Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Демократия. 4

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государства и права

на тему: «Демократия».

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Демократия: природа, принципы, особенности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-12
Формирование демократии в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12-20
Местное самоуправление как политико-правовой институт. . . . . . . . . . . . . . .20-31
Влияние демократии на реализацию свобод в различных сферах

общественной жизни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31-35

Демократия в представлении политических элит в постсоветской

России эпохи Б. Ельцина. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35-39

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

«Демократия перед теми, кто к ней относится серьезно, ставит почти

неразрешимые проблемы, а для тех, кто ее ненавидит, оказывает почти

неограниченные возможности.»

Вацлав Гавел

Введение.

Демократия, по словам Н. Бердяева, – вековое начало, хорошо знакомое миру античности. Тем не менее, едва ли какое-либо другое политическое понятие имеет столько значений и столько толкований в современной литературе, сколько демократия. К демократии веками стремились прогрессивные общественные силы во имя создания справедливого государственного устройства, которое бы обеспечивало свободное бытие каждому человеку в обществе. Однако и в наше время трудно назвать иное политическое явление, которое бы вызывало такую острую борьбу во многих странах мира, как демократия, и было бы объектом самых разнообразных изысканий, политических экспериментов и спекуляций.

Исторический генезис демократии длителен, многообразен и противоречив. Он не завершился и поныне. Ни одна политическая система в мире пока не воплощает в себе идеалы демократии, а представляет лишь результат «многоступенчатого, продолжающегося исторического процесса».

Проблемы демократии на ее современном уровне – одни из главнейших в политологии. Их многоаспективность, сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в разных странах, определяет разнообразие, да и противоречивость как подходов к изучению, так и сложившихся в науке концепций. Отсутствие в литературе единого определения демократии отмечается в политических словарях и учебных пособиях зарубежных и отечественных авторах. «До настоящего времени, – пишет немецкий политолог Б. Гуггенбергер, – ученые не выработали общепринятых представлений, на базе которых можно было сформулировать единое определение демократии».

Демократия: природа, принципы, особенности.

В настоящее время рассматривать проблемы демократии в России – не просто. Сложно потому, что облик «демократов» ельцинского периода значительно «потускнел» в глазах населения, более того приобрел явно негативный оттенок. «Демократов» того периода жестко критикуют с позиции ностальгических воспоминаний о «добрых», «старых» брежневских временах. Отдают предпочтение нынешнему Президенту за его отчетливое стремление наконец-то «навести порядок» в государстве. Немало соотечественников, тоскующих о «сильной руке», способной покончить с коррупцией, нарушениями закона и т.д. По сути, это вечно повторяющаяся российская история! К тому же, следует видеть то, что демократия, тем более в такой стране как Россия, где слишком сильны традиции имперского государства, сложиться в течение короткого времени – не может.

Но что бы ни говорили по этому поводу, никто не снимает прежде всего с представителей высших эшелонов политической власти решения проблемы демократизации нашего общества в современном понимании этого слова.

Обратимся к прошлому. Демократия имеет длительную и давнюю историю. Проблема демократии всегда привлекала и привлекает внимание философов, юристов и других представителей научных направлений. Особое внимание уделяется общему понятию демократии, и демократии как сложному многогранному образованию, проявляемому в различных сферах жизни общества – экономической, социальной, культурной, политической и др.

Рассмотрим демократию как форму политической жизни с учетом ее политико-правовой стороны и того, что в процессе углубления демократизации заинтересованы все субъекты политической системы. Актуальность этого вопроса определяется многими факторами, в частности тем, что современная Россия находится в активном поиске своего дальнейшего пути развития, появляются тенденции, не благоприятствующие участию граждан в политической жизни, кое-где наблюдается переход демократических институтов и процедур в свою противоположность. Очевидно то, что степень демократизма российского общества находит выражение в его политической системе, эффективности деятельности ее институтов.

Термин «демократия» происходит от греческого слова «demokratia», состоящего из двух слов «demos» - народ и «kratos» - власть народа. Следовательно, буквальный перевод слова «демократия» - власть народа. Развернутое, образное определение «демократии» в свое время было дано А.Линкольном, шестнадцатым президентом США: демократия – это «правление народа, избранное народом и для народа».

