективности  их суждений. Поступки аудиторов, их решения  и заключения не могут зависеть от суждений или указаний других лиц. Аудитору следует избегать взаимоотношений  с лицами, которые могли бы повлиять на объективность его суждений и выводов, либо немедленно прекращать их, указывая на недопустимость давления на аудитора в любой форме. 

Аудиторы обязаны  обеспечить достаточный профессиональный уровень аудиторских услуг, необходимых  клиенту. Они должны обладать необходимым  объемом знаний и навыков, с тем, чтобы добросовестно и профессионально  выполнить обязательства, гарантировать  клиенту аудиторские услуги, основанные на современных методиках с использованием всех, с том числе новейших, нормативных  актов. 

Аудитор обязан постоянно  обновлять свои профессиональные знания в области бухгалтерского учета, налогообложения, финансовой деятельности и гражданского права, организации  и методов аудита, законодательства. 

Для обеспечения  качества выполнения профессиональных услуг аудитор обязан строго следовать  российским и международным аудиторским  стандартам. 

Профессиональная  компетентность аудитора основывается на общем и специальном высшем образовании, сдаче аттестационных экзаменов, подтверждаемых соответствующими дипломами и аттестатами, а также  на опыте непрерывной практической работы по оказанию профессиональных аудиторских услуг совместно  с другими специалистами данного  профиля и профессионального  уровня.[16] 

Также в опубликованном Российской коллегией аудиторов  Кодексе профессиональной этике  аудиторов можно выделить: плата  за профессиональные услуги, действия аудитора несовместимые с профессиональной деятельностью, аудиторские услуги в других государствах, публичная  информация и реклама и другие.  

Остальные принципы также играют немаловажную роль в  аудиторском контроле. Но наибольшую значимость для нас играет принцип  независимости. Данный принцип раскрывается в статье 12 ФЗ «Об аудиторской  деятельности». 

Отличительной чертой аудиторского контроля, от всех других видов финансового контроля является то, что он независим от государственных  органов, органов местного самоуправления, а также то, что он осуществляется на платной основе. Однако осуществление  его в РФ подлежит государственному регулированию.[17] 

Под независимостью аудита следует понимать главным образом свободу от влияния с чье бы то ни было стороны в выражении своего профессионального мнения о финансовой отчетности проверяемого субъекта. Но поскольку результаты аудиторской проверки являются основой множества экономических решений, аудит достаточно жестко регулируется во всех странах. В некоторых из них (например, во Франции)в этот процесс вмешивается государство, устанавливая нормы и нормативы аудита, осуществляя регистрацию аудиторов и аудиторских фирм и контроль за их деятельностью. В России государство активно осуществляет регулирование аудиторской деятельности, определяет обязательность аудита, выделяя значимые предприятия, финансовые затруднения которых могли существенно повлиять на экономику, определяет требования к аудиторам. Организация государственного регулирования аудита осуществляется Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Регулирование аудиторской деятельности государство осуществляет посредством законов, оставляя при этом значительные возможности саморегулирования аудита для общественных организаций аудиторов.[18] 

Также аудиторы обязаны  отказаться от оказания профессиональных услуг, если имеются обоснованные сомнения в их независимости от организации  клиента и ее должностных лиц  во всех отношениях. 

В заключении или  в другом документе, составленном в  результате оказанных профессиональных услуг, аудитор обязан сознательно  и без каких – либо оговорок заявить о своей независимости  в отношении клиента.[19] В статье 12 ФЗ «Об аудиторской деятельности»закрепленыситуации, когда аудит не является независимым и не может осуществляться. 

Подобные ситуации можно классифицировать следующим  образом: 

1) аудитор имеет  непосредственное отношение к  аудируемому лицу - является учредителем (участником) аудируемого лица, его руководителем, бухгалтером или иным лицом, несущим ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности; 

2) аудитор имеет  отношение к аудируемому лицу через близкие родственные связи с вышеупомянутыми категориями его должностных лиц (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов); 

3) аудиторская организация  имеет отношение к аудируемому лицу через своих руководителей и иных должностных лиц, имеющих непосредственное отношение к аудируемому лицу; 

4) аудиторская организация  имеет отношение к аудируемому лицу, через своих руководителей и иных должностных лиц, которые, в свою очередь, имеют к нему отношение через близкие родственные связи. 

