Искусство воздействия на личность и коллектив

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Тема данного исследования определена как: «Искусство воздействия на личность и коллектив (на примере администрации г. Южно-Сахалинска)».

Управленческое воздействие  играет важную роль в управлении человеком  и обществом. Успешное влияние на людей, побуждение их к определенным действиям невозможно без учета  законов человеческого поведения. Учитывать законы поведения людей  сложно, их действия проявляются неоднозначно, носят вероятностный характер.

Искусство управления людьми и вся наука мотивации в  том, чтобы правильно понимая  ситуацию и особенности конкретных людей и не забывая о необходимости  подчинения действию объективных законов  поведения людей, выбирать именно такие  методы воздействия и влияния  на людей, которые попросту не могут  не вызвать желаемой реакции, желаемой линии поведения, которая вела бы к достижению поставленных целей.

Проблемы овладения научно обоснованными и эффективными приемами воздействия на людей в целях  управления их деятельностью и поведением - в числе самых существенных в  социологии и психологии управления. Успешное и эффективное выполнение управленческой деятельности требует  умения строить взаимодействие с людьми на основе звания психологических факторов, научных приемов и способов воздействия на людей.

Различные виды целенаправленных воздействий, их сущность, содержание и формы изучались многими  отечественными и зарубежными, в  том числе и современными исследователями (Г.А. Балл, A.A. Бодалев, Г.В. Грачев, A.A. Деркач, В.Г. Зазыкин, Г.А. Ковалев, A.B. Кириченко, В.Н. Куликов, Л.Г. Лаптев, Б. Ф.Ломов, Д. Мак  Грегор, В.Н. Мясшцев, А.Ю. Панасюк, Б.Д. Парыгин, A.B. Петровский, А. У. Хараш, Р. Чалдини). При этом в ряде трудов ученых затрагивались  эффекты неоднозначности воздействий (Б.Г. Ананьев, Л.И. Анцыферова, В.Г. Асеев, Ф. Герцберг, М.А. Котик, К. Левин, A.C. Прангишвили, С.Л. Рубинштейн, П.В. Симонов, Д.Н. Узнадзе, Е.В. Шорохова).

В целом накоплен большой  объем научного материала по проблемам  субъект-субъектного взаимодействия, различного рода воздействий на человека, общения, мотивации, оптимизации профессиональной деятельности. Вместе с тем проблема управленческого воздействия не была предметом специального исследования.

Объект исследования – администрация города Южно-Сахалинска.

Предмет исследования - особенности  управленческого воздействия на личность и коллектив.

Цель исследования заключается в изучении искусства воздействия на личность и коллектив.

Для достижения поставленной цели необходимо выделить следующие задачи:

1. раскрыть понятия и виды воздействия в теории управления;
2. рассмотреть элементы системы воздействия;
3. охарактеризовать методы управления личностью и коллективом;
4. дать общую характеристику полномочиям главы администрации на территории городского округа;
5. провести анализ процесса воздействия на личность и коллектив в администрации г. Южно-Сахалинска;
6. выявить проблемы процесса воздействия на личность и коллектив в администрации г. Южно-Сахалинска;
7. предложить пути совершенствования искусства воздействия на личность и коллектив.

Для реализации поставленных задач в исследовании применялся комплексный методический инструментарий, включающий: общенаучные методы (теоретический  анализ, обобщение, синтез); психологические  и акмеологические методы (наблюдение, изучение документов, экспертная оценка).

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛИЧНОСТЬ  И КОЛЛЕКТИВ

1.1. Понятие  и виды воздействия в теории  управления

Управленческое воздействие  осуществляется в социальной системе  и предполагает воздействие субъекта управления на объект управления с  целью перевода его в новое  желательное состояние [1, с. 162].

Управленческое воздействие  должно рассматриваться как замкнутая  система, структурные компоненты которой  объединяются в единое целое сложными многоуровневыми связями и отношениями. Эти связи и отношения, как  бы надстраиваясь друг над другом, влияют друг на друга и на эффективность  управленческого воздействия. Выделяют, по крайней мере, два уровня: когнитивный  и эмоциональный.

