Государственное регулирование заработной платы. 6

Государственное регулирование  заработной платы РБ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

    МОГИЛЕВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

                                      ИМ. А.А.КУЛЕШОВА 
 

                               Факультет экономики и права 

                                     Кафедра правоведения 
 
 

                        КУРСОВАЯ РАБОТА 

                       По трудовому праву 

Тема: Государственное  регулирование заработной платы 
 
 

Выполнила студентка 3 курса 

                                                                       группа «П-031» 

факультет экономики  и права 

                                                                       Баранова И.Л. 

Научный руководитель 

                                                                        ст. преподаватель 

                                                                        Новицкая М.В. 
 

                                               г. Могилев 2005. 
 

                                              Оглавление 

Введение 

1.Понятие и сущность  заработной платы        14 

2. Функции заработной  платы…………… 

3.Прожиточный минимум        17 

4.Минимальный размер  оплаты труда        18 

5.Единая тарифная  сетка        18 

6. Формы и системы  оплаты труда 

7.Регулирование заработной  платы и его основные принципы        23 

8. Методы правового  регулирования оплаты труда 

 Заключение 

 Список использованных  источников 
 
 

Введение 
 

В соответствии с  изменениями в экономическом  и социальном развитии страны существенно  меняется и политика в области  оплаты труда, социальной поддержке  и защиты работников. Многие функции  государства по реализации этой политики возложены непосредственно на предприятия, которые самостоятельно устанавливают  формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов. Понятие «заработная  плата» наполнилось новым содержанием  и охватывает все виды заработков (а также различных видов премии, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежных и натуральных  формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные  работникам в соответствии с законодательством  за не проработанное время (ежегодный  отпуск, праздничные дни и тому подобное). 

Рыночные отношения  вызвали к жизни новые источники  получения денежных доходов в  виде сумм, начисленных к выплате  по акциям и вкладов членов трудового  коллектива в имущество предприятия (дивиденды, проценты). 

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируется налогами и максимальными размерами  не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников всех организационно-правовых форм устанавливаются законодательством. 

Уставной юридической  формой регулирования трудовых отношений, в том числе в области оплаты труда работников, становится коллективный договор предприятия, в котором  фиксируются все условия оплаты труда, входящие в компетенцию предприятия.  

Целью данной курсовой работы является изучение государственного регулирования заработной платы. 

Для осуществления  этой цели необходимо выполнить следующие  задачи. Во-первых, определить сущность категории заработной платы, прожиточный  минимум и минимальный размер заработной платы. Во-вторых, рассмотреть  существующие формы и системы  оплаты труда, порядок начисления некоторых  видов заработной платы и то, как  эти формы и системы применяются.  
 
 

1.Понятие и сущность  заработной платы. 
 

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 23), предусматривает, что каждый человек имеет право  на равную оплату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование  для него самого и его семьи.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на справедливую заработную плату и  равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

В соответствии с  принципами, закрепленными в международных  нормах, Конституция Республики Беларусь провозглашает право граждан  страны на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах  труда в соответствии с его  количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего  лицам, работающим по найму, и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42).

Это право относится  к основным трудовым правам работника (п. 5 ст. 11 ТК).

Конвенция 95 МОТ «Об  охране заработной платы» определяет заработную плату как всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемый  в деньгах и устанавливаемый  соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или  устного договора о найме предприниматель  уплачивает трудящемуся за труд, который  либо выполнен, либо должен быть выполнен, или  за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

Таким образом, заработная плата в самом общем виде может  быть определена как вознаграждение, выплачиваемое работнику за использование  его труда.  

Право рассматривает  заработную плату как элемент  трудового правоотношения Правовой аспект категории заработная плата  отражает один из основных признаков  трудовых правоотношений — их возмездность. Рассматривая заработную плату как  правовую категорию, трудовое право  в отличие от экономики труда  не затрагивает социально - экономическую  сущность заработной платы, т.е. не занимается изучением таких вопросов, как  соотношение цены труда и стоимости  рабочей силы; определение факторов, влияющих на размер заработной платы  и т.п.

