Институт СМИ в системе органов государственной власти

ВВЕДЕНИЕ

Средства массовой информации являются одним из важнейших институтов современного общества. Они выполняют  многообразные функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что они играют важную роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и  интерпретация важнейших явлений  и событий, происходящих в стране и в мире в целом, осуществляются через и с помощью СМИ. [18]

Актуальность темы исследования обусловлена все возрастающим влиянием средств массовой информации (СМИ) на политический процесс в условиях динамично развивающейся информационной революции в современном обществе. Сегодня СМИ являются наиболее значимым фактором политической социализации масс, формирующим общественное мнение по самым важным политическим проблемам. Пресса, радио, телевидение, а в последние  годы и Интернет, стали реальной частью политического процесса. Управление и контроль над информационными  потоками становится важнейшей политической проблемой, поскольку тот, кто контролирует сегодня СМИ, может реально вмешиваться  в политический процесс и влиять на его развитие.

К сожалению, кризисное состояние  российского общества, вызванное  распадом территорий постсоветского пространства, падением уровня жизни, ростом коррупции  и преступности накладывает серьезный  отпечаток на отношение общества к СМИ, которые во многом дискредитировали себя в глазах масс откровенной ангажированностью  властью и крупным капиталом. Недоверие к средствам массовой информации является серьезным препятствием на пути развития демократии в современной  России. В этих условиях необходимо налаживание новых конструктивных механизмов взаимодействия между политической властью и массами, которые можно  развить в информационном обществе только с помощью информационных технологий, базирующихся на современной концепции средств массовой информации как политического феномена, играющего решающую роль в формировании общественного мнения.

Объектом изучения выступает  институт средств массовой информации.

Предметом изучения является влияние органов государственной  власти на общество с помощью средств  массовой информации.

Цель курсовой работы: изучить институт СМИ в системе органов государственной власти.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить сущность средств массовой информации;
2. Рассмотреть типологию СМИ;
3. Изучить функции СМИ;
4. Рассмотреть основные методы политического влияния СМИ;
5. Проанализировать роль СМИ в политической деятельности России.

Данная курсовая работа состоит  из двух глав, введения и заключения. Первая глава посвящена понятию  средств массовой информации, их типологии  и функциям. Во второй главе описаны  основные методы политического влияния СМИ на российское общество. В конце дан список используемой литературы.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИНСТИТУТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.1 Понятие института средств массовой информации.

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной  передачи с помощью специального технического инструментария различных  сведений любым лицам. Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки:

• массовость (применительно к законодательству Российской Федерации, 1000 и более экземпляров для газет, журналов и рассылок);
• периодичность, которая не должна быть меньше одного раза в год;
• принудительность: один источник сигнала (вещатель, редакция) — много слушателей. [4, стр. 23]

Согласно ст. 2 закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах  массовой информации» СМИ — это  совокупность таких субъектов массовой коммуникации, как:

• периодическое печатное издание: газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
• радиопрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа;
• иная форма периодического распространения массовой информации.[7]

В последние десятилетия  средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения  спутниковой связи, кабельного радио  и телевидения, электронных текстовых  коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

Средства массовой информации, как сложно организованный объект, должны отвечать требованиям системного подхода:

• сохранять целостный характер, несмотря на существование разнообразных, отличающихся друг от друга СМИ, формируя единое информационное пространство для всех членов общества, постоянное информационное взаимодействие в общественной системе;
• располагать совокупностью компонентов, каждый из которых активно взаимодействует со своей средой и друг с другом на основе присущих СМИ закономерностей;
• иметь необходимый набор функций и так их реализовывать, чтобы удовлетворить информационные потребности личности, различных групп населения, общества в целом;
• структура как способ связи компонентов должна располагать такой совокупностью различных газет, журналов, программ телевидения и радио, которые могут способствовать выполнению этих функций;
• СМИ должны быть организованной системой, действующей в соответствии с развитием условий жизни общества, иметь для этого необходимые организационные отношения между участниками массовой информационной деятельности (отношения координации, дисциплины, ответственности и др.). Для осуществления организационных процессов необходимы соответствующие административно-управленческие структуры в составе редакций, издательств и др.

