Деятельность Лиги Наций

Оглавление

Введение

Глава 1. Основание Лиги Наций. Цели, задачи организации. Сильные/слабые стороны

Глава 2. Деятельность Лиги Наций в 1920-е гг.

Глава 3. Деятельность Лиги Наций в 1930-е гг.

Заключение

Список изученной литературы

Сноски

Страницы в оглавлении

Введение

Тяготы Первой мировой  войны укрепили политиков и общественность западных стран в стремлении придать  международным отношениям прочный  правовой характер. Уже в годы войны  началось активное обсуждение проектов Лиги Наций – межгосударственной организации, способной обеспечить всеобщий мир и безопасность.

Вопрос о Лиге оказался актуальным как минимум по двум основным причинам. Во-первых, как международный орган Лига в самом деле могла внести практический вклад в регулирование международных отношений и уменьшение опасности войны. Во-вторых, Лига и ее Устав были призваны дать правовую и моральную санкцию политике великих держав, легализовать ее в глазах общественного мнения, которое к 20-м годам ХХ века уже становилось важным политическим фактором - прежде всего в демократических и либеральных странах.

Лига Наций существовала в период с 1919 г. по 1939 г. Согласно Уставу, Лига Наций имела целью своей деятельности развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности. В преамбуле к Уставу, который вступил в силу 10 января 1920 года говорилось: «Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести, строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств, установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов, принимающих настоящий Устав, который учреждает Лигу Наций».

В Лиге Наций нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с 17 в. вплоть до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги. Формально организация была ликвидирована 18 апреля 1946 г. (в связи с образованием ООН) решением специально созванной Ассамблеи.

Изучение вопроса истории  Лиги Наций дает возможность понимания более глубокой проблемы, а именно, как может неразработанность правовых основ крупной международной организации привести к невозможности ее противостояния на практике опять же крупным международным конфликтам.

Объектом курсовой работы выступает система международных отношений в Европе в период между двумя мировыми войнами.

Предметом курсовой работы являются направления деятельности Лиги Наций в период между двумя  мировыми войнами и ее взаимоотношения  с другими государствами.

Цель работы – изучить историю создания, функционирования и прекращения существования Лиги Наций.

Для достижения поставленной цели в качестве приоритетных определены следующие задачи:

• история создания международной организации по вопросам мира;
• характеристика структуры Лиги Наций, анализ правового режима данной организации;
• рассмотрения практической деятельности Лиги и последствия этой деятельности.

Историография вопроса по данной теме не может быть признана обширной, по крайней мере в настоящее время. В годы между двумя мировыми войнами Лига Наций была, конечно, в центре внимания. Тогда же и был опубликован Устав Лиги на русском языке. Были изданы ряд трудов конкретно о Лиге Наций. В дальнейшем вопросам Лиги уделялось внимание в крупных изданиях по проблемам международной внешней политики.

В процессе написания курсовой работы были изучены архивные материалы, энциклопедии и труды учетных-историков. Опишем некоторые из них.

Индукаева Н.С. «История международных отношений 1918-1945 гг.». Излагается авторская точка зрения на характер и особенности международных отношений в период между двумя мировыми войнами. Основное внимание уделяется вопросу, как нерешенность многих проблем Первой мировой войны способствовала приходу фашизма в Германии и породила Вторую мировую войну.¹

Сидоров А.Ю. Клейменова Н.Е. «История международных отношений 1918-1939 гг.».  Книга представляет собой уникальный источник по истории международных отношений в период между двумя мировыми войнами. Международно-политический процесс в 1918-1939 гг. рассматривается в ней как история становления, эволюции и краха Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. ²

Системная история международных  отношений в четырех томах. Том  первый (под ред. А.Д. Богатурова) охватывает период 1918-1945 гг. и посвящен изучению периода с завершения Первой мировой войны до окончания Второй. Особое внимание уделено сюжетам версальского урегулирования, международных отношений в зоне ближнего периметра Советской России, кануна и первого этапа Второй мировой войны.³

