Доходы федерального бюджета. 9

Курсовая работа: Доходы федерального бюджета

2.1 Состав и роль  поступлений государственного бюджета

2.2 Структура и тенденции  поступлений бюджетов Российской  Федерации

3. Характеристика основных  видов доходов бюджета

4. Анализ состояния  доходов бюджета на 2008 – 2010 гг

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Чем богаче страна, тем  больше доходов у государства. Взимание доходов в бюджет – неоднозначный  процесс, он не просто обеспечивает финансовые потребности государства, но и оказывает существенное влияние на состояние производства, на социальную атмосферу в стране, во многом определяет отношения между членами общества и государством.

Данная тема в настоящее  время интересна и актуальна, потому что в предыдущие годы в  бюджете складывался огромный профицит (69% ВВП в 2006г. и 4,8% в 2007г.). И ведь это не связано с уменьшением расходов государства. Значит, увеличились доходы. Благодаря этим доходам у нас в стране образовался стабилизационный фонд, и страна рассчиталась по внешним долгам, сэкономив при этом на процентах приличную сумму денег.

В чем же причина такого огромного профицита бюджета, и  как в ближайшем будущем будут  складываться доходы бюджета Российской Федерации?

Это и есть цель моей работы – рассмотреть данные вопросы. Также в работе я ставлю следующие задачи:

ü  сущность доходов бюджета;

ü  структура доходов;

ü  рассмотреть бюджет, который впервые был составлен на три года.

Основным предметом  исследования моей работы станет доходы бюджета. Переход на трехлетнее и долгосрочное финансовое планирование обусловливает новые требования к федеральным целевым программам, выполнение которых снимает сомнения и вопросы. Внедрение долгосрочного финансового планирования потребует переходного периода, примерно три года. И как обещают нам экономисты и финансисты, с 2010г. можно будет уже в полной мере жить по такому плану.

Осуществляется консолидация внебюджетных средств в бюджет, потому что наш бюджетный сектор, предоставляя бюджетные услуги и получая соответствующие  ресурсы, является государственным в отличие от любого коммерческого учреждения. Все доходы, получаемые государственными учреждениями – это доходы государственного сектора, а не частной конторы "под шапкой государства".

1. Сущность  доходов государства

Под доходами бюджета  понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Обеспечение доходной базы бюджета тесно связано с проблемой социальной справедливости, и, хотя невозможно добиться того, чтобы все граждане были во всем довольны государством, надо стремиться к минимизации возможного недовольства. Поэтому разностороннее воздействие процесса формирования доходов бюджета на экономику и общество предполагает надежное обоснование всех действий организаций и лиц, уполномоченных на сбор этих доходов. Обоснованием должны служить прежде всего нормы права, законы, в которых зафиксированы решения законодательной и исполнительной власти по данному вопросу. Сбор доходов бюджета требует соответствующей организации, и во всех странах имеются специальные ведомства, занятые этим важным делом, часто их бывает несколько. В России, к примеру, за поступление бюджетных доходов отвечают федеральные службы по налогам и сборам и по таможенным доходам.

Большое разнообразие экономических  отношений порождает множественность  видов доходов в хозяйстве, а  отсюда следует и необходимость  иметь систему доходов бюджета, так как отдельные виды бюджетных доходов существенно различаются по объектам получения, способам взимания, по своей социальной и экономической значимости.

Система бюджетных доходов  формируется исторически, она должна быть достаточно стабильной, чтобы  иметь возможность опираться на уже сложившиеся традиции, но вместе с тем она и подвижна, так как происходят существенные изменения в экономике и в обществе, и она должна на них реагировать.

Доходы бюджетов в  литературе классифицируют по разным признакам:

-   по социально-экономическому признаку;

-   по условиям зачисления доходов в соответствующие бюджеты;

-   по юридическим формам доходов.

По социально-экономическому признаку доходы бюджетов подразделяются на доходы от хозяйствующих субъектов  вне зависимости от формы собственности, на основе которой они осуществляют хозяйственную (в том числе предпринимательскую) деятельность, и от граждан. По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые.

В настоящее время  в России сложились три основные группы бюджетных доходов: налоги, неналоговые доходы и доходы бюджетных целевых фондов. Кроме этого, имеются еще и безвозмездные поступления. Эти поступления связаны обычно с движением средств между бюджетом и внебюджетными и бюджетными целевыми фондами, между разными видами бюджетов внутри бюджетной системы, с использованием резерва средств, не включаемого в бюджет. Могут быть и поступления денег от отдельных экономических субъектов. В целом эта статья доходов в консолидированном бюджете составляет менее процента общей величины доходов. Выделение третьей группы – доходов бюджетных целевых фондов – объясняется нынешней спецификой политической и финансовой жизни России, эти доходы не имеют принципиального отличия от налогов и неналоговых платежей по своему экономическому смыслу, поэтому фактически выступают две самостоятельные группы доходов бюджета – налоги и неналоговые платежи.

