Доходы федерального бюджета
Курсовая работа
на тему:
«Доходы федерального бюджета»
Содержание
Введение......................
Глава 1 Теоретические основы доходов федерального бюджета......................5
1.1 Понятие доходов федерального
бюджета....................... .............................. ..5
1.2 Виды доходов федерального
бюджета....................... .............................. .......9
Глава 2 Особенности формирования доходов федерального бюджета...........15
2.1 Анализ доходов федерального
бюджета за 2012 год...........................
2.2 Анализ структуры и динамики
доходов федерального бюджета
на 2013–2015 год...........................
Глава 3 Оптимизация доходов федерального бюджета.......................
Заключение....................
Список использованной
литературы....................
Приложение....................
Введение
Доходы федерального бюджета выражают экономические отношения, образующиеся у государства с юридическими и физическими лицами в ходе формирования бюджетного фонда государства. Формой проявления данных экономических отношений являются разнообразные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, которые мобилизуются в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, представляют собой результат распределения стоимости общественного продукта различных участников воспроизводственного процесса друг с другом, а с другой стороны, выступают в качестве объекта последующего распределения сосредоточенной в руках государственной стоимости, поскольку последняя применяется для образования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения. Следовательно, доходы федерального бюджета представляют собой важнейшую часть бюджетной системы и экономики в общем.
Исходя из всего вышесказанного, я считаю, что выбранная мною тема «Доходы федерального бюджета» является, несомненно, актуальной.
Объектом исследования моей курсовой работы является федеральный бюджет Российской Федерации.
Предмет исследования – доходы федерального бюджета Российской Федерации.
Цель моей курсовой работы заключается в исследовании доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Рассмотреть, что собой представляют доходы федерального бюджета;
- Выяснить, какие существуют виды доходов федерального бюджета;
- Проанализировать доходы федерального бюджета за прошедший 2012 год;
- Проанализировать структуры и динамики доходов федерального бюджета на 2013–2015 год;
- Выявить пути оптимизации доходов федерального бюджета.
Решение поставленных задач предопределило следующую структуру данной курсовой работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
Глава 1 Теоретические основы доходов федерального бюджета
1.1 Понятие и сущность доходов федерального бюджета
Общее понятие бюджета
По своему экономическому
содержанию федеральный бюджет является формой образования и
Одной из ключевых статей федерального бюджета являются его доходы.
Доходы бюджета представляют собой довольно сложную категорию, которая изучается на стыке юридической и экономической наук. В экономическом смысле доходы федерального бюджета являются денежными средствами, при помощи которых государство реализовывает собственные функции: содержит государственный аппарат власти и управления, армию, правоохранительные органы, проводит финансирование всех видов образования и пенсионного обеспечения. Экономическая сущность доходов федерального бюджета состоит в их назначении, которое заключается в материальном обеспечении публичных нужд страны. В свою очередь, юридическое содержание понятия «доходы федерального бюджета» отображает порядок формирования данных доходов, правовую природу их образования. В качестве правовой категории доходы федерального бюджета являются узаконенной формой перераспределения части национального дохода в пользу государства.2
В целом доходы федерального
бюджета можно определить как
денежные средства, которые поступают
в федеральный бюджет вследствие
распределения и
Порядок формирования доходов федерального бюджета регулируется на основе четырёх групп принципов, к которым относятся следующие:
- Общеправовые принципы законности, федерализма, гласности, справедливости;
- Отраслевые принципы финансового права – принцип плановости, приоритета публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений, социальной направленности финансовой деятельности Российской Федерации, приоритета органов законодательной власти в области финансовой деятельности перед органами исполнительной власти;
- Принцип бюджетного права, включающий в себя принцип единства бюджетной системы Российской Федерации; принцип разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; принцип самостоятельности бюджетов; принцип полноты отражения доходов; принцип сбалансированности бюджета;
- Принцип установления, зачисления, распределения и учёта доходов, то есть особых принципов, которые определяют порядок формирования доходов бюджетов бюджетной системы. К этой группе можно отнести следующие принципы:
1) Принцип законодательного закрепления видов доходов в бюджетном законодательстве и единства бюджетной классификации доходов бюджетов. Бюджетное законодательство применяет единую бюджетную классификацию видов доходов с единообразными кодами бюджетной классификации, с помощью чего обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении и осуществлении бюджетов, а также составлении бюджетной отчётности;
2) Принцип единства системы зачисления и распределения доходов. На основании пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступают на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения данными органами согласно нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, закону (решению) о бюджете и другим законам субъектов Российской Федерации и муниципальным правовым актам, принятым согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
3) Принцип исключительно индивидуального характера доходов бюджета. Все доходы бюджета являются собственными;
4) Принцип достаточности. Доходы бюджета обязаны обеспечивать исполнение всех расходных обязательств публично-правовых субъектов, их уровень обязан удовлетворять надобностям населения;
5) Принцип действенности системы поступления доходов и их раздела между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Данный принцип предусматривает, первое, своевременное и полное поступление и распределение доходов, второе, удобство расчётов для субъектов, которые перечисляют денежные средства в бюджет, третье, минимизацию затрат на содержание органов, которые обеспечивают поступление и распределение доходов, отсутствие органов с похожими полномочиями;
6) Принцип факультативности фискального характера санкций обозначает, что санкции (штрафы, пени и прочие суммы принудительного взыскания) прежде всего, исполняют пресекательную, компенсационную и карательную функции. Государство не должно привлекать к ответственности в целях пополнения государственной казны.
