Боргова безпека України
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ
Назва кафедри:______________________
КУРСОВА РОБОТА З КУРСУ
«ФІНАНСИ»
на тему ______________________________
______________________________
Виконавець
Студент(ка)
факультету____________________
_____________ курсу _______________ групи___________
______________________________
(прізвище, ім’я та по батькові, власноручний підпис)
Науковий керівник
______________________________
______________________________
(посада, вчений ступінь, вчене звання,
прізвище, ім’я та по батькові, власний підпис)
Ірпінь-20___р.
ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………
РОЗДІЛ 1.Теоретичні аспекти
боргової безпеки України…………………….......
- Економічна сутність боргової безпеки...…………................
.............................. ...6 - Запозичення в системі чинників фінансової стабільності України……………10
РОЗДІЛ 2. Аналіз боргової безпеки
України.......................
2.1. Динаміка та оцінка державних
запозичень за 2005-2011 рр............................
2.2. Аналіз впливу державного
боргу на фінансову безпеку України.......................
РОЗДІЛ 3. Проблеми забезпечення боргової
безпеки України та можливі шляхи їх вирішення………………………………………………………
ВИСНОВКИ…………………………………………………………
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………………………........25
ВСТУП
В умовах зростаючого значення залучення додаткових коштів Україною, важливим постає питання визначення державної боргової політики.
Розмір державного боргу, методи погашення, впливають на всі складові економічної системи держави: дефіцит державного бюджету, інвестиції в економіці країни, інфляцію та інші. Інвестиційна напруженість , а також потреби в капіталі для технологічного оновлення економіки зумовили необхідність попиту на державний борг в трансформаційній економіці країни. Управління державним боргом вимагає використання цілої системи методів по його регулюванню. Тобто, актуальним є виявлення проблем , які існують в цій сфері. Потрібно проаналізувати поточну політику управління державним боргом і її ефективність , а також стан державного боргу України.
Об’єктом дослідження курсової роботи є державний борг та запозичення, як чинники впливу на боргову безпеку України.
Предметом дослідження є економічні відносини пов’язані з формуванням та регулюванням державних запозичень та боргу країни.
Метою роботи є аналіз теоретичних та практичних проблем боргової політики, а також оцінювання боргового навантаження держави за допомогою показників боргової безпеки.
Питання проблеми впливу державного
боргу на темпи економічного зростання,
розподілу боргового тягаря на економічні
пропорції, на рівень споживання населення
залишаються в нашій
Як методичний підхід в роботі було застосовано системний аналіз. Методичний апарат дослідження складають наукова дедукція та індукція. Також, було використано методи аналізу і синтезу процесів, що відбуваються в економічному житті країни. Системний підхід до прийняття рішень, пов’язаних з запозиченням , використанням коштів і обслуговуванням боргу.
Теоретичні розробки західних вчених не завжди можуть прямо застосовуватись для аналізу ситуації в Україні, бо не враховують умови перехідної трансформаційної економіки. Українські вчені, практики, в свою чергу, повинні враховувати світовий досвід ефективного управління борговими зобов’язаннями, формуючи політику державних запозичень.
Вони працюють над теоретичними
обґрунтуваннями доцільності
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ БОРГОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
1.1. Економічна сутність боргової безпеки
Світова фінансова глобалізація
безпосередньо вплинула на зростання
заборгованості країн. Це призвело до
того, що остання функціонує як складовий
елемент міжнародної
Відповідно до ст. 2 Бюджетного Кодексу України державний борг – загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи боргові зобов'язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору [7, С. 2].
Проблеми, що стоять на шляху до фінансової стабільності та економічного зростання України, здебільшого зумовлені дефіцитом фінансових ресурсів всередині країни. Засобами часткового вирішення фінансових проблем та пожвавлення економічної кон'юнктури у країні є зовнішні та внутрішні запозичення.
Негативним елементом економічної політики, який є спільним для всіх країн постсоціалістичного табору, є проблеми з погашенням та обслуговуванням державного боргу, що зумовлено неспроможністю контролювати дефіцит державного бюджету. Варто відзначити, що використання державних запозичень на фінансування поточних бюджетних витрат, у т.ч. на обслуговування державного боргу є найменш ефективним шляхом. Водночас країни, що розвиваються, значну частку запозичень використовують якраз на обслуговування передусім зовнішнього боргу. Це характерно для України та майже для всіх постсоціалістичних країн Європи, що призводить до постійного зростання зовнішньої заборгованості [8, С. 354].