Отметим, что во Временных  правилах ситуации, соответствующие  пунктам 3 и 4, не были определены, как  нарушающие независимость. Существовало два взаимно непересекающихся направления  нарушения условий независимости: по линии физических лиц-аудиторов  и по линии юридических лиц - аудиторских  организаций. 

Таким образом, формально  не был под запретом аудит лица, в котором учредителем являлся, например, руководитель проверяющей  аудиторской организации. Новеллы, введенные Законом об аудите, устраняют  этот пробел, однако на наш взгляд чрезмерно  расширяют ситуации зависимости, используя  термин "должностные лица", то есть лица, выполняющие управленческие функции на предприятии. 

5) аудиторская организация  имеет непосредственное отношение  к аудируемому лицу - последнее является ее учредителем (участником) или, наоборот, аудиторская организация является его учредителем (участником). Нарушением независимости будет и "аудит дочерних организаций, филиалов и представительств, указанных аудируемых лиц, а также организаций, имеющих общих с этой аудиторской организацией учредителей (участников)"; 

Последнее предложение  также является необходимой новеллой. Представляется однако, что выделенное нами в нем слово "аудирумых" является лишним, так как ситуация, когда аудируется дочерняя компания зависимой от аудиторской организации, но не аудируемой ею, материнской компании, также является ситуацией нарушения независимости по существу. 

6) аудиторская организация  или индивидуальный аудитор, оказывали  аудируемому лицу в течение трех лет, непосредственно предшествовавших проведению аудиторской проверки, услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также по составлению финансовой (бухгалтерской) отчетности физическим и юридическим лицам.[20] 

Также нужно отметить, что в статье 12 ФЗ «Об аудиторской  деятельности» не предусмотрена  возможность установить иными федеральными законами дополнительные требования к  независимости аудиторской организации (аудитора) при проведении проверки отдельных видов юридических  лиц. 

аудит предпринимательский  лицензирование ответственность 

1.5 Аудиторская тайна 

В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об аудиторской деятельности»  «Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну  об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги» Кроме того в пункте 2 это требование конкретизируется: «Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении аудиторской деятельности, и не вправе передавать указанные сведения и документы или их копии третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществлялся аудит и оказывались сопутствующие аудиту услуги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами»[21] В данной статье Закона об аудите определено, какие сведения подлежат отнесению к профессиональной тайне аудиторов. Ранее принятые нормативные акты по вопросам аудиторской деятельности не давали расшифровку понятия аудиторской тайны. Поскольку, аудиторская тайна охраняется законом и доступ к сведениям, составляющим профессиональную тайну аудиторов ограничен, в том числе для многих государственных органов, а также в отсутствие законодательного определения общего понятия служебной тайны определение Законом об аудите составляющих аудиторскую тайну сведений представляется весьма важным. Безусловно, положительным является то, что к информации, составляющей аудиторскую тайну, прямо отнесена и внутренняя документация аудиторской организации (аудитора), составляемая в ходе проведения проверки, и все получаемые от аудируемого лица материалы (объяснения бухгалтера и т.п.). Таким образом, устраняются вопросы о том, какие сведения могут быть запрошены от аудитора при проведении мероприятий, в частности, налогового контроля, а какие - нет, что на практике имеет немаловажное значение, поскольку действующим законодательством установлен ряд ограничений на истребование информации, составляющей профессиональную тайну аудиторов.[22] Например, пункт 4 статьи 82 Налогового кодекса РФ устанавливает, что «при осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике, полученной в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности аудиторскую тайну»[23]. 