В любом государстве
применяется своя система
Доходы федерального бюджета Российской
Федерации каждый год ратифицируются
Администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетные организации, которые осуществляют согласно законодательству Российской Федерации контроль над верностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взимание и принятие решений о возврате (зачёте) лишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, которые являются доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если прочее не определено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Доходы бюджета образуются вследствие распределения стоимости внутреннего валового продукта. Основным их материальным источником является национальный доход.
Доходы федерального бюджета отчасти зачисляются на формирование доходов нижестоящих бюджетов. На практике можно встретить и обратное, когда законодательно определяются отчисления в федеральный бюджет части доходов (налогов) регионального уровня, к примеру, по налогу на физических лиц, по арендным доходам, по земельному налогу. Всё это значит, что в Российской Федерации не существует полного закрепления налогов и доходов федерального, регионального и местного уровня за их бюджетами. Действует система отчислений по определяемым законом нормативам от федеральных налогов в региональные, из региональных доходов - в местные бюджеты.
1.2 Виды доходов федерального бюджета
Основные методы, используемые государством для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов, — налоги, государственный кредит и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени и определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политикой государства.
Доходы бюджетов формируются
в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством
К налоговым доходам федерального бюджета относятся:
- Налоги на прибыль, доходы;
- Налоги и взносы на социальные нужды;
- Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
- Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
- Налоги на совокупный доход;
- Налоги на имущество;
- Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
- Государственная пошлина.
Перечень и ставки налогов определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации;
Основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины). Они обеспечивают более 9/10 обшей суммы платежей.5
Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость (НДС), обеспечивающему большую часть доходов бюджета. По итогам 2012 года НДС включает 35% всех доходов бюджета Российской Федерации. С фискальной точки зрения это исключительно эффективный налог. Страна, вводящая НДС, сразу же получает крупные доходы. Принципиальное отличие НДС от налога с оборота и других форм универсального акциза состоит в том, что на каждой стадии производства и реализации товара (работ, услуг) выделяется добавленная стоимость.
Неналоговые доходы могут иметь форму,
как обязательных, так и добровольных
платежей. В нормативно-правовых актах указывается возможно
Неналоговые доходы составляют около 5% всех поступлений в федеральный бюджет. К этим доходам бюджетов разного уровня относятся:
- Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- Средства самообложения граждан;
- Иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
- Дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- Субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Следующий по своему финансовому значению
доход бюджета — го
- Государственные займы, полученные у физических и юридических лиц путем размещения ценных бумаг от имени государства;
- Кредиты, полученные у центрального банка и других кредитных учреждений.6
Увеличение объема кредитных операций государства ведет к росту государственного долга, который тесно связан с налогами. Его погашение, выплата по нему процентов осуществляются в значительной мере за счет налоговых платежей либо новыми кредитными операциями.
При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых
Кроме того, можно выделить два дополнительных основания классификации доходов.
В зависимости от степени окончательности зачисления доходов в федеральный бюджет можно выделить:
- Доходы, подлежащие окончательному зачислению. К данной группе доходов относится большинство налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета;
- Доходы, подлежащие дальнейшему возмещению из бюджета. Сюда следует отнести в первую очередь суммы косвенных налогов (НДС и акцизов), возмещаемые налогоплательщикам, в случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает сумму налога, исчисленную по реализации товаров. Также к данной группе можно отнести суммы неправомерно удержанных и зачисленных в бюджет налогов, сборов и иных платежей, подлежащих дальнейшему возмещению из государственного бюджета.
Подобная классификация имеет важное значение при бюджетном планировании, поскольку позволяет реально оценить роль и значение отдельных видов доходов.
В зависимости от реальности зачисления дохода в бюджет можно выделить:
- Реально зачисляемые доходы – это доходы в собственном смысле слова, то как они понимаются в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Выпадающие доходы – это доходы, которые бюджет мог бы получить, но не получил, в результате применения различного рода льгот и освобождений по отношению к плательщикам налогов, сборов и иных платежей.
Выпадающие или потенциальные доходы не являются доходами в собственном смысле этого слова, поскольку они не зачисляются в бюджет. Данная категория приобретает значение в процессе выработки государственной финансовой политики при бюджетном и налоговом планировании и позволяет, с одной стороны, оценить потенциал для дальнейшего роста доходов бюджета (в случае отмены каких-либо льгот), а с другой, – оценить возможности для снижения фискального бремени плательщиков налогов, сборов и иных платежей (в случае предоставления дополнительных льгот отдельным категориям плательщиков).7
Глава 2 Особенности формирования доходов федерального бюджета в Российской Федерации
2.1 Анализ доходов федерального бюджета за 2012 год
Анализ доходов федерального бюджета показал следующее.
