Бездомность как социальная проблема

Содержание 

Введение                                                                                                                  3

Глава 1. Бездомность  как  социальная проблема

        1.1. Исследование социального положения лиц без определенного  места жительства                                                                                                  10

        1.2. Причины бездомности в современных социокультурных

условиях                                                                                                                 23                                                                                          

Глава 2.  Практика ресоциализации лиц  без  определенного  места  жительства 

        2.1. Нормативно-правовая база социальной защиты  лиц, находящихся в ситуации  бездомности                                                                                         36

        2.2. Основные направления и   технологии социальной  реабилитации лиц без определенного места жительства в кризисных  центрах для

мужчин                                                                                                                   43                                                                                      

Заключение                                                                                                          54

Список  использованных  источников и  литературы                                 57

Введение

Проблема  бездомности  является  одной из наиболее  острых социальных  проблем современной России. В  настоящее время в России числится более 4 млн. человек без  определенного  места  жительства («бомж»).¹ Эти данные  не  могут быть точными,  причиной  тому является отсутствие статистических  данных об  общей  численности лиц  без  определенного  места  жительства  и  их  половозрастных и  других характеристиках ( образование, семейное  положение, профессия и т.п.)  Органы  статистики при  переписи  обследуют  лишь « оседлое» население. Бездомные  органами  статистики  не  учитываются. Бездомные в России представляют  собой одну из наиболее  жестоко дискриминируемых социальных  слоев населения.

Не смотря на ряд мер упреждающего  и  сдерживающего  характера, предпринимаемых государством  с  целью ослабления  социальных  тягот в период перехода к рыночной либерализации, не удалось избежать серьезных  проблем  в  социальной сфере. Проявилась скрытая  социальная незащищенность малообеспеченных  слоев населения. В результате негативных  процессов в экономике, и, как следствие, поспешного  реформирования социальной  системы, получила развитие  такое  явление, как бродяжничество и  бездомность. Появилось большое  количество  людей  без  определенного  места  жительства. Сотрудники только  что возникшей к этому  времени службы  социальной  защиты  помимо других проблем столкнулись и с проблемами работы с этой  категорией граждан.  Сложность в решении  проблем социальной  работы с лицами бомж  не может быть  устранена « даже при преодолении  системного  кризиса в стране,  при проведении  приемлемой социальной  политики, направленной на улучшение условий жизни малообеспеченных  слоев населения. Психологический аспект  работы с этими людьми всегда останется приоритетным  и потребует от  работников службы социальной  защиты знания  психологии».²

Актуальность  работы  обусловлена тем, что на сегодняшний  день проблема социальной  работы с лицами без  определенного  места  жительства обостряется в  условиях нестабильной российской экономики. Чтобы  проникнуть  в суть данного вопроса необходимо рассмотреть историю развития такого явления как бездомность и основные  аспекты технологий социальной  работы с лицами бомж.  Стал  явным тот факт, что бездомные – это значительная  социальная  группа, которая приобрела свою нишу в современном российском обществе.  Изучить данную  группу и условия ее существования, важно не только для развития  представлений о формирующейся общественной структуре, но и для решения серьезных проблем, возникающих в связи с бездомностью.  Лишь путем определенных исследований можно определить, кто эти люди,  оказавшиеся на обочине общества,  как происходит их  адаптация , каковы перспективы их  возвращения в общество, обретения жилья и работы. Вместе с тем существенной  сложностью  для современных исследований бездомности является  определение самого  предмета исследования. Так, существуют не  только явные , но и «скрытые» бездомные, те, чей статус бездомности  определяется экономическими  и административными  причинами, а не физическим отсутствие  крыши над головой. Часть бездомных имеет возможность постоянно  жить  у родственников, знакомых и  даже имеет  официальную постоянную  или временную работу. Бездомными  этих людей делает главным образом  юридический статус.