Демократия как социальное образование и свойственные ей демократические формы организации политической жизни, формировалась на протяжении многих столетий. В историческом плане в качестве классического образца античной демократии исследователями признаются города-государства Древней Греции. Древнегреческая демократия отличалась следующей особенностью: при ней была введена система прямого правления, при которой весь народ принимал участие в осуществлении законодательной власти, а система представительства ей не была свойственна. Это объясняется ограниченными размерами демократического государства, население которого, как правило, не превышало 10 тысяч граждан.

Преемственницей этого опыта стала Римская республика, в период существования которой под механизм демократии была подведена определенная правовая основа.

В средние века демократия по-прежнему была социально усеченной и ориентированной на меньшинство. Вместе с тем итальянское Возрождение, господин Великий Новгород – во многом плод средневековой демократии. Отметим и то, что заметной вехой в становлении демократических форм политической жизни в средневековый период явились институты сословного представительства.

Новое время – эпоха становления капитализма. С Новым временем, обусловленным периодом буржуазных революций, демократия рассматривается как форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. По мнению буревестника Великой французской революции Ж.Ж. Руссо, основным субъектом новых отношений является народ, который демократическим путем устанавливает законы на основе своего суверенитета как предпосылки демократии.

Французский мыслитель ХIХ в.А. де Токвиль в своем классическом труде «Демократия в Америке» пришел к выводу, что «сущность демократического правления представляет собой верховенство большинства».

Опыт Западной Европы, вместе с тем, показывает, что демократические принципы воплощаются в действительность сложным и противоречивым путем, нередко приводят к неожиданным последствиям и глубоким разочарованиям.

Установленный после буржуазной революции демократический режим в обществе был закреплен в таких государственных актах, как американская Декларация независимости (1776г.), французская Декларация прав человека и гражданина (1789г.) и Конституции 1791, 1793 годов. Они провозглашали идею народного суверенитета, осуществление власти с использованием представительных органов, избираемых населением.

Как видно, буржуазная демократия – объект разноречивых оценок, поскольку она столкнулась с другими, возможно более сложными проблемами. Одна из них – противоречие между большим влиянием масс на политический процесс, с одной стороны, и низким уровнем их общей и особенно политической культуры – с другой. Преувеличение ценностей буржуазной демократии переплетается с критическими её оценками, характеристиками и прогнозами, что особенно отчетливо проявляется в настоящее время в связи с военной компанией США в Ираке.

Известно, что К. Маркс признавал демократическую роль государства, что служило ориентацией для многих политических течений социалистической направленности. Касаясь российского политического опыта предоктябрьского и следующего за ним периода отметим, что демократия была на знамени всех основных субъектов политики того времени – конституционных демократов (кадетов), социал-революционеров (эсеров) и социал-демократов (большевиков и меньшевиков).

Проблема демократии привлекла внимание и В.И. Ленина, утверждавшего, что демократия – не самоцель, а своеобразный инструмент решения политических и иных задач. Поэтому «необходимо расширять демократию, не делая из нее фетиша». Кстати, в литературе признается, что ленинский НЭП был классикой революционной авторитарной демократии.

Сталинизм как режим, установившийся в последующее время, - осуществил радикальный разрыв с этой перспективной тенденцией. Сталинская тоталитарная «демократия» господствовала в нашей стране примерно четверть века. По сути, эта «демократия» представляла собой мифократию и прикрытие безнравственности и цинизма во внутренней и внешней политике советского государства. В этой связи уместно напомнить, что «Сталинскую конституцию 1936 г. украшал такой блок всеобщих социальных прав и свобод, который и в розовых снах не снился творцам буржуазных конституций».

Обращает на себя внимание неопределенность понятия «демократия», содержащегося в соответствующей учебной, научной и справочной литературе. Так, в Большом энциклопедическом словаре демократия с позиции нормативного подхода определяется как «форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти». В Юридической энциклопедии демократия трактуется как «одна из основных форм правления политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, основанный на возможности управления делами общества и государства путем прямого и опосредованного волеизъявления народа».

В политологии утверждается, что «демократия - форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник власти – народ; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие граждан; гарантии прав и свобод личности и т.д.».

