Государство и экономика

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Международно-правовой факультет

Дневное отделение

Кафедра теории и  истории государства и права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория государства и права»

Тема: «Государство и экономика»

 

Работу выполнил:                                                    Научный руководитель

Студент 1 курса МПФ ДО                                      Свинцова Анастасия                       Тихонов Никита                                                       Александровна

 

 

 

 

 

 

Работа сдана на кафедру                                         Оценка работы

«___»________ 2010 г                                             «____»_________2010 г

 

Москва-2010

 

Содержание.

1. Введение…………………………………………………………………….3                                                                                                                                                            
2. Понятия «государство» и «экономика»…………………………………...5    
1. Понятие «государство»……………………………………………...5
2. Понятие «экономика»……………………………………………….9
3. Взаимодействие государства и экономики в различных экономических системах …………………………………………………………………...12
1. Традиционная экономическая система …………………………..12
2. Плановая экономическая система ………………………………..13
3. Рыночная экономическая система………………………………...14
4. Роль государства в развитии экономики России………………………...17
1. История развития роли государства России в экономике……….17
2. Государственная роль в экономике на примере предотвращения и урегулирования последствий мирового финансового кризиса 2009 в РФ…………………………………………………………...22
5. Заключение………………………………………………………………...26
6. Библиография……………………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

Актуальность  темы «государство и экономика» абсолютно  очевидна: на данный момент практически  любой человек является частью какого-либо государства, в котором он, так или иначе, является крупицей огромной хозяйственно-производительной системы, более известной, как экономика. Лучшие умы планеты по сей день пытаются найти наиболее эффективную формулу взаимодействия государства и экономики, пытаются ответить на множество вопросов, связанных с этими терминами.  

Поскольку столь грандиозные явления, имеют всеобъемлющее значение для нашей жизни, всецелое их рассмотрение в одной работе фактически невозможно, имеет лишь смысл изучать отдельный аспект с небольшими отступлениями для более широко представления этих двух понятий.

Начать следует с самого буквального значения этих терминов, подборки наиболее корректных определений, для того, чтобы точно выяснить, с какими именно явлениями мы имеем дело и что они собой представляют.

Выяснить каким образом они влияют на нашу жизнь, жизнь общества и историю в целом; есть ли какие либо устойчивые схемы их влияния друг на друга и, если есть, каким образом они друг с другом взаимодействуют внутри этих схем.

Также важно  описать изменчивость диалога между  государством и экономикой на примере  конкретного государства для предотвращения  обобщения и без того широкой темы.

Просмотреть принципы воздействия государства на экономику  на протяжении всей истории России. Описать общие модели хозяйственных отношений в разные исторические периоды и выделить основную роль государства в экономическом развитии в каждой из эпох.

В финальном  параграфе будет рассмотрен вклад  государства в экономику Российской Федерации в момент её наибольшей уязвимости – в период мирового финансового кризиса 2009 года. Важно будет выяснить, каким образом правительство пыталось создать наиболее стабильное положение в стране и удалось ли ему это. Просмотреть основные принятые меры и попытаться оценить их эффективность.

Изучив вопрос о понятиях «государство» и «экономика» как общетеоретического подхода, так и с частного исторического, можно будет наиболее близко подойти к ответу на вопрос: что такое государство и экономика и как они связаны друг с другом?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятия «государство» и «экономика»

1. Понятие «государство»

 

Возникновение государства является одним из важнейших  событий за всю историю человечества, разделяющих её на два огромных пласта: первобытное общество и цивилизацию. Первые государства возникли на территории современных стран таких, как Египет, Китай, Индия, Ирак, скорее всего из-за наиболее благоприятного климата, способствовавшему ускоренному развитию земледелия, скотоводства и появлению прибавочного продукта.