По данным  исследования, посвященном практике  социальной работы с лицами  без  определенного  места жительства, рассматриваются причины возникновения  этой категории граждан, их социальный и  возрастной состав, отмечено, из каких слоев населения можно ожидать пополнения этого контингента.  Технологический аспект работы  с этой категорией лиц  остается приоритетным и  требует  от  социальных  работников служб  социальной защиты знания технологий социальной работы с лицами без  определенного  места жительства.  Вопросам выработки и реализации основных  направлений социальной работы без  определенного  места  жительства, социальной защиты данной  категории населения посвящен ряд научных исследований.

Научный и  практический интерес в  рамках исследуемой  проблемы социальной работы с лицами без  определенного  места  жительства представляют труды Л.С. Алексеевой, В.С. Барулина, Г.А. Гусева, В.И. Жукова, Р.И. Капелюшникова,  И.В. Карлинского.³ Для осмысления социальной  среды лиц без определенного места жительства большое значение имеют  труды отечественных социологов Л.П. Тимошенко, М.А. Сигутиной, И.Т. Петровой,  А.А.  Молчанов, Е.П. Юликовой, В.А. Ядова⁴.

Анализу социального  и  правового положения  лиц  без  определенного места  жительства в современной России посвящены  работы И.В. Карлинского, В.О. Куликова, М.И Лепихова, В.В. Дюблинского, И.П. Молчанова, И.И. Осинкого, И.М. Хабаева, И.Б. Балдаева, А.Я. Рубинштейн, Р.С. Гринберг, А. Бабушкина, В.М. Васильченкова, Л.М. Зябревой, Л.Я.  Чикариной.⁵

Вопросам государственной  социальной  политики  и  организации работы  социальных  служб  с лицами без  определенного  места  жительства  посвящены  исследования таких  авторов, как Л.С. Алексеевой, Т.М. Барсуковой, Н.В. Быковой, Л.А. Ивановой, Н.Н. Снурникова, В.М. Васильчиков, Л.М. Зябрева, Л.Я. Чикарина, А.П. Верховодко, Е. Гонтмахер, И.А. Григорьева, А.Н. Гусев, Г.А. Гусев, С.В. Кадомцева, М.В. Кудрявцева, В.А. Михеева, Т.С Зубковой, Н.В. Тимошиной, А.Н. Савиной, Э.А. Орлова.⁶

Региональные  аспекты социальной работы с лицами без  определенного места  жительства рассмотрены в  работах В.И. Акопова, В.в. Жиделевой, Л.Н. Фроловой, Г.Н Кравченко, С.С Ярошенко, В.А Сидоровой⁷.

Технологии  и  методологии социальной  работы посвящены труды Н.В. Бондаренко, Л.Г Гусляковой, И.А Зимней.⁸

Важными  источниками для  рассматриваемой проблем  являются статистические данные  и  аналитические  материалы  по  вопросам  социальной работы с лицами  без  определенного  места  жительства, а также данные, полученные в  результате  мониторинга  общественного  мнения, касающегося уровня жизни населения России.⁹

Вопросы социальной  адаптации и  реабилитации бездомных  лиц рассматриваются  в работах  Г.А. Гусева, С.Н. Смирнова, Р. Гутова, А. Назарова, Д.Дюкова, В. Завьялова и  др¹⁰.

Однако  имеющихся  публикациях недостаточно полно раскрыты вопросы формирования системы управления  развитием социальной защиты малообеспеченных слоев населения в регионе в условиях  перехода к рыночным отношениям.

Недостаточная разработанность  проблем развития системы  социальной защиты бездомных лиц определила необходимость  их дальнейшего  изучения и  совершенствования механизмов управления системой социальной работы.

Актуальность  выбранной темы, степень ее научной  разработанности обусловили выбор  объекта,  предмета, постановку  целей  и задач исследования.

Цель исследования – изучить социальное  и  правовое положение бездомных.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. охарактеризовать понятие лица без  определенного  места  жительства и особенности социального положения бездомных;
2. определить причины бездомности в современных социокультурных условиях;
3. проанализировать  нормативно-правовую базу социальной защиты лиц, находящихся в  ситуации бездомности.
4. Рассмотреть основные направления и технологии социальной реабилитации лиц  без  определенного  места  жительства в  кризисных  центрах для мужчин.