Статья 57 ТК определяет правовую категорию заработная плата  как совокупность вознаграждений, исчисляемых  в денежных единицах или (и) натуральной  форме, которые наниматель обязан выплатить  работнику за фактически выполненную  работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Анализ действующего законодательства Республики Беларусь в сфере оплаты труда позволяет  выделить следующие основные признаки, характеризующие заработную плату  как элемент трудового правоотношения;

• заработная гглата — это оплата выполняемой работником определенной трудовой функции;

• заработная плата  выплачивается в денежной и (или) натуральной форме;

• для определения  размера заработной платы используются законодательно установленные критерии (количественные и качественные характеристики труда); • заработная плата основывается на заранее установленных нормах и расцепках;

• заработная плата  не ограничивается максимальными размерами  и не может быть меньше установленного государством минимума;

• заработная плата  — это оплата, носящая гарантированный  характер. При этом необходимо учитывать, что один только факт заключения трудового  договора не может рассматриваться  как основание возникновения  права на заработную плату. Основанием гарантированности заработной платы  являются затраты труда, т.е. фактическое  выполнение работником трудовой функции.

Понятие “заработная  плата” следует отличать от понятия  “доход” более широкого, включающего  различные виды доходов граждан (в том числе и заработную плату). Традиционно выделяются такие виды доходов, как доходы по договорам  гражданско-правового характера; доходы от предпринимательской деятельности; авторские вознаграждения; доходы, получаемые в результате пользования  и распоряжения частной собственностью; пенсии, пособия и др. Часть доходов  напрямую не связана с осуществлением гражданами трудовой деятельности (что  в первую очередь позволяет отграничивать  их от заработной платы); другие же, будучи связаны с трудовой деятельностью  граждан, тем не менее имеют иной режим правового регулирования.

Как вознаграждение за труд по трудовому договору заработная плата имеет больше всего сходных  признаков с вознаграждением  по договору гражданско-правового характера, связанному с применением труда (подряда, поручения я т.п.). Тем  не менее между указанными видами вознаграждений имеются существенные различия, в частности: заработная плата  — оплата затрат живого труда, а вознаграждение по гражданско-правовому договору — это оплата конечных результатов труда, оплата труда овеществленного; для заработной платы характерно наличие определенной правовой организации, что не свойственно для вознаграждений по договорам гражданско-правового характера; законодательство устанавливает минимальный размер заработной платы, обязательный для всех нанимателей, в то время как для вознаграждений по договорам гражданско-правового характера такого размера не предусмотрено; заработная плата состоит из основной и дополнительной частей, что не свойственно для вознаграждения по гражданско-правовым договорам, связанным с трудом, и др.   

        Заработная плата – это часть  национального дохода, поступающая  в индивидуальное потребление  работающих по найму. Она включает  оплату труда:

рабочих и служащих самых разных профессий;

различных специалистов – юристов, врачей, стоматологов, преподавателей и т.д.

владельцев мелких предприятий – парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту телевизоров  и множество розничных торговцев, предоставляющих услуги в процессе хозяйственной деятельности. 
 

Различают номинальную  и реальную заработную плату. Номинальная  заработная плата – сумма денежных средств, полученных работником за выполнение работы в течении определённого  периода времени – за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата  – количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную  заработную плату; реальная заработная плата – это покупательная  способность номинальной заработной платы. 

