Оглавление

Введение. 2

Глава 1. Понятие правового статуса личности 5

1.1    Классификация прав человека и гражданина 8

1.2    Юридические и конституционные обязанности личности 14

Глава 2. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина 18

Глава 3. Гражданство РФ в контексте правового статуса личности 22

Глава 4. Институт Уполномоченного по правам человека в России 27

Заключение 36

Список используемой литературы. 38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Основной  закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы  конституционного строя» декларирует  положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»¹.

     Международные стандарты прав человека так же оказывают  большое влияние на правовой статус личности, который представляет собой  сложный и многогранный конституционно-правовой институт.

     Правовой  статус личности – это единство прав и свобод, обязанностей и ответственности  и здесь недопустимы какие-либо приоритеты в отношении любого структурного элемента рассматриваемого института.

     Права человека складываются в результате развития цивилизации и вытекают из возможности пользоваться наиболее важными условиями безопасного  и свободного существования личности в обществе и государстве. Независимо от того в какой стране находится  человек, он имеет право на имя, свободу, жизнь, честь, достоинство и личную неприкосновенность.

     Таким образом, «права человека – это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений, вне зависимости от того, где эти отношения имеют место»². Права же гражданина ограниченны государством, гражданство которого имеет данное лицо.

      Главный атрибут демократического правового  государства это признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью. Права и свободы во многом определяют место человека в обществе и его отношения с государством, которое обязано обеспечивать интересы человека, так как это главная задача демократического государства. Конституция разграничивает права и свободы человека от прав и свобод гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого  факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут  свое начало в естественном праве. Гражданином человек становится только в результате установления  между ним и государством определенной политико-правовой связи  в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод  гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством.

     Наиболее  полно реализуются в гражданском  обществе конституционные свободы, закрепленные в Конституции. Они  дают возможность для самореализации лица, не требуют строгой правовой регламентации со стороны государства.

     Конституция закрепляет наиболее важные и социально  значимые для отдельного человека, общества и государства права  и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения  его достоинства   и чести, присущей человеческой личности; естественного  права на участие в решении  вопросов устройства и управления тем  обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому  основные фундаментальные права, зафиксированные  в конституции государства и  важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

     Безусловно, права и свободы человека и  гражданина во многом зависят от степени  развития самого общества и государства. При советской власти личность и  ее права были отодвинуты на задний план классовым подходом, приоритетом  интересов коллектива и государства  над личным. Права человека вообще не упоминались, а права граждан трактовались государством как дар государства своим гражданам и осуществление их должно быть только в интересах государства.

     Так же  при всей значимости правового  закрепления гарантий прав и свобод для их воплощения в жизнь требуются  многие условия, в том числе лежащие  за рамками права: экономические, политические.

     Гарантированность прав и свобод – это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению  и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни. Гарантией  является и активное отношение самих  субъектов к использованию всех возможностей для реализации прав и  свобод.

     Таким образом, права, свободы и обязанности, зафиксированные в конституциях, декларациях, законах, превращаются в  юридические возможности как для любого члена общества, так и для отдельных индивидов, имеющих устойчивую юридическую связь, - граждан. Поскольку в государственно-организованном обществе имеются такие общественные отношения, в которые могут вступать не любые индивиды, а  лишь граждане данного государства. 
 
 

     Глава 1. Понятие правового статуса личности

     В отличие от прав человека, понятие  и осознание которых происходило в течение длительного периода времени, понятие правового статуса начало складываться в эпоху Нового времени. Его ключевой составной частью являются права и свободы личности. То есть можно сказать, что права человека и его правовой статус представляется как часть и целое соответственно.

     Слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или  чего-либо. В данном случае мы рассматриваем  статус личности, человека, гражданина. Все многообразие связей права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы именно через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

     Права и свободы гарантируются государством путем законодательного закрепления форм и способов защиты нарушенных прав. Однако права и свободы – это не единственная составляющая правового статуса. Правам и свободам человека в рамках рассматриваемой категории всегда противостояли и будут противостоять обязанности, неисполнение которых влечет наступление ответственности.

     «Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права»³.

     Права и обязанности людей закрепляются и другими отраслями права, но Конституция устанавливает основы правового статуса человека и гражданина. Причины по которым одни права закрепляются конституционно, а другие в текущем законодательстве обусловлены следующим:

     1. Значимость конституционного  права и свободы  для человека.

     Конституция закрепляет те права и свободы, которые  жизненно важны и социально значимы как для отдельного человека, так и для общества в целом. Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения его чести и достоинства (ст. 20); права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является (ст.ст. 30, 31, 32, 33); экономических и социальных условий, необходимых для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей (ст.ст. 34, 35, 36, 37).