      Объект исследования – лица  без определенного места  жительства.

     Предметом  исследования являются технологии  социальной работы с лицами  без  определенного  места жительства.

Методологической  основой работы является комплексный  подход, опирающийся на системный  анализ и диалектический метод исследования особенностей практики социальной работы с лицами без определенного места  жительства.

Глава 1.  Бездомность  как  социальная  проблема

1.1. Исследование  социального  положения  лиц   без  определенного  места  жительства 

В России бездомных  людей  именуют аббревиатурой  « БОМЖ»  -  без определенного  места  жительства. Эта  аббревиатура  вошла  в  обиход не  так давно. Человек,  не  имеющий жилища  и приюта,  считается бездомным. Для многих   людей бездомные ассоциируются с опустившимися на  дно, не  желающими работать   и вести нормальный  образ жизни,  тунеядцами,  потерявшими человеческий облик людьми,   которых в народе  прозвали «бомжами».  Социологи определяют категорию «бездомных» как людей,  не  имеющих жилья: ни  собственного, ни  служебного,  ни  взятого внаем, ни  предоставленного  в на  долгосрочной  основе  родственниками  или друзьями; или пользующихся  доступом  к жилью на  эпизодической основе  и рискующих остаться  без жилья в любой момент.  Люди без определенного места жительства  появились как социальный  феномен   в нашей стране  в конце 80-х годов 20 века¹¹.

Точной  статистики о  бездомных  нет.   Объясняется  это «  не  только  отсутствием  должным  образом  поставленного  статистического  учета, но и сложностью  самого  объекта  подсчета ( бездомных),  пониманием  того,  что  такое  « бездомность», кто  такие « бездомные».  Так в «Словаре  русского  языка»  С.И. Ожегова бездомный трактуется как « человек,  не  имеющий жилья,  приюта»¹². Согласно  американской  Энциклопедии социальной  работы  бездомным считается человек « не имеющий постоянного  жилища, не  ведущий оседлого  образа  жизни»¹³. На  основе  анализа  соответствующе   литературы  за  основу  можно взять определение бездомности как « отсутствие  у человека  адекватного жилья,  либо  высокая степень риска оказаться   в подобной  ситуации. То  есть  бездомные -  это  люди,  не  имеющие жилья ( ни  собственного,  ни  служебного,  ни  взятого  в  наем и так далее)  или   пользующиеся  доступом  к  жилью  на  эпизодической основе  и  рискующие  остаться  без  него  в  любой  момент.   Иными словами,  это «уличные»  бродяги  и  бомжи.  Их  основное  место ночлега  - вокзал,  чердак,  подвал,  улица¹⁴.»

  Значительную  долю  бездомных  представляют  так  называемые  « бомжи»,  то  есть  лица  без  определенного   места  жительства.  В  последние  годы  их   число  в  России   резко увеличивается.  Основное  место  пребывания  -  вокзалы  больших  городов.  Бездомность, к  сожалению,  стала  неотъемлемой  частью нашей  жизни.  По  данным  МВД РФ  « бездомных  в  России  от  100  до  350  тысяч,  а по  мнению  независимых экспертов -  от  2 до  3  миллионов человек.  Для многих  из  них бездомность -  не  вина  и наказание,  а тяжелая жизненная ситуация».¹⁵ Надо  отметить,  что бездомность -  явление,  присущее  человечеству на  протяжении  всего его существования. Но  особенно  широко оно распространяется  в периоды социальных  потрясений и   стихийных бедствий : голода,  наводнений,  землетрясений,  кризисных процессов в тех или иных  странах. Ныне оно присуще как  развитым,  так и слаборазвитым странам.  Не  является исключением и для России. Но  взаимодействие бездомных с социумом  проходит  в разных  странах по- разному.  То,  что бездомные в России есть,  ни  для кого секретом  не  является. Отношение  к  ним  в  обществе  разное,  большей  частью  негативное.  Может  быть, поэтому  количество таких  людей  в  нашей стране  увеличивается с  каждым  годом.¹⁶ В России  после революции система общественного призрения была  полностью разрушена. Появился  институт  прописки – уникальный  механизм  контроля  государства  над  своими  гражданами,  основу  которого  составляет  паспортная  система   и  регистрации  гражданин  обладает  набором  социальных  прав,  при  отсутствии  хотя  бы  одного  из  компонентов – теряет  эти  права   полностью».¹⁷ 

