Безработица в России: причины, масштабы и способы измерения

Курсовая работа на тему:

Безработица в России:  причины, масштабы и способы измерения

 

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы,  ее причины и виды

1.2. Естественный уровень  безработицы и его измерение

Глава 2. Способы измерения  и уровень безработицы в России

2.1. Теоретические подходы  к измерению уровня безработицы

2.2. Масштабы безработицы  в России

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Безработица обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством  имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются  трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда  и не имеющие реальной возможности  получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми  навыками.

Актуальность изучение безработица  определяется ее социально-экономическим  значением как для общества в  целом, так и для каждого конкретного  человека.

только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно  раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

1) Безработица сковывает  требования профсоюзов о повышении  заработной платы, как бы срабатывает  в пользу требований союзов  предпринимателей.

2) При длительной безработице  работник теряет квалификацию, а  получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него болезненно.

3) Безработица ведет к  прямому падению ранее достигнутого  уровня жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

4) Сам факт безработицы  наносит человеку тяжелейшую  психологическую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

Основной целью данной работы является изучение понятия и  видов безработицы.

В качестве задач работы выделим:

1. Рассмотрение основ  понятия безработицы

2. Выделение  основных  типов естественной безработицы

3. Изучение базовых методов  измерения уровня безработицы

4. Анализ масштабов безработицы  на нынешнем этапе развития  экономико-социальной ситуации в  России.

В качестве методологической основы исследования выступают работы таких авторов, как Соболева И., Четвернина Т., Дорнбуш Р., Мацкуляк И.Д., Бузгалин А.В. и др.

 

 

 

 

Глава 1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы, ее причины и виды

 

Безработица - это часть  населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся  в поиске работы в течение определенного  по законодательству периода времени.

На основе определения  безработицы можно составить  формулу, по которой вычисляется  уровень безработицы:

Уровень безработицы = безработные/рабочая  сила * 100% [6,158]

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые представляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и определенных групп населения, которые составляют:

- лица, не достигшие трудоспособного возраста;

- лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках);

- лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, инвалиды и т.п.).

При этом важно, что полученный показатель уровня безработицы носит  чисто арифметический характер. Оценивая социально-экономические последствия  безработицы, необходимо рассмотреть  ее различные виды, которые оказывают  разное влияние, как на экономику  страны, так и на ее социальный климат.

Существует множество  концепций, объясняющих причины  возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них.

Неоклассическое направление  рассматривает безработицу, как  добровольное, вызванное слишком  высокими требованиями к оплате труда  временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке  в условиях совершенной конкуренции  под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет  способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда  в неоклассической концепции  функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда  на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В  результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие  места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Предложение труда также  зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет  желать устроиться на работу. [8.227-235]

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого  равновесия на рынке труда при  полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы  в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники  делают выбор между занятостью и  безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы стала  предметом серьезной критики  Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при всём этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы - политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень  
безработицы. [1, 182-204]

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического  строение капитала в процессе его  накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе  производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при всём этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при  капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих  местах невозможно по определению. В  условиях частной собственности  на средства производства промышленнику  выгодно иметь резервную армию  труда. Ею можно манипулировать, как  угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее  население как необходимый продукт  накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой  с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно  составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика  развивается циклически, а в моменты  ее оживления требуется резервная  рабочая сила. В периоды кризиса  она вновь выталкивается, чтобы  образовать резерв для будущего подъема. [8, 208-211]

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности  рынка труды. Безработные люди и  свободные места всегда, постоянно  существуют и возникают, но требуется  время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически  все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда  устойчивой безработицы свидетельствует  о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое  в законодательном порядке может  воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия  и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов  работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над  ее равновесным уровнем, что часто  приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности  безработных.

 

 

1.2. Естественный уровень безработицы и его измерение

 

Естественный уровень  безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос  на труд и его предложения совпадают. К естественной безработице относятся: фрикционная, структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное.