Реальная заработная плата зависит от номинальной  заработной платы и цен приобретаемых  товаров и услуг. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении  можно определить путём вычитания  процентного изменения уровня цен  из процентного изменения номинальной  заработной платы. Так, повышение номинальной  заработной платы на 8% при росте  уровня цен на 5% даёт прирост реальной заработной платы на 3%. На  практике заработная плата может принимать  форму премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, ежемесячных окладов. Заработная плата за первую половину месяца выдается в форме аванса, а окончательный расчет производится в конце данного месяца. Авансом  являются также денежные суммы, выдаваемые работнику в счет компенсационных  сумм на расходы, связанные с командировкой, направлением на работу в другую местность. При служебной командировке наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику расходы по проезду  к месту служебной командировки и обратно, по найму жилого помещения, за проживание вне места постоянного  жительства (суточные), иные расходы, произведенные  работником с разрешения или ведома нанимателя. Аванс по командировке выдается работнику перед его  отъездом в командировку. По возвращении  из командировки командированные обязаны  не позднее трех дней представить  авансовый отчет об израсходованных  в связи с командировкой суммах.(10…..) 
 

Основная заработная плата обеспечивает минимальный  размер оплаты труда при условии  отработки необходимого количества рабочего времени, стимулирует рост профессионального мастерства и  повышение квалификации работника. Метод начисления основной заработной платы зависит от системы оплаты труда. 

Дополнительная заработная плата включает различные виды доплат, надбавок и компенсаций за дифференцированные условия труда и квалификацию работника. К ней относятся: 

доплаты за неблагоприятные  и вредные условия труда;

доплаты за работу по технически обоснованным нормам;

надбавка за совмещение профессий и выполнение дополнительных обязанностей;

доплата за работу в  вечернюю и ночную смены;

надбавки за учёные степени и звания, почётные звания, установленные государством;

персональные надбавки руководителям и специалистам за квалификацию;

доплаты за ненормируемый  рабочий день;

оплата сверхурочных часов, работы в выходные и праздничные  дни;

доплата за время  выполнения государственных обязанностей. 
 

Перечисленные выше надбавки, доплаты и компенсации  чаще всего начисляются в виде определённых, установленных государством или предприятием, процентов к  основной заработной плате, выплачиваются  из фонда оплаты труда и также  относятся на себестоимость продукции.(3…..) 
 

Вознаграждение за конечный результат выплачивается  из фонда оплаты труда за достижение определённых результатов деятельности предприятия (организации), а также  отдельных структурных подразделений. Вознаграждение стимулирует групповые  интересы, поощряет коллективизм в  достижении конечных результатов производства и чаще всего распределяется по коэффициенту трудового участия или вклада (КТУ, КТВ). На практике вознаграждения выплачиваются за следующие результаты:

увеличение объёма товарной продукции, работ и услуг;

рост производительности труда (выработки);

повышение качества продукции, работ и услуг;

своевременный и  досрочный ввод объектов в эксплуатацию;

экономию ресурсов (материальных, технических, финансовых, энергетических); 
 

Как правило, конечные результаты указываются в годовых  и квартальных планах, и в случае их перевыполнения появляется дополнительный фонд оплаты труда, который идёт на выплату вознаграждения. 
 

Премия за основные результаты так же, как и вознаграждение, стимулирует достижение конечных результатов  предприятия или структурного подразделения  в целом, однако выплачивается из прибыли предприятия. 
 

Материальная помощь выплачивается из фонда материального  поощрения за счёт прибыли и имеет  целью обеспечение социальных гарантий и благ для работников за счёт предприятия. Материальная помощь выплачивается  в виде компенсационных выплат в  чрезвычайных или экстремальных  ситуациях:

смерть сотрудника или его близких родственников;

свадьба сотрудника или его близкого родственника;

для приобретения лекарств или платного лечения сотрудника;

при несчастных случаях (пожар, авария, травма, гибель имущества);

к очередному отпуску  для приобретения путёвки;

для завершения творческой работы (книги, диссертации, художественного  произведения). 
 

Материальная помощь выплачивается по личному заявлению  сотрудника по распоряжению руководителя предприятия и является эпизодической  формой оплаты труда. 
 

В условиях перехода к рыночной экономике предприятия  ищут новые модели оплаты труда, ломающие уравниловку и дающие простор  развитию личной материальной заинтересованности. Однако прежде чем сконструировать  механизм оплаты труда в новых  условиях, нужно определить, что  же такое заработная плата, т.к. многие экономисты и практики настойчиво доказывают, что вместо понятия «зарплата» следует  употреблять понятие «трудовой  доход». 