При  тоталитарном  режиме  бездомность  была  запрещена.  В  стране  «победившего»  социализма  бездомных  и  бродяг  не  должно   было  быть. И  их  «  не  стало».  «Существование  без  прописки  и  без  официальной  работы ( для  мужчин трудоспособного  возраста)  в  1930- х  годах  начало преследоваться  в соответствии  с  принятым  Уголовным  кодексом.   Структуры  помощи бездомным,  созданные  до  революции,  были  разрушены. Скрытая  бездомность  существовала,  но  официально никто  об  этом  не  упоминал. В 1991 году  были  отменены  статьи 198 и 209 УК РСФСР, предусматривающие  уголовную  ответственность  для  бездомных. Резко  изменилась ситуация  в  стране  во  всех   сферах  жизни.  Имевшаяся  бездомность  легализовалась,  а  кроме  этого,  создались  условия  для  обвального  увеличения  бездомных.  Все  эти  несчастные  люди  оказались  на  улице,  так как ни  приютов,  ни  ночлежек  не было. В  Москве,  например,  первая  ночлежка  на  24  человека  открылась  в  1992 году.  Только  к 1996  году  стало  отмечаться  понимание  властей,  что  бороться  с  бездомными  бессмысленно,  а  надо  предпринимать  конструктивные  меры.   Появились  приказы по  организации  медицинской  помощи  бездомным,  стали  создаваться  ночлежки.  Уже  в  2006  году  в  Москве  создано  15 учреждений  социальной  помощи  бездомным  ( дома  ночного  пребывания,  социальные  гостиницы и центры социальной  адаптации), способных  в  целом  принять до 4500  человек».¹⁸   

Здесь  и  заключена  специфика  российской  бездомности  - лишившись регистрации,  человек  автоматически  лишается  возможности  реализовать  конституционные  права  на  труд,  образование,  социальные  и  медицинские  услуги,  избирательное  право.  Для  получения  российского  паспорта  требуется доказать   наличие  российского  гражданства.  Единственный  способ  это  сделать  при  отсутствии  других  документов, - обратиться  в  суд  по  месту  регистрации.  Но  и  обращение  в  суд  без  паспорта нельзя. Круг  замкнут¹⁹.

 Несмотря  на  произошедшие  изменения   в отношении  государства   к  бездомным,  до  сих   пор  остается много  нерешенных  проблем  в  сферах медицинской   помощи  и  трудоустройства   этой  категории  граждан. 

Исследователи выделяют следующие основные барьеры, препятствующие доступу бездомных к медицинским услугам: негибкость бюрократических процедур; негативное отношение со стороны медицинского персонала; отказ поставщиков услуг лечить бездомных. Отмечается также, что психические нарушения, алкогольная или наркотическая зависимость могут затруднить бездомным доступ к помощи, а также создать проблемы с соблюдением предписаний или сохранением необходимого для лечения длительного контакта с медицинским учреждением. Повысить уровень доступности медицинских услуг для бездомных может:

• повышение  степени включенности в общую  систему здравоохранения, взаимодействие специальных учреждений для бездомных  с системой медицинских учреждений (например, прием бездомных по направлению  из специализированного учреждения);

• развитие системы  предоставления альтернативных медицинских  услуг, например на базе учреждений для  бездомных (в том числе услуг  по длительному уходу и реабилитации), организация беспороговых пунктов  оказания медицинской помощи, мобильных  бригад для оказания первой помощи на улице;

• облегчение для  бездомных доступа к услугам  специалистов (психологов, психиатров, наркологов, пульмонологов и др.);

