Духовно-идеологические основы конституционного строя

Содержание

Введение

Понятие конституционного строя и основ конституционного строя

Духовно-идеологическая подсистема общества

Конституционно-правовое регулирование вопросов культуры

Конституционно-правовое регулирование образования

Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений

Заключение

Список использованных источников

31

Введение

Тема моей курсовой работы «Духовно-идеологические основы конституционного строя» была выбрана не случайно.
Как отмечают многие отечественные правоведы, Беларусь в настоящее время находится на самом начальном этапе практического конституционного обеспечения закрепленных в Конституции основ, поэтому, привлечение внимания к духовно-идеологическим основам конституционного строя Республики Беларусь, как к гаранту удовлетворения духовных потребностей личности, в настоящее время, является актуальным для общества. 

Теоретическая значимость нашей работы заключается в том, что мы систематизировали и изложили в доступной форме теоретические наработки отечественных ученых, по основным проблемам, связанным с пониманием таких сложных правовых явлений как конституционный строй и основы конституционного строя, а также раскрыли суть принципов, составляющих духовную сторону основ конституционного строя.

Объектом исследования курсовой работы являются основы конституционного строя Республики Беларусь, закрепленные в Конституции Республики Беларусь

Предметом исследования – являются духовно-идеологические основы конституционного строя Республики Беларусь.

Цель курсовой работы – выявить и раскрыть содержание духовно-идеологических основ конституционного строя Республики Беларусь.
В нашей работе мы пользовались такими методами исследования, как изучение теоретических источников, анализ их содержания, и дальнейшая систематизация полученной информации. 

Для достаточного раскрытия темы курсовой работы и выполнения поставленной этой работой цели необходимо выполнить следующие задачи:

                   определить понятие основ конституционного строя как таковых;

                   проанализировать основные аспекты конституционно-правового регулирования каждого из элементов духовно-идеологической подсистемы общества;

                   сформулировать на основании вышеизложенного соответствующие выводы.

Структура курсовой работы включает в себя следующие элементы:

                   титульный лист;

                   содержание;

                   введение;

                   основную часть, которая состоит из 4 разделов;

                   заключение;

                   список использованной литературы.

Курсовая работа выполнена на 32 страницах печатного текста

Понятие конституционного строя и основ конституционного строя

Каждое государство обладает определенными чертами, отражающими его особенности. Можно характеризовать то или иное государство как демократическое или тоталитарное, республику или монархию, федерацию или унитарное государство и т.д. Совокупность характерных черт составляет общую картину способа организации государства.

Конституция Республики Беларусь в качестве первого раздела содержит раздел "Основы конституционного строя". Уже сам факт начала текста Конституции (помимо преамбулы как вектора законотворческой и правоприменительной деятельности) с данного раздела свидетельствует о его фундаментальном значении.

Что же собой представляют основы конституционного строя? Вначале выясним, что такое конституционный строй. В юридической литературе этот термин (конституционный строй) появился сравнительно недавно, да и сейчас он используется не всеми учеными. В литературе (как это и было в Конституции 1978 года) нередко продолжают использовать и характеризовать понятия "общественный и государственный строй".

Современное определение конституционного строя заключается в двух аспектах: формальном и содержательном.

Строй - это система построения чего-либо. С позиций формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе Конституции. При этом, как видим, не имеет значения, является ли Конституция демократической, какие ценности закрепляются ее нормами. Однако если под конституционным строем просто понимать закрепленный в Конституции способ (систему) организации государства и общества, то можно сделать вывод, что любое государство (коль скоро у него существует "конституционный" строй) является конституционным. Однако не всякое государство является конституционным (правовым). Нам (гражданам) ведь важна природа, характер, содержание отношений. Здесь нам очень важно обратиться ко второму аспекту - содержательному аспекту - определения понятия "конституционный строй". В этом смысле под конституционным строем понимают такой общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом, т.е. имеющий следующие важнейшие признаки (черты):

                   подчинение государства праву (причем не формально провозглашенное, а реально воплощенное);

                   прежде всего признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.);

                   разделение властей, система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторитаризму и тирании;

                   многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития частной собственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности;

                   политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских;

                   наличие гражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов, т.е. институты гражданского общества выступают в качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жесткого оппонента власти.

Таким образом, конституционный строй (в содержательном аспекте, а не формальном) - это такой государственный и общественный строй, который определен демократической Конституцией как основным законом страны, и для которого в силу демократизма Конституции характерны указанные выше черты.

Конституционный строй определяется всем конституционным законодательством страны, которое конечно же может иметь отдельные недостатки, которые не деформируют природу и характер отношений между государством, обществом и индивидом.