Единого мнения о факторах, подтолкнувших первобытное  общество к созданию государства, не существует, однако выделяют несколько  основных и наиболее обоснованных теорий происхождения государства:  

• Теологическая теория (Ж. Маритен, Фома Аквинский) утверждает, что «государство — продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — вечна и незыблема, а зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей»¹. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всём. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.
• Патриархальная теория (Конфуций, Аристотель, Р. Фильмер) говорит о том, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобным невозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи, а увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства, так что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.
• Теория общественного договора (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо) настаивает на том, что государству предшествует естественное состояние (оно характеризовалось по-разному, от обладания естественными правами, вплоть до «войны всех против всех»). Затем ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством.
• Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) опирается на известные исторические факты возникновения германских и венгерских государств, утверждая тем самым, что мать государства – война и завоевание. А именно порабощение более сильным племенем более слабого.
• Марксистская теория (Ф. Энгельс) связывает возникновение государства с частной собственностью , расколом общетва на классы и классовом антагонизмом.
• Психологическая теория (Л. Петражицкий З. Фрейд)  относит к главным причинам то, что государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться, другие могут управлять. Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей.
• Теория Гегеля основывается на том, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства, лежит абсолютное духовное и разумное начало – абсолютная идея («мировой разум», «мировой дух»).

Кроме этих теорий существует ещё ряд других (Органическая теория, ирригационная теория, теория специализации, инцестная теория и  т.д.), такое разнообразие мнений может показать, насколько важно для человечества осознавать причину возникновения столь грандиозного явления.

Но не каждое общественное объединение может  называться государством, за многие годы изучения этого явления специалисты  смогли выделить несколько неотъемлемых признаков государства:

Публичная власть, аппарат управления, система права, суверенитет, гражданство, легальные принуждения (суд, охрана правопорядка), налоговые сборы, территория и границы, политическая деятельность, нормирование жизни, общества собственная денежная система, государственные символы, собственная экономика, вооружённые силы.

Из всех вышеперечисленных  признаков вытекают и основные функции  государства:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

С развитием и демократизацией государства начинают оформляться иные функции, присущие государствам современного, развитого типа.

• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Нельзя также  рассматривая понятие государство  не рассмотреть его основные составляющие.

«Как явствует из общепринятого формального определения государства, необходимыми элементами его должны быть: территория, населения и власть.

Каждый из этих трех признаков неизбежно присутствует во всяком государстве. Не может быть государства без людей, его населяющих, без территории, его определяющей, и без власти, в нем господствующей. Государство, таким образом, есть явление сложное, как сама жизнь. Оно есть форма жизни, живое синтетическое единство».²

Три основных элемента государства также не могут похвастаться отсутствием двусмысленности. Территория может быть унитарной (единой) или федеративной (разделённой на определённые административные единицы). Власть так же не имеет единственной формулы, некоторые люди считают, что она исходит от народа, а некоторые свято верят в её сакральный характер, выраженный в воле одного лица. Кого именно понимать под таким собирательным понятием как «народ», иногда тоже бывает не совсем ясно.

Все остальные  составляющие менее важны, так как  являются производными их этих трёх, например такие элементы как армия (или иные государственные силовые структуры) и законодательство нужны для осуществления и поддержания власти по отношению к народу на всей территории государства. Налогообложение существует благодаря законодательству и функционирует благодаря механизму принуждения.

На экономику  влияют практически все эти элементы, какие-то из них её регулируют и поддерживают (законы, налоги) какие-то и вовсе  являются самой её сутью (население, территория). Эта связь не является односторонней, ведь именно экономика  позволяет государству черпать ресурсы для поддержания всех своих элементов – тем самым мы сталкиваемся со своего рода замкнутым кругом: экономика государства позволяет ему поддерживать существование своих элементов, которые, в свою очередь помогают поддерживать эффективную работу экономической машины государства.

Все рассмотренные  аспекты позволяют подойти поближе  к буквальному значению понятия  «государство» - его определению. Выделить одно единственное определение невозможно, так как нет пока абсолютно  точной формулы, что такое государство, и что имеет наибольшее значение, а что наименьшее. Но это не значит, что нельзя привести наиболее целесообразные и адекватные из них.

«Государство — это особая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом».³

«Государство – это политическая форма организации общества, основанная на публичной власти, централизованном управлении обществом и монополии на применение силы принуждения»⁴.

