Безработица в России: причины, масштабы и способы измерения. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Белгородский государственный университет» 
 
 

Кафедра «Мировой экономики» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине  «Экономическая теория»

на тему: Безработица в России: причины,

              масштабы и способы измерения. 

Выполнила студентка

Дорофеева А.

№100980

Научный руководитель

Гринева Н.А. 
 
 
 
 

БЕЛГОРОД 2010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Белгородский государственный университет»

Кафедра «Мировой экономики»

УТВЕРЖДАЮ

Научный руководитель

Гринева Н.А.

« ____ »___________ 2010г.

ПЛАН  КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Студентки: Дорофеевой Альбины Александровной

1 Тема  курсовой работы: Безработица в России: причины, масштабы.

2. План  курсового проекта 

Введение…………………………………………………………………………4

1. Глава Теоретические аспекты, функция рынка труда и безработицы……8
1. Сущность безработицы……………………………………………8
2. Причины и социально-экономические последствия безработицы…..11
3. Виды безработицы……………………………………………….13
2. Глава Масштабы безработицы, рынок труда в РФ…………...18
1. Анализ рынка труда в РФ…………………………………….18
2. Масштабы безработицы в РФ……………………..………....19
3. Оценка рынка труда в Белгородской области………………..23
3. Глава Борьба с безработицей, негативные последствия…....27
1. Негативные последствия безработицы……………………..27
2. Методы борьбы с безработицей в РФ……………………….29

3.3. Областная  программа борьбы с безработицей  в Белгородской области…………………………………………………………………….…35

Заключение………………………………………………………………………38

Список  литературы

Приложение 

Студентки                                                                                              ___________(подпись) 
 
 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………4

1. Глава. Теоретические аспекты, функция рынка труда и безработицы……8
1. Сущность безработицы……………………………………………8
2. Причины и социально-экономические последствия безработицы…..11
3. Виды безработицы……………………………………………….13
2. Глава.  Масштабы безработицы, рынок труда в РФ…………...18
1. Анализ рынка труда в РФ…………………………………….18
2. Масштабы безработицы в РФ……………………..………....19
3. Оценка рынка труда в Белгородской области………………..23
3. Глава. Борьба с безработицей, негативные последствия…....27
1. Негативные последствия безработицы……………………..27
2. Методы борьбы с безработицей в РФ……………………….29

3.3. Областная  программа борьбы с безработицей  в Белгородской области…………………………………………………………………35

Заключение………………………………………………………………………38

Список  литературы

Приложение

Введение

    Актуальность курсовой работы. Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень [1].

    В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

        Важнейшее направление изучения  безработицы - ее экономический  аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

     1) Безработица сковывает требования  профсоюзов о повышении заработной  платы, как бы срабатывает в  пользу требований союзов предпринимателей.

     2) При длительной безработице работник  теряет квалификацию, а получение  новой квалификации и адаптация  к новым условиям часто протекают  для него болезненно.

     3) Безработица ведет к прямому  падению ранее достигнутого уровня  жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

     4) Сам факт безработицы наносит  человеку тяжелейшую психологическую  травму, сравнимую с самыми неприятными  обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

     Существуют  теоретическая и практическая трактовки  занятости. Теоретически занятость  – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

     Современная ситуация в сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда [8].

   Работа соответствует поставленным  целям и задачам. Состоит из  введения, 3 глав и заключения. Работа  содержит один рисунок.

           Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

     К незанятому населению относятся две группы граждан:

     1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

     2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются  на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице. Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных [4]. Обычно различают пять статусов.

     1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному  контракту (договору) либо  по  устному соглашению с руководством  предприятия об условиях трудовой  деятельности, за которую они  получают оговоренную при найме  оплату.

     2. Работающие на индивидуальной  основе - лица, самостоятельно осуществляющие  деятельность  приносящую им доход,  не использующие либо использующие  наемных работников только на  короткий срок.

     3.  Работодатели - лица, управляющие собственным  предприятием либо уполномоченные  управлять акционерным обществом,  хозяйственным товариществом и  т. п. Работодатель может полностью  или частично делегировать свои  функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность  за благополучие предприятия.

     4. Неоплачиваемые работники семейных  предприятий - лица, работающие без  оплаты на семейном предприятии,  владельцем которого является  их родственник.

     5. Лица, не поддающиеся классификации  по статусу занятости, - это безработные,  не занимавшиеся ранее трудовой  деятельностью, приносившей им  доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

     Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в  пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования [2].

    В данной работе я преследовала следующую цель: рассмотреть суть безработицы в России.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

· рассмотреть теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработицы;

· рассмотреть рынок труда в РФ и в Белгородской области;

· рассмотреть методы борьбы с безработицей в РФ и в Белгородской области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1.Теоретические аспекты, функция рынка труда и безработицы

1. Сущность безработицы

     Существуют  теоретическая и практическая трактовки  занятости. Теоретически занятость  – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

     Современная ситуация в сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда. [8]

     В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон  «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

     • Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

     • Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

     По  степени количественного и качественного  соответствия между потребностью экономики  в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную  и оптимальную.

     Полная  занятость — это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

     Продуктивная  занятость — это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом [3].

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

     Рациональная  занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

     Рациональная  занятость определяется по формуле (1):

     где З_пр – продуктивная занятость; З_п – полная занятость.

     Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

     Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками). [8]

     Вообще, проблема безработицы присуща  рыночной экономике.  Если в середине  XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных “плохим поведением” самих рабочих,  то в новых условиях они заговорили о “несовершенствах” и этим объясняли возникновение и существования “избыточного” населения.

     Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с  рынком труда и занятостью населения, является, как отмечалось выше, безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться,

     В соответствии с положением МОТ безработным  признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

     В современной экономике безработица  рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

     • улучшению качественной структуры  рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

     • формированию нового мотивационного механизма  и соответствующего отношения к труду;

     • повышению самоценности рабочего места  и укреплению связи человека с  трудом;

     • наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания  нового производства.

     В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы  по различным критериям.  

2. Причины и социально-экономические  последствия безработицы

     К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

а) высокая  цена рабочей силы (зарплата), которую  требуют ее продавец или профсоюз.

   Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного [7].

б)Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую  устанавливает покупатель (работодатель)

    В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

     В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой  или наличия рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория  граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и  попадает в разряд застойных безработных.

     Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается  в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т. п

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, оотставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП (.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан.

     Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто  не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более  того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет  к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника  существования и жалкое существование  приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи  и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. 

3. Виды  безработицы

     Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют  на появление новых профессий, в  результате чего структура предложений  труда не отвечает структуре рабочих  мест и оказывается, что у некоторых  работников нет таких навыков, которые  нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность  безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

     Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

     Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в  положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно  меняют место работы, другие - впервые  ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком  случае рынок труда функционирует  неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и  имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

     Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная  безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в  свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

     По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная незанятость  гражданина не носит принудительного  характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы  охвачено 2-3 % экономически активного  населения. Фрикционная безработица  считается неизбежной, так как  обусловлена естественным ходом  жизни [19] .

     Надо  иметь в виду определенную разницу  между структурной и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда. Таким образом, уровень  естественной безработицы - есть тот  общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию  полной занятости. При этом полная занятость  понимается не как поголовная, а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы[20].

     Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителелями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть  работающих и порождая серьезные  проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица  растет, появляется значительная армия  безработных, а подобного рода безработицу  именуют конъюнктурной или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.