Государственное регулирование заработной платы. 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Экономическая природа заработной платы……………………………5

1. 1. Трактовка заработной платы  различными экономическими школами….5

1. 2. Факторы, влияющие на величину заработной платы…………………….8

1. 3. Номинальная и реальная заработная плата……………………………….11

Глава II. Формы и системы заработной платы………………………………...14

2. 1. Поверенная заработная плата  и ее формы………………………………..14

2. 2. Сдельная заработная плата и ее формы…………………………………..16

2. 3. Тарифная система оплаты труда…………………………………………..19

Глава III. Государственное регулирование заработной платы……………….22

3. 1. Роль установления минимальной оплаты труда…………………………22

3. 2. Место заработной платы в  общих доходах населения…………………..24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список использованной литературы…………………………………………...30

Введение

Вопрос о сущности заработной платы  всегда принадлежал к числу     центральных вопросов экономической теории. Заработная плата является распределительной категорией и идеальным распределением является распределение «по количеству и качеству труда». Однако рынок не обеспечивает такого распределения. Это и заставляет вновь и вновь обращаться к вопросу о сущности заработной платы.

Основой заработной платы является  цена труда как фактора производства, которая сводится к его предельной производительности. Согласно этим положениям работник должен создать такую величину продукта по стоимости, которая позволит возместить ему заработную плату, затраты  всех ресурсов и получить приращение стоимости в виде прибыли. Из приведенных  рассуждений вытекает, что заработная плата находится в прямой зависимости  от эффективности труда работника. В условиях развития рыночных отношений определенное внимание уделялось формированию механизма рыночного регулирования заработной платы,  представление о цене рабочей силы по профессиям, разрядам, территориям, отраслям экономики.

Кроме того, рекомендуется осуществить  соответствующее повышение заработной платы в указанные сроки по организациям бюджетной сферы на региональном и местном уровнях во всех субъектах Российской Федерации с учетом создания Правительством РФ условий для обеспечения этого повышения.

Актуальность  исследуемой темы определяется тем, что заработная плата была и остается для большинства членов общества основой их благополучия, а значит, заработная плата и в перспективе будет наиболее мощным стимулом повышения результативности труда и производства в целом.  Низкооплачиваемый труд дорого обходится обществу. Он малопроизводителен, не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не развивает инициативу, консервирует низкий уровень организации и условий труда. Однако при повышении заработной платы необходимо учитывать возможности экономики страны удовлетворить возрастающий платежеспособный спрос населения. В противном случае неизбежно произойдет раскручивание инфляции со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.     

Существование дискуссионных вопросов о сущности и уровне заработной  платы и проблеме оплаты труда  говорят  о том что, данный  вопрос требует  детального изучения.

Целью данной работы является изучение экономической природы заработной платы и ее формы.

Для  достижения цели решались следующие  задачи:

- рассмотреть экономическую природу заработной платы;

- изучить трактовку заработной платы различными экономическими школами;

- выявить факторы, влияющие на  величину заработной платы;

- рассмотреть номинальную и  реальную заработные платы;

- изучить формы и системы  заработной платы;

- рассмотреть поверенную заработную плату и ее формы;

- изучить сдельную заработную  плату и ее формы;

- просмотреть тарифную систему оплаты труда;

- государственное регулирование заработной платы;

- выявить роль установления  минимальной оплаты труда;

- место заработной платы в общих доходах населения.

Методологической основой выполнения работы является труды российских  и зарубежных ученых, нормативные  акты по проблеме оплаты труда.  

Глава I. Экономическая природа заработной платы.

1. 1. Трактовка заработной  платы различными экономическими школами.

Заработная плата - одна из важных категорий как экономической  теории, так и экономики труда.

Различные экономические школы  давали разные, иногда противоположные  ее трактовки. Следует иметь в  виду, что споры о сущности заработной платы имеют не только научный, но и практический интерес.

В условиях рыночной системы большая  часть экономически активного населения - это лица наемного труда.