В Україні за роки її незалежності формування боргу відбувалося значною мірою під впливом потреб оперативного фінансування поточних бюджетних видатків, що зумовило його структуру та обсяги [15, С.122].
Обсяг державного боргу та його структура значною мірою визначають
рівень боргового навантаження та стан платоспроможності держави. Для оцінки боргового навантаження використовують, як правило, відношення суми державного боргу до ВВП [9, С. 462].
Виходячи з цього, запропоновано
визначення поняття «боргова безпека
держави», згідно якого це складова
частина фінансової безпеки держави,
яка являє собою певний рівень
державної внутрішньої та зовнішньої
заборгованості з урахуванням вартості
її обслуговування й ефективності використання
внутрішніх і зовнішніх запозичень
та оптимального відношення між ними,
достатній для вирішення
Існування численних і
високовартісних умовних зобов’
Аналіз боргового навантаження дозволяє оцінити, як співвідносяться виплати за всіма борговими зобов’язаннями держави і «резерви ліквідності», тобто доходи бюджету після виконання обов’язкових витрат [17, С. 27-29].
Зниження рівня боргової
безпеки держави спричиняє: зростання
відсоткових ставок на ринку державних
запозичень, підвищення рівня оподаткування
суб'єктів господарювання, зменшення
виробничого споживання внаслідок
падіння інвестицій, відплив з
країни сукупних валютних резервів, передачу
частини державної власності
у власність зарубіжних країн, зниження
міжнародного престижу країни, посилення
невпевненості населення у
Боргова безпека визначається
оптимальним співвідношенням
Окрім цього, недостатній рівень внутрішніх заощаджень та інвестиційної активності у кінцевому підсумку призводить до розкручування боргової спіралі. Рівень боргової безпеки держави може вимірюватися різними способами. Це і визначення питомої ваги країни в обсязі світового боргу, і оцінка дотримання певної кількості річних кредитних квот (при взаємовідносинах з МВФ), і визначення навантаження державного боргу на державний бюджет, динаміки загального обсягу державного боргу (індекс його зростання), величини зовнішнього боргу у розрахунку на душу населення (що характеризує ступінь зовнішньоекономічної залежності країни) і темпів приросту зовнішнього боргу на душу населення тощо.
Серед індикаторів боргової безпеки можна виділити співвідношення:
обсягу іноземних кредитів і річного обсягу експорту держави;
валового розміру державного зовнішнього боргу і річного експорту товарів і
послуг;
суми на обслуговування зовнішнього боргу і загальних валютних надходжень країни або вартості експорту товарів;
короткострокової зовнішньої заборгованості і поточних бюджетних надходжень;
річної суми іноземних позик під державні гарантії і дохідної частини держбюджету;
суми державного боргу в іноземній валюті і ВВП;
обсягу державного боргу і грошової маси в обігу;
зростання державного боргу за рік і річного обсягу державних капітальних вкладень тощо [4, С. 354-357]
Проте, незважаючи на розмаїття підходів до оцінки боргової безпеки держави, сьогодні вже зроблено перший крок до систематизації цих підходів на державному рівні. Наприклад, згідно Наказу Міністерства економіки України Методикою розрахунку рівня економічної безпеки України від 02.03.2007р. № 60 офіційно визначено 5 показників економічної безпеки та їх граничні значення в Україні (див. таб. 1.1.):
Таблиця 1.1.
Індикатори економічної безпеки (розроблені Міністерством економіки України)
№ з/п |
Показник |
Нормативне значення |
1 |
Відношення загального обсягу зовнішнього боргу до ВВП |
≤25% |
2 |
Рівень зовнішньої заборгованості на 1 особу |
≤200 дол. США |
3 |
Відношення державного зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг |
≤70% |
4 |
Відношення сукупних платежів з обслуговування зовнішнього боргу до доходів державного бюджету |
≤20% |
Продовження таблиці 1.1.