В условиях реформирования общества внимание к типологии как  к научному методу в журналистике заметно возросло. Это связано  с активным развитием типологической структуры СМИ, с использованием этого метода в маркетинговых  исследованиях.

Основой типологии является расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщенной модели или типа. Тип определяется как разновидность, форма, модель, которая  характерна для той или иной группы предметов как единица расчленяемой в типологии реальности

В печати такой единицей является периодическое издание (газета, журнал), на телевидении – канал, телепрограмма, на радио – радиостанция, радиопрограмма. А для СМИ в целом – средство массовой информации.

Типология журналистики используется для сравнительного изучения существенных признаков СМИ. Такими признаками могут  быть:

• характер аудитории средства массовой информации;
• его предметно-тематическая направленность и иные черты, связанные с характером информации;
• целевое назначение;
• время выхода (утренняя, вечерняя газета, ночная программа телевидения);
• периодичность (ежедневная газета, месячный журнал) и др.

На типологическую структуру  СМИ активно влияют материальные носители информации, формирующие информационные потоки в печати, на телевидении  и радиовещании. Основой для формирования различных типов изданий, теле- и радиопрограмм могут быть и жанровые особенности информации («Роман-газета», «Аншлаг»), и ее автор (авторское телевидение) и др. Рассмотрим более подробно типологию средств массовой информации.

1.2. Типология средств  массовой информации.

Средства массовой информации делятся на печатные, электронные и сетевые. Рассмотрим каждый из них.

1) Печатные СМИ.

Печать – наиболее древняя  подсистема журналистики, зачаточные формы которой можно отыскать среди пражурналистских явлений. Они характеризуются ограниченным и непостоянным распространением изданий, адресованностью узкой аудитории, отсутствием печатной техники, позволяющей быстро тиражировать продукцию. Упоминания о первых газетах относятся к Древнему Египту. В России первая газета «Ведомости» стала выходить в 1703 году по указу Петра I. [1, стр. 43]

Плюсы печати:

• возможность быстрого ознакомления со всем массивом материалов, вошедших в номер;
• возможность отложенного чтения – до удобного времени;
• возможность воспринимать информацию в индивидуальном темпе (перечитывание, хранение).

Минус печати:

• недостаток оперативности;
• отсутствие непосредственной интерактивности;
• дороговизна.

Классификация печатных СМИ (газет и журналов) возможна по многим параметрам. Рассмотрим следующее деление периодики, предложенное С. Корконосенко:

• по региону распространения (транснациональная, национальная, региональная, местная пресса);
• по учредителю (государственная и негосударственная пресса);
• по аудиторной характеристике (возрастной, половой, профессиональный, конфессиональный признаки);
• по издательским характеристикам (периодичность, тираж, формат, объем);
• по легитимности (с точки зрения наличия разрешения на издательскую деятельность);
• по содержательному наполнению (качественная и массовая).

По мнению Л. Реснянской наиболее распространенным и актуальным является деление печатных изданий на универсальные и специализированные.

Универсальные реализуют модель «для всех обо всем». Это издания, реализующие все базовые функции СМИ и охватывающие все сферы общественной жизни. Самый большой класс в группе общероссийских газетных изданий представлен общественно-политическими или универсально-тематическими газетами. Таким газетам свойственна обращенность ко всем, предназначенность для всех, доступность каждому. Их универсальность проявляется в полифункциональности – реализации всех базовых функций СМИ и информационном охвате всех сфер общественной жизни. Именно универсальность во многом обеспечивает их устойчивость на информационном рынке, особенно в условиях, когда низкий платежеспособный спрос населения диктует ограничения в выборе газетной и журнальной продукции. Не случайно, что получившая широкое распространение «бесплатная пресса» активно использует преимущества универсального издания.