Фрикционная безработица - это  разновидность безработицы, которая  носит добровольный характер. [3, 177]

Данная безработица связана  с ожиданием и поиском работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда  не достигается мгновенно.

Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку  наличие фрикционной безработицы  показывает гибкость рынка труда  и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и более  интересной работы, что рассматривается  как большое достижение социально-экономической  политики государства.

Структурная безработица - это  разновидность безработицы, которая  связана с изменениями структуры  экономики, а, следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу. [3, 181]

Как известно, спрос на труд носит производный характер.

Он зависит от спроса на тот товар или услугу, в производстве которого используется данный вид труда.

Следовательно, изменения  структурного характера в экономике  влекут за собой структурные изменения  в спросе на рабочую силу.

Например, в случае если какая-либо отрасль находится в структурном  кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли.

При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

Говоря о структурной  безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими  факторами производства.

Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.

В понятие структурной  безработицы следует также включать ту безработицу, которая может возникать  вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей.

Например, в результате конверсии  многие работники этих отраслей России оказались структурно безработными.

Общее у фрикционной и  структурной безработицы заключается  в том, что оба эти вида безработицы  неизбежно возникают в экономике  любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует  степень социально-экономических  возможностей населения на рынке  труда, а величина структурной безработицы  характеризует степень структурных  изменений.

Между фрикционной и структурной  безработицей есть и определенные различия.

Во-первых, структурная безработица  носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных  безработных более устойчив, что  чревато образованием конфликтных  групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных - дело их собственного выбора, то структурные  безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планирую найти  занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие  от добровольной фрикционной безработицы  структурная безработица всегда носит вынужденный характер. [3, 194-197]

В целом следует отметить, что структурная безработица - это  и для страны в целом, и для  тех лиц, которые относятся к  данной категории безработных, явление  более болезненное, чем фрикционная  безработица.

Сумма фрикционной и структурной  безработицы называется естественной безработицей.

Термин «естественная  «безработица» используется, чтобы  подчеркнуть, что данный уровень  нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком  высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а  с другой стороны, достаточен для  обеспечения гибкости рынка труда  и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей  силы, который может быть использован  в случае необходимости.

Естественный уровень  безработицы иногда называют уровнем  полной занятости или нулевой  безработицей. В таком определении  подчеркивается, что данный уровень  безработицы дает возможность достигать  потенциального ВВП, т.е. ВВП при  полной занятости. [2, 126]

Естественный уровень  безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время  никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень  безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного  уровня безработицы влияет ряд факторов:

- социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

- психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

- позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

- изменение демографического состава рабочей силы.

 

Глава 2. Способы  измерения и уровень безработицы в России

2.1. Теоретические  подходы к измерению уровня  безработицы

 

Эксперты Международной  организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов  и уровня безработицы:

1. По результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;

2. На основе официальных оценок, которые органами государственной статистики;

3. По регистрации в службах занятости;

4. По численности лиц, получающих выплаты по безработице.

В России базовыми можно  считать два способа измерения  безработицы:

- первый, при котором статус  безработного определяется на  основе обследований рабочей  силы исходя из критериев МОТ,

- третий, при котором человек  признается безработным по решению  органов государственной службы  занятости. [9, 385-388]

Количественно безработица  измеряется двумя параметрами:

Уровнем безработицы - долей  официально зарегистрированных безработных  от численности всей рабочей силы.

Продолжительностью безработицы - временем пребывания в качестве безработного.

При исследовании безработицы  и разработки политики занятости  необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:

Во-первых, представители  данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при  попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми.

Во-вторых, у некоторых  групп молодых специалистов не исключены  трудности с закреплением на работе.

Наконец, часть рабочей  занятости характеризуется прерывным  характером занятости. [7, 107-119]

Именно поэтому политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень  безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик  безработицы.

Таким образом, важнейшей  задачей сейчас является поиск путей  преодоления безработицы в экономике  России.

Кривая Филлипса - графическое отображение обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

Названа по имени английского  экономиста Олбана Филлипса, который на основе эмпирических данных по Англии за 1861-1957 годы вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы.