• определение  в регионах порядка оказания медицинской  помощи бездомным и оплаты оказанных  услуг. Принятию такого порядка может способствовать разработка методических рекомендаций Минздравсоцразвития России;

• контроль за отказами в оказании помощи, например организация в этих целях горячих  линий, куда бездомный может позвонить  в том случае, если ему отказались помочь;

• работа с медперсоналом: проведение тренингов, разработка инструкций и служебных писем, регламентирующих работу с пациентами без регистрации  и/или документов.²⁰

 Трудоустройство,  фактически,  является одним из  основных способов ресоциализации бездомного. При этом в настоящее время бездомные могут рассчитывать в основном на временную или постоянную неофициальную работу. По данным исследований вовлеченность бездомных в криминальную активность крайне невысока – им не доверяют, считают ненадежными. Фактически они оказались в маргинальном положении не только в легальной, но в криминальной занятости.²¹ Согласно данным обследования бездомных, проведенного в 2005 году, 43% опрошенных имели временные приработки, 13,6% – постоянную неофициальную работу, 2,8% — постоянную официальную работу При этом, безусловно, бездомные испытывают трудности при трудоустройстве, при обращении в службы занятости.²² Примеры социальных программ по трудоустройству бездомных единичны. Тому есть несколько объяснений:

1) бездомные, не имеющие никаких документов, удостоверяющих личность,не могут трудоустроиться на законных основаниях;

2) бездомные,  не имеющие регистрации по  месту жительства, часто не могут  найти работу, кроме самой низко  квалифицированной. Кроме того, часто  у бездомных утрачена трудовая книжка и документы об образовании;

3) препятствием  к трудоустройству является отсутствие  возможности соблюдать личную  гигиену, а также одежды, в которой  можно было бы пойти на собеседование  и на работу;

4) проблемы при  трудоустройстве могут быть связаны с наличием судимости;

5) можно предположить, что причиной трудностей с  трудоустройством является высокая  степень алкогольной зависимости  уличных бездомных.

При этом бездомные  могут являться квалифицированными работниками. Многие из них - 65,7% опрошенных имеют профессиональное образование. Согласно данным исследования, лишь около 11% опрошенных бездомных не сообщили о профессии, которой они владеют, и своей квалификации.²³

Трудоустройство граждан, не имеющих места жительства, осуществляется через учреждения социальной защиты населения. Чтобы решить проблему трудоустройства бездомных, можно рекомендовать целый ряд мер:

• присваивать  статус безработного вне зависимости  от места жительства;

• организовывать программы временной занятости  бездомных с участием домов ночного пребывания совместно с администрацией города и центрами занятости;

• организовывать специальные  программы занятости для бездомных 

• создавать условия для  самостоятельного трудоустройства  бездомных (например, выделить помещение, где бездомный мог бы хранить вещи и где есть душевые, — для бездомных, ищущих или нашедших работу).²⁴

Таким образом, в  современной  России значительную  долю  бездомных  составляют  так  называемые  бомжи  и в  последнее время  их  число увеличилось. Период политического и экономического  реформирования в России  оказался  достаточно  долгим  по  времени, и это негативно отразилось на  социальном  положении населения.  В нынешних условиях  в качестве важнейших факторов роста бездомных в России  и  в  целом в СНГ  можно  назвать « развал СССР, нестабильность  во  взаимоотношениях  вновь  образованных государств,  межнациональные  конфликты,  разгул  рыночной  экономики.  Большинство  граждан РФ в  советское  время были  малоимущими.  Последние  двадцать  лет  стали  просто  разрушительными  для  многих  людей,  не  сумевших  адаптироваться  к  новым  экономическим  условиям»²⁵.  Дестабилизация положения граждан способствовало также отсутствие государственного  надзора за  последствиями правового  нигилизма   и  экономического  хаоса,  приведшее  к  возникновению  криминального  беспредела,  в  том  числе при  операциях  с  недвижимостью  и  в  финансовых  махинациях.  Одним из  проявлений  ухудшения  социально- экономической  ситуации  в  современной России  стало  появление  массовой  бездомности.  Стоит  также  подчеркнуть и  то  обстоятельство,  что « в  последние  годы заметно  ослаблена  деятельность  правоохранительных  органов.  Исключение   из  Уголовного  кодекса  статей,  осуждающих  за  спекуляцию  и  многие хозяйственные  махинации,  смягчение  правил  прописки  резко  сократили  возможности  полиции  в  борьбе с  бродяжничеством.  Хотя,  конечно же, эти  проблемы только  силовыми  методами  решить  невозможно»²⁶.