Эннио Ди Нольфо «История международных отношений 1918-1999гг.». Книга известного итальянского ученого, профессора Флорентийского университета представляет собой обобщающий обзорный труд по истории международных отношений, охватывающий период с окончания Первой мировой войны до 90-х годов XX века. Автор прослеживает развитие сотрудничества и конфликтов между ведущими мировыми державами, а также их деятельность на периферии международной системы на протяжении восьмидесятилетнего периода. Отдельные главы посвящены мирному урегулированию после Первой мировой войны и постепенному разрушению версальского миропорядка.⁴

Европа между миром и войной: 1918–1939 /Под ред. А. О. Чубарьян и др. В книге раскрываются предпосылки, приведшие к складыванию анти­фашистской коалиции, дан анализ упущенных возможностей как со стороны Запада, Лиги Наций, так и Советского Союза в деле своевременного пресечения фашистской агрессии, показано негативное воздействие на исторический процесс чрезмерной идеологизации международных отношений. В книге имеется новое, объективное прочтение документов, свободное от интерпретации, навеянной условиями идеологической конфронтации.⁵

Версальский Мирный Договор. Полный перевод с французского подлинника под редакцией проф. Ю.В.Ключникова и Андрея Сабанина. Часть первая содержит Устав Лиги Наций.⁶

Хронология курсовой работы охватывает период с 1919 по 1946 г. Верхняя рамка исследования объясняется моментом создания Лиги Наций, а нижняя рамка – официальным прекращением деятельности указанной международной организации.

Последовательность изложения  материала обеспечивается структурой курсовой работы, которая включает три главы.

Первая глава посвящена основанию Лиги Наций, определения целей, задач международной организации, выявлению ее сильных и слабых сторон.

Вторая глава курсовой работы обращает внимание на направления деятельности Лиги Наций в 1920-е гг.

Третья глава освещает поражения и неудачи Лиги Наций в 1930-е гг., причины её краха и прекращение существования.

Глава 1. Основание  Лиги Наций. Цели, задачи организации, ее сильные и слабые стороны

История основной идеи Лиги Наций о мирном разрешении международных конфликтов формировалась на так называемых конференциях мира. Существенный вклад в право вооруженных конфликтов внесли Гаагские конференции мира 1899 и 1906-1907 гг. Первая из них приняла «Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение распространять удушающие и вредоносные газы» и «Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов», а также «Конвенцию о мирном разрешении международных столкновений». На второй Гаагской конференции были приняты десять новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 года.

Период от Гаагских конференций  мира до создания ООН и формирования современного международного права  связан с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и  содержание международного права. В  их числе – Первая мировая война, в результате которой победители – страны Антанты – серией договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами было предусмотрено создание новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе; решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы; для ряда западных стран устанавливался принцип «открытых дверей» в Китае.

Важным звеном Версальской  системы и ее гарантом была призвана стать Лига Наций, статус которой содержал обязательства ее членов не прибегать к войне, пока конфликт между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги.

Идея создания Лиги Наций принадлежала Президенту США демократу Вудро Вильсону. Однако США не вступили в Лигу Наций, поскольку Вильсону так и не удалось убедить Конгресс в необходимости вступления США в Лигу. Отсутствие США в Лиге послужило в дальнейшем одной из причин краха этой организации.

В 1918 году, чуть более чем через сто лет после основания первых обществ мира в США и Англии и при сотрудничестве обеих стран по принуждению к миру, идея «Лиги Наций» приняла форму обеспечения предотвращения будущих войн. Президент Вудро Вильсон в Соединенных Штатах Америки был одним из самых могущественных сторонников идеи создания Лиги Наций, и в декабре 1918 года он возглавлял мирную конференцию в Париже.

Президент Вильсон был  председателем комитета, учрежденного для разработки списка "правил и норм" международной организации, целью которых было сохранение мира во всем мире посредством открытой дипломатии и глобального консенсуса. В результате был составлен проект соглашения или "пакт" между нациями. Менее чем через четыре месяца спустя, 29 апреля 1919 года окончательный вариант Пакта Лиги Наций был принят, и он стал первой частью Версальского договора.

Лига Наций была создана, потому что президент Вильсон хотел этого больше, чем чего-либо другого. Он хотел, чтобы Лига стала своего рода «мировым парламентом», где страны будут разрешать свои конфликты. Президент Вильсон надеялся, что это остановит войну, кроме того, он хотел сделать больше, чем просто остановить войну, – он хотел сделать мир лучше, посредством Лиги улучшить жизнь людей и условия труда, укрепить здоровье населения, а также положить конец рабству.

