Деятельеость социальных служб

 

Титульник

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие социальной службы………………………………………………….4

2. Виды социальных служб…………………………...…………………………10

3. Основные проблемы социальных служб………………………………….…13

Заключение………………………………………………………………….……16

Список использованной литературы……………………………………..…….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Социальное  обслуживание всегда служило гарантом справедливости для населения. Особенно  актуальным  социальное обслуживание становится в период экономического кризиса, когда общество стремится  сохранить уровень развития социального обслуживания, социальной защиты, образующих важную часть системы жизнеобеспечения населения.

По уровню обеспеченности и деятельности системы социального  обслуживания можно оценить степень развитости социальной политики государства, модели и составляющие социального государства. Система социального обслуживания, являясь неотъемлемой частью социально-экономической структуры страны, в своем развитии подчинена тем же законам, закономерностям.

Согласно действующему законодательству в области социального  обслуживания, субъектам РФ делегированы значительные полномочия по реализации государственной социальной политики. В связи с этим, особенностью социального  обслуживания выступает его территориальный, региональный характер, что определяет специфику формирования спроса и предложения социальных услуг (гарантированных государством и дополнительных), требований к их количеству и качеству, степень развитости системы социальных учреждений, структуры и возможностей клиентов и др. Поэтому актуальным является изучение особенностей функционирования и развития региональной системы социального обслуживания  в России.

Основной целью данной работы является анализ социальной деятельности социальных служб.

 

 

Понятие социальной службы

Социальные  службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие  социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Деятельность социальных служб определяется и регулируется ФЗРФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.).

Социальная  служба является одним из основных типов социальных организаций. В  качестве институциональных признаков  социальной службы необходимо отметить следующие:

1) правовой статус  или правовое закрепление деятельности  учреждения с помощью типовых и оригинальных положений, регламентов;

2) организационное  построение учреждения, которое  может быть типовым и оригинальным, в котором отражается специфика  условий, особенности;

3) практическое  выполнение определенных функций,  исходя из правового статуса и организационной структуры;

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального  обслуживания независимо от форм собственности  регулируется гражданским законодательством  РФ.¹

Деятельность  С.с. (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ. в порядке, установленном Правительством РФ.

Бесплатное  социальное обслуживание предоставляется: а) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают; б) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; в) несовершеннолетним в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и т.п.²

При оказании платных  социальных услуг государственные социальные службы заключают с гражданами или их законными представителями соответствующий договор (на основе примерного).

 В соответствии  с законодательством РФ учреждения  социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность (при льготном налогообложении), если это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Функции социальной службы вбирают в себя все известные  управленческие элементы: продуманное, основанное на прогнозном предвидении планирование, регулирующее и координирующее распорядительство, побудительная мотивация, корректирующий контроль и информирование о состоянии социальной среды. Должный эффект социального развития может быть получен лишь при выполнении социальной службой всех этих функций.

1. Социальное прогнозирование и планирование — важнейший инструмент управления социальным развитием. Оно предполагает глубокий и разносторонний анализ состояния социальной среды организации; осмысленную диагностику, выяснение и объяснение взаимосвязей, которые складываются между ее отдельными частями; предвидение того, какой вариант решения назревшей социальной проблемы будет наиболее эффективным. Для этого необходимы надежные источники получения информации, к которым, в частности, можно отнести статистические данные, характеризующие материальную базу и другие составляющие социальной среды организации.

Прогноз должен быть подвергнут практическому подтверждению, прежде чем стать ориентиром при  выработке целевых программ, плановых, проектных и иных управленческих решений, предлагаемых социальной службой.

Планирование, будучи разновидностью рационально-конструктивной деятельности, означает как постановку целей, так и выбор средств  и способов их достижения. Оно даст возможность с большей целесообразностью и эффективностью действовать на социальные процессы в организации.

2. Организационно-распорядительные и координирующие функции - Предусматривают материальное, финансовое, кадровое обеспечение выполнения целевых программ и планов социального развития организации, использование соответствующих социальных технологий, а также взаимодействие со смежными управленческими структурами, профсоюзами и другими общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, причастными к социальной сфере. Необходима подготовка проектов решений, приказов, положений, инструкций, рекомендаций и других документов по социальным вопросам, безусловно, соответствующих требованиям действующего социально-трудового законодательства, установленным социальным нормативам, общефедеральным и региональным стандартам.