На когнитивном уровне партнеров управленческого воздействия  связывает взаимное, хотя и с разными  целями, познание. Эмоциональные отношения  могут иметь как положительный, так и отрицательный знак, быть доброжелательными и недоброжелательными, но в обоих случаях они влияют на направленность и силу управленческого  воздействия.

По своему внутреннему  существу управленческое воздействие  представляет три взаимосвязанных  между собой и последовательно  переходящих друг в друга этапа. Операционный этап, заключающийся в  воздействии руководителя на подчиненного; процессуальный этап, заключающийся  в принятии или отвержении подчиненным  оказываемого на него воздействия; результативный этап, представляющий ответные реакции  подчиненного на воздействие руководителя [1, с. 162].

В зависимости от требований к управленческому решению могут использоваться различные виды содержания управленческого воздействия:  указ,  закон,  приказ,  распоряжение, указание,  акт,  протокол,  инструкция,  договор,  соглашение,  план,  контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель [2, с. 36].

Указ - решение главы государства, утвержденное парламентом. Например,  Указ Президента РФ,  утвержденный Думой РФ.  Указ имеет силу закона.

Указание - решение,  носящее методический,  технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъяснения.

Закон - решение высшей государственной власти, носящее общеобязательный и непреложный характер.  Например,  Конституция страны, Закон о несостоятельности (банкротстве), Закон об акционерных обществах.

Акт - решение широкого круга государственных и общественных организаций.  Например,  акт о передаче чего-либо в собственность.  Акт может быть международным.

Приказ (письменный или устный) - это решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном ее подразделении. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может готовиться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Это нормативный документ, который должен храниться в архиве;  он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.

Распоряжение - это решение руководителя, не наделенного административными функциями.  Распоряжение обычно касается вопросов технологии,  организации труда и техники безопасности.  Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными руководителя. Обжаловать решение можно у линейного руководителя данного подразделения или организации [3, с. 154].

Протокол - решение об отражении каких-либо событий,  обстоятельств, правил. Например, протокол прошедшего собрания, дипломатический протокол.

Инструкция - решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий.  Например, инструкция по составлению бизнес-плана, инструкция по работе с персоналом, должностная инструкция начальника бюро технического контроля цеха.

Договор - решение о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерческих сферах деятельности. Например, договор о портфельных инвестициях, договор кооперации с зарубежным производителем, учредительный договор о создании компании.

Соглашение - решение, формирующее общую позитивную инфраструктуру для какой-либо деятельности. Например, соглашение о намерениях, соглашение между РФ и США об избежании двойного налогообложения,  соглашение о разделе рынков сбыта,  соглашение о квотах на экспорт нефти странами ОПЕК.

План - решение, отражающее цели и конкретные задачи деятельности, средства, методы и время их реализации. Например, бизнес-план, план мероприятий по реформированию и реструктуризации компании.

Контракт - решение, обычно коммерческого характера,  о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения. Например, контракт на поставку компьютеров,  брачный контракт, контракт купли-продажи.

Оферта - решение, обычно коммерческого характера, о предложении конкретному (любому)  лицу заключить сделку на указанных условиях.  Оферта является одной стороной контракта. Например, оферта на оптовые закупки холодильников определенной марки, оферта на оптовую продажу маргарина.

Акцепт - решение о приеме предложения о заключении сделки на предложенных в оферте условиях.  Акцепт - это вторая сторона контракта, оферта и акцепт составляют контракт [4, с. 201].

Положение - решение,  представляющее собой набор законов,  правил и инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность. Например, положение об отделе стандартизации и нормализации, положение об отделе внешних сношений.

Правила - решение, учитывающее традиции организации и представляющее набор предлагаемых для исполнения устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников. Например,  правила внутреннего распорядка, правила дорожного движения, правила Международного морского комитета для электронных коносаментов [4, с. 201].

