Государственное управление и обеспечение военной безопасности

ВВЕДЕНИЕ

В данной курсовой работе речь пойдёт о таком виде экономической  деятельности как  «Государственное управление и обеспечение военной  безопасности; социальное страхование», код деятельности по Общероссийскому  классификатору видов экономической  деятельности (ОКВЭД) - 75 (L) .

Этот раздел соответствует  отрасли ОКОНХ "Управление" (код 97000), за исключением группировок  ОКОНХ "Коллегии и юридические  консультации адвокатов" (код 97820) и "Нотариальные конторы" (код 97830), которые входят в ОКВЭД в 74-й  класс, и группировкам ОКОНХ "Государственное  страхование" (код 96210) в части  государственного медицинского страхования  и "Государственное пенсионное обеспечение" (код 96310) в части государственного (обязательного) пенсионного обеспечения.

Основой военной политики стран  мирового сообщества продолжает оставаться стремление к укреплению своей военной  безопасности. Основное содержание военной  политики России в этом вопросе, связанной  с осуществлением соответствующей  деятельности, включает: формирование и реализацию единой государственной  политики в области военной безопасности; поддержание внутриполитической стабильности; защиту конституционного строя, целостности  и неприкосновенности территории страны; развитие и укрепление дружественных  отношений с соседними и другими  государствами; создание и поддержание  на необходимом уровне системы обороны  РФ; качественное совершенствование  Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов и поддержание  их готовности при необходимости  к согласованным действиям; защиту важных объектов в различных сферах и др. Все эти мероприятия направляются на поддержание и укрепление военной  безопасности страны.  
Военная безопасность — это составная часть, важнейший компонент национальной безопасности, которая определяет состояние обороноспособности страны и ее возможности по обеспечению защиты национальных интересов средствами вооруженного насилия.  
Военная безопасность характеризует способность государства противодействовать возникновению войны, вовлечению в войну, а в случае ее возникновения — сведения к минимуму ущерба и разрушительных последствий для национальной безопасности страны.

Экономический компонент военной безопасности включает:

• материально-финансовые возможности, обеспечивающие обороноспособность страны;
• количественные и качественные параметры Вооруженных Сил и других войск;
• военно-промышленный комплекс, который обеспечивает всем необходимым армию, флот и другие войска, создает мобилизационный резерв вооружения и военной техники;
• научно-технический потенциал, позволяющий создавать новые виды оружия и военной техники;
• мобилизационные возможности промышленности, обеспечивающие в случае необходимости поставку Вооруженным Силам и другим войскам потребного количества вооружения и военной техники.

На данный момент наблюдается  тенденция возрастания роли политических, экономических и других невоенных  факторов в решении национальной и международной безопасности, что  ведет к относительному снижению роли военной силы. Однако военные  и невоенные угрозы тесно взаимосвязаны. Поэтому невоенные средства часто  подкрепляются различными формами  силового давления, опираются на военную  мощь государства. Если в 90-х годах прошлого века наблюдалось некоторое сокращение военных расходов, то в новом десятилетии эти расходы, наоборот, увеличились.

Следовательно, и в современных  условиях военная мощь является одной  из фундаментальных основ обеспечения  национальной безопасности государства. Предназначение военной мощи, процесс  подготовки и ведения войн неизбежно  требуют содержания значительных вооруженных  сил, что не может быть осуществлено без выделения на эти нужды  крупных людских, материальных, финансовых и других ресурсов, без соответствующего экономического обеспечения военного строительства.

Экономические ресурсы составляют материальную основу и являются одним  из важнейших компонентов военной  мощи государства. Не может быть надежно  обеспечена военная безопасность страны при слабой экономике.

Сейчас же Россия ослаблена в экономическом, политическом, геостратегическом положении и «возбуждает аппетиты» у США, НАТО и ряда сопредельных государств.¹

Поэтому обеспечение военной  безопасности Российской Федерации, ее национальной безопасности и условиям социально-экономического развития является в настоящее время одной из насущных проблем нашего государства.