2. Состав, структура  и динамика доходов бюджета

2.1 Состав и  роль поступлений государственного  бюджета

Система поступлений  бюджета государства определяется содержанием социально-экономического устройства и уровнем экономического развития общества. Если экономическая база общества построена на частной собственности, то доходы представляют собой изъятие государством средств у других экономических субъектов. Напротив, когда экономика строится на общественной (социалистической) собственности, то поступления бюджета являются результатом командно-административного перераспределения стоимости единого государственного субъекта. Незначительную долю составляют платежи из личного достояния физических лиц.

В обществе с рыночной экономикой источниками внутренних поступлений могут быть чистый доход, национальный доход и национальное богатство страны. К внешним источникам относятся национальный доход и национальное богатство зарубежных государств. Эти поступления – результат осуществления специальных финансовых и нефинансовых (силовых) методов международного перераспределения (изъятия) стоимости. В историческом плане наблюдались различные формы пополнения государственной казны

За счет успешно проводимых войн, захватов чужой территории и  других видов агрессии контрибуция  и т.д.). С другой стороны, длительное время существовали финансово-экономические  методы аннексии (например, эмиссия  зарубежных денежных знаков демпинговая политика, принудительные валютные клиринги). В настоящее время широкое распространение получили различные международные займы.

Известны пять основных видов поступлений государственного бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы, займы, эмиссии и трансферты. В реальной действительности их соотношение неодинакова и определяется различными факторами:

v  характером кредитно-денежной и финансовой политики;

v  экономическим состоянием страны;

v  политико-экономической конъюнктурой;

v  конкретными особенностями исторического периода.

Налоговые поступления присущи мирному, политически стабильному периоду развития государств. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы современных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят выражение в фискальной политике и налоговом менеджменте. В России к налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. По существу, к ним следует отнести и поступления целевых бюджетных фондов. Они носят субъективный характер и зависят исключительно от особенностей бюджетного менеджмента в части финансирования государственных функций.

Государственные займы стоят по значимости поступлений на втором месте и имеют тысячелетнюю историю, но получили широкое распространение лишь в ХХ в., особенно в послевоенное время. Раньше они имели периодический характер, обусловленный чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийные бедствия и т.п.). Займы не являются доходами в истинном смысле. Это денежные поступления, которые через определенное время необходимо вернуть, причем с доплатой в виде процентов. В действительности займы представляют собой лишь видимость доходов, которые оборачиваются чистыми расходами. Их положительная сторона заключается в возможности удовлетворения временных неотложных нужд при чрезвычайных обстоятельствах или в создании условий для резкого ускорения развития какого-либо процесса, интенсификации очень выгодной сферы жизнедеятельности (разработки богатого месторождения, подготовки кадров и: т.д.).

Различают внутренние и  внешние займы. Первые ведут к  образованию внутреннего государственного долга, вторые – внешнего. Если выплата  внутреннего долга поступает  физическим и юридическим лицам  своего государства, то обслуживание внешнего долга представляет чистый убыток, так как проценты уходят за пределы страны. Все это требует научно продуманного подхода к использованию заимствований и обязательного прозрачного отражения их в бюджетах.

К неналоговым доходам согласно действующей бюджетной классификации РФ относятся:

доходы от государственной (муниципальной) предпринимательской  деятельности и государственного имущества, получаемые в виде арендной платы  за сдачу имущества, дивидендов и  процентов по ценным бумагам, находящимся  в собственности государства, прибыли государственных организаций (ЦБ РФ и др.), платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам;

v  доходы от внешнеэкономической деятельности государственных органов;

v  доходы от платных услуг;

v  средства, полученные в результате применения мер ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и т.д.), а также средства, полученные в возмещение вреда, и иные суммы принудительного изъятия;

v  другие (безвозмездные перечисления различных физических и юридических субъектов, клады, доходы от разгосударствления и приватизации (продажи) государственного достояния, государственные финансовые санкции и т.д.).

Таким образом, размер неналоговых  доходов зависит от объемов и результативности функционирования имущества государства. Наибольшие доходы казна должна получать от прибыли государственных предприятий (ЦБ РФ, Газпром и др.) и дивидендов по акциям, находящимся у государства. Что касается поступлений от разгосударствления и приватизации государственного имущества (земли, различных активов), то здесь доходов нет, а есть лишь смена товарной формы стоимости на денежную, осуществляемая, как правило, не в пользу государства.

Право на эмиссию денежной массы принадлежит представительным органам государственной власти, которые используют ее в случае недостатка поступлений для накрытия бюджетного дефицита. Эмиссия кредитных денег, применяемая для покрытия дефицита бюджета, непосредственно ведет к инфляции, так как происходит переполнение каналов обращения избыточной массой денежных средств. В данном случае инфляция служит мощным инструментом скрытого рыночного перераспределения (отчуждения) стоимости денежных средств массовых потребителей. Особенно страдают физические лица как конечные потребители продовольственных и промышленных товаров, а также услуг. Поэтому эмиссия служит негласным поступлением бюджетов, и о ее применении становится известно широкой общественности постфактум. Так было на протяжении всей истории товарно-денежных отношений: во время феодализма, при капитализме, в СССР при социализме; так остается и в настоящий период в России. Особенно широко эмиссия использовалась в 1990-1996гг. Бюджетным кодексом РФ эмиссия в качестве источника поступления бюджета не предусматривается, хотя в бюджетной классификации источников финансирования дефицитов первой группой покрытия дефицита бюджета указывается на "финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБ РФ". Между тем трудно объяснить полное отсутствие эмиссии при значительной инфляции и росте объема денежной массы в 2001г. на 40% в номинальном выражении и только на 18% в реальном.

Трансферты (финансовая помощь) приняты исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней и включают дотации, субвенции, субсидии и другие выплаты вышестоящих бюджетов нижестоящим. Для большинства региональных и особенно местных образований они играют большую роль, поскольку составляют значительную долю доходов их бюджетов, достигающую в ряде случаев 70-80%. Характерной чертой дотаций и субвенций служит целевой характер. Так, это может быть помощь для поддержания минимальной бюджетной обеспеченности или специфических функций (административных, военных, экологических и т.д.) органов власти административно-территориальных образований.

2.2 Структура  и тенденции поступлений бюджетов  Российской Федерации

Доходы бюджета –  это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая  за счет перераспределения части  национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Указанное понятие является более узким, чем понятие "доходы государства", поскольку в доходы государства входят помимо бюджетных  средств ресурсы внебюджетных фондов, имущество государственного сектора, а также все накопленное богатство, которое принадлежит государству.

Главным источником доходов  бюджетов разных уровней ВВП является прежде всего такая его часть, как национальный доход. Основным методом  перераспределения национального  дохода в условиях рыночной экономики являются налоги.

Состав и структура  доходов государственного бюджета  в каждом конкретном случае строго индивидуальны в зависимости  от типа государства, периода времени, особенностей социально-экономического развития. 3а рубежом, в странах с развитой рыночной экономикой, преобладающую долю в доходах бюджета составляют налоги, меньшую – займы и почти отсутствует эмиссия. В странах третьего мира, или так называемых развивающихся государствах, часто используются займы, особенно внешние, а также эмиссии. В Российской Федерации, как и в СССР и других государствах бывшего социалистического лагеря, в 1991 – 1995гг. отмечались поступления от приватизации государственного имущества и эмиссия кредитных денег.

Последняя имела место  и в период социализма, но носила скрытый характер.

Специфика бюджетной  системы РФ предполагает систему  распределения поступлений между  конкретными бюджетами – федеральным, субъектов Федерации и местными, а также внебюджетными фондами. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения налогов и сборов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом "О федеральном бюджете" на срок не менее трех лет.

В связи с этим доходы делятся на собственные и несобственные. Собственные доходы бюджетов – это доходы, закрепленные постоянной основе (полностью или частично) за соответствующими бюджетами. К ним относятся:

1) налоговые доходы, закрепленные  за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные перечисления.

Несобственными  доходами являются регулирующие доходы финансовая помощь. Под регулирующими доходами бюджетов понимаются федеральные и региональные налоги и иные платежи, которым устанавливаются нормативы отчислений (В процентах) бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем три года) по разным видам таких доходов.

Общая структура поступлений государственного (консолидированного) бюджета России в последние годы отражена в табл. 1. (см. Приложение)

Из таблицы видно, что  структура консолидированного бюджета  России за 1999-2003гг. неуклонно менялась в сторону повышен доли федерального бюджета при снижении доли территориальных бюджетов. Это означает реальное усиление экономической мощи центральной власти и соответствующее ослабление территорий, падение финансовой самостоятельности региональных бюджетов.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

v  собственные налоговые доходы (за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов другим бюджетам);

v  собственные неналоговые доходы;

v  средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления;

v  доходы федеральных целевых бюджетных фондов;

v  средства федеральных социальных внебюджетных фондов (с 2002г. часть Пенсионного фонда РФ).

