Единый порядок контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территори

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами……4

1.1 Порядок оформления  заявления к выдаче лицензии  на экспорт или импорт отдельных  видов товаров……………………………………………….4

1.2 Оформление проекта  разрешения на экспорт и (или)  импорт отдельных видов товаров  и оформление такого разрешения…………………………….10

Глава II. Единый порядок контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в  рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров………………………………….…14

2.1 Лицензирование экспорта  и импорта товара в ТС и  международной практике……………………………………………………………………….…14

2.2 Осуществление таможенного  контроля за исчерпанием квоты  лицензии и за истечением срока  действия лицензии……………………………………….15

2.3 Порядок таможенного  контроля за ввозом на таможенную  территорию ТС в рамках ЕЭС  и вывоза с этой территории  лицензируемых товаров……….15

Заключение……………………………………………………………………...22

Список использованных источников………………………………………....23

Введение

Лицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное  разрешение здесь необходимо не для  осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом  товаров, а для экспорта или импорта  отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

В условиях продолжающегося  спада в экономике Российской Федерации, дефицита определенных товаров  на внутреннем рынке, использование  наряду с таможенно-тарифными средствами методов нетарифного регулирования, в первую очередь лицензирования экспорта и импорта отдельных  товаров, ставит целью регулирование  экспорта материальных ресурсов, защиту внутреннего рынка от бесконтрольного  вывоза сырьевых товаров, контроль за поступлением валютной выручки. Лицензирование может применяться и как предупредительная  мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляются на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие  положения Всемирной торговой организации  и Соглашения об импортном лицензировании.

В настоящее время международная  практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в  исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и  у нас в стране.

Целью исследования данной работы является таможенный контроль за ввозом и вывозом лицензируемых  товаров. Из этой цели вытекают следующие  задачи:

· изучить правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами;

· рассмотреть лицензирование экспорта и импорта товара в рф и международной практике;

· определить порядок таможенного  контроля за ввозом на таможенную территорию ТС в рамках ЕЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров.

Глава I. Правила  лицензирования в сфере внешней  торговли товарами.

1.1 Порядок оформления  заявления к выдаче лицензии  на экспорт или импорт отдельных  видов товаров

Лицензирование во внешней  торговле - форма государственного контроля за внешнеторговой деятельностью, рациональном использованием экспортных ресурсов и сбалансированностью  импорта.

Перечни лицензируемых товаров  устанавливаются законодательством  Российской Федерации. Порядок лицензирования экспорта и импорта товаров распространяется на всех российских участников внешнеторговой деятельности независимо от формы собственности, места регистрации и положения  на рынке.

Лицензия оформляется  по унифицированной форме на специальной  защищенной от подделки бумаге с использованием программного обеспечения, разработанного МВЭС России.

Лицензия оформляется  на один вид товара в привязке к  коду товара по ТН ВЭД СНГ, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт или договор.

Лицензирование, являясь  одной из форм нетарифного регулирования  внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности" и другими федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых  товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. Право исключать  товары из утвержденного перечня  по мере насыщения ими внутреннего  рынка представлено Министерству экономики  и Министерству торговли по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Министерство торговли Российской Федерации осуществляет выдачу лицензий через своих уполномоченных в  регионах, а в отдельных случаях - через уполномоченного по Центральному району.

Во многих промышленно  развитых странах потенциальные  импортеры или экспортеры должны получить разрешение на торговые операции у органов государственной власти до совершения внешнеторговых сделок, которое называется торговым лицензированием.

Лицензирование в международной  торговле отличается большим разнообразием  и представляет собой ограничение  в виде получения права или  разрешения от уполномоченных на то государственных  органов на ввоз определенного объема товара. В лицензии может также  устанавливаться порядок ввоза  и вывоза.

Лицензирование толкуется  в международной практике как  временная мера, которая осуществляется на основе строгого контроля определенных товарных потоков. Оно практикуется в случаях временного ограничения  нежелательных объемов импорта. Для получения лицензии фирмы, как  правило, заранее посылают за рубеж  образцы своих товаров.