На формирование доходной части федерального бюджета в 2012 году повлияли следующие изменения налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации: индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (на спирт этиловый из всех видов сырья, табачную продукцию, автомобили легковые и мотоциклы, нефтепродукты); индексация ставки НДПИ на газ горючий природный для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения (с 1 января 2012 года увеличение по сравнению с 2011 годом на 272 рубля, или на 14,8%); установление норматива зачисления в доходы федерального бюджета поступлений акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 % в размере 60% (в 2011 году 100 % зачислялось в доходы бюджетов Российской Федерации); зачисление в доходы федерального бюджета государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков (в 2011 году 100% зачислялось в местные бюджеты); снижение предельного коэффициента при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть с 65% до 60%; установление ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, в размере 66% ставок пошлин на нефть (постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2011 г. № 716 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155); отмена льгот по вывозной таможенной пошлине для Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения Восточной Сибири; введение нового порядка получения доходов от реализации соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2», причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1539-р).
В связи с уточнением ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2012 году федеральными законами от 5 июня 2012г. № 48-ФЗ и от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ увеличены доходы федерального бюджета на 2012 год.8
При корректировке прогнозируемого объема доходов федерального бюджета помимо влияния факторов, связанных с изменением величины макроэкономических показателей (изменение цены на нефть марки «Юралс» и на природный газ, объемов ВВП, экспорта и импорта, изменение курса доллара США по отношению к рублю и др.), были учтены изменения налогового и таможенного законодательства, повышение собираемости НДС, налога на прибыль организаций и НДПИ, изменение структуры налоговой базы по НДС и налогу на прибыль организаций, а также увеличение доходов от перечисления части прибыли Банка России в связи с продажей пакета акций ОАО «Сбербанк России» и поступления дополнительных дивидендов от ОАО «Роснефтегаз».
Федеральными законами от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ и от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ доходы федерального бюджета увеличены на 897151,6 млн. рублей и на 237590,4 млн. рублей, или на 7,6 % и на 1,9% соответственно.
В результате изменений, внесенных уточненным и прогнозами поступлений доходов к федеральным законам от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ и от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ, увеличены объемы поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за счет увеличения НДПИ на нефть), НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, государственной пошлине, налогу на прибыль организаций (за счет увеличения налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам).
Указанными прогнозами увеличен объем поступлений неналоговых доходов: вывозных таможенных пошлин (за счет увеличения вывозных таможенных пошлин на нефть и продукты нефтепереработки); доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; доходов в виде прибыли, приходящихся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния и средствами Резервного фонда; доходов от продажи материальных и нематериальных активов (в основном за счет доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений); доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП; таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, и других неналоговых доходов. Указанными прогнозами увеличен также объем безвозмездных поступлений.
Уточненным прогнозом к Федеральному закону от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ дополнительно учтены поступления акцизов на спиртосодержащую продукцию, НДПИ в виде угля, поступления по отдельным видам госпошлины, не учтенным в первоначальном прогнозе, а также ряд неналоговых доходов: отдельные вывозные таможенные пошлины, отдельные виды платежей за пользование природными ресурсами, от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, от продажи материальных и нематериальных активов, а также безвозмездные поступления в федеральный бюджет от бюджетов субъектов Российской Федерации и доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет. Кроме того, детализирован прогноз по видам доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, по видам платы за негативное воздействие на окружающую среду.9
Уточненным прогнозом к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г № 247-ФЗ дополнительно (по сравнению с прогнозом к Федеральному закону от 5 июня 2012 г. № 48 -ФЗ) учтены: акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9% (за исключением вин) при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады, в части сумм по расчетам за 2003 год; отдельные виды госпошлины, платежей при пользовании природными ресурсами (утилизационный сбор), доходов от продажи материальных и нематериальных активов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, безвозмездных поступлений.
Уточненными прогнозами поступления доходов к федеральным законам от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ, от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ уменьшены поступления доходов от НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации (за счет акцизов на табачную продукцию и прямогонный бензин), акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, отдельных видов налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами (в том числе НДПИ на некоторые виды полезных ископаемых).
Указанными прогнозами уменьшен объем поступлений неналоговых доходов, в том числе ввозных таможенных пошлин; отдельных видов доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, платы за использование лесов, прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета, отдельных видов доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также уменьшен прогноз по прочим безвозмездным поступлениям в федеральный бюджет. Федеральными законами от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ, от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ внесены изменения в приложение 4 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ, в соответствии с которыми в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета вошли 93 федеральных государственных органа и организации (первоначально–89). Конкретные коды классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее –классификация доходов) закреплены за 58 администраторами доходов федерального бюджета (первоначально–57). При этом предусмотрено, что администрирование иных доходов федерального бюджета (45 кодов классификации доходов) может осуществляться главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции (первоначально – 44).

- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы Федерального бюджета
- Доходы Федерального бюджета
- Доходы Федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета
- Доходы федерального бюджета