Вильсон также выразил надежду, что Лига будет убеждать страны согласиться на разоружение. Этот шаг сделал бы ведение войн невозможным.

Наконец, Вильсон считал, что Лига Наций могла соблюдать условия Версальского договора и убедить государства сдерживать данные обещания.

В соответствии с идеалами президента Вильсона, в Пакте Лиги Наций изложены три основные цели: обеспечение коллективной безопасности, обеспечение функционального сотрудничества, а также выполнение мандатов мирных договоров. Однако Лига Наций могла начать работать, формально и официально, только после вступления в силу Версальского мирного договора. Таким образом, Лига Наций была официально основана 10 января 1920 года.

32 первоначальных членов Лиги Наций были также в числе подписавших Версальский договор. Кроме того, еще 13 государствам было предложено присоединиться к Пакту. Лига Наций была открыта для всех других государств, если ими выполнялись определенные требования.

Правовая деятельность Лиги регулировалась принятым Пактом (Уставом, Статутом) от 10 января 1920 года. Пакт состоял из Преамбулы, 26 статей и Приложения. Первые статьи говорили о структуре создаваемой организации, условиях вхождения и выхода из неё.

Насколько Пакт Лиги был действенным на практике, показали последующие годы.

Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий  человеческой жизни, причем в первую очередь была заявлена проблема разоружения, о чем сразу же было заявлено в статье 8: «Члены Лиги признают, что сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением. Совет, учитывая географическое положение и особые условия каждого государства, подготовляет планы этого ограничения в целях рассмотрения; вынесения решения различными Правительствами. Эти планы должны составить предмет нового рассмотрения, а, в случае надобности, пересмотра, по меньшей мере, каждые десять лет».

К числу мер, применяемых  для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства  государств – членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров и защите меньшинств.

Так, например, статья 10 гласила: «Члены Лиги обязуются уважать и сохранять против всякого внешнего вторжения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех Членов Лиги. В случае нападения, угрозы или опасности нападения, Совет указывает меры к обеспечению выполнения этого обязательства».

Мандаты Лиги Наций были установлены согласно статье 22 Пакта Лиги Наций. Мандатные территории были прежними колониями Германской и Османской империй, которые были взяты под наблюдение Лигой после Первой мировой войны. Постоянная Комиссия мандатов контролировала Мандаты Лиги Наций, а также организовывала плебисциты на конфликтных территориях так, чтобы жители могли решить, к какой стране они желают присоединиться.

Последние статьи оговаривали  деятельность различных комиссий.

Согласно статье 1 Пакта Лиги Наций и Приложению к нему, первоначальными Членами Лиги Наций являлись те страны, которые приступили к Пакту безо всяких оговорок, посредством декларации, сданной в Секретариат в течение двух месяцев по вступлении в силу Пакта, а именно: Соединенные Штаты Америки, Гаити, Бельгия, Геджас, Боливия, Гондурас, Бразилия, Италия, Британская Империя, Япония, Канада, Либерия, Австралия, Никарагуа, Южная Африка, Панама, Новая Зеландия, Перу, Индия, Польша, Китай, Португалия, Куба, Румыния, Эквадор, Сербо-Хорвато-Словенское Государство, Франция, Сиам, Греция, Чехословакия, Гватемала, Уругвай.

Согласно Приложению к  Пакту, государствами, приглашенными приступить к Пакту (Уставу) были страны: Аргентина, Нидерланды, Чили , Персия, Колумбия, Сальвадор, Дания, Швеция, Испания, Швейцария, Норвегия, Венесуэла, Парагвай. 

Первым генеральным секретарем Лиги Наций был «почтенный Сэр Джемс Эрик Друммонд, Командор Ордена Михаила и Георгия, Кавалер Ордена Бани».

Остальные государства, доминионы или колонии, которые управляются свободно и которые не указаны в Приложении, могли согласно статье 1 стать Членами Лиги, если за их допущение выскажутся две трети Собрания, поскольку ими будут даны действительные гарантии их искреннего намерения соблюдать международные обязательства и поскольку они примут положения, установленные Лигой касательно их военных, морских и воздушных сил и вооружений.

