Учреждение  образования

«Частный  институт управления и предпринимательства» 
 

Кафедра экономическая теория 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА  

на  тему Безработица как проявление макроэкономической нестабильности

по  дисциплине Макроэкономика  

                                 Факультет заочного обучения

                                 Специальность бухгалтерский учет, анализ и

                                 аудит                                                                    

                                 Руководитель Сохацкий С.А._____

Минск 2010                                             
СОДЕРЖАНИЕ

Введение  …………………………………………………………………………….  3

1. Безработица, ее сущность, причины и формы …………………………………  5

2. Социально-экономические последствия безработицы ……………………….. 10

3. Взаимосвязь безработицы и инфляции ……………………...………………… 14

3.1Кривая  Филлипса для краткосрочного  периода ……...………………….  14

3.2 Кривая  Филлипса для долгосрочного периода ………………………….  17

4. Проблемы безработицы в Республике Беларусь ……………………………….  20

Заключение  ……………………………………………………………………….....  30

Список  литературы …………………………………………………………………  33

ВВЕДЕНИЕ

       В системе рыночных отношений Республики Беларусь важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.

       Существенным  следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.  Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики – занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие  шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону. Иными словами, все трудоспособное население страны было «подчинено» государству, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.  В  условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

       Достижение  высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и  безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Беларуси  и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

       Цель  написания данной курсовой работы  - рассмотрение сущности, причин и последствий безработицы, ее взаимосвязь с инфляцией, а также проблемы безработицы в Республике Беларусь.

       Объектом  исследования является безработица  как проявление макроэкономической нестабильности.

       В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

• определение сущности безработицы, ее причин;
• оценка видов безработицы;
• анализ динамики безработицы в Республике Беларусь и разработка предложений по совершенствованию проводимой государством политики в области занятости населения Республики Беларусь.

       В первой части дается понятие безработицы, ее формы, закономерности развития. В этой же части раскрыты основные причины возникновения безработицы, ее характерные черты.

       Во  второй части рассказывается о социально-экономических последствиях безработицы.

       В третьей части описана с помощью кривой Филлипса взаимосвязь инфляции и безработицы.

       В четвертой части проанализирована проблема безработицы в Республике Беларусь и определены мероприятия по снижению уровня безработицы.

       При написании работы использовались нормативно-правовые документы, учебные пособия, монографии и статьи по исследуемой проблеме.  
 
 
 

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ

       Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. Безработица – одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран. Это явление мирового масштаба. По данным ООН, безработными являются 800 млн. человек [11, с.407]. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

       Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. В Республике Беларусь законодательство о занятости населения основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 15.06.2006 г. №125-з (далее – Закон), иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области содействия занятости населения. Согласно статье 1 Закона безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней [16].

       Безработица – явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу [16].

       Безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить [2, с.61]. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых. Уровень безработицы – это доля безработных в общей численности рабочей силы. Уровень безработицы рассчитывается по формуле:

       Безработицу относят к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

1. Порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны.
2. Сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

       К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

       1) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

       Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

       2) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

       В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

       3) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

       В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

       Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

       Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными формами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

       Структурная безработица – безработица в  результате изменений структуры  производства товаров и услуг, т.е. она вызвана фундаментальными сдвигами экономических пропорций, особенно в экспортных отраслях [13, с.354].  Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих-станочниках.

       Структурная безработица возникает также  из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести новую профессию.

       Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, т.к. затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования, очень высоки. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствуют существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трех месяцев до одного года.

       Фрикционная безработица – временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения [2, с.793]. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по собственной воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

       Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую зарплату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

       Циклическая безработица – это безработица, вызванная спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов [22, с.239]. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица в США а период Великой депрессии (1929-1933 гг.) достигала примерно 25% [13, с.355].

       Безработица, вызванная спадом производства, может  существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение  рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

       Кроме того, различают региональную, сезонную, конъюнктурную, институциональную, технологическую, конверсионную, молодежную, застойную и другие формы безработицы [6, с.409].

       Региональная  безработица – безработица, которая  формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств [13, с. 356]. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности.

