Державне регулювання економіки

 

 

Зміст:

"1-2" Вступ: 3

1. Різні теорії державного регулювання економіки. 5

1.1 Меркантилісти. 5

1.2 Класична теорія. 5

1.3 Кейнсіанська теорія. 5

1.4 Неокласична теорія. 6

2. Об'єкти державного регулювання економіки .. 7

3. Межі втручання держави в економіку. 8

3.1 Перерозподіл доходів. 8

3.2 Конкуренція. 9

3.3 Інфляція і циклічність. 9

3.4 Розвиток фундаментальних наукових досліджень. 9

3.5 Реалізація національних інтересів. 9

4. Цілі державного регулювання економіки .. 10

5. Кошти державного регулювання економіки .. 11

6. Механізм державного регулювання політики цін .. 12

7. Створення і регулювання правової бази економіки .. 13

7.1 Антимонопольне регулювання. 13

7.2 Макроекономічна стабілізація. 14

7.3 Вплив на розміщення ресурсів і доходів. 14

8. Соціальна політика держави. 15

9. Фінансова політика держави. 16

9.1 Податки. 16

9.2 Державний бюджет. 18

10. Державне регулювання економіки в Латвії .. 19

Висновок. 21

Список використаної літератури .. 23

 

 

Введення:

 

У всіх економічних системах, без винятку, держава регулює економіку. У сучасній ринковій економіці таке регулювання здійснюється в менших масштабах, ніж, наприклад, в адміністративно-командній системі, але економічна роль держави все-таки велика.

Державне регулювання економіки - це система типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних відповідними правомочними державними установами та громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до умов, що змінюються.

Як відомо, можливість державного регулювання економіки з'являється після досягнення певного рівня розвитку економіки, концентрації виробництва і капіталу. Це необхідно, тому що зростають проблеми, труднощі, з якими і покликане впоратися державне регулювання економіки.

Державне регулювання економіки направлено на вирішення різних завдань, наприклад стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресу розвитку в галузевій та регіональній структурах, підтримки експорту. Конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання економіки визначаються характером економічних і соціальних проблем у тій чи іншій країні в даний конкретний період.

Найбільш розвиненими механізмами державного регулювання економіки вважаються механізми регулювання в деяких країнах Західної Європи (у Франції, ФРН, Нідерландах, Скандинавських країнах, Австрії, Іспанії), в Японії, ряді швидко розвиваються країн Азії і Латинської Америки. Слабше розвинене державне регулювання економіки в США, Канаді, Австралії, де на відміну від Європи не було соціально-економічних потрясінь, аналогічних наслідків Другої світової війни і де приватний капітал мав особливо сильними позиціями. Однак, державне регулювання економіки і в цих країнах відіграє помітну роль, особливо при високих показниках безробіття та інфляції.

Дуже важлива роль державного регулювання економіки в країнах, що розвиваються, створюють свою незалежну економіку і в колишніх соціалістичних країнах, що переходять до ринкового господарства на базі приватної власності.

Сучасна економіка неймовірно складна, вона покликана створювати умови для найрізноманітніших видів життєдіяльності людини. У залежності від того, наскільки добре організована економіка, на яких принципах ця організація побудована, можна визначити, які завдання вона в змозі вирішити і які інтереси суспільства вона може задовольнити.

Метою моєї роботи є розгляд такого важливого явища, як державне регулювання економіки.

Як відомо, в державному регулюванні ринкової економіки проявляється два різних аспекти. По-перше, це необхідна для самого ринку, впорядкує вплив. Воно проявляється при формуванні в державі зведення правил і обмежень ринкової діяльності, та контроль за їх дотриманням. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, на основі випускаються урядом нормативних актів.

По-друге, державний вплив на ринок проявляється у вигляді вилучення частини прибутку та доходу, за допомогою дії системи оподаткування, шляхом обов'язкових платежів до бюджету. Вилучаючи кошти, необхідні для потреб держави певним чином розподіляючи їх, уряд здійснює свою фінансову політику таким чином, щоб одночасно надати вплив на ринок і ринкові відносини.

Макроекономічна теорія пояснює необхідність державного регулювання економіки різними проявами недосконалості ринку, наданий самому собі. Мова йде про наступні проявах:

1. Недосконалість конкуренції, що виражається в тому, що на деяких галузевих ринках можуть виникати (і виникають) монополії, які, якщо цьому не протидіє держава, завдають шкоди добробуту суспільства.