Ежегодно  ряды  бездомных  пополняют  бывшие  заключенные,  убегающие  от  родителей  дети, инвалиды,  наркоманы  и  алкоголики, беженцы.    Сегодняшние бездомные чрезвычайно неоднородны по своему составу. Они уже не соответствуют традиционному стереотипу одинокого мужчины - алкоголика средних лет. Среди бездомных – мужчины, женщины, убежавшие из дома молодые люди. Некоторые из них страдают хроническими болезнями, среди которых наиболее распространены: психическимие заболевания, алкоголизм, наркомания и токсикомания. Это люди, переживающие глубокий личный кризис и пострадавшие от неблагоприятных экономических и социальных условий.²⁷

Среди одиноких бездомных  людей преобладают мужчины, большинство  из которых трудоспособного возраста. Их национальный состав очень неоднороден  и отражает национальный состав региона, в котором они находят пристанище. Профессиональные навыки бездомных, как правило, ограниченны тем, что они либо не имеют, либо утратили профессиональные знания и навыки. Они не располагают поддерживающими их связями. Немногие из этих людей были женаты. Большинство из них или совсем не имеют средств к существованию, или находятся в постоянной зависимости от общественной благотворительности, или склонны добывать себе средства преступным путём. Около трети этих людей проходили курс лечения в психиатрических лечебницах и около половины – наркоманы и токсикоманы.

Все больше отмечается среди  бездомных женщин. Широко распространено мнение, что группа бездомных женщин будет расти. До 30% бездомных женщин, по данным исследований, имели возраст 21 – 29 лет, а 66% – до 40 лет. Большинство женщин попадает в категорию бездомных по причинам, связанным с "личным кризисом", проституцией, наркоманией, алкоголизмом, бродяжничеством. ²⁸.

« В  России  из  40 миллионов детей бездомные  составляют  немногим более 1%.  Но  их  число растет.  В  основном  это  дети-сироты,  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей.  Положение  детей- бездомных  особенно  тягостно. В  частности,  положение  детей-бомжей,  нередко  выброшенных  на  улицу  своими  родителями  -  алкоголиками,  душевнобольными,  имеющими  другие  асоциальные отклонения.   Многие  дети  покидают,  прежде  всего,   конфликтные семьи: бегут из  дома  от  побоев,  угроз,  оскорблений. Они ютятся  на  вокзалах,  в метро. Для них создаются различного рода  приюты,  ночлежки,  центры  реабилитации  и т.д.  следует  отметить и важное  событие : при Российском  благотворительном  фонде «Нет  алкоголизму  и  наркомании» открыт приют  для  бездомных  детей,  куда  дети  приходят  сами»²⁹.