Специализированные издания  могут иметь модели:

• «для всех не обо всем» (тематическая профилизация прессы – «Спорт-Экспресс», «СПИД-инфо», «Финансовая Россия»);
• «не для всех не обо всем» (ограничение аудитории и тематики – профессионально-отраслвые, женские, мужские, детские).

Как и другие средства массовой информации, общероссийские газетные издания квалифицируются по всем типологическим признакам, использующимся в типологическом анализе. Но ведущими, типоформирующими признаками для этой группы, обязательно учитывающимися в формуле издания, становятся ареал распространения и социальный адрес. Статус «общероссийской газеты» предполагает распространение издания на всей территории страны с целью установления широких социальных контактов.

2) Электронные СМИ.

Телевидение.

Будучи одним из наиболее совершенных на сегодняшний день средств отражения реальной действительности, жизни общества во всех ее проявлениях, телевидение в то же время представляет собой богатейший источник информации, удобный инструмент изучения общества, его развития. ТВ одновременно и отражает животрепещущие проблемы современности, и оказывает существенное влияние на возникновение определенных потребностей у тех или иных слоев общества. [2, стр. 52]

Рассмотрим типологию  телевидения на примере России. Если все «разнообразие» советского телевидения  сводилось к делению на центральное  и местное вещание, то на изломе тысячелетий  телевидение характеризуется более  сложной классификацией: [8, стр. 46]

1. По способу трансляции:

• эфирное (все вещательные организации, использующие традиционный способ распространения телесигнала от телевышки до телесистемы потребителя);

• спутниковое (например, «НТВ плюс»);
• кабельное (кабельные сети в городах России)

2. По типу деятельности:

• вещательные (осуществляющие телетрансляцию программ, в большинстве своем это универсальные телеорганизации, имеющие и собственное телепроизводство, и доступ к эфиру);
• программопроизводящие (продюсерские фирмы);
• дистрибьюторы (своеобразная инфраструктура телевещания).

3. По принципу образования (из старых структур, новообразованные);

4. По охвату аудитории:

• общероссийское (РТР) – аналог Центрального телевидения (в еще большей мере это относится к следующему пункту);

• межгосударственные (ОРТ);
• региональные («Юг России»);
• местные (от областных телестудий до кабельных сетей микрорайона).

5. По способу распространения телесигнала:

• общенациональные (ОРТ, РТР);
• сетевые («ТВ-6 Москва»);
• местные.
• По специализации программ (общие, специализированные, например, спорт).

6. По форме собственности:

• государственные;
• негосударственные, среди которых имеются все разнообразные дозволенные законом формы собственности – частные (Рен-ТВ) и акционерные (2Х2 Телемаркет).

Что касается дифференциации, профилирования отечественных телеканалов  в процессе развития многопрограммности, то она протекает следующим образом:

• по тематическому признаку: информация; музыка; кино; культура и искусство и т.д.;
• по аудиторному (адресному) признаку: для детей; для молодежи; для женщин; для пенсионеров; для пожилых людей; для домохозяек и т.д.;
• по национальному признаку: республиканская программа; программа для национальных групп населения; программа для проживающих вне территорий своих национальных образований;
• по территориальному признаку: общегосударственная (интеграционная – межгосударственная, зарубежная, на зарубежную аудиторию) телепрограмма, местная (региональная, вплоть до кабельной сети поселка, микрорайона) программа;
• по временному признаку: круглосуточные программы; программы, вещающие определенное время (или с плавающим графиком вещания);
• по источнику финансирования:
• государственный (бюджетный) телеканал;
• платный (функционирующий за счет абонементной платы телезрителей либо подписной, по аналогии с печатной периодикой);
• общественный (работающий за счет фондов общественных организаций, добровольных пожертвований предприятий и частных лиц); коммерческий (самоокупаемый, прежде всего за счет рекламы);
• арендный (политическая партия, общественное движение, государственная или кооперативная организация, частное лицо или программная телефирма арендуют время у вещательной организации).