В отличие от в целом конституционного строя основы конституционного строя (уже даже в силу значения слова "основы") представляют собой наиболее важные принципы и нормы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства. В силу этого, положения первого раздела Конституции, посвященного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой даже по отношению к нормам других статей Конституции. В качестве основ современного конституционного строя можно назвать демократию, правовое, социальное государство, оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.

В Конституции Республики Беларусь эти основы конституционного строя нашли свое закрепление. Сейчас принципиально важно наиболее полно воплотить их в жизнь.

Духовно-идеологическая подсистема общества

Духовно-идеологическая подсистема общества  представляет собой сторону духовной жизни, связанную со специализированным (профессиональным) духовным производством, с функционированием социальных институтов (идеологических и научных учреждений, театров, библиотек, музеев, кино и т.д.), в рамках которых создаются и распространяются духовные ценности. Духовную сферу можно рассматривать как целенаправленно организуемую обществом духовную жизнь людей. 

Духовно-культурные отношения в обществе — это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ. Эти отношения обусловлены в конечном счете существующей системой экономических и социальных отношений, однако надо иметь в виду, что эта обусловленность - именно в конечном счете. Более того, духовно-культурные отношения в свою очередь оказывают воздействие на отношения экономические, социальные и политические. Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления — науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.

Подчас духовно-культурные отношения приобретают политический характер. Особенно часто это случается в сфере религии, которая нередко выступает в качестве фактора, образующего нацию и государство.

Данная сфера общественных отношений регулируется конституционным правом в наименьшей мере по сравнению с остальными подсистемами общественного строя. Это и понятно: ведь речь идет, по существу, о внутреннем мире человека. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль и над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права, прежде всего конституционного права, сводится здесь к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.

Эта подсистема регулируется рядом документов международного права:

                   Декларация принципов международного культурного сотрудничества (4 ноября 1966г.);

                   Рекомендации о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества, мира, уважения прав человека, основных свобод (19 ноября 1974г.);

                   Всеобщая декларация прав человека (10декабря 1948г.);

                   Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

                   Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966г.).

В Республике Беларусь духовно-идеологическая подсистема общества регулируется рядом нормативных актов:

                   Закона Республики Беларусь «О культуре в Республике Беларусь» (1991 г.) с последующими изменениями и дополнениями;

                   Кодексом Республики Беларусь Об Образовании;

                   Законом «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» (1992 г.) с изменениями и дополнениями.

Существуют и другие нормативные документы, регулирующие эту сферу жизни.

Конституционно-правовое регулирование вопросов культуры

Хотя регулирование вопросов культуры в конституциях многих стран началось сравнительно недавно (в основном после второй мировой войны), в ряде этих документов соответствующие статьи содержатся. В Конституции Италии закреплены следующие нормы:

                   искусство и наука свободны, свободно и их преподавание;

                   частные лица и организации имеют право учреждать школы и институты, содержащиеся не за счет государства.

Конституции Кубы, КНДР содержат положения о том, что именно государство определяет основные приоритетны в сфере культуры (отсюда выводы о том, что в стране должны быть только государственные учебные заведения, должно иметь место коммунистическое воспитание и т.д.)

Законодательство Республики Беларусь о культуре основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь от 4 июня 1991 года «О культуре в Республике Беларусь» (в редакции Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 года) и иных актах законодательства. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1991 года «О культуре в Республике Беларусь» (редакции Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 года) является основополагающим законом в сфере культуры и регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением и обеспечением культурной деятельности.  Закон достаточно объемен, поэтому мы выделим лишь некоторые положения этого документа

Государственные органы во взаимодействии с общественными объединениями обязаны обеспечивать развитие культуры и несут ответственность за духовное, моральное и эстетическое воспитание воспитание граждан. Они обязаны совершенствовать систему социальных, организационно-правовых и экономических гарантий развития культуры и создавать необходимые условия для приобщения граждан к национальному и мировому культурному наследию; формировать систему предприятий и учреждений культуры; выделять необходимые материальные и финансовые средства; обеспечивать проведение научных исследований и разработку научных проектов в области культуры, подготовку квалифицированных кадров; создавать гарантии и стимулы художественного творчества, сохранения традиционной культуры, фольклор, народные промыслы, ремесла, использование достижений культуры; обеспечивать формирование и эстетизацию среды обитания человека, защиту интересов народа Беларуси в области культуры.

Граждане Республики Беларусь имеют право заниматься любым видом культурной деятельности, кроме той, которая запрещена Законом. В Республике Беларусь, запрещается распространение произведений, призывающих к насильственному свержению или изменению конституционного государственного строя, пропагандирующих войну, насилие и жестокость, расовую, национальную, религиозную враждебность, порнографию. Они обязаны бережно относиться к историко-культурному наследию страны.