Общая  численность  бездомных  в  России определяется  по-разному. По  данным  МВД «  их  численность  около  4,5  млн. Эти   данные  учитываются  в  основном  людей  без  регистрации,  живущих  на  улице. «Домашние  бездомные» -   снимающие  жилье, живущие  у  знакомых  или  родственников  без  регистрации,  составляют  еще  не  менее  6 млн.  Одной  только  Москве от  100  до  350  тысяч  человек  не   имеют  определенного  места  жительства.  Около  20%   бездомных  составляют  москвичи, 60%   -  из  других  регионов  России,  10%  - граждане  СНГ.  Каждый  десятый из  временно  бездомных приехал  в  Москву  для  решения  каких-либо  проблем, с  которыми невозможно  разобраться  дома – правовых,  экономических, медицинских.  Третья  часть  из  них   - бывшие  заключенные.  По  закону  многие  из них  имеют  право  на  восстановление регистрации   жилья, но где  им  жить,  пока  они это  право  реализуют. Для  бывших  москвичей  этот  вопрос  отчасти решен.  Они  могут  жить  и  регистрироваться в  домах  ночного  пребывания,  но  во  многих  регионах  таких  учреждений  нет.  Другие  собственно  бездомные – это  либо  продавшие  свое  жилье,  либо оказавшиеся  на  улице  из-за  семейных проблем( разведенные, выгнанные родственниками,  сбежавшие  от пьющих родственников или сами  пьющие),  либо  потерявшие ведомственное жилье в связи с сокращением или увольнением.  Эти три группы приблизительно  равны по  численности (около 20% каждая  от  общего  числа собственно  бездомных)»³⁰.    Самую малочисленную  группу  бомжей (около 10%)   составляют люди, для  которых  подобное  состояние  -  жизненный  выбор.  Однако   и  про  этих  людей можно  сказать,  что не они  выбирают,  а  живут. И  хотя  к  этой группе   относится  только каждый  двадцатый  бездомный,  именно  они  создают неприглядный  образ  бомжа³¹. По  результатам опросов в рамках межрегионального  исследования « Правовые  и социальные  аспекты проблемы  бездомности»  самих бездомных :  -  самая частая причина потери  жилья и регистрации (38%) – семейные обстоятельства;

- на  втором  месте (19%) -  мошенничество;

- на  третьем   месте (11%) -  отсутствие жилья   на  момент  освобождения  из  заключения;

- 11%  принудительно   выселили  из  занимаемого   жилья;

- 10% опрошенных  продали  свое  жилье;

-  2% бездомных  -  не получившие жилье  выпускники  детских  домов;

- и  лишь  для 3% это  стало  личным  выбором.³²

В характеристике экономических последствий важна  и оценка профессионально-квалификационной структуры их массы. Полученные в  межрегиональном исследовании материалы позволяют утверждать, что около трети граждан, зафиксированных в положении бездомности, относится к слоям низкой профессионально-трудовой квалификации (не имеют полного среднего образования - около 10% бездомных, а общее среднее при отсутствии профессионального имеют 24% бездомных). Но около двух третей, судя по данным исследования, имеют средние и высокие квалификации, более половины имеют среднее профессиональное и высшее образование. Значит, на счет феномена бездомности можно относить ежегодные потери квалифицированных трудовых ресурсов в объеме около 300 тысяч человек.³³

Таким  образом,  бездомность  -  это отсутствие постоянного жилища  у  индивидов  или  семей, что  делает  невозможным  как  ведение  оседлого  образа  жизни,  так  и  полноценное социальное  функционирование.  Бездомность  -  явление,  присущие человечеству  на  протяжение всего  его  существования. Но  особенно  оно широко  распространяется  в  период  социальных  потрясений и  стихийных  бедствий. В  современной  России значительную  долю бездомных составляют  так  называемые  бомжи,  то  есть  лица  без  определенного  места  жительства. В  последние  годы их  число  резко  увеличилось. Специфика  российской  бездомности  - лишившись регистрации,  человек  автоматически  лишается  возможности  реализовать  конституционные  права  на  труд,  образование,  социальные  и  медицинские  услуги,  избирательное  право.  Для  получения  российского  паспорта  требуется доказать   наличие  российского  гражданства.  Единственный  способ  это  сделать  при  отсутствии  других  документов, - обратиться  в  суд  по  месту  регистрации.  Но  и при обращении  в  суд  необходимо  наличие   паспорта.

1.2.  Причины  бездомности    в  современных   социокультурных  условиях

Бездомность  как  социальное  явление  неразрывно  связано  с  экономическим,  правовым  и  социальным  положением  населения  страны,  она  является  производной  политики (социальной,  экономической,  национальной),  которую  проводят  власти.³⁴   Существуют две группы  причин  бездомности,  т.е.  того,  почему  люди  являются  бездомными.  Условно их  можно обозначить  как первичные и вторичные причины.