Однако, наиболее принципиальным является не искать новое в терминологии, а более обстоятельно выявить  суть и свойства экономической категории  «зарплата» в изменившихся условиях. Определение заработной платы как  доли общественного продукта (совокупного  общественного продукта, национального  дохода и т.п. ), распределяемого по труду между отдельными работниками, противоречит рынку. 

Здесь доказывается только источник заработной платы, к  тому не совсем конкретно называется этот источник. Кроме того - заработная плата распределяется только по количеству и качеству труда. Но ее размеры зависят  и от фактического трудового вклада работника, от конечных результатов  хозяйственной деятельности предприятия. Далее, не учитываются изменения  в отношениях собственности разгосударствления и приватизации. 

И, наконец, определение  заработной платы, как части совокупного  общественного труда, национального  дохода, которые формируются на уровне общества, затушевывает  связь заработной платы с непосредственным источником ее формирования, с общими результатами работы трудового коллектива. 

С учетом вышеуказанного, рассматриваемую категорию можно  определить следующим образом.  

Заработная плата - это основная часть средств, направляемых на потребление, представляющая собой  долю дохода ( чистую продукцию), зависящую  от конечных результатов работы коллектива и распределяющуюся между  работниками  в соответствии с количеством  и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого  и размером вложенного капитала. 

Определим сущность заработной платы. Большую часть  доходов потребителей составляет заработная плата. Поэтому она оказывает  определяющее влияние на величину спроса потребительских товаров и уровень  их цен. Существует две основных  концепции определения природы  заработной платы: 

а) заработная плата  есть цена труда. Ее величина и  динамика формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и предложения; 

б) заработная плата - это денежное выражение стоимости  товара «рабочая сила» или «превращенная  форма стоимости товара рабочая  сила». Ее величина определяется условиями  производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под  влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей  силы. 

2. Функции заработной  платы 
 

Существуют следующие  функции заработной платы: функция  распределения, социальная функция  и стимулирующая (мотивационная) функция. 

В отношениях непосредственно  оплаты труда стало играть главную  роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости  и цены на рынке труда. 

Все вопросы оплаты труда теперь решаются на уровне предприятий. Государство устанавливает лишь минимальный уровень оплаты. С  переходом к товарной форме рабочей  силы восстанавливаются и значительно  расширяются все функции оплаты труда. 

С переходом к  рынку заработная плата становится главным элементом воспроизводства  рабочей силы и для предпринимателя, нанимателя рабочей силы социальная функция рабочей силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей.  Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и так  далее. Существует при этом два уровня обеспечения социальной ориентации заработной платы. Первый регулируется государством. Прямое его влияние  на уровень заработной платы выражается в виде установления минимального гарантированного уровня оплаты труда. Косвенное влияние  связано с индексацией стоимостных  характеристик уровня жизни в  зависимости от инфляции, роста цен. Тем самым государство защищает трудовой доход работника от свойственной в отдельных случаях рыночной экономике тенденции экономии на затратах на рабочую силу. Второй основной уровень реализации социальной функции  заработной платы осуществляется непосредственно  на предприятиях. Если заработную плату  рассматривать с точки зрения дохода, требующегося для обеспечения  нормального воспроизводства только самого рабочего, то наиболее распространенным будет деление всего персонала  на группы по типу и величине общественных затрат на воспроизводство их рабочей  силы. В общем случае оплата труда  должна дифференцироваться по сложности  труда и квалификации рабочих. Если же заработную плату рассматривать как доход, необходимый для обеспечения нормального воспроизводства не только трудящегося, но и его семьи, то механизм заработной платы будет строиться уже с учетом уровня потребления в семье работника. 

Из системы государственного регулирования осталась лишь одна составляющая - регулирование минимальной заработной платы. Но она определилась ниже прожиточного минимума, из-за инфляции и падения  объемов производства. Таким образом, получается, что рабочая сила как  специфический товар все более  отдаляется от своей естественной оценки-стоимости. 