Можно сделать вывод, что  проблема обеспечения военной безопасности является актуальной для России в настоящее время.

Именно поэтому цель  данной курсовой работы – изучить государственное управление в обеспечении военной безопасности, а так же привить навыки самостоятельного исследования.

Задачи:

- рассмотрение систему  показателей данной экономической  деятельности;

- на основе данных исследовать  динамику развития обеспечения  военной безопасности;

- исследование структуры  и структурных изменений;

- исследование факторов, влияющих на изучаемый процесс.

Объект исследования – государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное страхование.

Предмет  – анализ деятельности данной отрасли.

1. Система показателей вида экономической деятельности «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование»

1.1.Теоретические аспекты выбранной системы показателей.

Государственное управление учитывает деятельность государственного управления общего характера и социальными программами, предоставление государством услуг обществу в целом и деятельность в области обязательного социального страхования.

Деятельность управления общего характера включает:

- исполнительную и законодательную  деятельность центральных, региональных  и местных органов власти;

- государственное регулирование рынка ценных бумаг (проведение единой государственной политики;

- разработка и утверждение нормативных актов, утверждение стандартов эмиссий ценных бумаг;

- лицензирование профессиональной деятельности; осуществление надзора за деятельностью участников рынка ценных бумаг);

- управление и контроль фискальной деятельности (ввод в действие налоговых режимов, сбор налогов и пошлин на товары, расследование случаев нарушения налогового законодательства);

- управление таможней, исполнение бюджета, управление государственными фондами и государственным долгом;

- обеспечение функционирования и руководства службами социально-экономического, а также статистическими и социологическими службами на разных уровнях государственного управления.

Для характеристики государственного управления и обеспечения военной  безопасности в данной работе используются такие показатели, как:

1. Валовая добавленная стоимость (ВДС);
2. Оплата труда наемных работников;
3. Другие чистые налоги на производство;
4. Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы;
5. Выпуск;
6. Среднегодовая численность занятых в экономике.

Сначала хотелось бы пояснить все эти показатели.

1.1.1 Валовая добавленная  стоимость.  

Валовая добавленная стоимость  исчисляется как разность между  выпуском товаров и услуг и  промежуточным потреблением. Термин "валовая" указывает на то, что  показатель определен до вычета потребления  основного капитала.

Промежуточное потребление - это стоимость продуктов и  услуг, которые потребляются в течение  текущего периода, с целью производства других товаров и услуг: материальные ресурсы; канцелярские и хозяйственные  расходы; оплата услуг транспорта, связи, ВЦ; командировочные расходы; текущий  ремонт зданий; повышение квалификации работников и др. Амортизация в  промежуточное потребление не включается.

Итак,

ВДС = Оплата труда наемных  работников + Налоги производство и  импорт (за исключением субсидий на производство и импорт) + Валовая  прибыль, смешанный доход

Валовая добавленная стоимость  по видам экономической деятельности суммируется и участвует в  расчете производственным методом  валового внутреннего продукта страны.

Показатель валовой добавленной стоимости можно охарактеризовать по следующим критериям:

1.1.2 Оплата труда наемных  работников.

Данный показатель представляет собой вознаграждение в денежной или натуральной форме, выплачиваемое работодателем наемному работнику за работу, выполненную в отчетном периоде. Она учитывается на основе начисленных сумм и включает в себя фактические и условно исчисленные отчисления на социальное страхование, налоги на доходы и другие выплаты, которые подлежат уплате наемными работниками, даже если они фактически удерживаются нанимателями в административных интересах или по иным причинам и выплачиваются  непосредственно органам социального страхования, налоговым службам от лица наемного работника.

Оплата труда в счете  распределения первичных доходов, в отличие от счета образования  доходов, включает оплату труда, полученную резидентами за рубежом и не включает оплату труда, переданную нерезидентам.

Резиденты – институциональные  единицы (юридические или физические лица), имеющие центр экономического интереса на экономической территории страны, т.е. владеющие недвижимым имуществом, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять свою деятельность на экономической  территории страны в течение длительного  срока (не менее года).