2. Існування численних товарів, необхідних суспільству, які або не пропонуються ринком, або, якщо і пропонуються, то в недостатній кількості. Таких товарів багато в сферах освіти, охорони здоров'я, науки, культури та ін

3. Наявність зовнішніх ефектів, типовий приклад яких - забруднення навколишнього середовища, нанесення господарюючими суб'єктами екологічного збитку суспільству, фізичним і юридичним особам.

4. Неповнота ринків, типовим прикладом яких є ринок медичних та пенсійних страхових послуг.

5. Недосконалість інформації, у багатьох відношеннях представляє собою суспільний товар, який не може бути зроблено без активної участі держави в більш-менш достатній кількості.

6. Безробіття, інфляція, економічний нерівновагу, особливо різко виявляється в періоди криз і депресій.

7. Нерівномірний перерозподіл доходів, яке, якщо держава не вживає заходів, ставить під загрозу суспільну стабільність.

8. Існування товарів і послуг обов'язкового плану (наприклад, початкова освіта), споживати які індивідів може змусити тільки держава, а ніяк не ринок.

Із зазначених вище, а також інших проявів недосконалості ринку випливає не тільки сама по собі необхідність державного регулювання, але ще й економічні функції держави, які і реалізуються за допомогою такого регулювання.

Державне регулювання економіки - процес впливу держави на господарське життя суспільства і пов'язані з нею соціальні процеси, в ході якого реалізується економічна і соціальна політика держави, заснована на певній концепції.

В якості основних методів впливу на економіку для досягнення необхідних суспільству результатів держава використовує методи прямого і непрямого впливу. Використання цих методів припускає застосування характерних для них прийомів і засобів. Так, метод прямого впливу на економіку реалізується засобами адміністративного та економічного впливу. Непрямий метод регулювання реалізується тільки економічними засобами. Особливістю прямого методу державного регулювання є насамперед те, що він заснований на авторитеті державної влади і не пов'язаний зі створенням додаткових матеріальних стимулів для його здійснення. Важлива специфічна його риса полягає ще в тому, що їм передбачаються заходи заборони, дозволу, примусу (законотворча діяльність, ліцензування та ін), а також передбачає організацію управління підприємствами державного сектора, державною власністю. Непрямий метод державного регулювання господарського життя характеризується опосередкованим способом впливу на соціально-економічні процеси та господарські об'єкти.

Далі розглянемо державне регулювання економіки більш докладно.

 

 

1. Різні теорії державного регулювання економіки.

 

Як відомо, ставлення до втручання держави в економіку на різних етапах становлення економіки було різним. Я наводжу кілька ключових теорій такого втручання.

 

1.1 Меркантилісти.

 

Історія державного регулювання сходить до кінця середньовіччя, коли основною економічною школою була школа меркантилістів. Вона проголошувала активне втручання держави в економіку. Меркантилісти стверджували, що головний показник багатства країни - кількість золота. Саме тому вони закликали заохочувати експорт і стримувати імпорт.

 

 

1.2 Класична теорія.

 

Основоположником класичної теорії став Адам Сміт з роботою "Дослідження про природу і причини багатства народів", в якій, він стверджував, що вільна гра ринкових сил створює гармонійне пристрій.

Згідно з класичним підходом держава повинна забезпечувати безпеку життя людини та її власність, вирішувати спори, словом, робити те, що індивід або не в змозі виконати самостійно, або робить це неефективно. У своєму описі системи ринкової економіки Адам Сміт доводив, що саме прагнення підприємця до досягнення своїх приватних інтересів є головною рушійною силою економічного розвитку, збільшуючи в остаточному підсумку добробут, як його самого, так і суспільства в цілому. Головне полягало в тому, що для всіх суб'єктів господарської діяльності повинні бути гарантовані основні економічні свободи, а саме свобода вибору сфери діяльності, свобода конкуренції і свобода торгівлі.

 

1.3 Кейнсіанська теорія.

 

У 30-і роки минулого століття, після найглибшого спаду економіки США, Джон Мейнард Кейнс висунув свою теорію, в якій він спростував, погляди класиків на роль держави. Теорію Кейнса можна назвати "кризовою", тому що, по суті, він розглядає економіку в стані депресії. За його теорією, держава повинна активно втручатися в економіку через відсутність у вільного ринку механізмів, які по-справжньому забезпечували б вихід економіки з кризи. Кейнс вважав, що держава повинна впливати на ринок з метою збільшення попиту, тому що причина капіталістичних криз - надвиробництво товарів.