Главной является стимулирующая, а более точно, мотивационная  функция трудовых доходов работников. Именно эта часть механизма заработной платы и социальных стимулов играет главную роль в интенсивном использовании  живого труда, направляет его на реализацию целей управления. 

Мотивационный механизм непосредственно заработной платы  имеет определяющее значение и, в  частности в реализации стратегии  на перспективу. Однако это значение обусловлено не только рабочей долей  заработной платы в общем доходе работника. Традиционно в сознании работника заработная плата психологически ассоциируется с признанием его  авторитета на предприятии, косвенно выражает его социальный статус. Через заработную плату работник косвенно оценивает  себя, свои успехи в работе сравнительно с другими. Заработная плата может  быть и невысокой (какой она была все застойные годы прямого государственного управления экономикой), но если она  оказалась выше, чем у коллег по работе, то и мотивационная действенность  будет выше. 

В зависимости от системы оплаты труда, организации  заработной платы на предприятии  мотивационным стимулом может выступать  как размер заработной платы, так  и непосредственно оценка работника (хотя последнее, в конечном счете, также  выразится размером заработка). Однако оценка работника (заслуг работника) с  последующим установлением размера  заработка оказывается для рабочих  более предпочтительной по сравнению  с оценкой косвенной (в последовательности: заработная плата - заслуги работника). Поэтому организация заработной платы с оценкой заслуг играет большую мотивационную роль, нежели оплата без оценок. 

В настоящее время  происходит отмирание стимулирующей  функции оплаты труда. Если в плановой социалистической экономике заработная плата носила уравнительный характер и не выполняла своей стимулирующей  функции, то сейчас оказалось, что связи  между уровнем финансового положения  предприятия и заработной платы  этих предприятий не существует. 

Стимулирующая роль заработной плиты выше, когда тарифная часть играет главенствующую роль в  оплате труда. В настоящее время  роль тарифа снижается, все больше наблюдается  использование повременной оплаты труда. 

Заработная плата, по результатам исследований, в общей  структуре доходов населения  составляет всего лишь 44%. Резкое падение  доли оплаты труда в совокупных доходах  населения приводит к снижению мотивационного потенциала оплаты труда. 

Таким образом, заработная плата как экономическая категория  все менее выполняет свои основные функции воспроизводства рабочей  силы и стимулирования труда. Она  фактически превратилась в вариант  социального пособия, которое практически  не связано с результатами труда. Это привело к тому, что организация  производства лишилось одного из мощных рычагов повышения эффективности  и полноправности выхода на мировой  рынок. 

Чтобы заработная плата  выполняла свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между  ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. 
 
 

3.Прожиточный минимум 
 

Прожиточный минимум  представляет собой показатель минимального состава и структуры потребления  материальных благ и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности.  

Методическими рекомендациями по расчету прожиточного минимума он трактуется более расширенно, как  показатель объема и структуры  потребления  на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного  физического состояния взрослых, социального развития детей и  подростков. 

Прожиточный минимум  используется для обоснования минимальной  оплаты труда и трудовой пенсии по старости и для установления минимального размера пособия по безработице  и стипендии на период  профессиональной подготовки граждан по направлению  службы занятости. 

Структура прожиточного минимума определяет статьи расхода  бюджета прожиточного минимума (расходы  на питание, непродовольственные товары, услуги, налоги и другие платежи) по законам Беларуси, по социально-демографическим  группам.  

При дифференциации  прожиточного минимума по социально-демографическим  уровням выделяются: трудоспособное население, пенсионеры, дети до 6 лет  и от 7 до 15 , а также определяется структура бюджета на душу населения. Различают бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский  бюджет (МПБ) . 

Бюджет  прожиточного минимума служит основой для расчета  прожиточного минимума, обеспечивающего  низкий жизненный стандарт потребления  товаров и услуг.