Радиовещание.

В условиях роста телевидения  радио не только не потеряло аудиторию, но и нашло пути для ее увеличения. В своем воздействии на слушателя  радио пошло дальше телевидения, в стремлении глубже дифференцировать программы, рассчитанные на определенную аудиторию. Значительная ее часть предпочитает теперь слушать те передачи, и при  этом постоянно, которые представляют для нее интерес. Современное радиовещание можно разделить на:

• частные радиостанции;
• общественные вещательные радиостанции и корпорации;
• государственное вещание;
• международное вещание.

На рубеже тысячелетий  сформировалась новая структура  радиовещания, возник широкий спектр разных по типам радиостанций. Наряду с государственным радиовещанием  стремительно развиваются коммерческие, частные и другие станции. Их появление  привело к качественно новой  ситуации в радиоэфире. Становление в кратчайшие исторические сроки (6-7 лет) негосударственного радио означало конец государственной монополии на радиовещание и появление рынка электронных масс-медиа.

В целом сегодня, по данным Федеральной службы России по телевидению  и радиовещанию, входящей в Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, в стране действуют около 1500 вещательных организаций, из них около 300 государственные.

К зоне государственного радиовещания примыкают и радиостанции, находящиеся  в муниципальной собственности. Таких станций насчитывается  более трехсот, причем число их постоянно  уменьшается.

Весьма небольшая группа радиостанций принадлежит некоммерческим и другим организациям.

По охвату аудитории как  государственные, так и негосударственные  каналы можно классифицировать следующим  образом:

• общенациональные или центральные радиостанции, программы которых принимает и слушает население всей страны или большая его часть. К ним относятся:
• государственные радиостанции: «Радио России», «Маяк»;
• коммерческие каналы: «Русское радио», «Европа плюс», «Наше радио» и др.;
• региональные радиостанции, вещающие на регионы (республики, края, области) и крупные города страны.
• локальные, местные радиостанции, охватывающие ограниченную аудиторию небольших городов, поселков, населенных пунктов, сельских районов и т.п.

3) Сетевые СМИ.

Конец XX в. ознаменовался небывалым скачком в развитии глобальных информационных и коммуникационных технологий – третьим после открытия каналов передачи аудио- и видеосигналов, который коренным образом повлиял на развитие системы средств массовой информации. Вслед за радио- и телевещанием были изобретены сетевые технологии, основанные на ином, цифровом, способе передачи информации, которые привели к формированию новой среды для распространения потоков информации. Форма организации таковых каналов передачи информации получила название Интернет.

Интернет – система  соединенных компьютерных сетей  мирового масштаба, которая предоставляет  услуги по обмену данными. Другими словами, Интернет – это сеть сетей, которая  объединяет национальные, региональные и местные компьютерные сети, в  которых происходит свободный обмен  информацией.

Интернет стал и средством  общемирового вещания, механизмом распространения  информации, а также средой для  сотрудничества и общения людей, охватывающей весь земной шар. В отличие  от радио- и телевещания, основной функцией которых стало производство и  распространение массовой информации, Интернет оказался средой для коммуникации в более широком смысле слова, включающей межличностную и публичную  формы общения, как индивидуальную, так и групповую.

Все существующие в Интернете ресурсы можно разделить на две категории: профессиональные и любительские. По этому критерию, фактически, по типу учредителя, мы можем классифицировать сетевые издания с тем же успехом, что и печатные.

Деление прессы на новостную, информационную и аналитическую характерно, только для Сети. Впрочем, порой не с первого взгляда удается определить, к какой из этих категорий относится тот или иной проект. Разница состоит в том, что любая новость – это информация, однако не любая информация – новость.