Він пропонував кілька інструментів.

Це гнучка кредитно-грошова політика, стабільна бюджетно-фінансова політика та ін Гнучка кредитно-грошова політика дозволяє переступити через один із найсерйозніших бар'єрів - нееластичність заробітної плати. Це досягається, вважав Кейнс, шляхом зміни кількості грошей в обігу. При збільшенні грошової маси реальна зарплата зменшиться, що буде стимулювати Інвестиційні попит і зростання зайнятості. За допомогою бюджетно-фінансової політики, Кейнс рекомендував державі збільшити податкові ставки і за рахунок цих коштів фінансувати нерентабельні підприємства. Це не тільки зменшить безробіття, але і зніме соціальну напруженість.

Головними рисами кейнсіанської моделі регулювання є:

· Частка національного доходу висока і перерозподіляється через держбюджет;

· Створюється велика зона державного підприємництва на основі утворення державних і змішаних підприємств;

· Широко використовуються бюджетно-фінансові та кредитно-фінансові регулятори для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжування циклічних коливань, підтримки високих темпів зростання і високого рівня зайнятості.

Дана модель дозволила послабити циклічні коливання в економіці протягом більш ніж двох післявоєнних десятиліть. Проте, надалі проявилося її недосконалість. Приблизно з початку 70-х рр.. 20-го століття стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами. Кейнсіанська модель могла бути стійкою лише в умовах високих темпів зростання. Високі темпи зростання національного доходу створювали можливість перерозподілу без збитку нагромадженню капіталу.

 

1.4 Неокласична теорія.

 

Теоретичною базою неокласіческой моделі стали концепції класичного напряму економічної думки. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмові від впливу на відтворення через попит, а замість цього - використання непрямих заходів при впливі на пропозицію. Багато прихильників економіки пропозиції вважали за необхідне відтворити класичний механізм накопичення і відродити свободу приватного підприємництва. Економічне зростання розглядається як функція від нагромадження капіталу, яке здійснюється з двох джерел: за рахунок власних коштів, тобто капіталізації частини прибутку і за рахунок позикових коштів (кредитів). Тому відповідно до цієї теорії держава повинна забезпечити умови для процесу нагромадження капіталу і підвищення продуктивності виробництва.

Основні труднощі на цьому шляху - високі податки й інфляція. Високі податки обмежують ріст капіталовкладень, а інфляція здорожує кредит і тим самим ускладнює використання позикових коштів для накопичення. Тому неокласики запропонували здійснення анти-інфляційних заходів на базі рекомендацій монетаристів і надання податкових пільг підприємцям.

Скорочення податкових ставок скорочує і доходи держбюджету, і збільшує його дефіцит, що ускладнює боротьбу з інфляцією. Отже, наступним кроком стане скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту і здійснення широкомасштабних соціальних програм. Сюди можна віднести і політику приватизації державної власності.

Наступний комплекс заходів - реалізація політики дерегулювання. Це означає знищення регламенту за цінами і заробітної плати, лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства, дерегулювання ринку робочої сили та ін

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що в неокласичній моделі держава може лише побічно впливати на економіку. Головна ж роль у реалізації економічного розвитку країни приділяється ринковим силам.

 

 

2. Об'єкти державного регулювання економіки

 

 

Фактично, об'єкти державного регулювання економіки - це все ті сфери, галузі, а також ситуації та явища соціально-економічного життя держави, де виникли або можуть виникнути труднощі, проблеми, не розв'язуються автоматично або що дозволяються у віддаленому майбутньому, в той час як швидке вирішення цих проблем необхідно для нормального функціонування економіки і підтримки соціальної стабільності.

Основні об'єкти державного регулювання економіки це:

· Економічний цикл;

 

· Секторальна, галузева і локальна структура господарства;

· Умови накопичення капіталу;

· Зайнятість і безробіття;

· Грошовий обіг;

· Платіжний баланс;

· Ціни і їх коливання;

· Умови конкуренції;

· Соціальні відносини, соціальне забезпечення;

· Підготовка і перепідготовка кадрів;

· Навколишнє середовище та регулювання екології;

· Зовнішньоекономічні та політичні зв'язки.

Важливим об'єктом державного регулювання економіки є накопичення капіталу. Виробництво, привласнення і капіталізація прибутку завжди служать головною метою господарської діяльності в ринковій економіці.