Оплата труда наемных  работников – это вознаграждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем  наемному работнику за работу, выполненную  в отчетном периоде.

Оплата труда наемных  работников состоит из двух основных компонентов:

1) заработная плата;

2) отчисления работодателей  на социальное страхование.

В условиях формирования различных  форм собственности, сокращения государственного сектора экономики и расширения прав предприятий и организаций  заметно ограничена сфера прямого  воздействия государства на заработную плату. Многие его функции делегированы непосредственно хозяйствующим  субъектам, которые могут самостоятельно устанавливать формы оплаты труда, применять практику различных социальных выплат.

Совершенствование статистики оплаты труда и переориентация ее на новые реалии, существенно изменило содержание форм текущей отчетности о заработной плате, периодичность  ее представления. Шире практикуется организация  специальных обследований по наиболее актуальным вопросам, глубже изучаются  через сопоставительный анализ заработки  мужчин и женщин, отдельных профессий, профессиональных групп и секторов экономики, стоимость и состав затрат на рабочую силу.

В результате последовательных и целенаправленных действий по реформированию методов сбора сложилась система  показателей по оплате труда, отвечающая международным стандартам.

В настоящее время разработка информации по статистике труда осуществляется по следующим общегосударственным формам отчетности:

- Форма   1-Т «Отчет  по труду», месячная;

- Форма   1-Т «Отчет по труду», квартальная;

- Форма   1-Т «Отчет  по труду», годовая;

- Форма   1-Т (ЗП) «Распределение  численности работников по размерам  заработной платы», единовременная;

- Форма   2-Т (ПРОФ) «Отчет  о размерах заработной платы  работников по отдельным должностям  и профессиям», единовременная.

- Форма   2-МП «Основные  показатели деятельности малого  предприятия» (основные данные по труду), ежеквартальная.

Текущая и годовая статистическая отчетность обеспечивает данные об уровне и динамике среднемесячной заработной платы по видам экономической  деятельности и регионам страны.

1.1.3 Другие чистые налоги  на производство.

Другие налоги на производство –  это налоги, связанные с  использованием факторов производства (труда, земли, капитала), а также  платежи за лицензии и разрешение заниматься какой-либо деятельностью  или другие обязательные платежи, уплата которых необходима для деятельности производящей единицы-резидента. Они  не включают любые налоги на прибыль  или иные доходы, получаемые предприятием. К другим налогам на производство относятся: налог на имущество и  транспортный налог институциональных  единиц, участвующих в производстве, налоги на землю, налоги, взимаемые  в зависимости от фонда оплаты труда, лицензионные сборы и некоторые  другие. Термин "чистые" означает, что налоги показаны за вычетом соответствующих  субсидий.

1.1.4 Валовая прибыль экономики  и валовые смешанные доходы.

Валовая прибыль экономики  и валовые смешанные доходы представляют собой ту часть валового внутреннего  продукта (на уровне секторов и отраслей добавленной стоимости), которая  остается у производителей после  вычета расходов, связанных с оплатой  труда наемных работников, и чистых налогов на производство и импорт (на уровне секторов и отраслей –  других чистых налогов на производство). Эта статья измеряет прибыль (или  убыток), полученную от производства, до учета выплаты или получения доходов от собственности.

Показатель валовой прибыли  экономики (ВПЭ) и валовых смешанных  доходов (ВСД) рассчитывается балансовым путем и определяется в текущих  ценах:

ВПЭ= ВДС – ОТ – ЧНПИ, где

ВДС – валовая добавленная  стоимость;

ОТ – оплата труда;

ЧНПИ – чистые налоги на продукты и импорт.

Валовая прибыль и валовые  смешанные доходы определяются до вычитания  потребления основного капитала. Если его выделить, то получатся  чистая прибыль и чистые смешанные доходы.