Таким образом, требования лицензирования торговли может не только ограничить импорт или экспорт путем прямого  отказа, но также привести к ухудшению  торговли в связи с дополнительными  затратами, задержками во времени и  неопределенностью, связанной с  этой процедурой.

Как известно, лицензия - документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Для получения  лицензии участник внешнеторговой деятельности представляет следующие документы:

1) заявление на выдачу  лицензии по форме в одном  экземпляре на бумажном носителе  и в электронном виде

2) копию договора, оформляющего  внешнеторговую сделку (только в  случае оформления разовой лицензии);

3) копию свидетельства  о постановке на учет в налоговом  органе;

4) копию лицензии на  осуществление лицензируемого вида  деятельности, если такой вид  деятельности связан с оборотом  товара, в отношении которого  введено лицензирование на территории  государства-члена ЕврАзЭС;

5) другие документы, если  они определены в нормативных  правовых актах, на основании  которых введено лицензирование  данного товара.

Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью  участника внешнеторговой деятельности, в установленном законодательством  порядке государства-члена ЕврАзЭС. Представленные участником внешнеторговой деятельности документы подлежат регистрации.

Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт  и (или) импорт отдельных видов товаров  и оформлении такой лицензии определяет порядок оформления заявления о  выдаче лицензии на экспорт или импорт отдельных видов товаров и  оформления лицензии, выдаваемых уполномоченными  органами исполнительной власти государств сторон.

При внесении в отдельные  реквизиты кодированной информации для указания кодов применяются  классификаторы нормативно-справочной информации, используемые для целей  таможенного оформления. Коды информации, должны располагаться в правом верхнем  углу поля реквизита, границы которого выделены знаком "|" (вертикальная черта).

Заявление оформляется заявителем на бумажном носителе и заполняется  на печатающем устройстве по форме. Реквизиты  заявления заполняются следующим  образом:

1) реквизит 1. "Заявление  №". Номер заявления содержит 13 знаков и формируется следующим  образом:

· знаки 1 и 2 - код альфа 2 государства - члена таможенного союза, регистрирующего  заявление (Республика Беларусь - BY, Республика Казахстан - KZ, Российская Федерация - RU);

· знаки 3 и 4 - 2 последние  цифры года;

· знаки 5 - 7 - номер печати (код) уполномоченного органа, регистрирующего  заявление;

· знаки 8 - 13 - порядковый номер  заявления, присваиваемый уполномоченным органом в специальном журнале  путем присвоения заявлению шестизначного  регистрационного номера в порядке  возрастания. Реквизит заполняется  уполномоченным органом, регистрирующим заявление;

2) реквизит 2. "Период действия". Указывается запрашиваемый заявителем  период действия лицензии, который  оформляется следующим образом:  с ДД. ММ. ГГГГ по ДД. ММ. ГГГГ, где:

· ДД - число;

· ММ - месяц;

· ГГГГ - год.

Символы отделяются друг от друга точками (например, с 01.01.2011 по 31.12.2011);

Дата начала периода действия лицензии не может превышать 3-х месяцев  с даты подписания заявления заявителем;

3) реквизит 3. "Тип лицензии". Для запрашиваемого типа лицензии  указывается вид лицензии и  направление перемещения товара, где:

а) вид лицензии (левая  часть реквизита): генеральная - для  оформления генеральной лицензии; разовая - для оформления разовой лицензии; исключительная - для оформления исключительной лицензии;

б) направление перемещения  товара (правая часть реквизита): экспорт - для оформления экспортной лицензии; импорт - для оформления импортной  лицензии. Левая и правая части  реквизита отделяются друг от друга  знаком "|" (вертикальная черта);

4) реквизит 4. "Контракт". Указывается номер контракта  (договора), дата его подписания. Дата указывается в соответствии  с требованиями, предусмотренными  реквизитом 2. В случае оформления  заявления на генеральную и  исключительную лицензии реквизит 4 не заполняется;

5) реквизит 5. "Заявитель". Указываются сведения о заявителе:  для юридических лиц - полное  официальное наименование и юридический  адрес. В правом верхнем углу  указывается идентификационный  номер налогоплательщика; для  индивидуальных предпринимателей  и физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства). В правом верхнем углу указывается идентификационный номер налогоплательщика;