Співвідношення між попитом і пропозицією робочої сили повинно задовольняти потреба економіки в кваліфікованих і дисциплінованих працівниках, заробітна плата яких служить для них достатньою мотивацією до праці. Небажане і різке зниження зайнятості веде до збільшення числа безробітних, зниження споживчого попиту, податкових надходжень, зростання податків та іншим негативним наслідкам.

Особливу увагу державне регулювання економіки приділяє зверненням грошей. Основний напрямок регулювання грошового обращения-це боротьба з інфляцією, що представляє одну з найсерйозніших небезпек для економіки.

Мабуть, одним з найважливіших об'єктів регулювання є ціни. Динаміка і структура цін об'єктивно відображають стан економіки. У той же час самі ціни сильно впливають на структуру економіки, умови капіталовкладень, стійкість національних валют.

Об'єкти державного регулювання економіки розрізняють залежно від рівня розв'язуваних ними завдань і методів рішень. Це наступні ієрархічні рівні: рівень фірми; регіону; галузі; сектори економіки (промисловість, сільське господарство, послуги); господарства в цілому; глобальний (соціальні відносини, екологія); наднаціональний (економіко-політичні отношеняе із зарубіжними країнами, різні інтеграційні процеси). При цьому неможливо сказати, який з цих рівнів є домінірущем, а який - вторинним, оскільки вони всі діють в рамках однієї системи.

 

 

3. Межі втручання держави в економіку.

 

У першу чергу, це правильна організація грошового обігу.

Не менш важливим є надання державою різних суспільних товарів. Механізм вільного ринку дозволяє задовольняти практично всі потреби, які виражаються в грошовій формі, тобто, через попит. Однак існують такі потреби, які неможливо виміряти в грошах і перетворити на попит. Мова йде про послуги колективного користування: оборона держави, державне управління, система енергетики, національні мережі комунікацій, охорона громадського порядку, контроль екології і т. д. Тут не обійтися без втручання держави в економіку.

Наслідки зовнішніх ефектів також можуть бути усунені тільки за допомогою держави. У процесах ринкового виробництва і споживання можуть виникати своєрідні дефекти, що не мають грошового вираження і не фіксуються ринком. Ці зовнішні ефекти порушують ринкова рівновага і обумовлюють неефективний розподіл ресурсів, що робить необхідним втручання держави в економіку.

Перераховані вище функції, які виконує держава з організації грошового обігу, надання суспільних товарів і усунення наслідків зовнішніх ефектів, утворюють максимальні межі його втручання в економіку вільного ринку. Разом з тим ці функції складають мінімально необхідні межі регулювання реального ринку. Отже, нерегульованого ринку взагалі не може бути, оскільки в певному впливі з боку держави потребує навіть найдосконаліший вільний ринок.

Якщо розглянути реальний конкурентний ринок більш докладно, виявляться нові області економічного життя, де виявляється обмеженість механізму ринку, що робить необхідним більш широку участь держави в економічних процесах. Сукупність таких областей визначає максимально допустимі межі втручання в економіку. Коротко розглянемо ці сфери:

 

3.1 Перерозподіл доходів.

 

Ринок бере до уваги всі доходи, отримані в результаті діяльності вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, причому розміри цих доходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві ж є люди, які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (непрацездатні, незаможні). Вони не беруть участі в конкуренції, не отримують ніяких доходів. Існують і люди, що не мають роботу, але працездатні, це особи, які не можуть знайти ринкове застосування своїй праці. Ринкове розподіл доходів також не застосовується до тих, хто зайнятий у виробництві суспільних товарів, зміст таких працівників стає завданням держави.

Держава бере на себе забезпечення правової бази і деяких найважливіших послуг, що є передумовою ефективного функціонування ринкової економіки. Необхідна правова база передбачає такі заходи, як надання законного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватної власності і гарантування дотримання всіх встановлених законом правових норм. Уряд установлює також законні шаблони поведінки, які регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. Основні послуги, забезпечувані державою, включають застосування поліцейських сил для підтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання якості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів і послуг.

 

3.2 Конкуренція

 

Конкуренція є основним регулюючим механізмом в економіці. В умовах діючої конкуренції індивідуальні виробники і постачальники ресурсів можуть лише пристосовуватися до бажань покупців, які ринкова система фіксує і доводить до відома продавців. Конкуруючих виробників, уважних до волі ринкової системи, чекають прибуток і зміцнення їхніх позицій; ті, хто порушує закони ринку, приречені на збитки і в кінцевому рахунку фінансовий крах і банкрутство.