Аналогичные предъявляемым  к аудиторам требования по сохранности  аудиторской тайны распространяются и на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное  регулирование аудиторской деятельности, а также иных лиц, получивших доступ к сведениям, составляющим аудиторскую  тайну в соответствии с Законом  об аудите и другими федеральными законами. 

В случае разглашения  сведений, составляющих аудиторскую  тайну, аудируемое лицо или лицо, которому оказывались сопутствующие аудиту услуги, а также аудиторские организации и индивидуальные аудиторы, вправе потребовать от виновного лица возмещения причиненных убытков. 

Находящиеся в распоряжении аудиторской организации и индивидуального  аудитора рабочие документы аудита предоставляются исключительно  по решению суда уполномоченным данным решением лицам или органам государственной  власти Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации об их деятельности. 

1.6 Аттестация и  образование аудиторов 

Высокий уровень  профессионализма аудиторов является залогом того, что проведение аудиторских  проверок и оказание иных аудиторских  услуг будет осуществлено на самом  высоком уровне. Требования к уровню профессионализма лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью, определены правилом (стандартом) аудиторской  деятельности «Образование аудитора». Элементами образования аудитора являются:  

ü  Базовое образование 

ü  Практический опыт 

ü  Специальное профессиональное образование 

ü  Свободное владение деловым русским языком.[24] 

Согласно статье 15 ФЗ «Об аудиторской деятельности»  «аттестация на право осуществления  аудиторской деятельности (далее - аттестация) - проверка квалификации физических лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью. Аттестация осуществляется в форме  квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат аудитора. Квалификационный аттестат аудитора выдается без ограничения  срока его действия».[25] Стремлением  поднять статус аудитора можно объяснить  и некоторые изменения обязательных требований к претендентам на получение  квалификационного аттестата аудитора. В соответствии с Законом об аудите претендент на получение квалификационного  аттестата аудитора должен иметь  высшее экономическое и (или) юридическое  образование, полученное в российских образовательных учреждениях, имеющих  государственную аккредитацию, и  стаж работы по экономической или  юридической специальности не менее  трех лет. 

При этом уполномоченному  федеральному органу дается право устанавливать  дополнительные требования к претендентам на получение квалификационного  аттестата аудитора. 

Порядок проведения аттестации на право осуществления  аудиторской деятельности, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, количество и типы аттестатов, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи  также определяется уполномоченным федеральным органом.[26] В статье 16 ФЗ «Об аудиторской деятельности»  изложены основания и порядок  аннулирования квалификационного  аттестата аудитора. Квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случаях, если: установлен факт получения квалификационного аттестата аудитора с использованием подложных документов; вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права заниматься аудиторской деятельностью в течение определенного срока; установлен факт систематического нарушения аудитором при проведении аудита требований, установленных законодательством Российской Федерации или федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности; установлен факт подписания аудитором аудиторского заключения без проведения аудиторской проверки; установлен факт, что в течение двух календарных лет подряд аудитор не осуществляет аудиторскую деятельность; аудитор нарушает требование о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленное статьей 15 настоящего Федерального закона. 

1.7 Лицензирование  аудиторской деятельности 

В соответствии со статьей 17 Закона «О лицензировании отдельных  видов деятельности» от 8 августа 2001 года «аудиторская деятельность относится  к видам деятельности на осуществление которых требуется лицензии».[27] В соответствии со статьей 17 ФЗ «Об аудиторской деятельности» «лицензирование аудиторской деятельности, в том числе порядок выдачи, приостановления и аннулирования лицензии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Датой получения аудиторской организацией или индивидуальным аудитором лицензии на осуществление аудиторской деятельности считается дата принятия решения о выдаче соответствующей лицензии»[28], и они не вправе оказывать такие услуги без получения соответствующей лицензии. Лицензирование аудиторской деятельности осуществляется Министерством финансов РФ. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности выдается сроком на5 лет, который по заявлению лицензиата может продлеваться на 5 лет неограниченное количество раз.