Всякий Член Лиги мог после предварительного, за два года, предупреждения, выйти из Лиги, при условии, что он выполнил к этому моменту все свои международные обязательства, включая и обязательства по Пакту.

В результате, странами-основателями Лиги были: Австралия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Венесуэла (вышла в 1938), Гаити (вышла в 1942), Гватемала (вышла в 1936), Гондурас (вышел в 1936), Греция, Дания, Индия, Испания (вышла в 1939), Италия (вышла в 1937), Канада, Китай, Колумбия, Куба, Либерия, Нидерланды, Никарагуа (вышла в 1936), Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай (вышел в 1935), Персия (Иран), Перу (вышла в 1939), Польша, Португалия, Румыния (вышла в 1940), Сальвадор (вышел в 1937), Сиам (Таиланд), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Уругвай, Франция, Чехословакия, Чили (вышла в 1938), Швейцария, Швеция, Югославия, Южно-Африканский Союз, Япония (вышла в 1933).

Следующие страны в разное время были членами Лиги Наций: Австрия (принята в 1920, аннексирована Германией в 1938), Албания (принята в 1920, аннексирована Италией в 1939), Афганистан (принят в 1934), Болгария (принята в 1920), Бразилия (вышла в 1926), Венгрия (принята в 1922, вышла в 1939), Германия (принята в 1926, вышла в 1933), Доминиканская Республика (принята в 1924) , Египет (принят в 1937), Ирак (принят в 1932), Ирландия (принята в 1923), Коста-Рика (принята в 1920, вышла в 1925), Латвия (принята в 1921), Литва (принята в 1921), Люксембург (принят в 1920), Мексика (принята в 1931), Союз Советских Социалистических Республик (принят в 1934, исключен в 1939), Турция (принята в 1932), Финляндия (принята в 1920), Эквадор (принят в 1934), Эстония (принята в 1921), Эфиопия (принята в 1923).

Таким образом, сорок две страны присоединились к Лиге в самом начале. В 1930-е годы Лига Наций насчитывала около 60 стран-членов, благодаря чему Лига создавала впечатление сильной организации.

Официальными языками  Лиги Наций были французский, английский и испанский (с 1920 года). Лигой также серьезно рассматривался вопрос учреждения в качестве рабочего языка эсперанто. Лига Наций не имела ни официального флага, ни логотипа. Предложения по принятию официального символа были сделаны начиная с 1920 года, однако государства-члены так и не достигли соглашения. История оставила нам лишь памятные карточки с изображением американского президента Вильсона и «Происхождение Лиги Наций».

Итак, Лига Наций включала в себя государства – члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы.

В качестве связующего звена  Лига Наций успешно разрешала большую часть территориальных конфликтов. В большинстве случаев стороны конфликтов соглашались с предложениями Комиссии Лиги. Исключением был конфликт о Вильно, который фиксировал границу, и решение по которому не было официально принято в Литве в течение ряда лет.

В случае возникновения прений, Лига, согласно положениям Пакта, могла принять такие меры, которые были известны как санкции:

1. созвать государства на заседание для обсуждения проблемы в упорядоченной и мирной обстановке в Ассамблее Лиги, которая, по сути, являлась парламентом Лиги, осуществить слушание конфликтов и прийти к решению о том, как действовать дальше;
2. если одна нация рассматривается как преступник, Лига могла применить устные санкции – предупреждение агрессивной нации о необходимости покинуть территорию другой страны или столкнуться с последствиями;
3. если в разрешении споров государства не принимают во внимание решение Ассамблеи, Лига могла ввести экономические санкции, что регулировалось Советом Лиги. Цель этой санкции – нанесение финансового удара государству-агрессору в целях принуждения его к действиям, требуемым Лигой Наций. Логика этой санкции была в подталкивании агрессора к банкротству с тем, чтобы гнев населения государства-агрессора заставил его правительство согласиться с решением Лиги. Также был возможен отказ членов Лиги Наций вести торговлю с государством-агрессором в целях принуждения его к подчинению;
4. в случае неудачи предыдущих мер, Лига была в состоянии ввести физические санкции. Это означает, что вооруженные силы могли быть использованы для введения в действие решением Лиги. Однако Лига не имела военной силы в своем распоряжении, и ни один из членов Лиги не обязан был предоставлять свои войска в соответствии с условиями вступления – в отличие от нынешней Организации Объединенных Наций. Таким образом, Лига Наций не могла приводить в исполнение угрозы, и страны были в состоянии бросить вызов её власти, так как об этой слабости было хорошо известно. Только две страны в Лиге располагали военными мощностями – Англия и Франция,  однако силы обеих обе были сильно истощены событиями Первой мировой войны и не могли обеспечить Лиге поддержки, в которой она нуждалась.