5 |
Відношення відсоткових платежів з обслуговування зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг |
≤12% |
Джерело: [18]
1.2. Запозичення в системі чинників фінансової стабільності України
Явище державних запозичень кардинально змінило думки та уявлення політичного світу про можливості капіталу. Як слушно зауважив І. Бліох, “Всі великі відкриття нового часу не побачили б світу без допомоги кредиту, найбільші перевороти та досягнення Європи протягом XVII – XIX століть не відбулися б без допомоги державного кредиту” [5, С. 48].
При державному запозиченні
взяті в борг грошові кошти
надходять у розпорядження
Державні запозичення, пов’язані з функціонуванням політичної надбудови і рухом бюджетних коштів, відображає частину фінансових відносин суспільства. При позичках коштів державою, забезпеченням кредиту виступають все майно, що є в її власності, майно відповідної територіальної одиниці чи будь-який її дохід. Проте це не справжня, а уявна застава. На практиці майнове забезпечення кредитної угоди з боку позичальника коштів – держави не вказується. Окрім того, будучи досить дієвим, а інколи й визначальним механізмом в економічній політиці держави, державний кредит завжди передбачає політичний контекст. Саме ця його характеристика і визначає проблему не тільки теоретичного вирішення а й практичного втілення.
Державні запозичення можна розглядати крізь призму декількох категорій, в сутності яких і виявляються їх функції, а саме:
як економічна категорія, державні запозичення поєднують фінанси і кредит, зокрема, як елемент фінансової системи, вони обслуговують формування та використання централізованих грошових фондів держави;
як фінансова категорія, державні запозичення виконують три функції: розподільчу, регулюючу та контролюючу [12, С. 96-99].
Державні запозичення, як внутрішні, так і зовнішні, здатні позитивно вплинути на всю економіку країни, тільки якщо вони спрямовані на вирішення стратегічних завдань радикального підвищення ефективності використання інтелектуального і кадрового потенціалу України на шляху переходу від сировинного до наукоємного енергозберігаючого інноваційного розвитку. Підвищенню спрямованості боргової політики України на завдання економічного розвитку сприятиме інституційне розмежування запозичень, отримуваних з метою обслуговування та погашення держборгу, та запозичень на цілі розвитку шляхом виведення бюджетних видатків розвитку в окремий розділ бюджету, виконання якого перебуватиме в компетенції Державного Банку реконструкції і розвитку [19].
Вплив зовнішніх запозичень на економіку та соціальне забезпечення країни має ряд позитивних і негативних факторів, визначення впливу яких на соціально-економічну ситуацію дає можливість прогнозувати наслідки збільшення зовнішньої заборгованості.
Розглянемо загальні позитивні наслідки державної заборгованості:
Під час економічних спадів державне запозичення слугує цілям стабілізації економіки, оскільки перешкоджає різкому падінню сукупного попиту. Позитивний вплив дефіцитно-фінансованих видатків посилюється зростанням державних видатків та сукупних, витрат, а отже й обсягу ВВП;
В економіці, що характеризується неповною зайнятістю виробничих факторів, додаткові державні видатки та фінансовані позиками дають поштовх внутрішньому виробництву, що сприяє повнішому завантаженню виробничих потужностей та підвищенню рівня зайнятості;
Зовнішня заборгованість даю змогу країні здійснювати більші сукупні витрати, ніж вироблений національний доход. В державі з’являється можливість прискорити темпи зростання національного доходу країни за рахунок можливих додаткових зовнішніх інвестицій.
Державний борг може залучатися
з метою регулювання
Водночас можна спостерігати й деякі негативні наслідки. Наприклад, іноземне запозичення веде до ревальвації обмінного курсу національної валюти і, таким чином, стає причиною поглиблення негативного сальдо торговельного балансу. З виплатою відсотків і основної суми боргу пов’язаний відплив іноземної валюти, що призводить до зменшення валютних резервів та скорочення імпорту. Надмірне запозичення за кордоном робить країну вразливою до коливань кон’юнктури на світових товарних і фондових ринках та періодично призводить до боргових криз. Нераціональна структура залучення іноземних позик також стає причиною валютних і біржових криз [11, С. 23-34].
РОЗДІЛ 2
АНАЛІЗ БОРГОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
2.1. Динаміка та оцінка державних запозичень за 2005-2011 рр.