Новостные сайты являются разновидностью сайтов информационных, однако специализируются, прежде всего, на оперативной подаче новостей. Классический пример новостных сайтов – информационные ленты, созданные в большом количестве информационными агентствами. Ленты  эти могут быть как общего характера, предлагающими подборку новостей по самым разным темам (Lenta.ru, rbc.ru), так и специализированными, отражающими новости экономики, политики или компьютерного рынка (www.finmarket.ru, cnews.ru).

Новую роль в Интернете  стали играть также информационные агентства (агентства новостей). Раньше они входили в инфраструктуру рынка СМИ, но сами по себе средствами массовой информации не являлись. Благодаря  Интернету они смогли из закулисных участников выйти в лидеры рынка, специализируясь на предоставлении краткой, но оперативной информации. Ценность таких ресурсов для пользователя заключается, прежде всего, в возможности  достаточно быстро получить сообщения  о событиях, однако за более подробной  информацией, а также за комментариями  по поводу случившегося приходится отправляться на сайты аналитического характера.

Типологическая палитра  средств массовой информации России изменилась за последнее десятилетие  достаточно основательно. Это объясняется  влиянием двух основных факторов: во-первых, переменами в социальной структуре  российского общества, которые уже  зашли достаточно далеко, во-вторых, новыми технологическими моментами, требующими изменений в типологии прессы не только в России, но и во всем мире.

В печатных СМИ в последние  годы прослеживается чёткий переход  от подписки к рознице. Чем выше в  составе читателей доля покупателей, тем реже в целом читают газету. Телевидение, будучи одним из наиболее совершенных на сегодняшний день средств отражения реальной действительности жизни общества во всех ее проявлениях, в то же время представляет собой богатейший источник информации, удобный инструмент изучения общества, его развития. ТВ одновременно и отражает животрепещущие проблемы современности, и оказывает существенное влияние на возникновение определенных потребностей у тех или иных слоев общества. Хотелось бы, чтобы появляющиеся новые каналы и типы каналов имели не только развлекательный уклон, но и поднимали культурный и нравственный уровень телезрителей.

Отечественное радио как  сложившаяся система общенациональных (федеральных), региональных и местных  каналов, различающихся по охвату аудитории, типам собственности, направленности и форматам вещания, популярности у слушателей.

Вместе с тем радиовещание продолжает развиваться в условиях жесткой конкурентной борьбы, коммерциализации и криминализации рынка СМИ, в  том числе и электронных, столкновения профессиональных, экономических и  политических интересов.

Небывалый скачок в развитии глобальных информационных и коммуникационных технологий привел к формированию сетевых  СМИ, которые развиваются с необычайной  скоростью.

Рассмотрев подробную  типологию средств массовой информации в России, перейдем к изучению их политических функций.

1.3. Политические функции средств массовой информации.

Функции СМИ разнообразны. В любом современном обществе они в той или иной форме  выполняют ряд общих политических функций. [20]

1. Информационная функция является, пожалуй, важнейшей функцией СМИ. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества.
2. Образовательная функция - эта функция проявляется в сообщении гражданам знаний, позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников. Масс-медиа, сопровождая человека в течение всей его жизни, в том числе и после завершения учебы, в значительной мере влияют на восприятие им политической и социальной информации. При этом под видом политического образования у людей могут формироваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность при ее восприятии.
3. Функция социализации. Образовательная роль СМИ тесно связана с их функцией социализации и по существу перерастает в нее. Однако если политическое образование предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет познавательные и оценочные возможности личности, политическая социализация означает интернализацию, усвоение человеком политических норм, ценностей и образцов поведения. Она позволяет личности адаптироваться к социальной действительности.
4. Функция критики. Эту функцию в политической системе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается широтой или даже неограниченностью своего объекта, который составляют и президент, и правительство, и суд, и различные направления государственной политики, и сами СМИ.
5. Контрольная функция - эта функция основывается на авторитете общественного мнения. Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов контроля, не могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.
6. Артикуляция и интеграция. СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов, конституирования и интеграции политических субъектов. Они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность <span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 14pt;