Приведенные и другие дефиниции этого плана позволяют признать следующее: демократия – это форма организации общества, при которой в наибольшей степени обеспечиваются права и свободы граждан, реализуются принципы социальной справедливости, созданы условия для эффективного развития экономики, социальной и политической сферы, сохранения и развития культурно-нравственной среды обитания людей.

По-видимому, у такого сложного, многостороннего и, нередко, внутренне противоречивого понятия, как демократия, нет и не может быть простого и к тому же «единственно правильного» определения и представления. Существование демократии, её изначальная и непреходящая противоречивость всегда вызывали нередко полярные подходы и оценки смысла и значимости этого феномена. С одной стороны, преобладают представления о демократии как о высшей форме политического устройства общества, с другой – отношение к ней определяется с позиции свойственных ей недостатков рассмотрения в качестве несовершенной формы политического процесса. В этом контексте отметим, что многозначность, неясность понятия «демократия» открывает огромные возможности для произвольного его толкования и нередко признания демократическими тех государств, правящих режимов и политических систем, которые, по сути, никогда не были таковыми.

Демократию как форму организации общества можно исследовать на различных уровнях, трактовать в нескольких значениях. Многие исследователи считают, что «демократия» это:

Власть – большинства;
Прямое или косвенное управление страной самими людьми, т.е. государственное устройство, основанное на признании народа, в качестве источника власти;
Государство, характеризующееся единством демократической формы правления и демократического правового режима;
Форма устройства любой организации, которая основана на равном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству;
Демократия – идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;
Это социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и начал.

В общетеоретическом смысле демократия рассматривается как понятие тождественное форме политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти, а также политическому режиму, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод.

В работах современных исследователей, как правило, обоснованно акцент делается на том, что демократизация современной России, означала прежде всего демонтаж структур советского периода. Одновременно устанавливались институты и нормы демократической направленности: гласность, плюрализм мнений, установление цензуры и др.

Непосредственному переходу к демократии в условиях российской деятельности должен предшествовать длительный период ослабления прежнего авторитарного, административно-командного режима, снижение его эффективности. В этой связи отметим, что в нашей стране наметилась тенденция к некоторому ослаблению государственного вмешательства в дела общества; существует слабая оппозиция правящему режиму и др. Однако в целом этот процесс осложнен многими факторами.

По-видимому, «борьба за демократию» предполагает, прежде всего, осмысление ее в качестве нормативного, теоретического эталона. Имеются в виду определенные идеалы и ценности, относящиеся к категории «демократия», признанные в далеком прошлом, и в настоящее время. Речь идет о классической трактовке демократии, прежде всего, в качестве народовластия. Смысл этой посылки в привлечении к правлению большинства народа, в вовлечении всех слоев общества в политический процесс от выработки решений до их осуществления.

Можно сказать, что такой подход имеет две стороны – сильную и слабую. Первая состоит в привлекательности для людей ценностей, связанных с глубинным смыслом категории «народовластие». Слабая же сторона нормативного подхода – в отрыве от действительности, идеализации демократии. Реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, что означало бы не государственное, а общественное самоуправление. В этой связи представляется убедительным следующее суждение: в современном значении понятие «демократия» имеет мало общего с «господством народа». Демократия есть власть народных представителей, которая свободно избрана большинством народа и контролируется им.

В литературе обоснованно утверждается, что получению общего представления о демократии, как форме политической жизни, может способствовать выявление и краткий анализ её существенных признаков и принципов с позиции существующих политической теории и практики.

Каковы основные признаки демократии с позиции нормативного подхода к её определению?

Если рассматривать демократию в её измерении относительно политической системы общества, формируемого правового государства, то к её конституционным признакам можно отнести следующие.

1.Юридическое признание верховной власти народа. Именно народ, а не бюрократия, партийные структуры, духовенство и другие социальные образования выступают официальным источником власти. В этом смысле Конституция РФ говорит о многонациональном народе России. Народ осуществляет свою власть в различных формах: через органы государственной власти, непосредственно путем выборов и общегосударственного референдума, а на местном уровне посредством предусмотренных Конституцией различных форм самоуправления. Природе демократии соответствует конституционное положение о том, что незаконный захват власти народа кем-либо преследуется по Федеральному Закону (ч.4 ст. 3 Конституции РФ).