Главное при  выполнении этих функций — кадры, деловая и этическая выучка работников, привлекаемых к решению социальных проблем: они должны обладать высокой  степенью компетентности, соединяющей общие и профессиональные знания со стремлением учитывать жизненные реалии.

3. Побудительное стимулирование предполагает вовлечение в активную работу по выполнению социальных программ и планов, обеспечение высокой результативности солидарных усилий работников, поощрение тех, кто  проявляет инициативу и показывает хороший пример другим, реализацию в изменившихся условиях роли совета трудового коллектива и других представительных органов работников. Администрация предприятия (организации), социальная служба обязаны создавать надлежащие условия для деятельности профсоюзов, пользоваться их поддержкой в решении общих задач и вопросов, так или иначе связанных с улучшением условий труда и быта, социальным обслуживанием работников.³

Также Социальная работа реализует важнейшие функции социального обслуживания:

а) Оказание социальной помощи:

- выявление  и взятие на учет лиц, наиболее  нуждающихся в социальной помощи, оказание им материальной (финансовой, натуральной) помощи, предоставление  временного жилья и т.д.;

- создание нуждающимся  условий для самостоятельного  обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства,  что является и профилактикой  бедности; o предоставление надомных  услуг семьям и одиночкам, нуждающимся  в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка в лечебные учреждения, наблюдение на дому за состоянием здоровья и др.);

- содействие  развитию нетрадиционных форм  дошкольного и внешкольного воспитания (создание детского сада на  дому, прогулочных групп и т.п.);

- организация  совместно с органами народного  образования временного вынужденного  пребывания ребенка вне семьи,  его дальнейшего устройства в  детские учреждения, под опеку  (попечительство), усыновление.

б) Консультирование:

- консультирование  специалистов (юриста, социолога, педагога, врача, психолога и др.);

- участие в  подготовке молодежи к выбору  профессии;

-подготовка  юношей и девушек к браку  и сознательному родительству;

в) Социальное корректирование  и реабилитация:

- социальная, медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих;

- медико-социальная  реабилитация и реабилитация  детей и подростков с ограниченными  возможностями и их семей;

г) Информирование населения, изучение и прогнозирование  социальных нужд, в рамках которых  выделяются три относительно самостоятельных  направления:

- предоставление  клиенту информации, необходимой  для разрешения сложной жизненной  ситуации;

- распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний;

- изучение специалистами  по социальной работе, специально  созданными учреждениями, научными  организациями потребностей своих  клиентов и социальных проблем,  порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных способов их устранения;

д) Участие в  реализации чрезвычайных мер по преодолению  последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:

- участие специалистов  социальной службы в разработке  чрезвычайных программ;

- формирование  в рамках спасательных служб,  организуемых на центральном  (межреспубликанском, республиканском,  региональном уровнях) бригад  социальных работников, готовых  в случае необходимости прибыть  в район стихийного бедствия  или на территорию, население которой оказалось втянутым в социальный конфликт, для оказания профессиональной, реабилитационной, психологической и иной помощи.⁴

Таким образом. Деятельность социальных служб основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность.

2. Виды социальных  служб.

Существуют  государственная социальная служба, муниципальные органы социальной службы и негосударственные органы социального обслуживания.

Система социальных служб включает в себя сеть специализированных учреждений, предназначенных для  обслуживания соответствующих групп  населения.

Важное место  в этой системе принадлежит территориальным  центрам социального обслуживания населения.

Территориальная социальная служба представляет собой совокупность органов управления и специализированных учреждений, осуществляющих непосредственное социальное обслуживание различных групп и категорий населения на территории различных административных единиц РФ: в областях, городских и сельских районах, микрорайонах и т.д.

Существуют следующие основные виды социальных учреждений:

  1) Учреждения социального обслуживания семьи и детей. Важным аспектом в регулировании социально – экономических процессов в обществе является защита и поддержка института семьи. Основные принципы в деле организации социальной помощи семье со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций можно выразить в следующем:

- расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;

- установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;

- содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально-экономической системы;

- развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.