Однак, механізм ринку не реалізує до кінця право на працю для всіх тих, хто може і хоче працювати. При цьому, забезпечення зазначеного права не аналогічно наділенню всіх працездатних членів суспільства гарантованими робітниками місцями. Для дійсно ефективної роботи ринку потрібно оптимальний резерв робочої сили. Однак, у ринковій системі неминуча безробіття, що ставить перед державою ряд складних проблем. Обов'язком держави автоматично стає регулювання ринку робочої сили з метою підтримки певного рівня зайнятості, а також матеріального забезпечення людей, які втратили робочі місця.

 

3.3 Інфляція і циклічність

 

Інфляція є найскладнішою проблемою ринкової економіки, яка вирішується шляхом проведення антиінфляційної політики.

Суть державної антициклічної політики, полягає в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість. При тривалому і бурхливому підйомі в економіці країни можуть виникнути небезпечні явища - зникнення товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту на робочу силу над пропозицією, а отже, несправедливий зростання заробітної плати і цін. У такій ситуації задача державного регулювання економіки - пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб по можливості скоротити перевиробництво товарів і надлишкових обсягів капіталів.

 

3.4 Розвиток фундаментальних наукових досліджень

 

Безумовно, займатися науковими дослідженнями з тривалими термінами окупності, великим ступенем ризику і невизначеністю у відношенні прибутку не під силу ринковому механізму. Тому держава змушена стимулювати науково-технічний прогрес. Такі дослідження життєво необхідні для підтримки галузей, що переживають технологічний кризу.

 

3.5 Реалізація національних інтересів

 

Регулювання зовнішньоекономічних зв'язків передбачає проведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контроль над міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив на валютні курси, керування платіжними балансами і т.д.

 

 

4. Цілі державного регулювання економіки

 

Безумовно, найголовнішою метою державного регулювання економіки є економічна і соціальна стабільність, а також зміцнення існуючого ладу всередині країни і за кордоном. Виходячи з цієї головної цілі виникає безліч більш конкретних додаткових цілей, без здійснення яких не може бути досягнута головна мета. Ці конкретні цілі нерозривно пов'язані з об'єктами державного регулювання економіки. Мета, тобто вирівнювання економічного циклу, спрямована на об'єкт. Удосконалювання галузевої і регіональної структури господарства спрямоване на секторальну, галузеву і регіональну структури. Поліпшення навколишнього середовища спрямована на навколишнє середовище. Як правило одна мета не може бути досягнута незалежно від інших. Наприклад, забезпечення додаткових капіталовкладень на модернізацію шахт з видобутку корисних копалин може бути метою-посередником у стабілізації та зниження витрат в даній добувної промисловості; зниження імпорту цієї корисної копалини; підтримці зайнятості в галузі; зняття в цих районах соціальної напруженості. З цього випливає, що конкретні цілі підпорядковуються головної цілі і взаємодіють між собою.

 

 

5. Кошти державного регулювання економіки

 

Кошти або «важелі» державного регулювання підрозділяються на адміністративні й економічні. Адміністративні засоби не пов'язані зі створенням додаткового матеріального стимулювання або небезпекою фінансового збитку. Вони грунтуються на силі державної влади і містять у собі заходи заборони, дозволу і примусу. Наприклад, уряд заборонило будувати підприємства в межах столиці. Воно не збільшило податки або штрафи, а просто припинило видачу ліцензій.

Такі адміністративні засоби регулювання в розвинутих країнах з ринковою економікою використовуються в незначних масштабах. Їх сфера діяльності обмежується в основному охороною навколишнього середовища та створенням умов для соціально слабко захищених верств населення.

Основні інструменти державного регулювання:

· Фіскальна політика (політика в області правових витрат і податків);

· Грошова політика;

· Політика регулювання доходів;

· Соціальна політика;

· Державне регулювання ціноутворення;

· Зовнішньоекономічне регулювання.

Економічні засоби державного регулювання підрозділяються на засоби грошово-кредитної і бюджетної політики. Окремим самостійним інструментом державного регулювання економіки є державний сектор в економіці. Основні економічні засоби - це:

· Регулювання облікової ставки (дисконтна політика, здійснювана центробанком);

· Встановлення і зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в центральному банку

· Операції державних установ на ринку цінних паперів, такі як емісія державних зобов'язань, торгівля ними і погашення.