«Государство – это политическая форма организации общества, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры»⁵.

Определений этого  понятия гораздо больше, чем три, но именно эти легко синтезировать в одно, весьма широкое и исчерпывающее.

Государство – это  особая форма политической организации общества, основанная на легитимной публичной власти (так как нелегитимная власть, порождая в обществе множество внутренних противоречий, неспособна привести к процветанию страны) и обладающая монополией на применение силового принуждения (иначе негосударственные силовые структуры смогут преодолеть аппарат принуждения и постепенно приведут в упадок всю правовую систему), распространяющая свою власть на всю территорию страны и её населения(для предотвращения губительного для государства сепаратизма), с целью осуществления управления обществом и охрану его экономической и социальной структуры.

 

 

2. Понятие «экономика»

 

Невозможно  представить полноценное государство  без экономики, более того уровень  экономического развития государства  – это ключевой аспект при оценке развития государства в целом. Вопрос «Что было раньше, яйцо или курица?»  во многом подобен вопросу про государство и экономику. Сложно сказать появилось ли государство из-за необходимости распределения прибавочного продукта или государство сгенерировало экономику в процессе своего начального становления. По моему мнению, в догосударственных общинах существовали лишь зачатки экономики в виде подобий натурального хозяйства. Экономика проявляла себя лишь на индивидуальном и семейном уровнях, а это не могло стать толчком к появлению столь грандиозного института, как государство. 

Значений у  этого термина действительно много, причём не все они однообразны. Наиболее простым для понимания является следующее «экономика – наука о хозяйстве»⁶. Но гораздо продуктивнее будет взглянуть на это слово с другого угла, который продемонстрирует более широкое значение.

Экономика – это совокупность всех процессов, используемых человеком для обеспечения жизни и удовлетворения своих потребностей.

Экономика —  это совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества.

Рассмотрев иное значение этого понятия, можно сделать вывод, что экономика это не только наука, а прежде всего человеческая деятельность и все вовлечённые в неё отношения по поводу удовлетворения своих потребностей, посредством производства тех или иных благ. Таким образом, становится ясно, что экономика является неотъемлемой частью не только государства, но и человеческой жизни как таковой.

Но даже если рассматривать экономику, как науку, то там тоже существуют определённые градации. Одним из наиболее распространённых делений является деление на микроэкономику и макроэкономику.

Принципиальное  различие между микроэкономикой  и макроэкономикой заключается  в том, что микроэкономика анализирует  поведение отдельных потребителей и фирм, строит теоретические модели их поведения. Для макроэкономики поведение отдельных потребителей и фирм находится вне объекта изучения. Поэтому макроэкономика исследует зависимости между общими результатами на уровне целых секторов экономики или вообще на меж государственном уровне.

Однако есть и другие определения различия микро- и макроэкономики. Весьма распространена точка зрения, согласно которой «дело не в индивидуальном анализе, а в анализе полной занятости и неполной занятости».⁷ Микроэкономика занимается вопросами эффективного полного использования ресурсов, а макроэкономика пытается понять причины недозанятости и избыточных мощностей. В итоге мы получаем своего рода матрёшку где более крупным элементом является макроэкономика, а внутри этого элемента сосредоточено некоторое количество более маленьких элементов, которые рассматриваются микроэкономикой.

Экономика, в  значении хозяйства, является чрезвычайно  сложной и запутанной системой взаимодействия множества элементов. Естественно, что если пустить все эти процессы на самотёк, система может прийти в упадок или вовсе разрушиться, что будет означать неминуемый крах общества. Именно поэтому так или иначе государство влияет на экономику различными рычагами, будь то правовое регулирование или поддержка нужных ему отраслей.

Комбинации  этих вмешательств практически уникальны для каждого типа государства и исторического периода. Несколько устоявшихся наборов этих рычагов порождают различные экономические системы, где роль государства варьируется от минимальной до практически господствующей. Так же нельзя сказать, что выбор экономической сисемы однозначен и одноразов – практически все современные государства прошли свой путь становления, прибегая к помощи разных экономических укладов.