В Законе определено понятие «историко-культурное наследие». В частности, подчеркивается, что к нему принадлежат материальные и духовные ценности, которые имеют неизменное историческое значение для народа Беларуси независимо от авторских, имущественных прав на них, времени их создания и местонахождения, в том числе и за пределами страны. Вывоз других культурных ценностей осуществляется в порядке, установленном Советом Министров. Исходя из определения историко-культурного наследия вывоз из Беларуси и передача в собственность иностранным государствам (как юридическим, так и физическим лицам) культурных и исторических ценностей, признанных культурным достоянием Беларуси, является незаконным. Не могут быть вывезены также культурные ценности, найденные на территории Республики Беларусь, полученных археологическими, этнографическими или природоведческими научными экспедициями, ценности, полученные безвозмездно или купленные с разрешения органов управления культурой без права вывоза с территории стран. Культурных ценностей Беларуси, находящихся за рубежом, достаточно много. В Англию в начале XX в. был вывезен и продан с аукциона престол слуцких князей (из слоновой кости). В Австрии оказались экспонаты Минского исторического музея, связанные с еврейской культурой. Немцами были захвачены старинные рукописи, оружие из коллекции Радзивилла, произведения изобразительного искусства. Из Могилевского государственного музея вместе с Крестом Ефросиньи Полоцкой исчезло 89 бесценных экспонатов. Множество произведений искусства во время 2-й мировой войны было вывезено в Европу. Соответственно, в Законе определяется порядок возвращения культурных ценностей, незаконно вывезенных за пределы Беларуси, независимо от времени, обстоятельств вывоза и их настоящего местонахождения. Деятельность в этом направлении осуществляется как государственными органами, так и общественными организациями, частными лицами.

К обязанностям граждан Беларуси по Закону относится и то, что родители, опекуны, попечители или лица их заменяющие обязаны заботиться о всестороннем эстетическом, нравственном совершенствовании детей.

В Законе определяется порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций культуры.

В каждом административно-территориальном образовании создается общественно необходимый комплекс предприятий и учреждений культуры. Соответственно при проектировании и строительстве населенных пунктов, жилых массивов и других объектов должно предусматриваться строительство учреждений культуры.

Местные Советы депутатов имеют право создавать свыше установленных нормативов любые предприятия, учреждения культуры и творческие организации.

Не допускается ликвидация предприятий и учреждений культуры, деятельность которых финансируется полностью или частично из государственного бюджета, без создания равноценных объектов культурного назначения.

В случае отказа местного Совета депутатов приобрести (принять на свой баланс) объекты культурного назначения ликвидируемого предприятия, последнее имеет право продать (передать) эти объекты трудовому коллективу учреждения культуры или третьим лицам. Использование таких учреждений культуры для целей, не совместимых с культурной деятельностью, без разрешения местного Совета депутатов запрещается.

Не подлежат приватизации, ликвидации и реорганизации культурные учреждения, являющиеся национальным культурным достоянием или имеющие большую культурную ценность.

Согласно одному из принципов культурной деятельности в Республике Беларусь - приоритету условий для развития белорусской национальной культуры, - в республике должны быть созданы условия для поощрения предприятий, организаций, учреждений, граждан для возрождения и развития исторических традиций народного творчества, аутентичного фольклора, обычаев, обрядов, праздников, традиционных промыслов и ремесел, архитектурных форм национального градостроения, образцов декоративно-прикладного искусства. Местные Советы и органы управления культурой обеспечивают организационную и финансовую поддержку развития традиционной культуры и создают условия для открытия творческих мастерских и школ народных мастеров.

Финансирование культуры осуществляется за счет:

                   создания республиканского фонда финансирования культуры, а также фондов финансирования культуры местных Советов депутатов;

                   благотворительных поступлений от предприятий, учреждений и организаций всех видов собственности;

                   прибыли от проведения специальных лотерей, аукционов, выставок;

                   поступлений от продажи и приобретения ценных бумаг, выпускаемых фондом;

                   создания специальных фондов театра, музыки, кино, изобразительного искусства и других.

Распределение средств фонда финансирования культуры осуществляется в соответствии с положением о фонде, принимаемым Советом Министров. Деятельность фондов финансирования культуры местных Советов депутатов утверждается соответствующими местными Советами.

Местные Советы депутатов имеют право самостоятельно определять сверх установленных нормативов размер бюджетного финансирования учреждений культуры, расположенных на их территории, независимо от ведомственной принадлежности.