Следовательно, для большинства  индивидов именно заработная плата  служит основным доходом. Поэтому понимание экономической природы заработной платы, основных факторов, влияющих на ее изменение, играет большую роль в обосновании мероприятий, проводимых с целью повышения реальных доходов основной массы населения.

Теория минимума средств существования  была первой теорией, создатели которой пытались раскрыть экономическую природу заработной платы. Она появилась на ранних этапах развития капиталистических рыночных отношений (XVII - первая половина XIX в.), для которых был характерен крайне низкий уровень заработной платы и доходов наемных работников. Авторы данной теории (У. Петти, А. Смит, А. Тюрго, Д. Рикардо, Т. Мальтус) пытались объяснить низкий уровень существовавшей в то время заработной платы наемных работников. Они утверждали, что в основе определения величины заработной платы лежит стоимость минимума жизненных средств, необходимых для физического существования рабочего и его семьи. Особенно усердствовал в этом направлении Т. Мальтус, доказывавший, что причиной бедности рабочих является высокая рождаемость в семьях бедняков.

Д. Рикардо находился под влиянием идей Т. Мальтуса и разделял положение  теории минимума средств к существованию. Он считал, что если заработная плата  наемных работников превышает ее минимальный уровень, то повышение  благосостояния рабочих приведет к повышению рождаемости в их семьях, что усилит конкуренцию между наемными рабочими, в результате заработная плата сократится до минимального уровня.

К теории минимума средств существования  была достаточно близка теория фонда  заработной платы, которую развивали в XIX в. английские экономисты Д. Милль и Д. Р. Мак-Куллох. Они полагали, что величина заработной платы рабочих не может быть существенно увеличена, так как она определяется величиной некоего фонда заработной платы, величина которого постоянна и не может быть изменена, поскольку зависит от природных факторов и от численности рабочих. Если заработная плата превысит уровень, определенный этим фондом и численностью рабочего населения, то неизбежно возникнет безработица. Обе эти теории со временем потеряли популярность, так как не соответствовали реальной действительности. По существу, они отрицали возможность роста реальной заработной платы наемных рабочих. Положение о существовании какого-то неизменного фонда заработной платы несостоятельно. По мере развития производительных сил растет весь объем общественного капитала, в том числе и тот, который идет на заработную плату. Эти теории доказывали наемным рабочим бесполезность их борьбы за повышение заработной платы. Реальная действительность свидетельствовала об обратном: наемные рабочие, защищающие их интересы политические партии и профсоюзы по мере развития рыночной экономики добивались существенных успехов в деле увеличения заработной платы.

Марксистская теория заработной платы. К. Маркс исходил из того, что по своей экономической природе заработная плата представляет собой превращенную форму стоимости и цены товара «рабочая сила». Превращенными экономическими формами являются формы, которые маскируют, скрывают свое истинное содержание. Это в полной мере относится к категории заработной платы, которая на поверхности явлений по форме выступает как плата за труд, а по своей сущности является денежным выражением стоимости или ценой товара «рабочая сила».

Трактовка заработной платы в теории предельной производительности. Авторы этой маржиналистской теории А. Маршалл и Дж. Кларк исходят из того, что величина заработной платы наемных работников определяется величиной предельной производительности фактора труда. Величина предельной производительности фактора труда определяется величиной его предельного продукта. Предельный продукт труда зависит от величины прироста дополнительных единиц конечного продукта, который обеспечивает каждый новый, дополнительно нанимаемый работник (при неизменном техническом уровне и при неизменном объеме всех других факторов). Согласно этой концепции, участвующие в производстве труд и капитал, воплощенные в средствах производства, подчиняются закону «убывающей производительности». Действие этого закона проявляется в том, что каждое дополнительное приращение труда, т.е. увеличение числа рабочих, при неизменном объеме капитала с определенного момента дает более низкую производительность, чем предыдущее приращение, ибо с ростом числа рабочих сокращается величина капитала, приходящаяся на каждого рабочего, а значит, падает и производительность труда.