6) реквизит 6. "Покупатель" - для оформления экспортной лицензии. "Продавец" - для оформления  импортной лицензии. Указываются  полное официальное наименование  и полный адрес иностранного  партнера (партнера), являющегося контрагентом  заявителя по договору (контракту), предусматривающему передачу прав  на товар, указанный в договоре (контракте), с соблюдением языка  договора (контракта) в ред. решения  Комиссии Таможенного союза от 22. 06.2011 N 680. При этом в качестве  покупателя указывается иностранный  партнер (партнер), получающий от  заявителя права на товар, а  в качестве продавца - иностранный  партнер, передающий такие права  заявителю в ред. решения Комиссии  Таможенного союза от 22. 06.2011 N 680). В случае оформления генеральной  и исключительной лицензий делается  запись "В соответствии с условиями  контракта (ов) (договора (ов))";

7) реквизит 7. "Страна назначения" - для оформления экспортной лицензии. "Страна отправления" - для оформления  импортной лицензии. В соответствии  с классификатором "Страны  мира и территории" указываются  наименование страны назначения (при экспорте) или страны отправления  (при импорте) и код альфа  2 страны.

В случае если в контракте (договоре) предусмотрено несколько  стран назначения (отправления) делается запись "В соответствии с условиями  контракта (договора)" и код альфа 2 страны не указывается. В случае если эти несколько стран относятся  к странам Европейского союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается;

В случае оформления генеральной  и исключительной лицензии, или в  случае отсутствия у заявителя сведений о стране (странах) отправления товаров, реквизит не заполняется;

8) реквизит 8. "Страна покупателя" - для оформления экспортной лицензии. "Страна продавца" - для оформления  импортной лицензии. В соответствии  с классификатором "Страны  мира и территории" указываются  наименование страны покупателя (продавца) и код альфа 2 страны. В случае оформления генеральной  и исключительной лицензий делается  запись "В соответствии с условиями  контракта (ов) (договора (ов))" и  код альфа 2 страны не указывается;

9) реквизит 9. "Валюта контракта". В соответствии с классификатором  "Валюты мира" указываются краткое  наименование валюты контракта  (договора) и ее код. В случае  оформления генеральной или исключительной  лицензий делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код валюты не указывается;

10) реквизит 10. "Стоимость". Указывается стоимость товара  в валюте контракта (договора). Если стоимость имеет дробные  единицы, то она округляется  до целой величины по правилам  округления. В случае оформления  генеральной и исключительной  лицензий стоимость не указывается;  При отсутствии в контракте  и приложениях (дополнениях) к  нему сведений, позволяющих указать  в заявлении точное значение  стоимости лицензируемых товаров,  стоимость товаров указывается  ориентировочно;

11) реквизит 11. "Статистическая  стоимость". Указывается стоимость  товара в долларах США в  соответствии с договором (контрактом).

Пересчет стоимости товара, выраженной в отличных от долларов США валютах, в доллары США  производится в соответствии с паритетом  валют (стоимостное соотношение  валюты, указанной в контракте, к  доллару США по курсу, определенному  Национальным банком Стороны на дату подписания контракта (договора)). Если стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления.

Для генеральных и исключительных лицензий, а также при отсутствии в контракте и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать  в заявлении точное значение стоимости  лицензируемых товаров, значение статистической стоимости указывается ориентировочно. При этом в реквизите 16 "Дополнительная информация" вносится запись следующего содержания: "Стоимость и статистическая стоимость указаны ориентировочно";

12) реквизит 12. "Страна  происхождения". В соответствии  с классификатором "Страны  мира и территории" указывается  наименование страны происхождения  и код альфа 2 страны. В случае  если в контракте (договоре) предусмотрено  несколько стран происхождения  делается запись "В соответствии  с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код альфа 2 страны  не указывается. В случае если  эти несколько стран относятся  к странам Европейского союза,  делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается.

При оформлении генеральной  или исключительной лицензии в случае отсутствия у заявителя информации о стране происхождения товаров, вносится запись: "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код альфа 2 страны не указывается.

