Государственное антимонопольное регулирование. 2

 
 

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

Всероссийская государственная налоговая академия 
 
 
 
 

                                       Курсовая работа

                                              на тему:

             «Государственное антимонопольное регулирование». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Предмет: Экономическая теория

                                                                              Проверила:

                                                                              Выполнила:

                                                                              Группа: ФО-105

                                                                               
 
 
 
 

                                                     Москва

                                                       2008

                                                         Содержание. 

Введение………………………………………………………………………….стр.3 

Глава 1.

1.1.Возникновение и сущность монополий…………………………………….стр.3-6 

1.2.Виды монополии………………………………………………………………стр.6-8 

1.3. Предпосылки формирования и развития современных монополий…..стр.8-10 

1.4.Экономические последствия монополии ………………………………. стр.10-12     
 

Глава 2.

2. 1. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.……………………………………………………………………….стр.12-14

2.2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики……..стр.14-15

2.3. Мировой опыт антимонопольного регулирования…………….………стр.15-16

2.4. Область проблем антимонопольного регулирования в России………..стр.16-20 

Глава 3.

3.1. Методы антимонопольного регулирования в России ………………….стр.20-24 

3.2. Тенденции развития нормативной базы антимонопольного законодательства в решении проблем…………………………………………………………………стр.24-26 

3.3. Необходимость антимонопольного регулирования…………..................стр.26-28 

Заключение………………………………………………………………………..стр.28 

Список используемой литературы……………………………………………..стр.29. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

В данной курсовой работе я постараюсь рассмотреть основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики; действующее в России антимонопольное законодательство и перспективы его усовершенствования, а также законодательство стран с развитой рыночной экономикой в области антимонопольной практики, опыт которой является небезынтересным и для России.  
 
 

1.1. Возникновение и сущность монополий.

Монополия (от моно - один и  греч.  poleo  -  продажа)  исключительное

право в определенной области, государства, организации, фирмы.

В конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Возникла реальная угроза для функционирования конкуренции -- этого необходимого атрибута рынка. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике.

История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая история начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время экономического кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений -- кризисов и монополий -- указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической литературе получили название "детей кризиса".

Что представляют собой монополистические образования? Если обратить внимание на промышленное производство, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. 

      Монополия - крупные  хозяйственные  объединения  (картели,  синдикаты,

тресты,  концерны  и  так  далее),  находящиеся  в   частной   собственности

(индивидуальной, групповой или акционерной) и  осуществляющие  контроль  над

отраслями, рынками и  экономикой  на  основе  высокой  степени  концентрации

производства и капитала с целью установления монопольных  цен  и  извлечения

монопольных прибылей. Господство в экономике служит  основой  того  влияния,

которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

      Если  мы  обратили  внимание  на   монополистические   образования   в

промышленном   производстве,   то   это   отдельные   крупные   предприятия,

объединения  предприятий,  хозяйственные  товарищества,  которые  производят

значительное  количество  продукции  определенного  вида,   благодаря   чему

занимают доминирующее положение на рынке;  получают  возможность  влиять  на

процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен;  получают

более высокие (монопольные) прибыли.

      Следовательно, главным признаком монопольного образования  (монополии)

является  занятие  монопольного  положения.  Последнее  определяется,    как

доминирующее  положение  предпринимателя,  которое  дает   ему   возможность

самостоятельно  или  в  месте  с  другими   предпринимателями   ограничивать

конкуренцию на рынке определенного товара.

      Характерными чертами монополии являются следующие:

1.  Отрасль  состоит  из  одной   фирмы,   которая   является   единственным

   производителем данного продукта или поставщиком услуги.

2. Из первого признака вытекает, что покупатель должен  приобретать  продукт

   у монополиста или обходиться без него.  То,  что  не  существует  близких

   заменителей монополизированного  продукта,  имеет  большое  значение  для

   рекламы. Впрочем, монополисту часто нет нужды использовать рекламу.