Социальная теория заработной платы  разработана русским экономистом  М. И. Туган-Барановским. В настоящее  время ее отстаивают многие представители  рабочего и социалистического движения.

Заработная плата, согласно взглядам сторонников названной теории, является платой за товар «труд». Размер ее зависит от двух факторов: производительности труда, определяющей величину всего чистого общественного продукта, и социальной силы рабочего класса, от которой зависит пропорция распределения этого чистого продукта между классами рабочих и капиталистов. Разновидностью данной теории является «коллективно-договорная» теория заработной платы. Ее сторонники утверждают, что существуют верхний и нижний пределы ставок заработной платы для рабочих одной специальности и равной квалификации. Уровень ставок зависит от потребности нанимателей в рабочей силе и потребности рабочих в работе.

Конкретная величина тарифных ставок в пределах минимума и максимума - результат переговоров, соглашений между капиталистами и представителями рабочих. Он зависит от так называемой договорной силы каждой из сторон, с помощью которых одна из договаривающихся сторон может противостоять нажиму другой и навязать ей свои условия или вынудить ее на компромисс.

Часть сторонников данной теории пытается определить границы заработной платы  на основе концепции «билатеральной (двусторонней) монополии». Они утверждают, что монополистами на рынке труда  являются не только капиталистические  компании, но и профсоюзы. Если монополистом выступает предприниматель, то уровень заработной платы данной группы рабочих будет ниже, чем в условиях свободной конкуренции. Если же монополия на рынке труда принадлежит профсоюзу, уровень заработной платы будет выше, чем в условиях свободной конкуренции.

1. 2. Факторы, влияющие  на величину заработной платы.

В процессе перехода к рыночным отношениям в результате формирования многоуровневой экономики принципиально меняется экономическая природа и сущность заработной платы.

Согласно экономическим законам в рыночных условиях заработная плата из доли работника в национальном доходе превращается в затраты на воспроизводство рабочей силы, как составную часть издержек производства, гарантированные с одной стороны государством, а с другой – доходами предприятия. Вследствие этого, рыночная модель оплаты труда основывается на определении заработной платы как цены специфического товара «рабочая сила», формируемой на базе устанавливаемого минимума заработной платы, с учетом объективной оценки сложности труда и квалификации рабочей силы; спроса и предложения на рабочую силу; результатов деятельности предприятия и т.д.

Заработная плата представляет собой один из основных факторов социально-экономической  жизни каждой страны, коллектива, человека. В системе стимулирования труда она так же занимает ведущее место. Поскольку зарплата составляет от 30 до 70% доходов трудящихся, это главный источник повышения их благосостояния.

В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействуют ряд рыночных и нерыночных факторов, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда.

Среди рыночных факторов, влияющих на ставку заработной платы и на конъюнктуру рынка труда, можно  выделить следующие (см. рис. 1.).

Рис. 1. Факторы  формирования заработной платы

1. Изменение спроса и предложения  на рынке товаров и услуг,  при производстве которых используется данный труд. Снижение спроса на рынке товаров и услуг (в результате роста цен на них, снижения доходов потребителей, изменения потребительских предпочтений, вытеснения новыми товарами) ведет к сокращению объемов выпуска, а следовательно, к падению спроса на используемый ресурс труда и ухудшению условий найма. Напротив, повышение спроса на товары и услуги может привести к росту спроса на труд и повышению ставки заработной платы.

2. Полезность ресурса для предпринимателя  (соотношение величины предельного дохода от использования фактора труда). Увеличение спроса на труд во многом зависит от того, как долго предприниматель может использовать экстенсивные факторы роста доходности своего предприятия.

        3. Эластичность спроса на труд по цене. Повышение цены ресурса, увеличивая издержки предпринимателя, ведет к снижению спроса на труд, а следовательно, к ухудшению условий найма.

