Безработица в РБ и её особенности

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            «МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Бобруйский  филиал 
 
 

Кафедра Экономики и управления производством 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на  тему: «Безработица в РБ и её особенности» 
 
 
 
 
 
 

Студентка II курса,

группы  ЭУП-031                                                                         Роскач А.М. 
 
 
 

Руководитель                                                                         Бобрицкий Н.Г. 
 
 
 
 
 

Бобруйск 2004 
 
 

Содержание

Введение

I. Безработица как социально-экономическое явление……………………….7

1. Сущность и причины безработицы……………………………………..7
2. Показатели и виды безработицы……………………………………….11
3. Соотношение безработицы и инфляции………………………………15
4. Социально-экономические последствия безработицы………….17

II. Особенности безработицы в Республике Беларусь………………………..19

     2.1. Государственное регулирование  занятости…………………………...19

     2.2. Деятельность профсоюзов……………………………………………...23

     2.3. Анализ рынка труда в Республике  Беларусь………………………….26

Заключение 

Список  использованных источников

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

Курсовая  работа состоит из 35 страниц, в том  числе: 3 таблицы, 1 график,  21 источник информации.

    Ключевые  слова: безработица, занятость, экономически активное население.

    В курсовой работе рассматривается проблема безработицы в РБ.

    Исследованы причины, типы, социально-экономические  последствия безработицы, произведен анализ уровня безработицы, рассмотрено  государственное регулирование  занятости в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Рынок труда, как экономическая категория, долгое время рассматривался как  явление, присущее лишь капиталистическим  странам, а безработица – как  следствие господствующих отношений  на рынке труда, возникающих в  результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

    Долгое  время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для  полной  занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и  приоритет общественного над  личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

    Переход к рынку заострил проблемы занятости  и добавил к ним новые, связанные  со структурной перестройкой экономики  и возникновение новых трудовых отношений, обусловленных разными  формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение  работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и  пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных.

    Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг, является составной  частью рыночной экономики. На нем предприниматели  и трудящиеся совместно ведут  переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий  труда и заработной платы. Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что  рабочая сила «как совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной  купле – продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

    В тот период домонополистического капитализма  удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные  действия не несущих обязательства  сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного  количества и качества. Поэтому понятие  «рынок труда» Маркс относил к  сфере обращения.

    С развитием капитализма, переходом  его в монополистическую стадию усложнились экономические связи  и экономические отношения, претерпел  существенные изменения и рынок  рабочей силы. Рабочее движение привело  к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и  гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное время (то есть отпуск), различные  социальные выплаты и тому подобное.

    Изменилось  отношение к рабочей силе и  у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной  подготовке, творческому отношению  к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем  самым работников материальными  затратами на учебу. Вложение средств  на переподготовку кадров в связи  с научно – техническим прогрессом и стремительным развитием экономических  отношений определило политику закрепления  кадров, их стабилизации.

    Поэтому сокращение потребности в рабочей  силе в определенные периоды, раннее приводимые к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм.

      Сейчас рынок труда представляет  собой систему общественных отношений,  отражающих уровень развития  и достигнутый на данный период  баланс интересов между присутствующими  на рынке труда силами: предприятиями,  трудящимися и государством.

    Организационной формой выражения таких интересов  на рынке труда являются ассоциация предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство  же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и  инвестора, финансируя крупные проекты  и программы развития. Однако главная  его функция заключается в  определении правил регулирования  интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решения  и основой механизма регулирования  рынка труда, куда включается и система  социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

    Механизм  регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка  труда. Оно осуществляется через  систему трудоустройства, включая  широкую сеть бюро по занятости, банки  данных о рабочих местах, государственные  программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве  незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой  модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и тому подобное. Все эти  составные части рыночного механизма  регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении  в зависимости от экономических  и исторических условий развития данной отрасли.

    Цель  данного исследования – показать основные причины безработицы в  сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности с рынком труда. Структура работы позволяет последовательно  осветить в первой части вопрос о  конкретных формах безработицы, а во второй – проблему доведения безработицы  до оптимального уровня через государственное  регулирование занятости. 
 
 
 
 
 

I. Безработица как социально-экономическое явление

    1.1. Сущность и причины безработицы

    Чаще  всего рыночную экономику увязывают  с безработицей. «Безработица –  это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает  спрос»  [2, c.355].

    Понятия «безработица» и «безработные»  трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой  обобщен в документах Международной  организации труда (МОТ), исходит  из положения, согласно которому безработным  считается тот, кто может и  хочет работать, активно занимался  поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных  рабочих мест или недостаточной  профессиональной подготовки. Согласно белорусскому законодательству о занятости  населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в  трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют  работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной  службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться  и которым эта служба не сделала  предложений подходящей работы.

    Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о  законе народонаселения”. Мальтус  заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения  превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

    Довольно  тщательно исследовал безработицу  К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к  относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и  в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически  не вполне корректна, т.к. если спрос  на рабочую силу растет, то безработица  исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

    Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного  хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

    Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается  циклически, когда подъемы и спады  сменяют друг друга, следствием этого  становится высвобождение рабочей  силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

    Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и  ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста  национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства  населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит  интерес вкладывать капитал, и, как  следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может  свертываться, что приводит к безработице.

    Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который  в своей известной книге “Теория  безработицы” (1923 г.) обосновал тезис  о том, что на рынке труда действует  несовершенная конкуренция. Она  ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить  высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить  стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда  предприниматель имеет возможность  сократить рабочий персонал (действует  принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и  всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может  дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия  безработных всегда пополняется  за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

    На  современном этапе выделяют две  основные причины безработицы. Во-первых, классическая концепция, представители  которой видят причину безработицы  в том, что число рабочих занятых  на производстве находятся в обратной зависимости к уровню зарплаты. А  также существование воин, которые  нарушают уровень зарплаты и усиливают  роль профсоюзов в системе государственного регулирования безработицы. Во-вторых, кейнсианская концепция, представители  которой утверждают, что объём  занятости связан с объёмом эффективного совокупного спроса, а наличие  безработицы обусловлено недостаточным  спросом на товар.

    К основным причинам безработицы относят:

1. Непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда
2. Жесткость заработной платы
3. Безработица ожиданий

       Одной из причин безработицы является непропорционально  высокий уровень заработной платы по отношению к производительности туда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятие сокращает занятость. Предприятие будет изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении заработной платы уровень безработицы будет падать. Если же будут расти цены на выпускаемую продукцию, то компания будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости.

       Жесткость заработной платы - это ее неспособность  к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда.

    Безработица, которая является результатом жесткости  заработной, называется безработицей ожиданий. Безработица ожиданий возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны предприятий.

    Причиной  безработицы являются экономические  кризисы, во время которых происходит массовое сокращение рабочих мест из-за банкротства предприятий, снижение объемов производства и необходимости его модернизации.[17, с.497-512]

1.2. Показатели и виды безработицы

    В макроэкономике используется два показателя, которые могут обрисовать объективную  картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность.

    Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к  численности занятых в производстве. А продолжительность безработицы  характеризует среднее время  перерыва в работе.

       В настоящее время различают следующие  типы безработицы:

1. По продолжительности существования: 

• Краткосрочную,
• Долгосрочную;

2. По характеру проявления:

• Открытую, учитываемую официальной статистикой,
• Скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

3. По степени охвата различных  групп населения:

• основную безработицу лиц трудоспособного возраста,
• молодежную,
• остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

4. По отношению безработных к  занятости: 

• Действительную, когда безработные желают и могут трудиться,
• Фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

       Безработица может принимать самые разнообразные  формы. Это зависит от влияния  научно-технического прогресса, неравномерности  естественного прироста населения и других факторов. Выделяют следующие виды безработицы:

• Фрикционную,
• Структурную,
• Циклическую.

    Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

    Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

    Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

       Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. В период подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

    Говоря  о безработице, нельзя забывать и  про наличие:

• скрытой безработицы
• сезонной безработицы
• технологической безработицы

    Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и    в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образов в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

    Сезонная безработица возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезонов (времен) года.

    Технологическая безработица связана с приходящими на смену друг к другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация, что способствует снижению трудоемкости производимых материальных благ.[4, с.368]

    Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная  занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме уровней фрикционной  и структурной безработицы. Другими  словами, уровень безработицы при  полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы. Расчёт уровня безработицы при полной занятости определяется по формуле:

1.3. Соотношение безработицы и инфляции

    Безработица на естественном уровне необходима, так  как сдерживает инфляцию. В современной  экономике, обремененной высоким уровнем  инфляции, естественный уровень безработицы  характеризуется как предельно  низкий (допустимый). По сути же естественный уровень безработицы не является таковым.  Он не оптимален.

     Наблюдая за соотношением величин  безработицы и инфляции, британский экономист А. У. Филипс в 1958 году установил, что между уровнем безработицы  в стране и темпами роста цен  наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

[«Курс экономики»  под редакцией Б.А. Райзберга,  с. 147]

      На рисунке 1 связь уровня безработицы  и темпов инфляции изображается  в виде кривой Филипса. 

    Согласно  кривой Филипса, повышение уровня безработицы  может не только сбить темпы инфляции до нуля, то есть подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции (снижения цен), именуемой дефляцией.

    Кривая  Филипса отражает тот факт, что  стремление сократить безработицу  путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к  ускоренному росту инфляции. В  то же время увеличение доли безработных  приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

    Кривая  Филипса “работает” только в краткосрочном  периоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например свыше 5 лет, несмотря на высокий уровень  безработицы. Это объясняется рядом  факторов, среди которых важное место  занимает политика ложных ожиданий населения. Так, стремясь увеличить совокупный спрос, правительство стимулирует  рост зарплаты, на что рынок труда  реагирует увеличением предложения  труда. Рост зарплаты стимулирует инфляционный прирост цен.

    Сейчас  для более длительных периодов времени  вместо кривой Филлипса используется теория естественного уровня безработицы, согласно которой поддерживать умеренные  темпы инфляции в течение относительно длительного периода времени  можно только при естественном уровне безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4. Социально-экономические последствия  безработицы

       Чрезмерная  безработица отрицательно сказывается  на всей жизни общества. Различают  экономические и социальные издержки безработицы.

       Экономические издержки образуется в результате недоиспользования  рабочей силы и недовыпуска продукции, отставание ВВП от потенциального. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения, что существует естественный уровень безработицы при "нормальных" темпах экономического роста, т.е. чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественно уровня приводит к 2.5 %-ному увеличению отставания ВНП. Также неравномерное распределение издержек безработицы среди высоко- и малоквалифицированных молодых работников. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней предприятия вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования. Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению с взрослым населением.