3. В условиях монополизированного производства производитель диктует цену  и

   имеет возможность манипулировать количеством предложенного продукта.

4. Существование монополии предполагает наличие  барьеров  для  появления  в

   отрасли аналогичных производств, создаваемых другими производителями. Эти

   барьеры могут быть экономическими, техническими или юридическими.

      При анализе монополии важно учитывать неоднозначность  самого  термина

«монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из  этимологии

слова  «моно»  -  один,  «полио»  -  продаю.  В  реальной   действительности

практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке  действовала  бы  одна

единственная   фирма-производитель   товаров,   не   имеющих    субститутов.

Следовательно,  использование  термина  «монополия»,  а  тем  более  «чистая

монополия» является абстракцией. Даже полное отсутствие  конкурентов  внутри

страны не  исключает  их  наличие  за  рубежом.  Поэтому  можно  представить

чистую, абсолютную  монополию  скорее  теоретически.  Для  чистой  монополии

характерно наличие всего лишь одной  фирмы,  производящей  продукт,  близких

заменителей  которому  нет,  т.е.  уникальный  продукт.  Фирма  осуществляет

значительный контроль над ценой своего продукта. Регулируя  цену  изменением

предложения продукта, фирма делает всё, чтобы не допустить  новую  фирму   в

отрасль  своей  деятельности,  т.е.  блокирует  свою  отрасль.  Коммерческая

реклама продукта почти не осуществляется.

      Не следует отождествлять чистую  монополию  и  монопольную  (рыночную)

власть. Последнее означает возможность для фирмы влиять на цену  и  повышать

экономическую  прибыль,  ограничивая  объем  производства  и  сбыта.   Когда

говорят о степенях монополии  рынка,  обычно  имеют  в  виду  силу  рыночной

власти отдельных фирм, присутствующих на этом рынке.

      Как ведет себя монополист на  рыке?  Он  полностью  контролирует  весь

объем выпуска товара; если он принимает решение  о  повышении  цены,  то  не

боится потерять часть рынка, отдать его конкурентам,  устанавливающим  более

низкие цены. Но это не означает,  что  он  бесконечно  будет  повышать  цену

своей продукции.

      Поскольку фирма-монополист, так же как и любая другая фирма, стремится

к получению высокой прибыли, в ходе принятия  решения  о  цене  продажи  она

учитывает рыночный спрос  и  свои  издержки.  Так  как  монополист  является

единственным   производителем   данной  продукции,  кривая  спроса  на   его

продукцию будет совпадать с кривой рыночного спроса,  а  кривая  предельного

дохода лежит ниже её. Это происходит, потому что монополист  -  единственный

производитель продукции на рынке и представитель всей  отрасли,  он,  снижая

цену продукции для увеличения объема продаж,  вынужден  снижать  её  на  все

единицы продаваемых товаров, а не только на последующую 

Разница между ценой  и  предельным  доходом  зависит  от  эластичности

спроса  на  продукцию  фирмы:  чем  более  эластичен   спрос,   тем   меньше

возможностей  получения  дополнительной  прибыли,  меньше  рыночная   власть

фирмы.

      Структура рынка, степень его монополизации должны  учитываться  фирмой

при  выборе  стратегии  деятельности.  Для   формирующегося   рынка   России

характерна высокомонополизированная структура,  поддерживаемая  созданием  в

последние годы различного рода концернов, ассоциаций и  других  объединений,

одной из целей которых является поддержание высоких цен и  обеспечение  себе

«спокойного существования». Вместе с тем предполагаемое усиление  открытости

российской  экономики  для  мирового  хозяйства  приведет  к  конкуренции  с

зарубежными  фирмами  и   значительно   усложнит   положение   отечественных

монополистов.