Лиге Наций также были присущи и другие недостатки. Соединенные Штаты Америки не ратифицировали Пакт Лиги Наций и не вошли в число её Членов, что было серьезным ударом по престижу Лиги. Отказ Соединенных Штатов Америки присоединиться был продиктован их желанием ведения изоляционистской политики в отношении всего мира.

Германии не было позволено вступить в Лигу в 1919 году. Так как Германия начала войну, в соответствии с Версальским договором, одним из её наказаний было то, что она не считается членом международного сообщества и, следовательно, она не была приглашена присоединиться к Лиге Наций. Это был большой удар по Германии, но это также означает, что Лига не смогла использовать силы Германии, которые могли оказать поддержку международной кампании против государств-агрессоров.

России также не было разрешено вступить в Лигу Наций в 1917 году по причине коммунистического правительства, сеявшего страх в Западной Европе, и в 1918 году, когда произошло убийство царской семьи Романовых. Такому государству не было места в Лиге.

Таким образом, три самых  могущественных страны мира не сыграли никакой роли в поддержке Лиги Наций. Двумя наиболее влиятельными членами, как указывалось ранее, были Англия и Франция, которые понесли финансовые и военные потери во время войн и к разрешению конфликтов, не влияющих на Западную Европу, относились без энтузиазма.

Как бы там ни было, Лига Наций была прекрасным идеалом, который был призван положить конец войне навсегда. Однако если агрессор решительно игнорировал устные предупреждения Лиги, все, что она могла предпринять, это введение экономических санкций с надеждой, что это сработает, так как обеспечить соблюдение агрессора решений Лиги Наций, используя военные мощности, не было никакой возможности.

Основная слабость Лиги Наций состояла в ее составе, или, скорее, в низком уровне солидарности государств-членов. Отсутствие крупных государств в составе Лиги Наций привело к тому, что организация была значительно ослаблена. Этот факт повлек за собой относительное отсутствие военного и экономического влияния, и сокращение возможности обеспечивать соблюдение решений Лиги Наций. В моменты, когда решения Лиги игнорировались, сила и единство продемонстрированы не были. Государства-члены не хотели или были не в состоянии сформировать объединённый военный ответ, применять санкции, которые причиняли ущерб как стране-агрессору, так и её торговым партнерам. Бенито Муссолини подытожил свои мысли о силе Лиги, сказав: «Лига хороша, когда воробьи кричат​​, но не годится, когда орлы выпадают».

Стэнли Болдуин, британский премьер-министр, говоря о неспособности Лиге Наций справиться с абиссинским кризисом:

"Неудача постигла в конечном счете из-за нежелания почти всех стран в Европе перейти к тому, что я мог бы назвать военными санкциями... Реальной причиной, или основной причиной было то, что мы обнаружили в течение недели, что не было ни одной страны, за исключением страны-агрессора, которая была готова к войне ... Если коллективные действия – это то, что претворяется в реальность, а не просто предмет для разговоров, это означает готовность каждой страны к войне, но и готовность идти на войну незамедлительно. Это страшная вещь, но она является неотъемлемой частью коллективной безопасности". S Болдуин, 1936.

Следует сказать о том, что значимых успехов Лига Наций достигла в реализации социальной работы, о направлениях которой пойдёт речь в следующих главах.

***

Резюмируя вышеизложенное, подведём итоги первой главы курсовой работы.