4. Взаимозаменяемость ресурсов. Рассматривая воздействие данного фактора, следует отметить, что возможности работодателя снижать, издержки на труд при неизменной технической базе ограничены.

5. Изменение цен на потребительские  товары и услуги. Рост цен на  потребительские товары и услуги, вызывая повышение стоимости жизни, повлечет за собой в первую очередь рост воспроизводственного минимума в структуре ставки заработной платы, а значит, уровня заработной платы.

Нерыночные факторы:

1. Меры государственного регулирования, связанные с установлением минимума заработной платы, уровня гарантированных законодательством компенсационных доплат.

2. На ставку заработной платы  и условия найма существенное  влияние может оказывать политика  профсоюзов, сила профсоюзного движения.

3. Конечные результаты  деятельности предприятия и личный  трудовой вклад работника –  данный фактор связан прямой  зависимостью с величиной заработной  платы.

Оплата труда в нашей  стране играет двоякую функцию: с  одной стороны, является главным источником доходов работников и повышения их жизненного уровня, с другой - основным рычагом материального стимулирования роста и повышения эффективности производства. 

1. 3. Номинальная и реальная  заработная плата.

Номинальной заработной платой называется заработная плата, получаемая рабочим в денежной форме. «Та  сумма денег, - писал К. Маркс, - которую  рабочий получает за свой дневной, недельный и т.д. труд, образует сумму его номинальной заработной платы, т.е. заработной платы в ее стоимостном выражении». На те деньги, которые рабочий получает в виде заработной платы, он должен приобрести продукты питания, одежду и другие товары, необходимые для существования самого рабочего и его семьи, уплатить за квартиру, обучение детей, оплатить пользование транспортом и т.п. Он должен выплатить определенные налоги, что существенно сокращает сумму денег, которую рабочий может израсходовать на свое содержание и содержание своей семьи.

Если бы цены товаров  и услуг, потребляемых рабочим и  его семьей, оставались постоянными, то по изменению величины его номинальной заработной платы можно было бы судить об увеличении или уменьшении реального объема тех благ, которые рабочий может приобрести на свою заработную плату. Но рыночные цены, особенно в условиях современного капитализма, подвергаются значительным колебаниям. В результате одна и та же величина номинальной заработной платы в разные периоды времени и в различных условиях выражает различный объем жизненных средств, на которые она может быть обменена на рынке. «Рабочий класс, - говорил К. Маркс, - должен получать достаточную заработную плату, так как этой заработной платы должно хватить по меньшей мере на то, чтобы сохранить его существование и работоспособность, чтобы рабочие могли приобрести самые необходимые жизненные средства». Поэтому необходимо различать номинальную заработную плату и заработную плату, выраженную в массе средств, в которые она превращается, то есть реальную заработную плату.

Реальная заработная плата представляет собой сумму потребительских  стоимостей (товаров  и услуг), которые рабочий может  при данном уровне цен приобрести на свою номинальную заработную плату  после вычета из последней налогов и других отчислений.

Реальная заработная плата изменяется прямо пропорционально  изменению  номинальной  заработной платы и обратно  пропорционально  изменению цен на товары и услуги, входящие в потребление рабочего класса. При этом одни факторы могут  действовать в направлении понижения реальной заработной платы, другие – в сторону ее повышения. «Общий закон денежного обращения таков, - говорил К. Маркс, - что если сумма цен обращающихся товаров увеличивается, то при прочих неизменных условиях возрастает масса обращающихся денег.

Рост хронической  армии безработных и ее давление на рынок труда, падение спроса на рабочую силу в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры, повышение удельного веса низкооплачиваемых слоев трудящихся в составе рабочей силы и т.д. вызывают падение номинальной заработной платы и тем самым способствуют падению реальной заработной платы. «Когда поглощается часть той резервной армии рабочих, - отмечал К. Маркс, - давление которой понижало уровень заработной платы, то в этом случае происходит общее повышение заработной платы, - даже в тех частях рынка, где и до этого рабочие были вполне заняты. Это продолжается до тех пор, пока неизбежный крах снова не высвободит резервную армию рабочих; тогда вследствие ее давления заработная плата снова понижается до своего минимума и даже ниже».