       Сезонная  безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

       Технологическая безработица – постоянное явление рыночного хозяйства, поскольку она связана с НТП [13, с.354]. Особенно заметной она становится тогда, когда высокие темпы НТП вызывают резкое сокращение количества рабочих мест.

       Конверсионная безработица – безработица,  связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК.

       Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно опускаясь на социальное дно. Они могут получать постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

       По  продолжительности различают временную  безработицу (до 4 месяцев) и хроническую (свыше 1 года) [24, с.253]. 

       С точки зрения характера вытеснения работника с производства различают:

            а)  добровольную безработицу,  когда работник увольняется по  собственному желанию в силу тех или иных причин;

            б)  вынужденную безработицу, когда  фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства.

       Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу, что фрикционная и структурная безработица – явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Следовательно, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, он достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны естественная норма безработицы составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5-7% [11, с.417]. Сегодня все согласны с тем, что эта цифра составляет 5,5% [12, с.164].  

        2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

       Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные экономические и социальные издержки.

       Главная цена безработицы – это недовыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв в) ВВП, измеряемые величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального объема ВВП.

       Естественный  уровень  безработицы – это  такая  ситуация  на  рынке  труда,  при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. Е.  нечто неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое недоиспользование трудовых  ресурсов.

         Естественный  уровень  безработицы   позволяет  определить  потенциальный  ВВП,  т. Е.  такой объем валового  национального продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.  Фактический  уровень  ВВП,  как  правило,  ниже  его  потенциального  уровня,  а  фактический  уровень  безработицы  выше  естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость  определить,  какую  часть  ВВП  общество  недополучает  вследствие  превышения  естественного  уровня  безработицы.  Американский  экономист  Артур  Оукен  (1928 –1980)  сформулировал  закон,  согласно  которому  между  уровнем  безработицы  и  реальным  объемом  ВВП  существует  обратная  зависимость. Закон гласит, что процентная величина падения объема производств по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент. Для расчета используется следующая формула:

где     Q₁, Q₂ – соответственно потенциальный и фактический объем производства;

       Y₁, Y₂ – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

     К – коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,0.

       Так,  если  естественный  уровень  безработицы  в  данном  году  равен  4%,  а  фактический  ее  уровень  – 7%,  то  разница  составит  3%.  Эти  3%  надо  умножить  на  коэффициент  Оукена  (3%*2,0 = 6%).  Если  фактический ВВП  составляет  200  трлн.  руб.,  то  общество  недополучило  в  данном  году  6%  от  200  трлн. Руб.,  т. е.  12  трлн. руб.,  а  потенциальный  ВВП  в  данной  стране  в  данном  году  составил  бы  212 трлн. руб.

       Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования).

       Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

       Более низкая квалификация и меньшая мобильность  являются причинами более высокой  нормы безработицы среди молодежи по сравнению с взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди «цветного» населения по сравнению с ее ростом у белого населения.

       К другим отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести:

       1. Обесценивание последствий обучения.

       2. Затраты на помощь безработным.

       3. Утрата квалификации.

       4. Снижение жизненного уровня.

       5. Снижение налоговых поступлений. 

       Вместе  с тем необходимо отметить, что  вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия безработицы  в равной степени и всегда выступают  исключительно как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

       В качестве позитивных аспектов проблемы безработицы можно назвать следующие:

       1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики.

       2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду.

       3. Перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования.

       4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

       Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

       Безработица  сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

       При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию, профессиональные навыки и знания, а получение новой квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

       Безработица  ведет  к  прямому  падению  ранее  достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице  всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает  покупательный  спрос,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д.

       Сам  факт  безработицы  наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи связывают рост  преступности  с ростом  безработицы. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы.

       Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы (примером  может  служить  приход к власти  Гитлера  в  Германии  и  Пиночета в  Чили). Более того, несомненно, что высокий уровень безработицы среди чернокожих и других национальных меньшинств является причиной серьезных беспорядков и насилия, которые периодически охватывают города США и других стран.