Конституционно-правовое регулирование образования

Образование – процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

Образование регулируется следующими международно-правовыми нормами:

                   каждый имеет право на образование;

                   образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования (согласно Конституции Республики Беларусь, общее среднее образование является доступным и бесплатным - ст. 49);

                   начальное образование должно быть обязательным;

                   техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным (если в международно-правовых документах констатируется, что техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, то в Конституции Республики Беларусь оно провозглашается бесплатным);

                   высшее образование должно быть одинаково доступным и быть основано на способностях (о бесплатности высшего образования говорится и в Международном пакте «Об экономических, социальных и культурных правах» (ст. 13). Положение о доступности высшего образования имеется в Конституции Республики Беларусь. При этом получила конституционное закрепление норма о том, что в некоторых случаях оно может быть даже бесплатным, если желающий выдержит конкурс в государственном учебном заведении);

                   образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между народами, расовыми и религиозными группами, деятельности ООН по поддержанию мира;

                   родители имеют право приоритета в выборе образования для своих малолетних детей;

                   элементарное образование должно поощряться, интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;

                   должно проводиться развитие сети школ всех ступеней;

                   должна быть установлена удовлетворительная система стипендий;

                   постоянно должны улучшаться материальные условия преподавательского состава.

Образование в Республике Беларусь регулируется рядом нормативных документов. Среди них особое значение имеет Кодекс Республики Беларусь Об Образовании от 13.01 2011 г.

Согласно ему, образование делится на основное и дополнительное, включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой как государственными, так и частными учреждениями образования.

Основное образование включает в себя следующие уровни:

1.                    Дошкольное, имеющее следующие ступени:

                   первая раннего возраста (до одного года);

                   вторая раннего возраста (от 1 до 2 лет);

                   первая младшая (от 2 до 3 лет);

                   вторая младшая (от 3 до 4 лет);

                   средняя (от 4 до 5 лет);

                   старшая (от 5 до 6 лет).

К учреждениям, обеспечивающим получение дошкольного образования, относятся: ясли, ясли-сад, детский сад, санаторный ясли-сад, санаторный детский сад, дошкольный центр развития ребёнка. (ст.145)

Комплектование этих учреждений осуществляется их учредителями.

2.                    Общее среднее образование, включающее в себя три ступени (начальное, базовое и среднее образование). Срок обучения для получения общего среднего образования 11 лет. К учреждениям, обеспечивающим этот уровень образования, относятся:

                   общеобразовательные учреждения: начальная школа, базовая школа, средняя школа, вечерняя школа, гимназия, лицей, школа-интернат, санаторная школа-интернат, специальная школа закрытого типа, специальная общеобразовательная школа (школа-интернат), а также учебно-педагогический комплекс (ясли-сад – школа, детский сад – школа, базовая школа – колледж искусств, средняя школа – колледж искусств, гимназия – колледж искусств, лингвистическая гимназия – колледж, средняя школа – училище олимпийского резерва)

                   специальные учреждения образования: центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, вспомогательная школа (школа-интернат) и специальная общеобразовательная школа (школа-интернат).

                   оздоровительные лагеря с круглогодичным режимом работы.

Прием в общеобразовательную начальную школу осуществляется без проведения вступительных испытаний с 6 лет или более позднего возраста на основании заключения медико-психолого-педагогической комиссии и с согласия родителей. Отчисление учащихся из начальной и базовой школы по причине неуспеваемости запрещается.

3.                    Профессионально-техническое образование (профтехучилища, центры профессионального образования, профессиональные лицеи, профессионально-технические колледжи, профессиональные училища). Профессионально-техническое образование может быть получено в очной (дневной и вечерней) форме.

4.                    Среднее специальное образование обеспечивают техникумы (училища), колледжи, средние специальные учебные заведения, высшие профессиональные училища, профессионально-технические колледжи, высшие колледжи.

5.                    Высшее образование (структура высшего образования включает 2 ступени: бакалавриат и магистратуру).

6.                    Послевузовское образование (аспирантура (адъюнктура),докторантура).

Дополнительное образование включает в себя следующие уровни:

                    дополнительное образование детей и молодежи;

                    дополнительное образование взрослых. (ст. 13)

Учреждения образования могут быть как государственными, так и

частными, но те учреждения, которые осуществляют подготовку кадров по специальностям военного профиля, для органов внутренних дел, государственной безопасности, специальные учебно-воспитательные учреждения для лиц с общественно-опасным поведением могут быть только государственными.

Правила приема в государственные учебные заведения утверждаются Министерством образования, в частные – самими учебными учреждениями.

Учащиеся сельских общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений обеспечиваются бесплатными интернатами, общежитиями, бесплатным подвозом к месту учебы и обратно.

Основными языками обучения и воспитания являются белорусский и русский.

Педагогические работники имеют некоторые социальные гарантии, в том числе. В частности, государственная политика направлена на достижение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников не ниже среднемесячной заработной платы работников промышленности, а профессорско-преподавательского состава - не менее чем в 1,5 раза выше этого уровня.

Педагогическим работникам запрещается использовать учебный процесс в политических целях или для побуждения обучающихся (воспитанников) к действиям, противоречащим Конституции Республики Беларусь и законодательным актам.