З метою уникнення загрози, що виявлена за допомогою індикатора рівня зовнішньої заборгованості на одну особу, необхідно проводити політику оптимізації структури державного боргу України у напрямку зменшення частки його зовнішньої складової з одночасним утриманням загального обсягу державного боргу у межах, що не загрожують борговій безпеці держави.
Перелік індикаторів
стану боргової безпеки держави,
передбачений у Методиці розрахунку
рівня економічної безпеки
Безперечно, питання доцільності залучення кредитних ресурсів державою для покриття бюджетного дефіциту чи реалізації певних державних програм лежить у площині ефективності розміщення та використання позик. І хоча, на перший погляд, державний борг не загрожує економічній безпеці до тих пір, поки держава спроможна обслуговувати його, проблеми боргової безпеки варто вирішувати на початкових етапах їх виникнення.
В основному методики оцінки боргової безпеки, які використовуються міжнародними фінансово кредитними установами, зокрема Модель Міжнародного валютного фонду [1, С. 174] та Мінімальна стандартна модель Світового банку для оцінки боргової безпеки держави [2, С. 219], не передбачають показників ефективності розміщення позик.
Пропозиції щодо доповнення моделей оцінки боргової безпеки відповідними індикаторами висуваються зарубіжними та вітчизняними науковцями. Зокрема, О. Царук пропонує, окрім показників ліквідності та платоспроможності, використовувати для оцінки боргової безпеки ще й показники соціально-економічного та інвестиційно-інноваційного розвитку [20, С. 20-21].
Аналіз різних підходів до оцінки боргової безпеки держави дозволило запропонувати систему основних індикаторів та їх граничні значення, а також за допомогою цих показників дослідити сучасний стан боргової безпеки України.
Урядом України ведеться виважена й обережна боргова політика, оскільки майже усі показники, пов`язані з державним та гарантованим державою боргом відповідають діючим нормам та граничним значенням.
Але, для того, щоб підвищити
боргову безпеку необхідно
Проте, рівень відношення загального
зовнішнього боргу до експорту товарів
і послуг в Україні, який знаходиться
у нормі згідно зі світовими рекомендаціями,
свідчить про надвелику зовнішню
заборгованість приватного та фінансового
сектору, що підриває платоспроможність
недержавного сектору економіки, який
при масовому пред`явленні вимог
кредиторів не зможе відповісти за
своїми зобов`язаннями, а це у свою
чергу підірве довіру кредиторів
і до держави, як гаранта. Така тенденція
свідчить про непривабливість
У цілому боргова безпека України на сьогоднішній день має задовільний стан та навіть по багатьом параметрам є запас фінансової міцності.
Сучасний стан розвитку економічних систем країн характеризується використанням державних запозичень для покриття дефіциту державного бюджету. За дотримання державою основних показників боргової безпеки та оптимальної структури боргового портфеля зовнішні запозичення є вагомим інструментом економічної політики держави.
До основних чинників, що
активізували зовнішні запозичення
в Україні, належать незбалансованість
державних фінансів і хронічний
дефіцит поточного рахунку
Слід зазначити, що структура джерел фінансування протягом 2006–2011 років не відображає сталої тенденції (див. рис. 2.1).
Рис. 2.1. Порівняння обсягів запозичень до державного бюджету та погашення державного боргу у січні-березні 2006-2011 років.
Запозичення до державного бюджету здійснені у сумі 23,6 млрд. грн. і порівняно з показником 2010 року збільшилися у 1,2 раза, а порівняно з показником 2009 року – майже у 7,0 разів. Виконання річного плану по запозиченнях становило 25,7 %.
Внутрішні запозичення були здійснені у сумі 10,4 млрд. грн. (до загального фонду – 8,9 млрд. грн.) і зменшилися на 47,1 %. Вони, в основному, складаються із випуску облігацій внутрішньої державної позики, зокрема для:
фінансування дефіциту державного бюджету;
збільшення статутного капіталу НАК «Нафтогаз України» на суму 5,0 млрд. грн.
Із усього обсягу внутрішніх
запозичень 57,7 %, або 6,0 млрд. грн., складають
запозичення у вигляді
На зовнішньому ринку було залучено 13,1 млрд. грн., що на 13,0 млрд. грн. більше, ніж у І кварталі 2010 року.