Одним из распространенных методов дополнительной эксплуатации рабочего класса является понижение  реальной заработной платы путем  повышения цен на предметы потребления, квартплаты, тарифов за пользование коммунальными услугами, общественным транспортом и другими видами услуг, а также усиления налогообложения трудящихся.

Падение реальной заработной платы в результате роста цен  и налогов может иметь место при неизменной или даже повышающейся номинальной заработной плате.

Среди факторов, действующих  в сторону повышения уровня реальной заработной платы, следует прежде всего  назвать увеличение объема потребностей рабочего класса, происходящее по мере развития производительных сил, роста экономического и культурного уровня общества, социальных потребностей рабочего класса. «Вследствие повышения заработной платы, - писал К. Маркс, - особенно возрастает спрос рабочих на необходимые жизненные средства. Поскольку рабочие сами покупают предметы роскоши, то повышение их заработной платы – мы имеем в виду ту сумму, которую рабочие действительно расходуют на покупку предметов роскоши, - не влияет на повышение цен необходимых жизненных средств, а только изменяет состав покупателей, предметов роскоши». В наши дни в круг этих новых общественных потребностей нередко входят такие предметы длительного пользования, как холодильники, телевизоры, автомобили.

Таким образом, реальная заработная плата, подвергаясь воздействию  многочисленных, зачастую противоположных  направленных факторов, обнаруживает в одни исторические периоды тенденцию  к понижению, в другие - к повышению. В некоторые периоды, главным образом во время экономических кризисов и войн, имеет место сильное падение реальной заработной платы, затрагивающее всех трудящихся. Но даже в периоды благоприятной экономической конъюнктуры зачастую происходит падение реальной заработной платы отдельных отрядов трудящихся, и прежде всего низкооплачиваемых слоев. Когда же капиталисты под давлением рабочего класса вынуждены идти на некоторое повышение реальной заработной платы, они стремятся компенсировать это усилением эксплуатации рабочих непосредственно в процессе производства.

Динамика реальной заработной платы служит одним из важнейших показателей положения рабочего класса при капитализме.

Глава II. Формы и системы заработной платы.

2. 1. Повременная заработная плата и ее формы.

Повременной называется такая форма  платы, когда основной заработок  работника начисляется по установленной  тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время, т.е. основной заработок  зависит  от квалификационного уровня работника и отработанного времени. Применение повременной оплаты труда оправдано, когда рабочий не может повлиять на увеличение выпуска продукции из-за строгой регламентации производственных процессов, и его функции  сводятся к наблюдению, отсутствуют количественные показатели выработки, организован и ведется строгий учет времени, правильно тарифицируется труда рабочих, а также используются нормы обслуживания и численности.

Повременная форма заработной платы  подразделяется на системы. Разновидностями повременной оплаты являются: простая повременная, повременно-премиальная и повременно-премиальная с нормированным заданием.

При простой повременной системе  заработок работнику начисляется  по присвоенной ему тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время. По этой системе оплачивается незначительная часть рабочих-повременщиков, инженерно-технических работников (ИТР), служащих и младший обслуживающий персонал.

По способу начисления заработной платы данная система подразделяется на три вида: почасовую, поденную и помесячную.

При почасовой оплате расчет заработной платы производится исходя из часовой тарифной ставки рабочего и фактического количества отработанных им часов за расчетный период по формуле:

Зпов = Тч * Вч   (1)

где:  Зпов — общий заработок рабочего-повременщика за расчетный период, руб. и коп.;

Тч — часовая тарифная ставка, соответствующая разряду рабочего, руб. и коп.;

Вч — время, фактически отработанное рабочим за расчетный период,

При помесячной оплате расчет заработной платы осуществляется исходя из твердых месячных окладов (ставок), числа рабочих дней, предусмотренных графиком работы на данный месяц, и числа рабочих дней, фактически отработанных работником в данном месяце по формуле:

Зпов = Тм : Вч * Вф,  (2)

где: Тм — месячный должностной оклад (ставка) работника, руб. и коп.;

Вч — время работы по графику за данный месяц, дней;

Вф — время, фактически отработанное работником в данном месяце, рабочих дней.