2.Периодическая выборность основных органов государства – показатель демократизма общества и его политической системы. Соответственно, демократическим может считаться лишь то государство, в котором лица, реализующие ключевые властные функции, избираются на определенный ограниченный срок, а не назначаются. В Российской Федерации посредством выборов избираются глава государства, главы муниципальных органов, депутаты всех уровней.

Идея и практика выборности основных государственных органов содержит большой демократический потенциал. Выборный руководитель, сознавая, что ему оказаны уважение и доверие, несет большую политическую и моральную ответственность перед избирателями.

3.Верховенство права в жизнедеятельности общества – одна из важнейших характеристик демократии. Верховенство права предполагает, прежде всего, наличие законов с правовым содержанием (правовых законов). Право, с учетом этого исходного положения, определяется как форма выражения свободы в общественных отношениях, как мера этой свободы, форма бытия свободы.

Что означает критерий «правовых законов»? какие законы можно рассматривать как соответствующие праву, а какие несовпадающие с правом? Этот вопрос вызывает много споров, рассматривается и в рамках отечественного, и зарубежного права. Согласно мнению многих авторов, право – это нормативно закрепленная справедливость. Соответственно этому выводу, все другие законы, которые не содержат в себе правового идеала, сообразующегося с принципами добра, справедливости, не являются правовыми. В отечественной литературе высказаны критические суждения относительно названного подхода, отмечается, что он ведет к смешению категорий права и морали.

Вместе с тем заслуживает внимания вывод о том, что разграничение права и закона – нем просто методологический прием, необходимый для уяснения их сущности. Оно имеет глубокий гуманистический смысл, ибо «позволяет констатировать, что право как содержание закона выступает критерием его качества». Именно благодаря праву, мы имеем возможность отличить законы правовые от неправовых, скажем, принимаемых в условиях тоталитарных режимов, справедливые от несправедливых, гуманные от антигуманных. С этих позиций нужно видеть различие и в то же время тесную взаимозависимость между законом и правом. Закон – официальный документ, содержащий информацию, адресованную субъектам права; нормы права, содержащиеся в законах, не всегда представляет собой частичку правовой материи, поскольку могут, как отвечать принципам демократии, правовому прогрессу, так и не способствовать их развитию. Подтверждением этому служит законодательство фашистской Германии и других тоталитарных государств.

Верховенство права в жизнедеятельности Российского общества, упрочении его демократических основ предопределяется и тем, что этот социальный регулятор представляет собой не просто произвольное и субъективное властное веление, а нечто объективное и самостоятельное, обладающее своей собственной природой, своей сущностью и своей спецификой.

В этой связи существенно то, что право фиксируется не только в законодательных актах, но и представлено во всем комплексе институтов и средств юридической регуляции (правовые обычаи и др.).

Относительно верховенства права в системе демократии, представляет интерес следующее суждение С.С. Алексеева: посредством права «в жизнь, в реальные жизненные отношения, в той или иной мере должны войти важнейшие ценности цивилизации – справедливость, принцип «равновесности», а главное – направленность регулирования на субъективные права, свободу человека, как носителя субъективных прав, его активность и творчество».

4.Свобода личности – необходимый компонент демократии и показатель демократизма политической системы. При всей кажущейся простоте свобода – предмет сложный для понимания и практической реализации. В философской, юридической, справочной литературе вопрос о свободе относится к числу исходных в определении человеком своих позиций – ориентиров своей жизни и деятельности. В самом общем плане свобода трактуется, как способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями и особенностями определенной социальной среды.

В классической философии понятие свободы связывалось, во-первых, с действием объективной необходимости и ее познанием и, во-вторых, как воля, «свобода воли». Названные положения трудно оспорить и в настоящее время. Скажем, оптимальной предпосылкой для инициативы, предприимчивости в системе рыночных отношений служит познание их природы, динамики и др. Или – уяснение, понимание индивидами смысла правовых предписаний, условий их действия, последствий нарушения есть познанная правовая необходимость, основа соизмерения своих интересов с интересами других людей, коллектива, общества. Соответственно, представляется верным вывод о том, что «свобода действия тем более значима, чем более конкретным и точным знанием она освещена».