Общую функциональную схему можно представить как  систему взаимодействия семьи государственными, общественными, конфессиональными  и частными структурами.⁵

2) Учреждение социального обслуживания пенсионеров.

В соответствии с Конституцией РФ граждане РФ имеют  право на социальное, в том числе  и пенсионное, обеспечение в старости.

Пенсия –  это денежное пособие, получаемое гражданами из общественных фондов потребления  по старости, при потере трудоспособности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, что является основанием для начисления пенсии. Выплаты производятся ежемесячно в связи с достижением пенсионного возраста.⁶

В соответствии с законодательством пенсии подразделяются на государственные и негосударственные. Законом устанавливаются трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью назначаются пенсии: по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия.

Пенсия назначается  пожизненно. Пенсионное обеспечение  в соответствии с действующим  законодательством осуществляется государственными органами социального обеспечения.

Основными принципами работы с пожилыми людьми являются уважение и интерес к личности клиента, акцент на нужности и полезности его опыта и знаний окружающим людям. Важно воспринимать пожилого человека не только в качестве объекта, но и субъекта социальной работы.

3) Центр психолого-педагогической помощи населению - государственное учреждение, предназначенное для обеспечения психологической защищенности населения, поддержки и укрепления его психического здоровья, создания благоприятных социально-педагогических и социально-психологических условий для семейного воспитания детей и их социальной защиты.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

- организационно-методическое  отделение;

- отделение  приема граждан;

- консультативное  отделение;

- отделение  психолого-педагогической помощи.

Социальное  обслуживание осуществляется центром  в нестационарных условиях и на дому.

Типы социальных служб в Российской Федерации: пенсионное обеспечение; социально-бытовое обслуживание; специализированное стационарное социальное обслуживание; специальное транспортное обслуживание; медико-социальные экспертизы и реабилитации инвалидов; детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения; поддержки семьи, женщин и детей; реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением и т. п.

 К государственным  социальным службам относятся  органы управления, учреждения и  предприятия социального обслуживания  системы социальной защиты населения, министерств и ведомств Российской Федерации, к компетенции которых относится социальная помощь населению.⁷

 К негосударственным  социальным службам относятся  учреждения и предприятия социального  обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими организациями и частными лицами.

 

3. Основные проблемы  социальных служб

Программы и службы социального благосостояния являются частью механизмов для достижения социального развития, таких как здоровье, питание, образование, жилье, занятость, досуг, сельское и городское развитие и земельные реформы.

Меры, направленные на минимизацию отрицательных последствий  и вреда, путем раннего вмешательства  и содействия людям. Профилактика - это активный процесс, который помогает людям и системам достойно переносить изменения в жизни, создавая условия для развития здорового и активного образа жизни.

Если передовые  методы работы будут использоваться оптимально, то станет гораздо важнее проследить взаимосвязь между целевыми группами, чем заниматься каждой из них отдельно. Поэтому важно развивать, укреплять и обновлять существующие учреждения, такие как Социальные Реабилитационные Центры и Комплексные Центры.

Бедность и  социальное исключение принимают сложные  и многомерные формы, требующие  мобилизации стратегий. Наряду с политикой занятости, социальная защита играет ключевую роль, необходимо также учитывать значимость таких факторов, как жилье, образование, здравоохранение, информация и коммуникация, мобильность, безопасность и правосудие, досуг и культура.

По минимуму, все социальные меры и службы должны пройти оценку эффективности и результативности, но надо учитывать и другие факторы, такие как аргументация и значимость, доступ, развитие качества, равенство, жизнеустойчивость и т.д. Поэтому  важно рассматривать подобную оценку, как неотъемлемый компонент социальных программ России и осуществлять ее через специальные региональные оценочные блоки или информационные центры.

Информационный  обмен является ключевым фактором для  преодоления регионального неравенства в качестве социальных служб. Поэтому важно, чтобы руководство социальных служб постоянно стимулировало своих работников на самостоятельный поиск информации (и, конечно, создавать условия для интерактивной деятельности).