ВВП = W + Q + R + P + T

Где W – заработная плата, выплаченная предприятиями и  организациями данной страны своим  рабочим и служащим, независимо от того, являются ли они резидентами  или нерезидентами данной страны;

Q – отчисления на социальное страхование;

R – валовая прибыль;

P – валовой смешанный  доход;

T – налоги на производство  и импорт (за вычетом субсидий).

1.1.5 Выпуск.

Выпуск товаров и услуг  представляет собой суммарную стоимость  товаров и услуг, являющихся результатом  производственной деятельности единиц-резидентов экономики в отчетном периоде.

Вычислить его можно следующим  образом:

Выпуск товаров и услуг = Промежуточное потребление + ВВП       

или

Выпуск товаров и услуг = Промежуточное потребление + Оплата труда наемных работников + Налоги производство и импорт (за исключением  субсидий на производство и импорт) + Валовая прибыль, смешанный доход + Налоги на продукты (за исключением  субсидий на продукты)

Выпуск (выручка от оказанных  услуг) и промежуточное потребление  хозрасчетных организаций, формируются  на основе форм №5-з и №1-фхд - микро.

В состав выпуска включаются:

- выпуск товаров всех  отраслей и секторов экономики;

- выпуск рыночных услуг;

- косвенно измеряемые  услуги финансового посредничества;

- выпуск нерыночных услуг.

Подавляющий объем информации, используемой для расчета выпуска  товаров  и  услуг  сектора  государственного  управления,  базируется  на  данных  отчетов  об  исполнении  консолидированных  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  федерального  бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет  с  включением  консолидированных  бюджетов  субъектов Федерации),  составленных  в  соответствии  с  действующей  бюджетной классификацией.

Таким образом, качество расчетов в значительной мере определяется  тем,  насколько  данные  этих  отчетов соответствуют  принципам и потребностям расчетов по СНС.

Другими источниками информации для составления счета производства сектора государственного управления являются:

−  бухгалтерская  отчетность  бюджетных  учреждений  и  других

единиц сектора;

−  статистическая  отчетность  о  поступлении  и  расходовании

средств государственных внебюджетных фондов.

Для  расчета  выпуска  сектора  государственного  управления  в  наибольшей  степени  используются  данные  функциональной  классификации  в разрезе статей экономической  классификации расходов бюджетов  Российской  Федерации,  а  также  данные  ведомственной классификации  расходов  федерального  бюджета  Российской  Федерации.

Выпуск  сектора  государственного  управления  определяется как  стоимость  товаров  и услуг,  производство  которых  организуется государством  и  финансируется  из  государственного  бюджета  и  государственных внебюджетных фондов, и которые предоставляются домашним хозяйствам или обществу в целом бесплатно или по ценам,  не  имеющим  экономического  значения,  а  также  как  стоимость  рыночного  выпуска  рыночных  заведений  государственных учреждений.

Выпуск сектора государственного управления подразделяется на:

−  товары  и  услуги  индивидуального  характера,  предоставляемые домашним хозяйствам (например, услуги здравоохранения и образования);

−  коллективные  услуги,  предоставляемые  обществу  в  целом (например, услуги государственного управления, обороны).

Оценка  выпуска  единиц сектора  государственного  управления,  в  основном,  производится  по  сумме  текущих  затрат  на  его  производство, которые включают:

−  промежуточное потребление (состав элементов промежуточного потребления  отражен далее);

−  оплату  труда  наемных  работников (состав  элементов  оплаты труда подробно рассматривается  в «Методологических рекомендациях  по  формированию  показателей  счета  образования  доходов в разрезе отраслей ОКВЭД»);

−  другие налоги на производство (за вычетом других субсидий на производство);

−  потребление основного капитала.

Единицы  сектора  государственного  управления  могут  также осуществлять в качестве дополнительной деятельности:

−  производство  услуг  и  товаров,  реализуемых по  рыночным  ценам;

−  производство  собственными  силами  продукции  для  собственного конечного использования (например, разработка программного  обеспечения,  строительство военнослужащими военных объектов, строительство хозяйственным способом).