Використовуючи ці інструменти, держава питаетсятся змінити співвідношення попиту і пропозиції на фінансовому ринку в потрібному напрямку. Пряме державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної політики.

Головним інструментом мобілізації фінансових коштів для покриття державних витрат є податки. Державне регулювання за допомогою податків залежить у вирішальній мірі від вибору податкової системи, висоти податкових ставок, а також від видів і розмірів податкових пільг. Податки в державному регулюванні економіки грають дві ролі:

а) це найголовніше джерело фінансування державних витрат і витрат;

б) це інструмент регулювання. Оскільки у завдання державних бюджетних органів входить не просто обкласти податками суб'єктів економіки, але і створити тонкий механізм впливу на господарське поводження.

 

 

6. Механізм державного регулювання політики цін

 

Загальновідомо, що ціни є об'єктом постійної уваги і регулювання з боку держави. Ціни по праву називають критичною точкою економічної та соціально-політичного життя, в якій стикаються інтереси споживачів і виробників, імпортерів і експортерів. Вплив на ціни служить глобальним цілям державного регулювання, боротьбі з інфляцією, посилення національної конкурентоспроможності на світових ринках і зм'якшенню соціальної напруженості. Конкретні акції в області цін можуть мати короткострокові або навіть екстрені цілі, які можуть у даний конкретний момент не збігатися з іншими цілями, але вони завжди служать генеральної цілі державного регулювання.

Класична теорії економіки розглядала вільно на ринку ціни як головний елемент механізму підтримки рівноваги між попитом і пропозицією. Однак, ця теорія виявилася неспроможною. До справжнього моменту, в усіх розвинених країнах з ринковою економікою були прийняті закони, що надають державі повноваження по впливу на ціни, аж до їхнього заморожування.

Державні заходи щодо регулювання цін бувають трьох типів: законодавчого, адміністративного та судового. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, а також між ними і державою в сфері ціноутворення. Комплекс цих законів являє собою цінове право. Заходи щодо регулювання цін здійснюють міністерства економіки, фінансів і центральний банк.

Спостереження за цінами є першочерговим формою державної активності в цій області. Спостереження за цінами є основою, на якій базуються всі державні акції в цій області. Такими спостереженнями займаються центральні статистичні управління.

Головна мета спостереження за цінами - вимірювання росту вартості життя і визначення індексу номінального підвищення заробітної плати і пенсій, а також для визначення динаміки впливу росту цін на витрати виробництва та національну конкурентоспроможність. Держава може впливати на ціни, вводячи або скасовуючи кількісні і митні обмеження в зовнішній торгівлі, вступаючи в інтеграційні спілки, змінюючи облікову ставку, варіюючи податки, здійснюючи емісію грошей.

Прямим державним втручанням у процес ціноутворення є державна політика встановлення цін на так звані акцизні товари.

Дуже ефективним засобом регулювання цін є податок на додану вартість. Цей податок виробники включають у ціну товару або послуги, і диференційовані зміни ставок цього податку безпосередньо впливають на ціни.

Нерідко держава встановлює фіксовані ціни на ресурси і сировину. Ці штучно занижені ціни і тарифи сприяють зниженню витрат виробництва в приватному господарстві і підвищують рівень національної конкурентоспроможності за рахунок штучно зниженої рентабельності або дефіцитності об'єктів державної власності. Фіксація цін або встановлення меж їх підвищення в недержавному секторі - ефективний засіб адміністративного господарського регулювання. Використовується найчастіше у виняткових випадках в якості засобу ослаблення соціальної напруженості. Нерідко контроль над цінами на деякі види товарів здійснюється національними органами.

 

 

7. Створення і регулювання правової бази економіки

 

У першу чергу, на державі лежить відповідальність за створення правової бази, що регулює економічну діяльність, а також контроль над її виконанням. Створення законодавчої бази - це встановлення правил поведінки для всіх економічних агентів, створення юридичних принципів економічного спілкування, яких зобов'язані дотримуватися виробники, споживачі, а також сама держава.

Держава встановлює також законні "правила гри", що регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. Таким чином уряд отримує можливість виконувати функції арбітра в галузі економічних зв'язків, виявляти випадки нечесної практики економічних агентів і застосовувати владу для накладення відповідних покарань. Основні послуги, забезпечувані урядом, включають застосування поліцейських сил для підтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання ваги і якості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів і послуг. Однак нерідко поставало питання про те, що уряд, надмірно регулюючи економіку, пригнічує економічні стимули і підриває ефективність.