В завершении этой главы хотелось бы отметить, что  невозможно однозначно оценить такие объёмные понятия как «государство» и «экономика» и ещё сложнее до конца осознать механизм их взаимодействия, но одна вещь ясна абсолютно точно - нету единой схемы связи между государством и экономикой, таких схем множество и зависят они от многих факторов. А факторы эти порождаются либо традициями, либо государственным укладом, либо внешней необходимостью, либо ещё каким-то малоизученным аспектом человеческой деятельности. В обоих этих понятиях огромное число составляющих элементов, тесносвязанных друг с другом, приводящие даже к замкнутым кругам, что позволяет смело заявлять о неотделимости государства от экономики и наоборот.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Взаимодействие государства и экономики в различных экономических системах.
1. Традиционная экономическая система

 

Традиционная  экономическая система, это такая  система, в которой традиции и  обычаи определяют практику использования  ограниченных ресурсов. Основные экономические  проблемы общества — что, как и  для кого производить — решаются, главным образом, на основе традиционных родоплеменных или полуфеодальных иерархических связей между людьми.⁸

Традиционная  экономика была наиболее распространена в  государствах раннефеодального типа, и по мере их развития она изживала сама себя, потому что не могла удовлетворить растущие потребности общества. Для устранения неполадок в данной системе в неё начали внедрять элементы плановой и рыночной экономики. Такое смешанное состояние экономики преобладало вплоть до начала развития промышленного капитализма в XVIII в., где существенно выделяются рыночные элементы (появление и эволюция цехов в мануфактуры, использующих наёмный труд крестьян, освобождённых от крепостной зависимости и отдаление от принципов натурального хозяйства).

Для традиционной экономики характерно натуральное  хозяйство, что означает отсутствие всякой возможности для создания стабильного рынка и сравнительно маленький прибавочный продукт. Более того такой тип экономики означает невозможность объединения всех её элементов в единую систему, ведь она представляет собой отдельные частные, государственные и церковные (в традиционной экономической системе религия имеет сильнейшее среди всех остальных систем влияние на процессы производства, так как имеет свои собственные ресурсы) хозяйственные единицы, слабо контактирующие друг с другом.

 

Отличительные черты традиционной экономики:

• примитивные технологии
• преобладание ручного труда
• члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть
• ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями

Экономика носит  аграрный характер. Производство продуктов  только для себя исключает большое  число общественных конфликтов по поводу сбыта и потребления товара, следовательно, не требуется государственное регулирование деятельности производителей. Торговля ведётся в основном избыточным урожаем, что означает невозможность постоянных торговых связей, в связи с нестабильностью урожая. Предметы труда ремесленников изготавливаются на заказ, индивидуально для каждого заказчика. Следовательно, правовое регулирование торговли попросту не имеет особой значимости в глазах правящей верхушки.

По большому счёту государству просто не целесообразно  тратить силы на регулирование отношений  между частными хозяйственными единицами, так как оно обладает собственными производительными и земельными ресурсами, в его интересах лишь сбор налогов для поддержания и обогащения собственного хозяйства или вооружённых сил.

 

2. Плановая экономическая система

 

Плановая экономическая  система – это форма экономического устройства, при которой государство управляет экономикой.⁹ Специальный государственный орган регулирует ассортимент и объёмы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. Такая экономическая система отрицает частную собственность на средства производства либо полностью, либо частично и противопоставляет себя рыночной экономике.

Роль государства  в плановой экономике действительно всеобъемлюща. Отрицание частной собственности означает полное отсутствие частных предприятий. Всё производство сосредоточено в руках государственных предприятий, что подразумевает полную предписанность действий каждого из них.

Такой контроль позволяет активировать все ресурсы в нужной государству отрасли, что зачастую приводит к упадку остальных отраслей. Такая экономика чрезвычайно эффективна в военное время, но может привести к нежелательным последствиям в мирное. Из-за тотального планирования экономика неспособна дать быстрый отклик на меняющиеся требования общества и в итоге нужные обществу товары находятся в дефиците, а слабовостребованные в избытке.