     2. Изначальным или  волеустановленным  характером принадлежности  человеку данного  права и свободы.

     Статья 17 устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Такого рода права и обязанности закрепляются конституционно.

     3. Спецификой реализации  особых юридических  свойств присущих  конституционным  правам и свободам.

     а) конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса  личности;

     б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином;

     в) всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, они равны и едины для всех без исключения;

     г) основные права и свободы принадлежат  гражданину РФ в силу гражданства, они  не приобретаются и не отчуждаются  по волеизъявлению гражданина и неотделимы от правового статуса;

     д) основные права и свободы закрепляются в особой юридической форме. Они  фиксируются в правовом акте государства, имеющими высшую юридическую силу, - в Конституции.

  Таким образом, конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права. Правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства (ст.ст. 55, 56). 
 

1. Классификация прав человека и гражданина

    Конституционные права и свободы принято классифицировать на четыре группы: личные, политические, социально-экономические, социально-культурные.

    Права личности. Большинство из них принадлежат каждому человеку от рождения, являются неотъемлемыми и не подлежат какому-либо ограничению. Они призваны обеспечивать свободу индивида как члена общества, его юридическую защищенность от незаконного внешнего вмешательства группируют:

    -  по статусу субъекта: права человека (право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч.2 ст.27);

    -  по количественному  признаку: индивидуальные права (право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (право на объединение (ст.30)), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33));

    - по происхождению: естественные права (право на жизнь ч.1 ст.20, личную неприкосновенность (ч.1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч.3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));

    - по производности: базовые права (право на участие в управлении делами государства (ч.1 ст. 32)), производные права (право избирать и быть избранным (ч.2 ст. 32), равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32), участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32);

    - по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социокультурные права.

    Современный подход к  классификации прав личности или поколения прав человека, консолидирует  хронологический, содержательный подходы  и по происхождению. Существует три  поколения прав человека, каждое из которых в той или иной степени  отражено в Конституции РФ.

1. Первое поколение включает личные и политические права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.д.). Эти права стали завоеванием буржуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств. Права данного поколения обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы.
2. Второе поколение сформировалось в XIX в. и представлено правами, в реализации которых участвует государство – социально-экономические и социально-культурные права. К ним относят право на труд, на свободный выбор работы (ч.1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38), право на образование (ч.1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст. 44) и другие.
3. Третье поколение связано с глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации. Специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации. Сюда можно отнести например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим нарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

   Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантирую невмешательство государства в частные интересы личности. Личные права могут быть выражены в трех основных аспектах:

     а) они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту от всяких форм насилия, жестокого или уничижающего человеческое достоинство обращение;

     б) личные права обеспечивают защиту человеческого  достоинства, неприкосновенности личности, частной и семейной жизни;

     в) личные права предоставляют возможность  выбора человеком своего поведения  в сфере личной частной жизни.

     Хотелось  бы отметить, что в действующей  Конституции РФ личные права и  свободы отражены в более широкой  степени, чем в предшествующих советских  конституциях. Они заключаются в  следующем:

     - они не увязаны с принадлежностью к гражданству государства, а являются правами каждого человека.

     - личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

     - права и свободы необходимые для охраны жизни, свободы, достоинства как человеческой личности,  и другие естественные права человека, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

     Так впервые закреплено основное право  человека – право на жизнь (ст.20). В сфере личных прав – право на охрану государством достоинства личности. Значительное место занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (ч. 2 ст.23). Право человека на защиту своей чести и доброго имени, запрещено без согласия лица сбор, хранение, использование и распространение информации о его частной жизни (ч. 1 ст.23, ч. 1 ст. 24).

     Статья 27 Конституции РФ дает право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства всем кто находится  законно на территории РФ, а так же свободно выезжать за пределы РФ, а гражданина РФ – беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

     Важное  место в системе личных прав занимает право определять и указывать  национальную принадлежность (ч. 1, ст. 26), свобода совести и вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить  и распространять информацию любым  законным способом (ст. 29).

     Политические  права. Это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления. Важнейшими политическими правами граждан являются свобода слова, ассоциаций, собраний, а так же избирательное право.

     Регулируя свободу слова, законодательство устанавливает ограничения, за пределами которых данная свобода является абсолютной. К таким ограничениям относятся: недопустимость клеветы, подстрекательства к мятежу, пропаганда расовой ненависти, непристойных выражений и порнографии, богохульства, неуважения к суду, нарушения тайны частной жизни. То есть лицо имеет право говорить, писать в средствах массовой информации и иным образом доводить до сведения общества или отдельных ее индивидов все, кроме вышеуказанного, а также осуществлять действия, не препятствующие реализации публичной власти компетентных государственных органов. Такие ограничения предусмотрены с той только целью, дабы оставить неприкосновенной личную свободу других лиц и сохранить незыблемость реализации власти и отправления правосудия.