Во втором аспекте свободам трактуется как свобода воли. При этом нередко признается, что «свобода индивидов и свобода их воли – понятия тождественные». В философской литературе также утверждается, что «свобода – это способность действовать в соответствии с сознательным выбором». Эти суждения подтверждают многогранность категории «свобода». По-видимому, имеется в виду то, что в условиях реальности свободный выбор сопряжен с проецированием своих действий на избранную цель, определением путей, средств её достижения и др., т.е. самоопределением людей в системе общественных отношений.

Содержание свободы раскрывается исследователями и под иным углом зрения, в частности в смысле «свободы от чего-то» и «свободы для чего-то». Первому из названных аспектов в основном придается негативный смысл, поскольку свобода воли противопоставляется определенным нормам, возложенному долгу, необходимости исполнять определенные обязанности.

«Свободе для» придается позитивное значение, её обретение используется для достижение определенных положительных результатов, например, получение образования.

Какова взаимосвязь свободы и демократии? Очевидно, демократия содержит необходимые предпосылки, условия для реализации свободы личности. В современной России, если иметь в виду область политико-правовых отношений, - это свобода выборов, предполагающая, прежде всего, отсутствие политического, социально-экономического, психологического давления на избирателей, наличие альтернативных кандидатов, плюрализм мнений, гласность, многопартийность, признание оппозиции и др. С другой стороны, потенциал свободы способствует упрочнению и совершенствованию демократии. Это подтверждается деятельностью СМИ, придающих гласности имеющие место факты «нажима», «наступления» на эти структуры со стороны отдельных должностных лиц нередко регионального уровня, случаи злоупотребления, коррупции в системе государственного аппарата, общественных объединений, наносящих существенный урон, вред процессу становления Российской демократии.

5.Органическая связь демократии и дисциплины. Демократия и дисциплина – понятия взаимообусловленные, не совпадающие в связи со спецификой их содержания. Как было сказано ранее, демократия, прежде всего, - это форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. Слово «дисциплина» означает: определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права, нравственности, корпоративным нормам и др., а также обязательное для всех членов какого-либо коллектива, общества, подчинение установленному порядку, правилам.

Между демократией и дисциплиной существует глубокой единство и взаимодействие, позволяющие обратить внимание на их роль и значение в обществе.

Дисциплина – важнейший фактор общественной жизни, поскольку способствует целенаправленной и разумно организованной совместной деятельности индивидов и организаций. Цивилизованная демократия строится на дисциплине и невозможна без нее. Демократия в своих движениях и проявлениях –в избирательных компаниях и др. всегда ассоциируется с определенной организованностью, порядком.

Можно сказать, что демократия без дисциплины теряет свою привлекательность и значимость в связи с набирающими силу элементами неорганизованности, неуправляемости, стихийности. Так обстоит дело в тех случаях, когда проводятся несанкционированные митинги, демонстрации, используется«грязная технология» в период предвыборных кампаний, демократические решения принимаются, но не используются и др. Образно говоря, демократия без дисциплины работает на «холодном ходу», теряет свою социальную ценность.

С другой стороны, демократия придает дисциплине осознанную целесообразность принимаемых решений, добровольный выбор поведения, сопряженный с подчинением установленным правилам, порядку. В этом случаи дисциплина без демократии оборачивается администрированием, голым командованием, окриком, стремлением поставить всех в одни «рамки», без учета определенных индивидуальных, личностных особенностей людей.

Следовательно, подлинная свобода в условия демократии имеет границы, предопределяемые дисциплиной, ответственностью. Свобода, дисциплина, ответственность – составляющие содержание демократии в обществе. Но основное, конечно, в том, что свобода личности не может быть абсолютно независимой от общества. В этом смысле остаются верными и справедливыми ленинские слова о том, что «жить в обществе и быть свободным в обществе нельзя».

В политологии и юридической литературе в числе признаков демократии рассматриваются и такие, как наделение граждан широким кругом прав и свобод, равенство прав граждан на участие в управлении государством, принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при осуществлении предоставленных прав, контроль общественности за принятием важнейших политических решений, идейный плюрализм и конкуренция мнений.

Названные общие признаки демократии дают возможность получить представление о её сущности, содержании, ценности и значимости в жизни человека и общества, а также видеть перспективу совершенствования политической системы России.

Демократия. 4 📙 Курсовая → 🆔 68687