Руководители  предприятий назначаются подведомственным государственным органом. Любые  инновации согласуются с тем  же органом, и от его же решения зависит направление деятельности этого предприятия. Руководители выполняют лишь административные и дисциплинарные функции.

Однако в  данной системе есть и весьма заметные достоинства. Государству отчётливо ясна производственная картина целиком, в его руках находится всё сырьё, вся инфраструктура и все производительные силы. Рынок сбыта  тоже целиком принадлежит ему. Таким образом государство с лёгкостью просчитывает социальный минимум для населения и с лёгкостью может обеспечить социальным пакетом необходимым для проживания практически каждого.

 Правовое  регулирование экономики носит  лишь запрещающий характер, так  как все главы предприятий  есть государственные подчинённые. Не имеется ни малейшего намёка на конкуренцию между производителями – им заранее привозят определённое количество сырья, спускают план по количеству продукции, которое необходимо произвести, распределяют точки сбыта до последнего товара.

Таким образом, весьма чётко видно то, что три ключевых вопроса экономики что, как и для кого производить не зависят от частных лиц или отдельных ячеек экономического пространства – они всецело планируются, устанавливаются и реализуются государством в централизованном порядке..

 

3. Рыночная экономическая система

 

Рыночная экономика — экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.¹⁰

 Это наиболее продуктивная и в то же время наиболее дестабилизированная экономическая система находится в весьма интересном диалоге с государством. Невозможность прямого вмешательства исполнительной ветви власти устанавливает множество перспектив для предпринимателей, оберегая их от разрушительного вмешательства со стороны государства, но в то же время серьёзно усложняет и без того не простой процесс дистанционного регулирования, без которого рынок просто уничтожит сам себя при первом же периоде спада экономики.

Государственное  регулирование рыночной  экономики  должно  решать   различные   задачи, выступающие  на  передний  план  в  тот  или  иной  период.  Это,  например, стимулирование  экономического  роста,  регулирование  занятости,  поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой  и  региональной  структуре,  поддержание внешнеэкономического равновесия, путем активизации  или  сдерживания  экспорта либо импорта разных товаров или капитала.

Роль этого  регулирования можно оценить, рассмотрев его функции поподробнее.

• Стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной политики  государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно поддерживает совокупный  спрос на  товары  и услуги,  инвестиции, занятость, регулирует  банковский  процент и налоговые ставки.  В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период  спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а  в  период  ее подъема стремится сдерживать деловую активность.
• Обеспечение занятости. Механизм  рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы.  Это ставит  перед  государством  немало  сложных   проблем.   Его   обязанностью становится  регулирование   рынка   рабочей   силы   с   целью   поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей,  утративших рабочие места или не сумевших найти их.
• Регулирование цен. Значимость данной функции велика, но в то же время её чрезмерное использование может привести к парализации рынка, путём уничтожения свободного ценообразования. Поэтому она применима лишь для товаров и услуг первой необходимости (хлеб, вода, общественный транспорт и т.д.), чтобы оградить население от  слишком высоких  ежедневных затрат и повысить общий уровень жизни, и в то же время не слишком угнетать предпринимателей, предоставляя им в большинстве случаев возможность самим устанавливать цену.
• Создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает   законы,   определяющие   права и обязанности,    регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на  выпуск  доброкачественных продуктов и медикаментов  и т.д.  Для контроля  над соблюдением этих законов создаются  специальные  органы.
• Обеспечение социальной защиты. В обществе  есть  люди, не   владеющие   ни   землей,   ни   капиталом,   ни    трудом    (неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на  рынки факторов  производства, они   не   участвуют   в   конкуренции,   не   получают   никаких   доходов. Нетрудоспособными являются дети,  люди  преклонного  возраста,  инвалиды. Рыночное  распределение доходов неприменимо и к тем, кто занят производством общественных товаров,  их содержание становится заботой государства, а не рынка. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии  по  старости, инвалидности, пособие по  безработице,  различные  виды  помощи  малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.