Под страной происхождения  понимается страна, в которой товар  был полностью произведен или  подвергнут достаточной доработке (переработке);

13) реквизит 13. "Количество". Указывается количество товара  в единицах измерения, предусмотренных  реквизитом 14 (для весовых единиц - вес нетто). Под весом нетто понимается вес товара без упаковки, определяемый в соответствии с техническими регламентами и (или) нормативными документами по стандартизации и другими актами законодательства;

14) реквизит 14. "Единица  измерения". В реквизите может  указываться построчно до 2-х единиц  измерения. В первой строке  указывается сокращенное наименование  единицы измерения товара (основной  или дополнительной) в соответствии  с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Вторая строка заполняется по  мере необходимости в соответствии  с классификатором "Единицы  измерения". В случае указания 2-х единиц измерения, количество  товара указывается в реквизите  13 построчно;

15) реквизит 15. "Код товара  по ЕТН ВЭД и его описание". Указывается описание товара  и его код в соответствии  с ЕТН ВЭД. Описание товара  должно позволять произвести  идентификацию товара к одному 10-значному классификационному коду  по ЕТН ВЭД. Описание товара  должно включать его наименование (торговое, коммерческое или иное  традиционное наименование). В случае  если вся информация не помещается  в поле реквизита 15, ее часть  может быть перенесена в поле  реквизита 16.

Если к заявлению прилагается  приложение по форме в поле реквизита 15 указывается описание товара, позволяющее  произвести идентификацию товара к  одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД, и делается запись " (см. приложение на. листах)";

16) реквизит 16. "Дополнительная  информация". Используется по  мере необходимости. В поле  этого реквизита могут вноситься  сведения, связанные с необходимостью  уточнения и расшифровки реквизитов 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 заявления, номера  и даты изменений, вносимых  в контракт (договор), подписанных  на день оформления заявления,  а также номера и даты контрактов (договоров) между заявителем  и производителем или потребителем  товара, если в качестве заявителя  выступает посредник;

17) реквизит 17. "Основание  для выдачи лицензии". Указываются:

· номера и даты решений  Комиссии, номера и даты нормативных  правовых актов Стороны или уполномоченных международных органов, являющихся основанием для выдачи лицензии (в  случае принятия таких решений);

· номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в  качестве заявителя выступает посредник;

· номер и дата документа, подтверждающего выделение квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые  товары);

· другая необходимая информация, обосновывающая выдачу лицензий;

18) реквизит 18. "Уполномоченное  лицо заявителя". Ставится подпись  уполномоченного лица заявителя,  предусмотренного реквизитом 5, удостоверенная  печатью, указываются его фамилия,  инициалы, должность и дата оформления  заявления.

1.2 Оформление  проекта разрешения на экспорт  и (или) импорт отдельных видов  товаров и оформление такого  разрешения

Система лицензирования, как  правило, применяется с целью  оперативного контроля над соблюдением  квот. Однако она используется многими  странами и в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Лицензирование позволяет государству  активно вмешиваться в формирование объема, товарной и географической структуры торгово-экономической  деятельности тех, кто участвует  во внешнеторговой деятельности.

Лицензирование во международной  торговле - регулирование компетентными  государственными органами ввоза и  вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по ходатайствам (заявлениям) заинтересованных лиц.

Лицензия не подлежит передаче другим лицам, включая случаи реорганизации  юридического лица, и хранится у  владельца лицензии. Лицензия является одним из документов, необходимых  для производства таможенного оформления лицензируемых товаров.

Оригинал лицензии и заверенная владельцем копия лицензии представляются владельцем лицензии в таможенный орган  при производстве таможенного оформления товара и являются основанием для  пропуска лицензируемого товара через  таможенную границу государства-члена  ЕврАзЭС.

Одной из неотъемлемых процедур в выдаче лицензии является оформление проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Инструкция определяет порядок оформления проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров  и оформления такого разрешения, выдаваемого  уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон.

При внесении в отдельные  реквизиты кодированной информации для указания кодов применяются  классификаторы нормативно-справочной информации, используемые для целей  таможенного оформления. Коды информации, должны располагаться в правом верхнем  углу поля реквизита, границы которого выделены знаком "|" (вертикальная черта).

Проект разрешения оформляется  заявителем на бумажном носителе, заполняется  на печатающем устройстве по форме  согласно приложению к настоящей инструкции. полномочные органы с использованием программного обеспечения, разработанного Комиссией Таможенного союза, оформляют разрешение по форме на специальной, защищенной от подделки бумаге. Реквизиты разрешения заполняются следующим образом:

1) реквизит 1. "Разрешение N". Номер разрешения содержит 12 знаков и формируется следующим  образом:

· знаки 1 и 2 - код альфа 2 государства - члена таможенного союза, регистрирующего  заявление (Республика Беларусь - BY, Республика Казахстан - KZ, Российская Федерация - RU);

· знаки 3 и 4 - две последние  цифры года;

· знаки 5 - 7 - номер печати (код) уполномоченного органа, регистрирующего  разрешение;

· знаки 8 - 12 - порядковый номер  разрешения, присваиваемый уполномоченным органом в специальном журнале  путем присвоения разрешению 5-значного регистрационного номера в порядке  возрастания.

Номер разрешения заполняется  уполномоченным органом после регистрации  проекта разрешения в специальном  журнале путем присвоения 5-значного регистрационного номера в порядке  возрастания с начала календарного года (например, 00001);

2) реквизит 2. "Период действия". Указывается запрашиваемый заявителем  период действия разрешения, который  оформляется следующим образом:

с ДД. ММ. ГГГГ по ДД. ММ. ГГГГ, где:

· ДД - число;

· ММ - месяц;

· ГГГГ - год.

Символы отделяются друг от друга точками (например, с 01.01.2008 по 31.12.2008); Дата начала периода действия разрешения не может превышать 3-х  месяцев с даты подписания проекта  разрешения заявителем;

3) реквизит 3. "Тип разрешения". Указывается направление перемещения  товара:

· ЭКСПОРТ - для оформления разрешения на экспорт товара;

· ИМПОРТ - для оформления разрешения на импорт товара;

4) реквизит 4. "Контракт". Указываются номер контракта  (договора) и дата его подписания. Дата указывается в соответствии  с требованиями, предусмотренными  реквизитом 2;

5) реквизит 5. "Заявитель". Указываются сведения о заявителе:  для юридических лиц - полное  официальное наименование, юридический  адрес. В правом верхнем углу  печатается идентификационный номер  налогоплательщика (ИНН); для индивидуальных  предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, местожительство). В правом верхнем углу указывается ИНН;

6) реквизит 6. "Покупатель" - для оформления экспортного  разрешения. "Продавец" - для оформления  импортного разрешения. Указываются  полное официальное наименование  и полный адрес иностранного  партнера, являющегося контрагентом  заявителя по договору (контракту), предусматривающему передачу прав  на товар, указанный в договоре (контракте), с соблюдением языка  договора (контракта).

При этом в качестве "Покупателя" указывается иностранный партнер, получающий от заявителя права на товар, в качестве "Продавца" - передающий такие права заявителю;

7) реквизит 7. "Страна назначения" - для оформления экспортного  разрешения. "Страна отправления" - для оформления импортного разрешения. В соответствии со справочником "Страны мира и территории" указываются наименование страны  назначения (при экспорте) или страны  отправления (при импорте) и  код альфа 2 страны.

Если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран  назначения (отправления), делается запись "В соответствии с условиями  контракта (ов) (договора (ов))", код  альфа 2 страны не указывается. Если эти  несколько стран относятся к  странам Европейского Союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается;

В случае отсутствия у лица, оформляющего проект разрешения на импорт товаров, сведений о стране (странах) отправления товаров, реквизит не заполняется;

8) реквизит 8. "Страна покупателя" - для оформления экспортного  разрешения. "Страна продавца" - для оформления импортного разрешения. В соответствии с классификатором  указываются наименование страны  покупателя (продавца) и код альфа  2 страны;

9) реквизит 9. "Валюта контракта". В соответствии с классификатором  валют указываются краткое наименование  валюты контракта (договора) и  ее код;

10) реквизит 10. "Стоимость". Указывается стоимость товара  в валюте контракта (договора). Если стоимость имеет дробные  единицы, то она округляется  до целой величины по правилам  округления; При отсутствии в  контракте и приложениях (дополнениях)  к нему сведений, позволяющих  указать в проекте разрешения  точное значение стоимости товаров,  стоимость товаров указывается  ориентировочно;