1. Лига Наций была официально основана 10 января 1920 года. Правовая деятельность Лиги регулировалась принятым Пактом.
2. Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни, причем в первую очередь была заявлена проблема разоружения.
3. 32 первоначальных членов Лиги Наций были также в числе подписавших Версальский договор. Кроме того, еще 13 государствам было предложено присоединиться к Пакту. Лига Наций была открыта для всех других государств, если ими выполнялись определенные требования.
4. Лига Наций включала в себя государства – члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы.
5. Основная слабость Лиги Наций состояла в ее составе, или, скорее, в низком уровне солидарности государств-членов.
6. Официальными языками Лиги Наций были французский, английский и испанский (с 1920 года). Лига Наций не имела ни официального флага, ни логотипа.

Глава 2. Деятельность Лиги Наций в 1920-е гг.

В первой главе курсовой работы было отмечено, что рассмотрение случаев нарушения норм международных отношений и военной опасности должно было происходить на Совете или Ассамблее по инициативе одного из государств — членов Лиги. Устанавливалось правило, в соответствии с которым любые конфликты между государствами-членами Лиги, угрожающие военным столкновением, должны были первоначально рассматриваться в Совете Лиги либо посредством международном арбитража. Для третейского рассмотрения межгосударственных конфликтов в системе Лиги Наций в 1921 г. был создан Международный суд. Его Постоянная палата, состоявшая из девяти судей, представлявших разные страны, располагалась в Гааге.

Пакт Лиги Наций призывал к развитию справедливых и гуманных условий труда. Для того чтобы расширить сферу этой деятельности, была создана автономная Международная организация труда (МОТ), к вступлению в которую приглашались все страны, независимо от их членства в Лиге. Под эгидой МОТ происходили трехсторонние консультации с участием правительственных органов, предпринимателей и профсоюзов. Конференции МОТ организовывались не реже одного раза в год. Решения этой организации носили, естественно, рекомендательный характер, но сыграли важную роль в формировании основ современного трудового законодательства. Не менее значимой стала деятельность Международной организации здравоохранения (МОЗ), также сформированной под эгидой Лиги Наций, но имевшей автономный статус. Конференции МОЗ посвящались преимущественно санитарным проблемам, вопросам повышения квалификации медицинских работников, контролю над использованием опасных медицинских препаратов. В 1922 г. при Совете Лиги Наций был образован Комитет интеллектуального сотрудничества, впоследствии преобразованный в Международную организацию интеллектуального сотрудничества (прообраз будущего ЮНЕСКО). Его деятельность носила сугубо гуманитарный характер, но весьма способствовала популяризации Лиги Наций и идеологическому обоснованию ее деятельности. Любопытно, что по инициативе Комитета интеллектуального сотрудничества впервые была разработана концепция изменения учебников по истории в европейских странах, призванная воспитывать в молодом поколении дух сотрудничества и миролюбия.

По мере стабилизации политической ситуации в Европе Лига Наций перешла к попыткам создать стабильную систему международной безопасности. В сентябре 1922 г. Ассамблеей Лиги Наций была принята резолюция, которая предусматривала необходимость заключения между странами-членами договора о коллективной безопасности. В развитие этой идеи был подготовлен проект «Договора о взаимной помощи», который предусматривал осуждение любой наступательной войны, закреплял обязательность поэтапного разоружения, утверждал право на создание региональных гарантийных пактов. В 1923 г. проект был разослан правительствам, в том числе и стран, не являвшихся членами Лиги Наций. Великобритания, скандинавские страны, Италия, Германия, СССР и США по разным основаниям отвергли его.

Наибольшие разногласия  вызвало уточнение возможных форм взаимной помощи и противодействия агрессии, а также само юридическое определение агрессии. Правительство Великобритании жестко критиковало идею региональных гарантийных пактов, видя в ней попытку Франции возродить стратегию блоковой дипломатии. Из-за противоборства Великобритании не удалось ратифицировать и Женевский протокол об арбитражном урегулировании международных конфликтов, утвержденный в 1924 г. на V сессии Ассамблеи Лиги Наций. Спустя год на конференции в Локарно французской дипломатии при поддержке активистов панъевропейского процесса из различных стран все же удалось добиться создания первой региональной гарантийной системы. Но в дальнейшем дискуссии о путях обеспечения международной безопасности разгорелись с новой силой.