      Чем  выше  прибыль  предприятия-монополиста,   тем   больше   желающих

проникнуть в  отрасль,  например  путем  расширения  производства  и  продаж

товаров-заменителей. Выход новых  фирм  на  рынок  с  продукцией,  способной

эффективно заменить продукцию монополиста, приводит  к  переключению  спроса

потребителей. В таких  условиях  монополист  будет  вынужден  снизить  цену,

отказываться от части прибыли, чтобы сохранить положение на рынке.

      Законодательные барьеры для вступления в отрасль также  не  вечны.  На

поддержку государственных чиновников, выражающих  их  интересы,  монополисты

тратят значительные средства, которые включаются в издержки, увеличивая  их.

Поэтому   в  условиях  развитого   рыночного   хозяйства   положение   фирм-

монополистов не является таким уж «безоблачным», как это кажется  на  первый

взгляд.

      Многие  экономисты   доказывали,   что   крупные   фирмы,   обладающие

значительной властью, - это желательное явление в экономике,  поскольку  они

ускоряют  технические  изменения,  так  как  фирмы,  обладающие  монопольной

властью, могут тратить  свои  монопольные  прибыли  на  исследования,  чтобы

защитить или упрочить свою  монопольную  власть.  Занимаясь  исследованиями,

они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в  целом.  Но  убедительных

доказательств того, что монополии играют особенно важную  роль  в  ускорении

технического прогресса нет,  так  как  монополии  могут  задержать  развитие

технического прогресса, если он угрожает их прибыли. Обладая  исключительным

положением,  монополии  всюду  устраняют  конкурентов,  разрушая  тем  самым

нормальный рынок, снижают  качество  продукции,  игнорируя  достижения  НТП,

вздувают  цены,  обеспечивая  собственные  сверхприбыли,  вызывают  снижение

общей  эффективности  производства.   Недостатки   монополизма   повсеместно

оказываются сильнее их достоинств. 

1.2. Виды монополий.

Вид монополии зависит  от  рыночной  структуры  и  формы  конкуренции.

Существуют разные виды монополии,  которые  можно  классифицировать  на  три

основных: естественная, легальная, искусственная.

      Естественная монополия.

      Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в  своем

распоряжении редкие и  свободно  не  воспроизводимые  элементы  производства

(например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники).  Сюда

также   относятся   отрасли   инфраструктуры,   имеющие   особо   важное   и

стратегическое  значение  для  всего  общества  (железнодорожный  транспорт,

военно-промышленный комплекс и т.п.). Существование  естественных  монополий

оправдывается тем, что они дают огромный экономический  выигрыш  от  больших

масштабов  производства.  Здесь  создают  товары  и  меньшими  затратами  по

сравнению с расходами ресурсов, которые были  бы  на  множестве  аналогичных

фирм.

      Легальные  (от  лат.  legalis  -  законный)  монополии  образуются  на

законном основании. К ним можно  причислить  такие  формы  монополистических

организаций:

а) патентная система. Под патентом подразумевается  свидетельство,  выданное

правительством  страны  гражданину  на  право  исключительного   пользования

сделанным изобретением. Патентом также именуется документ, дающий  право  на

занятие промыслом, торговлей.

б) авторские права, согласно которым интеллектуальные собственники  получают

исключительное право продавать или размножать свои  произведения  в  течении

всей жизни или какого-то периода;

в)  торговые  знаки  -  специальные  рисунки,  названия,  символы,   которые

позволяют  идентифицировать   (отождествить)   товар,   услугу   или   фирму

(конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки).

      Искусственные монополии.

      Под этим условным  названием  (которое  отделяет  эти  организации  от

естественных монополий) имеются в виду объединения предприятий,  создаваемые

ради получения монополистических выгод. Эти монополии  преднамеренно  меняют

структуру рынка:

а) создают барьеры для вхождения на отраслевой рынок новых фирм;

б)   ограничивают   аутсайдерам   (предприятиям,   которые   не   вошли    в

монополистические объединения) доступ к источникам сырья и энергоносителям;

в)  создают  очень  высокий  (по  сравнению  с   новыми   фирмами)   уровень

технологии;

г) применяют более крупный капитал (дающий больший эффект от роста  масштаба

производства);

д) «забивают» новые фирмы хорошо поставленной рекламой.