Зависимость первоначально  показывала связь безработицы с  изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии была преобразована в зависимость  между ценами и безработицей.

В долгосрочном периоде представляет собой вертикальную прямую, иначе  говоря, показывает отсутствие зависимости  между уровнем инфляции и уровнем  безработицы.

 

Р - уровень инфляции,

Рe - ожидаемый уровень инфляции,

(U / Ue) -- отклонение безработицы от естественного уровня - циклическая безработица,

b > 0 - коэффициент,

v -- Шоки предложения.

 

 

Ip , %

8

 

6

 

4

 

2

 0  2  4  6  8  Lue,%

 

Ip – среднегодовой темп роста цен;

Lue – уровень безработицы

Рис. 1 Кривая Филлипса

 

Рис. 2. Долгосрочная кривая Филлипса

Кривая Филлипса показывает существование устойчивой связи между уровнем безработицы и уровнем инфляции. Поскольку связь между этими показателями обратно пропорциональна, предположительно должна быть и альтернативная взаимосвязь безработицы и инфляции. [10, 99-101]

Если кривая Филлипса остается зафиксированной в том положении, которое показано на рисунке 2, перед людьми, определяющими экономическую политику, встает дилемма - что лучше: стимулирующая или ограничительная фискальная политика. Традиционные меры денежной и фискальной политики ограничивались только лишь перераспределением совокупного спроса. Эти меры никак не влияли на диспропорции рынка труда и систему господства на рынке, которые вызывали рост инфляции прежде, чем достигалось состояние полной занятости. В частности, манипулирование совокупным спросом посредством денежных и фискальных мер имело в качестве результата просто перемещение экономики вдоль заданной кривой Филлипса.

Следовательно, стимулирующая  фискальная политика и политика дешевых  денег, которые совместно должны активно поддержать совокупный спрос  и добиться снижения уровня безработицы, будут одновременно генерировать более  высокий уровень инфляции.

И наоборот, ограничительная  фискальная политика и политика дорогих  денег могут быть использованы для  снижения уровня инфляции, но только ценой  роста уровня безработицы и потерянного  объема производства. Политика регулирования  совокупного спроса может быть использована для того, чтобы выбрать некоторую  точку на кривой Филлипса, но такая политика не может улучшить альтернативную связь «уровень безработицы -- уровень инфляции», воплощенную в кривой Филипса. При существовании экономических взаимозависимостей, выраженных в кривой Филлипса, невозможно достижение «полной занятости без инфляции».

 

 

Глава 3. Рынок труда и  масштабы безработицы в РФ

 

Масштабы безработицы  в России

 

Безработица в России на протяжении последних лет имеет  тенденции к снижению. Уровень  безработицы снизился с 7,8% в январе 2011 года до 6,0% к февралю 2013 года. При этом в декабре 2012 года уровень безработицы составлял 5,3%, в начале 2013 года наблюдается рост безработицы.

Уровень безработицы на январь 2013 года по данным Федеральной службы государственной статистики составляет 6,0%.

В таблице ниже отражена экономическая активность населения  в возрасте 15-72 лет в процентах  на конец каждого года. Самая низкая безработица на протяжении последнего десятилетия остается в Москве, на конец 2012 года менее 1%. Высокая безработица остается в Северо-Кавказском федеральном округе — Чечне (27-32%) и Ингушетии (45-50%) (приложение 1).

Уровень общей безработицы  в России до конца 2013 года поднимется с 5,4% до 5,9% от экономически активного населения и сохранится вплоть до 2015 года, об этом свидетельствует прогноз социально-экономического развития РФ на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, опубликованный на сайте Минэкономразвития.

К лету 2012 года норма безработицы  снизилась до уровня более низкого, чем был достигнут в предкризисный  год. В июле третий месяц подряд безработица  составила 5,4% экономически активного  населения.

"Ожидается, что во  второй половине года снижение  безработицы прекратится и в  целом за 2012 год норма безработицы  составит 5,9 процента", - говорится  в документе.

В среднесрочной перспективе  развитие российской экономики будет  происходить в условиях стабилизации безработицы на уровне 5,9% экономически активного населения.