Безработица в России. Пути преодоления безработицы

             СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ_________________________________________________________3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О БЕЗРАБОТИЦЕ_______________________________5

1.1 Сущность безработицы ____________________________________________5

1.2 Причины безработицы_____________________________________________5

1.3 Виды безработицы ________________________________________________7

2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ________10

2.1 Причины возникновения безработицы_______________________________10

2.2 Анализ безработицы в России за 2004-2006 год_______________________12

2.3 Социально-экономические последствия безработицы__________________16

2.4 Безработица в Пермском Крае _____________________________________17

3. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ_____________________________20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ_____________________________________________________22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ____________________________________________24

ВВЕДЕНИЕ

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения  составляет необходимое условие  для его воспроизводства, так  как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны. 

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров  и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Экономисты же изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные  побочные последствия той или  иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, изучение ее типов и особенностей в условиях рыночной экономики.

Задачами курсовой работы является выявление основных показателей безработицы, причин ее возникновения, а также анализ развития безработицы в России и нахождение путей ее снижения.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О БЕЗРАБОТИЦЕ

1.1Сущность безработицы

Безработица – это  социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поисками работ, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе. [13, с. 302]

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам.

[11, c. 74]

1.2 Причины безработицы

Особое место занимает проблема безработицы. Объяснение безработицы  базируется на нескольких моделях, каждая из которых требует своего механизма регулирования рынка труда.

1. Классическая модель (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом  возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как  зарубежные так,  и отечественные  считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами  сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. [8, с. 369]

2. Марксистская модель исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления  требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианская модель. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

В рамках кейнсианской концепции на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

[8, с. 368]

Современное объяснение безработицы. Безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли  как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы  выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

1.3 Виды безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Рассмотрим каждый из этих типов безработицы.

 Фрикционная безработица  - безработица, обусловленная увольнением  по собственному желанию с  целью поиска новой, более подходящей  работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде.      Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадением  увольнения с одних организаций  и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.

Фрикционная безработица  считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. [4, с. 329]

Более сложная форма  безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья  специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую  работу. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Структурная безработица  отличается от фрикционной тем, что  имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства. Можно привести пример структурной безработицы: много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок. [4, с. 332]

Наличие в экономике  лишь фрикционной и структурной  безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица.

Естественную безработицу  еще называют нормальной, предельно  допустимой. Она характеризуется  наилучшим для поступательного  развития экономики резервом потенциальных  работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

Циклическая безработица  – предопределяется циклическим  характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. [4, с. 333]                                                                                                                                                                                

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. 

Сезонная безработица  порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.[13, с. 304]                                                      

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, для которой характерна неполная занятость в течение либо рабочего дня, либо рабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ.

Исходя из продолжительности  существования безработицы, различают:

• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы охватывает ту часть населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом.  [4, с. 333]

2. ОСОБЕННОСТИ  БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Причины возникновения безработицы

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более  или менее значительной степени  реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. [5, С. 27]

Однако, прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим  кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что  выход из этого кризиса может  быть лишь следствием глубоких структурных  преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости  обязательно должно сохраняться  регулирующее участие государства.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить:

1. Неумение советских людей перестраиваться в новых условиях рыночной экономики, которая требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем.  [5, С. 27]

2. Переход государственных предприятий к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой. Дело в том, что частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации, стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее.

3. Несостоятельность хозяйствования предприятий, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея, полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. [10, С. 44]

4. Разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. [5, С. 29]

5. Слабая инвестиционная политика, именно эта проблема, не нашла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций, но он пока так и не произошел.

6. Огромный прилив рабочей силы из стран ближнего зарубежья.

Положение временных  трудовых мигрантов в России остается довольно сложным, а вопрос о легальном статусе пребывания большинства из них до сих пор не решен. Ответственность за своевременное оформление и поиск работы возложена практически на самого потенциального мигранта. В результате нередко работодатели злоупотребляют зависимым положением мигрантов. Таким образом, работодателю выгоднее принять на работу мигранта, а не гражданина РФ.  [2, С. 147]

2.2 Безработица в России

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и  требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Точные данные о занятых и безработных приведены в таблице 1.

Таблица 1

Численность экономически активного населения, занятых и безработных 

(тысяч человек) [9, С. 139]

Таким образом, за отчетный период безработица идет к относительному снижению, но доля хронической, «застойной», безработицы выросла, то есть число людей, остающихся без работы более года, быстро растет. Хотя шансы в России остаться без работы, в среднем, невелики.

Научные руководители Центра социальных исследований и инноваций считают это снижение «вполне естественным», так как в России все-таки есть экономический рост, пусть даже и за счет добывающих отраслей, которые и подтягивают сервис, создающий много новых вакансий. А научные руководители из Центра экономических и финансовых разработок считают, что тенденция к сокращению безработицы укрепляется благодаря появлению новых рабочих мест в малом бизнесе и на различных частных предприятиях.

[7, С. 107]

За последние годы произошли радикальные изменения в занятости городских рабочих. Если в 1996 г. их абсолютное большинство (71%) было сконцентрировано на государственных предприятиях, то к 2006 г. доля рабочих, занятых на данного типа предприятиях, снизилась более чем вдвое, а занятых на частных предприятиях без участия государства возросла в три раза и составила относительное большинство (56%). Это объясняется тем, что в новых условиях занятости на частных предприятиях у рабочих существуют возможности для инициирования и реализации различных стратегий трудового поведения, и значение формы собственности предприятия возрастет, если она обеспечивает более высокие возможности для заработка и условий труда в целом. На сегодняшний день ведущей стратегией современных квалифицированных рабочих России становится стратегия максимизации труда. Ее основные проявления: ориентация на достижение максимально возможного заработка за счет интенсивного труда и продолжительности рабочего времени. Основным средством реализации такой стратегии является трудоустройство на успешно действующие предприятия. [10, С. 42]

На основе вышеизложенного, можно сделать вывод, что доля рабочих преобладает на частных предприятиях. Подробные данные приведены в таблице 2.

Таблица 2

Среднегодовая численность  занятых в экономике по формам собственности  [9, С. 141]

Предприятия с разными  формами собственности неравномерно распределены по отраслям хозяйства. Рабочие, занятые на государственных предприятиях в подавляющем большинстве сконцентрированы в сфере транспорта и связи, а так же трудятся в строительстве. Остальные отрасли занятости рабочих на государственных предприятиях представлены менее значимо: тяжелая и легкая промышленность, гражданское машиностроение и АПК. Рабочие частных предприятий, как с участием государства, так и без него, в большей мере диверсифицированы по отраслям занятости. На частных предприятиях с участием государства несколько преобладают рабочие тяжелой промышленности и гражданского машиностроения, а на частных предприятиях без участия государства – рабочие строительной отрасли и легкой промышленности.  [6, С. 108]. Подробные данные приведены в таблице 3.

Таблица 3

Среднегодовая численность  занятых в экономике по отраслям  [9, С. 149]