Значну частку зовнішніх запозичень складають облігації зовнішньої державної позики 2011 року на суму майже 12,0 млрд. грн., або 1,5 млрд. дол. США.
Кошти, що залучаються для фінансування від міжнародних організацій економічного розвитку, надійшли у сумі 0,4 млрд. грн., або 13,6 % запланованого річного обсягу, однак у 5,2 раза більше, ніж за І квартал 2010 року.
Як свідчать дані частка внутрішніх запозичень зменшилася щодо показника минулого року на 55,3 в. п. і складає 44,3 %. Річний план за цим показником виконано на 21,5 %, за зовнішніми запозиченнями – на 30,5 %.
Погашення боргу здійснено у сумі 15,3 млрд. грн., що становить 24,5 % річного планового обсягу та у 3,9 раза більше за аналогічний показник 2010 року Погашення внутрішнього боргу становило 9,0 млрд. грн., або 24,1 % річного планового обсягу, зовнішнього боргу – 6,2 млрд. грн., або 25,1 % планового обсягу на рік.
У структурі платежів з погашення боргу переважають платежі за внутрішнім боргом і становлять 59,2 %.
Надходження від приватизації державного майна склали 1,1 млрд. грн., або 10,9 % планового показника, затвердженого на 2011 рік. Це частина надходжень від продажу ВАТ «Укртелеком», який було приватизовано у березні на загальну суму 10,0 млрд. грн. [6, С. 61].
2.2. Аналіз впливу державного боргу на фінансову безпеку України
Розвиток міжнародної фінансової системи характеризується значним зростанням обсягів зовнішньої державної заборгованості країн світу.
На кінець березня 2011 року співвідношення державного і гарантованого державою боргу України до ВВП становило 34,8 % , що на 4,6 в. п. менше, ніж на кінець 2010 року (див. рис. 2.2.).
Рис. 2.2. Динаміка державного та гарантованого державою боргу до ВВП за 2005 – 2011 роки
У результаті суттєвого збільшення протягом 2008 – 2010 років обсягів запозичень до державного бюджету державний та гарантований державою борг України на кінець березня 2011 року становив 449,0 млрд. грн. (або 56,4 млрд. дол. США), що на 37,2 %, більше показника 2010 року. На державний борг припадає 75,6 % від загальної суми боргу, а на гарантований державою борг – 24,4 %.
Як видно з додатку В, у І кварталі 2011 року зростання боргу відбувалося досить невисокими темпами порівняно із його суттєвим зростанням в цілому за рік у 2008-2009 роках.
Граничний розмір державного боргу на 2011 рік встановлено у сумі 375,6 млрд. грн.11, фактичний його розмір на кінець березня становив 339,2 млрд. грн., і збільшився впродовж І кварталу на 4,9 %.
Державний внутрішній борг на кінець березня 2011 року становив 47,7 млрд. грн., або 18,6 м лрд. дол. США, і збільшився на 6,0 млрд. грн., або на 4,2 %. Державний зовнішній борг становив 191,5 млрд. грн., або 24,1 млрд. дол. США, і збільшився на 9,7 млрд. грн., або на 5,3 % з початку року.
Гарантований державою борг становив 109,8 млрд. грн., або 13,8 млрд. дол. США, у тому числі внутрішній – 13,7 млрд. грн., або 1,7 млрд. дол. США, зовнішній – 96,1 млрд. грн., або 12,1 млрд. дол. США. [6, С. 63]
Така ситуація є обтяжливою і небезпечною для економіки.
Наслідками є: зростання інфляції, випереджання цін над виплатами заробітних плат, залежність країни від кредиторів та збільшення зобов’язань України, девальвація національної валюти, значне здорожчання енергоносіїв тощо.

- Боргова політика України
- Боргова система України
- Боргове навантаження на національну економіку і боргова криза
- Боргові цінні папери як інструмент залучення фінансових ресурсів
- Бордетеллез животных
- Борейко Аркадий Александрович - герой Советского Союза
- Борис Федорович Годунов - исторический портрет эпохи средневековья
- Большой теннис
- Бомжи как социальное явление и социальная проблема
- Бомжи как социальный слой
- Бонитировка и оценка земель
- Бонитировка почв
- Бонитировка почв в хозяйствах административного района
- Бор в окружающей среде