С 2000г. займы и поступления  от приватизации государственного имущества  выведены из федерального бюджета. Данное правило нарушает принцип полноты бюджета, но значительно расширяет оперативные возможности исполнительных органов власти в финансовой деятельности.

Общая структура доходов  федерального бюджета в 2000 – 2003гг. представлена в табл. 2. (См. Приложение)

Три года – срок небольшой для выявления и характеристики тенденций развития поступлений федерального бюджета. Тем не менее, можно отметить резкое увеличение доходов бюджета – на 113%, что почти в 2 раза больше номинального прироста ВВП страны. Наибольшими темпами возросли НДС (на 155%), платежи за пользование природными ресурсами (в 10 раз) и меньшими – другие поступления. В бюджете 2002г. появился единый социальный налог, резко снизились объемы целевых бюджетных фондов (в 7 раз) и устранен налог на доходы физических лиц.

В результате парадоксально  изменилась формальная структура доходов: доли налоговых поступлений сократились  на 6,9 пункта (в основном за счет налога на прибыль и таможенных пошлин), а целевых фондов – на 7,5 пункта. Это объясняется следующим: ЕСН и целевые бюджетные фонды представляют собой элементарные налоги, а поэтому должны учитываться в разделе "Налоговые поступления". Тогда налоговые поступления увеличиваются на 7,5 пункта, а неналоговые соответственно на 7,5 пункта уменьшаются.

Данная картина наглядно отражает противоречивый, часто меняющийся характер бюджетного реформирования переходного этапа от административно-командной системы к рыночной экономике. Сейчас наступает период экономической консолидации и стабилизации воспроизводства федеральных бюджетных средств. Время денежных эмиссий и кредитных заимствований прошло. Поэтому в целях реализации принципа полноты бюджета отмеченные несогласованности в доходах бюджета, как и во внебюджетных поступлениях необходимо устранить.

3. Характеристика основных видов доходов бюджета

Как уже отмечалось основными  видами доходов государства являются:

v  налоги;

v  неналоговые доходы;

v  безвозмездные перечисления.

Рассмотрим их более  подробно.

Итак, главный источник доходов государства – это  налоги, они многочисленны и весьма разнообразны, их можно классифицировать по различным принципам: по объекту, по конечному плательщику, по методу платежа и др. Наиболее наглядно деление налогов по объекту взимания. Налог может устанавливаться либо непосредственно на уже полученный доход определенной величины, либо на операцию продажи товара или услуги, либо на конкретное имущество, собственник которого и должен платить налог. Непосредственно в составе доходов бюджета предусматриваются следующие группы налогов:

v  налог на прибыль (доход), прирост капитала, сюда включаются налоги на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц;

v  налоги на товары, услуги, лицензионные и регистрационные сборы; сюда включаются налог на добавленную стоимость, акцизы по товарам, производимым в России, и по товарам, ввозимым в Россию, сборы, налог с продаж и др.;

v  налоги на совокупный доход. Это налоги в основном для мелких предпринимателей, которые в своем учете не отделяют прибыль от валового дохода, здесь же фигурирует налог на вмененный доход;

v  налоги на имущество;

v  платежи за пользование природными ресурсами. Эта группа содержит очень много платежей, относящихся к различным природным ресурсам (недра, континентальный шельф, лесной фонд, водные объекты, сюда же включаются экологические платежи и платежи за право пользования биологическими ресурсами;

v  налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции. Это в основном таможенные платежи;

v  прочие налоги, пошлины и сборы. Здесь самый заметный платеж – государственная пошлина.

Динамика налоговых  доходов федерального бюджета приведена  в табл. 3. (см. Приложение)

К неналоговым БК РФ относит  такие доходы, которые по ранее  действовавшему бюджетному законодательству имели режим внебюджетных средств.

Неналоговые доходы бюджетов включают:

1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности:

v  дивиденды по акциям, принадлежащим государству;

v  доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

v  арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, городов и поселков;

v  доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за образовательными учреждениями, научными организациями, учреждениями здравоохранения, культуры и искусства;

v  проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных денежных средств;

v  проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

v  перечисление прибыли Центрального банка РФ;

v  доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства (консульский сбор, плата за выдаваемые паспорта, плата за информацию, плата за опробование и клеймение изделий из сплавов и драгоценных металлов и др.); доходы ОТ реализации соглашений о разделе продукции;

v  доходы от продажи квартир, государственных производственных и непроизводственных фондов, материальных ценностей;

v  доходы от распоряжения принадлежащими РФ правами на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

2. Доходы от  продажи земли и нематериальных  активов.

З. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников (резидентов и нерезидентов).

4.Административные  платежи и сборы.

5. Штрафные  санкции, возмещение ущерба – административные штрафы, штрафы за нарушение правил дорожного движения, санкции за нецелевое использование бюджетных средств; штрафы, взимаемые Министерством РФ по налогам и сборам, и др.

6. Доходы от  внешнеэкономической деятельности – проценты по государственным кредитам; поступление средств от централизованного экспорта; таможенные сборы и прочие доходы.

Если бюджетное учреждение получает доходы от предпринимательской  или иной деятельности, приносящей доход, то эти доходы в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, зачисляются в соответствующие  бюджеты. Однако в некоторых случаях  средства от приватизации могут распределяться между уровнями бюджетной системы. При этом нормативы их распределения между бюджетами разных уровней регулируются законодательством о приватизации.

Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту  нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении  штрафа, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Безвозмездные перечисления бывают следующие:

v  от нерезидентов;

v  от бюджетов других уровней;

v  дотации;

v  субвенции средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

v  трансферты;

v  прочие безвозмездные поступления.

Необходимо иметь в  виду, что финансовая помощь от бюджета  одного уровня бюджетной системы  РФ в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

В доходы бюджетов могут  также зачисляться безвозмездные  перечисления по взаимным расчетам, которые  представляют собой операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы, связанные  с:

v  изменением налогового и бюджетного законодательства;

v  передачей полномочий по финансированию расходов или

v  передачей доходов, происшедшими после принятия Закона о бюджете и не учтенными им.

И, наконец, третья часть  доходов бюджета – доходы целевых фондов. До 2001г. доходы целевых бюджетных фондов были сравнимы с неналоговыми доходами (2000г.: неналоговые доходы – 7,8% ,а доходы целевых бюджетных фондов – 7,6%).

Начиная с 2001г. было принято  решение об объединении средств  большинства целевых фондов с федеральным бюджетом. Исключение составил лишь Фонд Министерства РФ по атомной энергии. Поэтому в федеральных бюджетах 2001 и 2002 гг. доходы целевых бюджетных фондов в общей структуре доходов федерального бюджета существенно сократились.

Объединение целевых бюджетных фондов с федеральным бюджетом в большинстве случаев не означает, что отдельные ведомства лишились дополнительных доходов. Эти доходы остались, однако теперь порядок их формирования и использования определяются не положениями этих фондов, а Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Средства, получаемые Российской государственной пробирной палатой  Министерства финансов РФ от взимания платы за опробование и клеймение  изделий и сплавов из драгоценных  металлов, зачисляются в объеме 90% в доходы федерального бюджета, а 10 0% идет на обеспечение деятельности по федеральному пробирному надзору

Перечисленная общая  классификация доходов бюджетов на каждом уровне бюджетной системы  имеет свои особенности.

Так, доходы федерального бюджета включают три основных элемента:

v  налоговые доходы;

v  неналоговые доходы;

v  доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов формируются  за счет налоговых поступлений, неналоговых  доходов и поступлений из вышестоящих бюджетов.

К налоговым доходам  бюджетов субъектов РФ относятся:

v  региональные налоги и сборы;

v  отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,

v  распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. Последние определяются Законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ";

v  неналоговые доходы.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов  РФ формируются так же, как и для федерального бюджета, с той лишь разницей, что в данном случае речь идет не о федеральной собственности, а о собственности субъекта РФ.

К неналоговым доходам субъектов  РФ относятся доходы от использования  имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Доходы местных бюджетов формируются  за счет:

1)местных налогов и сборов;

2)отчислений от регулирующих доходов и сборов;

3)3) неналоговых доходов.

Местные налоги и сборы – это  налоги и сборы, устанавливаемые  представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами. В части  первой Налогового кодекса РФ к местным налогам отнесены: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; местные"лицензионные сборы.

Отчисления от регулирующих налогов и сборов, которые поступают в местный бюджет, определяются федеральным законодательством или законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

4. Анализ состояния  доходов бюджета на 2008 – 2010 гг.

В основе разработки проекта  федерального бюджета на 2008г. и на период до 2010г. лежат достигнутые в 2000-е годы результаты бюджетной политики, а также перспективные направления развития бюджетной системы, направленные на повышение уровня ее сбалансированности.

В новом Бюджетном  кодексе прописан приоритет обязательств. Бюджет же – лишь инструмент выполнения этих обязательств, институт контроля Правительством своих действий, сбалансирования всех ресурсов, которые необходимы для выполнения этих обязательств.

Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трехлетний период – 2008 – 2010 гг.