В целях повышения стимулирующего значения оплаты труда простая повременная система заработной платы чаще применяете в сочетании с премированием работников за выполнение и перевыполнение важнейших показателей их работы.

Повременно-премиальная система.

Простая повременная система оплаты труда, дополненная премированием  за выполнение конкретных количественных и качественных показателей работы называется повременно-премиальной системой заработной платы. Сущность этой системы заключается в том, что в заработную плату работника сверх тарифа (оклада или ставки) за фактически отработанное время включается премия за конкретные достижения в работе по заранее установленным показателям.

По повременно-премиальным системам оплачивается труд значительной части  рабочих, а также преобладающей  части руководящих,  инженерно-технических  работников, служащих промышленных предприятий и организаций.

Организация премирования рабочих-повременщиков  строится на основе тех же положений, что и рабочих-сдельщиков. Что  же касается организации премирования руководителей, ИТР и служащих, то оно имеет свои особенности, обусловленные спецификой выполняемых ими работ и обязанностей.

Премирование руководящих, инженерно-технических  работников и  служащих за выполнение и перевыполнение важнейших показателей  их работы  производится из фонда  материального поощрения в  пределах части средств, выделенных по смете на премирование этих работников.

Применение повременной формы  заработной платы не стимулирует  роста производительности труда. Повременно-премиальная  система оплаты труда с установлением нормированных задании — это система заработной платы, сочетает в себе положительные элементы повременной и сдельной форм заработной платы на основе нормированных заданий, устанавливаемых исходя из максимального использования производственных  мощностей.

Повременная заработная плата, которая начисляется пропорционально фактически отработанному времени и включает следующие элементы:

- оплату по тарифу, доплаты за профессиональное мастерство, доплаты за условия труда;

- дополнительная оплата за выполнение нормированных заданий, которая начисляется в процентах к повременной части заработной платы в зависимости от уровня выполнения нормированных заданий;

- премия за снижение трудоемкости, рост производительности труда и повышение качества продукции, которая начисляется в процентах к исходной тарифной ставке.

Дополнительная оплата за выполнение нормированных заданий, стимулирующая  количественные результаты труда при  выпуске продукции установленного качества, начисляется к повременной части заработной платы рабочих. В отличие от сдельного приработка дополнительная оплата учитывает только выполнение плана, а не его перевыполнение.

2. 2. Сдельная заработная  плата и ее формы.

При сдельной форме оплаты труда  заработок рабочему начисляется  за каждую единицу произведенной продукции или выполненного объема работ по специальным расценкам. Расценки рассчитываются, исходя из тарифной станки, соответствующей разряду данного вида работ и установленной нормы выработки (времени).

Сдельная форма оплаты труда  в зависимости от способа учета  выработки и применяемых видов  дополнительного поощрения (премии, повышенные расценки) подразделяется на системы: прямую сдельную, косвенную сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, аккордно-сдельную. В зависимости от способа определения заработка рабочего (по индивидуальным или групповым показателям работы) каждая из этих систем может быть индивидуальной или коллективной.

Прямая сдельная заработная плата.

При прямой сдельной системе зарплаты труд оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции, которые определяются делением тарифной ставки разряда на соответствующую  норму выработки или умножением тарифной ставки разряда работы на соответствующую норму времени. Общий заработок рассчитывается путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции за расчетный период.

При прямой индивидуальной сдельной системе заработной платы заработок  рабочего определяется по следующей формуле:

    (3)

где ЗП_пис – общий заработок рабочего, руб.;

Р – штучная сдельная расценка, руб.;

Q – количество обработанных  изделий, натур. ед.