По  возможности  для  этих  видов  деятельности  следует  выделять отдельные заведения и отдельно оценивать их выпуск.

1.1.6 Среднегодовая численность занятых в экономике.

Занятые в экономике – лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных  работников.

Данные о среднегодовой численности  занятых в экономике формируются  по основной работе гражданского населения  один раз в год при составлении  баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность  занятых включаются работающие иностранные  граждане, как постоянно  проживающие, так и временно находящиеся на территории РФ.

К населению, занятому в экономике, относятся лица, которые выполняли  оплачиваемую работу по найму, а также  приносящую доход работу не по найму  как с привлечением, так и без  привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

К населению, занятому в экономике, также относятся:

-лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;

-лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;

-лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

Военнослужащие и граждане Российской Федерации, работающие за границей, не включаются в численность населения, занятого в экономике.

Численность занятых в экономике по разделу ОКВЭД L в прогнозном периоде, определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанному разделу ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и данных об изменении среднесписочной численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований с учетом принимаемых решений о численности государственных служащих.²

1.2. Анализ системы показателей.

Данные показатели выбраны для  выполнения определенного анализа, который позволит узнать эффективность  такой экономической деятельности, как «Государственное управление и обеспечение военной безопасности и социальное страхование».

Табл. №1 Основные показатели ³

Первое и основное, что мы можем  рассмотреть, глядя на данную таблицу, это изменение показателей в  течение нескольких лет.

Явное увеличение оплаты труда находится в прямой зависимости от многих факторов: численности работников, должностных окладов, тарифных ставок и др.

Уровень   оплаты   зависит   также   от   половозрастных    факторов.

Исследования, проводимые в  нашей  стране,  свидетельствуют о том,  что на размер  заработной  платы  существенное  влияние  оказывает  возраст.   Так, молодые люди, живущие с родителями и не  обремененные  семьей  не  проявляли стремления к чрезмерным затратам  труда  в  процессе  работы  с  тем,  чтобы повысить уровень своей заработной платы. Аналогичным  образом  вели  себя  и люди предпенсионного возраста. В первом случае, когда речь идет о  молодежи, то их больше волнует проблема свободного времени, чем материальная  сторона; во втором  случае,  то  есть  у  людей  зрелого  возраста  на  первое  место выдвигается  проблема  сохранения  здоровья.  Наиболее  заинтересованными  в повышении уровня заработной платы были работники в  возрасте  от  24  до  45 лет.

       Размеры   заработной  платы  во  многом  зависят  от  пола  работника.

Женщины, как правило, не претендуют на равноценное с мужскими  заработки.  В этом отношении имеют место  два  подхода  к  решению  проблемы  эффективного использования женского труда.  Одни  считают,  что  дискриминация  в  оплате женского труда допускать нельзя. В  этой  связи  предлагается  устанавливать равную оплату труда женщин и мужчин, хотя известно, что женщины  по  природе слабее, и равная оплата означает более высокий ее  уровень  по  сравнению  с мужчинами.  Другие  полагают,  что  женщина  как  мать   должна   заниматься воспитанием детей. Такой труд,  с  одной  стороны,  является  творческим,  с другой - не менее важным с точки зрения  общественной  значимости.  Учитывая данное обстоятельство, предлагается женский  труд  связанный  с  воспитанием детей, соответствующим образом оплачивать и заносить в трудовой  стаж,  хотя бы дошкольного возраста ребенка.

Увеличение ДЧН на производство может объясняться увеличением налога на имущество предприятий, отчисления в территориальные дорожные фонды, платы за использование природных ресурсов, налоги на землю, налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда, лицензионные сборы и некоторые другие.

Так же наблюдается увеличение ВПЭ и ВСД с 2007г. по 2010г. на 22385 млн. рублей.

Вследствие этого можно  сделать вывод и об увеличении ВДС в эти годы, так как ВДС = Оплата труда наемных работников + Налоги производство и импорт (за исключением субсидий на производство и импорт) + Валовая прибыль, смешанный доход.