Улучшение процесса передачи знаний является серьезной задачей для социальной системы России, поэтому необходимо развивать практику управления знаниями.

Предоставление качественных социальных услуг является одним  из ключевых вопросов в реформировании социальных служб. Концепция качество обычно связана с бизнесом, именно в бизнес-кругах удовлетворение клиента и строгие процедуры по обеспечению качества соблюдаются в первую очередь.

Самым срочным  вопросом для осуществления качественных социальных услуг в России является очевидное отсутствие стандартов, которое, с одной стороны, позволяет не сравнивать социальную работу сотрудников различных уровней, а с другой стороны - работу ведомств и учреждений различных уровней - федерального, регионального и местного.

Стандарты в  общей практике более требовательны, чем нормативные правила. Они регламентируют процедуры и цели, касающиеся, в основном профессионализма и хорошей работы.

Стандарты, как  правило, содержат минимальный набор  критериев, обеспечивающих хороший  уровень предоставления социальных услуг. Они не вступают в противоречия с законом, а устанавливают дополнительные требования.⁸

Некоторые стандарты  могут стать частью первичного или  вторичного законодательства, другие стандарты бывают в форме международных  соглашений или хартий, которые носят добровольный характер, однако основной целью стандартов является регулирование профессионального сообщества.

Стандарты в  социальной сфере гарантируют предоставление частных или государственных  услуг определенного качества и  дают возможность доступа к ним уязвимым группам населения.

 

 

Заключение

Социальная  работа является одним из социальных механизмов, обеспечивающих нормальное социальное функционирование личности. Более того, ее деятельность направлена в конечном счете на то, чтобы  расширить круг социального общения клиента, активизировать его самостоятельность, т. е. на то, чтобы клиент социальной службы перестал им быть. Следовательно, в этом смысле конечным результатом социальной работы может являться только результат внешний — нормализация социального функционирования клиентов. Этот результат не может не интересовать как конкретного социального работника, так и представляемую им социальную службу и институт социальной работы в целом.

Производство  и предоставление социальных услуг  отстает от потребностей, нуждающихся в данных услугах из-за ограниченности ресурсов. Без достаточного социального развития ресурсов сложно говорить об адекватности задач развития обслуживания. Поэтому для дальнейшего развития системы социального обслуживания требуется разработка целостного экономического механизма функционирования системы в условиях рыночных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1) Агапов Е.П.  Социальная работа в опросах  и ответах. – Ростов-на-Дону: Центр  универсальной полиграфии, 2009. –  329 с.

2) Гуслякова  Л.Г. Основы теории социальной  работы.– М: Трикста, 2008. – 450 с. 

3) Медведева  Г.П. Аксиологические аспекты  социальной работы.– М.: Статус, 2008. – 380 с.

4) Смирнова А.Н.  Исследование социальных основ  современного государства. –  М.: Олма-пресс, 2007. – 243 с.

5) Социальная работа / Под общей ред. В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 576 с.

6) Ткаченко В.С. Организационно-административная работа в системе социальных служб. – М.: Дашков и К, 2009 . – 367 с.

7) Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения// Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции 2 - 4 февраля 2000 г.

8) Энциклопедия  социальной работы. В 3 т. Т.2.: Пер. с англ. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2009. - 454 с.

¹ Смирнова А.Н. Исследование социальных основ современного государства. – М.: Олма-пресс, 2007. – С.113.

² Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т.2.: Пер. с англ. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2009. – С.129.

³ Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения// Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции 2 - 4 февраля 2000 г.

⁴ Агапов Е.П. Социальная работа в опросах и ответах. – Ростов-на-Дону: Центр универсальной полиграфии, 2009. – С.302.

⁵ Медведева Г.П. Аксиологические аспекты социальной работы.– М.: Статус, 2008. – С. 301.

⁶ Социальная работа / Под общей ред. В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – С.301.

⁷ Гуслякова Л.Г. Основы теории социальной работы.– М: Трикста, 2008. – С.92.

⁸ Ткаченко В.С. Организационно-административная работа в системе социальных служб. – М.: Дашков и К, 2009 . – С.59.