      Искусственные монополии образуют ряд конкретных форм. Простейшие формы

- картели и синдикаты.

      Картель - союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности,  в

котором его участники сохраняют свою собственность на  средства  и  продукты

производства, а созданные изделия сами продают  на  рынке,  договариваясь  о

квоте  -  доле  каждого  в  общем  выпуске  продукции,  о  продажных  ценах,

распределением рынков и др.

      Синдикат -  объединение  ряда  предприятий,  изготовляющих  однородную

продукцию;  здесь  собственность  на  материальные  условия   хозяйствования

сохраняются за участниками объединения, а готовая  продукция  сбывается  как

общее достояние через созданную для этого контору.

      Более сложные формы  монополистических  объединений  возникают  тогда,

когда процесс монополизации распространяется и  на  сферу  производства.  На

этой  основе  появляется  такая  более   высокая   форма   монополистических

объединений как трест.

      Трест - это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей

промышленности,  участники  которого  теряют   собственность   на   средства

производства  и  произведенный  продукт  (производственную  и   коммерческую

самостоятельность).  То  есть  объединяется  производство,  сбыт,   финансы,

управление,  а  на  сумму   вложенного   капитала   собственники   отдельных

предприятий получают акции треста, которые дают им право  принимать  участие

в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

      Многоотраслевой концерн  -  это  объединение  десятков  и  даже  сотен

предприятий  различных  отраслей   промышленности,   транспорта,   торговли,

участники  которого  теряют  собственность  на   средства   производства   и

произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими  участниками

объединения финансовый контроль.

      В 60-х годах в США и некоторых странах  капитала  появились  и  начали

развиваться   конгломераты,   то   есть    монополистические    объединения,

образованные  путем  поглощения  прибылей  разноотраслевых  предприятий,  не

имеющих технического и производственного единства.

      Сущность и особенности всех видов монополистических  объединений  ярко

проявляются в целях и характере их поведения.

      Есть несколько причин существования монополии.

      Первая причина: «естественная  монополия».  Если  производство  любого

объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его  производство  двумя

или  более  фирмами,  то  говорят,   что   отрасль   является   естественной

монополией. И причина здесь - экономия от масштаба - чем больше  произведено

продукции, тем меньше её стоимость.

      Вторая  причина:  одна-единственная  фирма  обладает   контролем   над

некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья,  или  в

виде  знаний,  защищенных  патентом  или  содержащихся  в  секрете.  Пример:

алмазная монополия  «Де  Бирс»  опирается  на  контроль  над  сырьем;  фирма

«Ксерокс»   контролировала   процесс    изготовления    копий,    называемый

ксерографией, потому что она обладала знаниями в области технологий, в  ряде

случаев защищенных патентами.

      Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так

как они покупают или им  предоставляется  исключительное  право  на  продажу

некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за  сбой  право  на

монополию: в ряде стран только  государственные  монополии  могут  продавать

табак.

      Поскольку монополизм в XX веке предстал как явление весьма «ёмкое»  по

структуре  и  содержанию,  то  сложилось  уже  несколько  подходов   к   его

классификации.

      Из   отечественных   классификаций   наиболее    известной    является

классификация типом монополизма в экономике А. Лившица. Опираясь  на  анализ

современной  мировой  экономической  теории  и  практики,   Лившиц   считает

правомерным выделить, по меньше мере ,  6  основных  разновидностей  данного

явления:

1) монополизм, вырастающий  из  конкуренции,  базирующийся  на  концентрации

   производства и капитала;

2) технологические (или естественные) монополии  и  олигополии,  характерные