     Свобода ассоциаций означает право образовывать любые объединения и вступать в них, исключая военизированные и фашистские объединения, а так же допускающие для достижения своих целей насильственные методы. Некоторые объединения запрещены законодательством особо.

     Избирательное право является одной из форм реализации народом своей власти. В юридическом смысле избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующая порядок проведения выборов и референдума, а также дающая возможность свободного изъявления лицом своей воли в отношении определенного кандидата, или же в отношении какого-либо нормативно-правового акта.

     Право российских граждан на участие в  управлении делами и государства  и общества выражено в ст. 32 Конституции  РФ, она  дает право избирать и  быть избранным, на участие в референдуме  и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной  и муниципальной службе, право  на участие в отправлении правосудия и др. Таким образом, чем шире политические права и свободы и совершеннее механизм их реализации тем, выше уровень демократизации общества.

     Социальные, экономические и  культурные права. Эта группа прав связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе, здоровье, образовании. Отсюда следует, что эта группа прав и свобод является предпосылкой развития всех иных прав и свобод, а так же имеет общесоциальную направленность и является инструментом утверждения гуманизма и социальной справедливости.

     Действующая Конституция закрепила принципиально  новые виды прав социально-экономической  природы. Это такие права как, право частной собственности (ч.2 ст. 8, ст. 35), на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37), на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Юридические и конституционные обязанности личности

     Правовой  статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и  обязанностями. Эти обязанности  затрагивают многообразные сферы  отношений, в которых субъектом  выступает человек.

     Обязанности обычно рассматриваются в контексте  правового статуса человека как  один из его элементов и являются его неоспоримой составной частью.

     «Юридическая обязанность – мера объективно необходимого, должного поведения человека в общественных отношениях»⁴. Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на силовое начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Обязанности придают государству гражданскую устойчивость.

     Составной частью юридических обязанностей являются конституционные обязанности. Они направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей, служат как личным, так и общественным интересам и имеют важную общественную и государственную значимость. Среди конституционных обязанностей выделяются:

     1. Равенство обязанностей. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» (ч. 2 ст. 6). Таким образом, принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет на выдачу собственных граждан, запрет на привилегии и соответственно равенство всех граждан перед законом. Но существует разделение носителей прав и свобод на две основные категории: гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Это главным образом касается политических прав. Только граждане РФ могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести некоторые другие обязанности.⁵

    2. Соблюдение Конституции  и законов. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2, ст. 15). Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов — всеобщее правило, не знающее исключений. В ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Т.о. Конституция прямо предписывает гражданам соблюдать конституционные запреты.

    3. Уважение прав  и свобод других  лиц. «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч. 3, ст 17). Осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них⁶.

     4. Забота о детях  и нетрудоспособных  родителях. «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей». (ч. 2, ст. 38) «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». (ч. 3, ст. 38). Отражается личная ответственность за судьбу родителей и детей, когда они не могут самостоятельно заботится о себе.

     5. Получение основного  общего образования.  Право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека. Часть 4 статьи 43 Конституции РФ обязывает каждого получить основное общее образование. А на родителей или лиц заменяющих их возлагается ответственность за обеспечение получения детьми основного общего образования.

     6. Забота о памятниках  истории и культуры. Часть 3 статьи 44 говорит об обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Понятно, что данная обязанность не может целиком лежать на государстве, т.к. многие культурные ценности находятся в частной собственности граждан, эти отношения дополнительно регулируются законодательством.

     7. Уплата налогов  и сборов. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57). Человек обязан сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять налоговые декларации по собственной инициативе, т.к. от этого в значительной мере зависит выполнение социальной роли или иных видов государственной деятельности.

     8. Сохранение природы  и окружающей среды. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Каждый из нас понимает, что забота об окружающей среде является первейшей задачей и долгом не только государства, но и каждого человека. Т.к. загрязнение воздуха,  земли, водоемов является большой опасностью для жизни людей. В связи с этим данная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. И за нарушение природоохранного законодательства предусмотрена имущественная, административная и уголовная ответственность.

     9. Защита отечества. В статье 59 Конституции РФ закреплено, что защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.  

     Глава 2. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

     Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности  в осуществлении его прав и  свобод.

     Основные  гарантии закреплены в Конституции, но это не означает, что перечисленный список гарантий является исчерпывающим. Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные.

      Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

     Общие гарантии прав и свобод человека. Конституционный строй является наиболее общей гарантией прав и свобод основанный на неуклонном соблюдении Конституции. К ним относятся: