Гигиеническая оценка условий труда маляра ремонтно-строительных работ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Сибирская Государственная Геодезическая  Академия 

                                                                                          Кафедра БЖД 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По  предмету: Экспертиза и сертификация условий и охраны труда

тема: «Гигиеническая оценка условий труда маляра ремонтно-строительных работ» 
 
 
 
 
 

Выполнил: Ст.гр. БЖ 41                 Проверил:

Ханькова Юлия                    Ромейко В.Л . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск,

2010 год.

Содержание:                                                       
 

Введение

1.Теоретическая часть

1.1. Правовая и нормативная основы Государственной экспертизы условий труда;

     1.2. Функциональное взаимодействие Государственной экспертизы условий труда с органами государственного надзора и контроля и др. организациями на территории субъекта РФ;

      1.3. Виды Государственной экспертизы условий труда. Общий порядок ее проведения;

      1.4.Дать определение понятиям: рабочее место, вредный производственный фактор, гигиенические нормативы условий труда, вредные условия труда, профессиональный риск;

     1.5.Основные принципы гигиенической классификации условий труда;

     1.6.Основные особенности разработки мероприятий по профилактике рисков воздействия вредных и опасных условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса;

2.Практическая  часть

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Основной  спецификой законодательства РФ в области  охраны труда является то, что централизованные нормы трудового законодательства устанавливают необходимый минимум  правовых мер по охране труда, а в  конкретных соглашениях и договорах  этот минимум конкретизируется. 
Законодательство о труде и об охране труда имеет развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Трудовое законодательство закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, регулирует отношение работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений. 
Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 
Законодательство РФ о труде и об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов (ФЗ) и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. В перечень основных законодательных актов РФ входят:

• Конституция РФ ;
• Трудовой Кодекс РФ ;
• 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• 17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;
• 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• 52-ФЗ « О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения». Статьи 25-27, 34, 55;
• 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
• 2490-1-ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»;
• 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• 14-ФЗ от 26.01.1996 г. «Гражданский Кодекс РФ»;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях;
• Уголовный Кодекс РФ.

 
       В субъектах РФ законодательство о труде и об охране труда составляют Конституции или Уставы субъектов РФ, законы об охране труда, о социальном партнёрстве, об организации местного самоуправления, об объединениях работодателей.

 
Подзаконные, иные нормативные правовые акты по охране труда: 
       В соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в Федеральных Законах и иных нормативных актах РФ, в законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

К иным нормативным  правовым актам РФ, регулирующим трудовые отношения, включая условия и охраны труда, относятся подзаконные акты. К ним относятся указы и распоряжения Президента РФ.

       Другую подгруппу подзаконных актов, регулирующих вопросы охраны труда, составляют нормативные правовые акты, принимаемые Правительством РФ. Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства РФ, приказы, и иные акты федеральных органов исполнительной власти.

Следующую группу подзаконных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих нормы в области условий и охраны труда, составляют нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития. К ним относятся постановления Минтруда РФ, разъяснения о применении действующего законодательства об условиях и охране труда, положения, правила, инструкции.

Каждый из нормативных  правовых актов направлен на регулирование  конкретных аспектов создания надлежащих условий и охраны труда. Наряду с перечисленными нормативными правовыми актами на территории РФ действуют также нормы, регулирующие условия и охрану труда, принятые министерствами, ведомствами и государственными комитетами РФ; законодательные акты, регулирующие условия и охрану труда субъектов РФ.

       Особое место в регулировании условий и охраны труда занимают локальные правовые акты, к которым относятся в первую очередь Инструкции по Охране Труда (ИОТ), коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства, труда.

       Постановлением Правительства РФ № 399 от 23.05.2000 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

       Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда:

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) — утверждает Минтруд России;

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО) — утверждаются Федеральными органами исполнительной власти;

3. Правила безопасности (ПБ), правила безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) — утверждаются Ростехнадзором России;

4. Государственные стандарты и системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)- утверждаются Госстандартом России, Госстроем России;

5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) — утверждаются Госстроем России;

6. Санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН) — утверждаются Минздравсоцразвитием (ранее Минздравом) России.

       К международным нормативно-правовым актам, содержащим нормы права обеспечивающие реализацию охраны труда можно отнести:

-Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (в частности, важное значение имеет статья 3 этого акта, провозглашающая, что государство признаёт право каждого на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: 

1. Правовая  и нормативная  основы ГЭУТ.

       Экспертиза условий труда - это оценка специалистом факторов производственной среды: физических, химических, биологических, тяжести и напряженности труда, оказывающих влияние на здоровье человека в процессе трудовой деятельности. 

Правовые  и нормативные  основы безопасности труда:

     Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми  актами. По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов. Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.

Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда - это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда  в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах  охраны труда в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

       По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1.Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например, Министерством труда и социального развития).

2.Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

3.Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4.Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

5.Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Основные  нормативные правовые акты по безопасности труда

       Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Система стандартов безопасности труда, утверждаемая Госстандартом России, является основным видом нормативных правовых актов по безопасности труда.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - это одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) ССБТ в системе ГСС - 12. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов по безопасности труда. Этой системой стандартизованы требования безопасности, введен раздел «Требования безопасности» во все виды проектной документации на серийно выпускаемую продукцию, а также в рабочую конструкторскую и технологическую документацию.

       Кроме ГОСТов ССБТ к нормативным правовым актам в области безопасности труда относятся: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные нормы и правила (СанПи Н) Госкомсанэпиднадзора России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России; правила безопасности Госгортехнадзора России; документация Госэнергонадзора России, например, правила устройства энергоустановок (ПУЭ), межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок; межотраслевые правила по охране труда (ПОТМ) Минтруда России, выпуск которых начат недавно, а также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания (МУ), методические руководства (MP), рекомендации, которые принимаются Правительством России, Минтрудом России, органами надзора и контроля за безопасностью и охраной труда. Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами (ОСТ) и отраслевыми организационно-методическими документами.

2. Функциональное взаимодействие ГЭУТ с органами государственного надзора и контроля и др. организациями на территории субъекта РФ.

3. Виды  ГЭУТ. Общий порядок  ее проведения.

       Основными видами ГЭУТ являются:

1.Государственная  -  это экспертиза, ведающая вопросами  охраны труда (федеральные органы  исполнительной власти и органы  исполнительной власти субъектов  РФ);

2.Отраслевая  – это лицензионные органы  федерального уровня и их территориальные  филиалы;

3.Общественная (независимая)- это профсоюзы, уполномоченные  работниками др. представительных  органов, общественных организаций.

       Приоритетное значение имеет государственная экспертиза условий труда (утверждена Советом Министров от 3.12.90 №557) «О государственной экспертизе условий труда в РСФСР» Основная цель – обеспечение правильности применения списков на льготное пенсионное обеспечение и дополнительные отпуска, усовершенствование списков.

Порядок проведения ГЭУТ:

Государственная экспертиза условий труда проводится департаментом по труду и занятости  населения администрации Новосибирской  области в соответствии с:

- Трудовым кодексом  Российской Федерации (статья 216);

- Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 25 апреля 2003 г. № 244 «Об утверждении  положения о проведении государственной  экспертизы условий труда в  Российской Федерации».

В соответствии с действующим законодательством  Департамент осуществляет государственную  экспертизу условий труда в целях  оценки:

• качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую            работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

           Проведение экспертизы носит исключительно заявительный характер (по запросам и обращениям Заказчиков экспертизы).

В действующем  законодательстве отсутствуют основания  обязательности обращения  работодателя с запросом о проведении государственной экспертизы условий труда.

Исполнение Департаментом  по труду и занятости населения  администрации Новосибирской области  государственной функции является бесплатным для Заказчиков экспертизы. 
 
 

4. Дать  определение понятиям:

       Рабочее место - это пространственная зона трудовой деятельности:  
- оснащенная необходимыми основными и вспомогательными средствами;  
- определенная на основании трудовых и других норм;  
- закрепленная за одним или группой работников для выполнения определенных производственных или управленческих работ.

Вредный производственный фактор - это факторы среды и трудового процесса, воздействие которых на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства. В зависимости от количественной характеристики (уровня концентрации и др.) и продолжительности воздействия может стать опасным.

Гигиенические нормативы условий  труда -  (ПДК, ПДУ) — предельно допустимые уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

Вредные условия труда - это условия труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и/ или нарушению здоровья работающих.

Профессиональный  риск - это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 
 
 
 
 

5. Основные  принципы гигиенической  классификации труда.

       Исходя из гигиенических критериев, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

       Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

       Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

       Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство.

       Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;