Таким образом, управленческое воздействие – это воздействие, направленное на достижение заданной установки.

Выделяют следующие виды управленческого воздействия: указ,  закон,  приказ,  распоряжение, указание,  акт,  протокол,  инструкция,  договор,  соглашение,  план,  контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель.

1.2. Элементы системы воздействия

Система управленческого воздействия включает в себя следующие элементы:

1. субъект управления - это лицо, группа лиц или специально созданный орган, являющийся носителем управленческого воздействия на социальный объект (управляемую подсистему), осуществляющий деятельность, направленную на сохранение качественной специфики, обеспечение его нормального функционирования и успешное движение к заданной цели [5, с. 28];
2. объект управления - это социальная система (страна, регион, отрасль, предприятие, коллектив и т.п.), на которую направлены все виды управленческого воздействия с целью ее совершенствования, повышения качества функций и задач, успешного достижения запланированной цели (целей).

Объекты управления характеризуются  большим разнообразием. Их можно  типологизировать по нескольким основаниям.

По масштабам и уровням управленческого  воздействия объекты управления подразделяются следующим образом: страна, отрасль, регионы, предприятия и т.п.

По видам регулируемой деятельности объекты управления дифференцируются на: производственную, социальную, политическую, социокультурную деятельность.

По адресату управленческого воздействия  объекты управления подразделяются на:

• население и все организационные структуры страны, выступающей в качестве единой и целостной социально-территориальной общности;
• население областных, районных, городских социально-территориальных общностей;
• персонал министерств и ведомств;
• персонал предприятий, учреждений, научно-исследовательских институтов и учебных заведений;
• персонал органов здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительных органов, воинских частей и подразделений и т.п. [6, с. 39];

3. способы воздействия. Традиционно выделяют четыре основных способа воздействия: внушение, заражение, подражание и убеждение.

Внушение - это воздействие, основанное на некритическом восприятии того, что внушение как способ влияния  на подчиненных является бездоказательным и неаргументированным. Поэтому  эффект воздействия достигается  за счет личных качеств менеджера: его  признание, авторитет, престиж и  т.п. Чем они выше, тем эффективнее  внушение.

Внушение является односторонним  воздействием: активен, как правило, внушающий, а тот, кому внушают, - пассивен. Многие менеджеры успешно влияют на людей с помощью внушения. Особенно большой эффект внушения достигается, если подчиненный возбужден и  срочно ищет выход из создавшегося положения. В этот момент он готов  следовать любому совету руководителя. В данном случае внушение проявляется  больше как убеждение.

«Заражение» - это самый древний способ влияния на людей. Он характеризуется практически автоматикой, неосознанной передачей эмоционального состояния одного человека другому. Используя механизм заражения, менеджер может значительно повысить сплоченность коллектива, мобилизовать его на выполнение целей организации.

Механизм социально-психологического заражения сводится к эффекту  многократного взаимного усиления эмоциональных воздействий за счет того, что они будто отражаются от многих других индивидов. Наличие  цепной реакции заражения наблюдается  в больших открытых аудиториях, в  неорганизованный сообществу, в толпе. Конечно, степень заражения людей  или групп зависит также от общего уровня развития индивидов, их психического состояния, возраста, эмоционального настроя, в целом - от уровня развития их самосознания. В связи с этим известное утверждение исследователей о том, что чем выше уровень  развития общества, тем критичнишим  является отношение людей к тем  или других сил, которые побуждают  их к определенным действиям или  переживаний.

Подражание - это усвоение действий, поступков, манеры поведения и даже способа мышления других лиц. Если «заражение» характеризуется передачей эмоционального состояния, то осознанное подражание представляет собой способ заимствования того лучшего, что есть у других.

Подражанию легко поддаются  впечатлительные и слабовольные люди, а также лица с недостаточно развитым самостоятельным мышлением. Зная это, важно выяснить, кто служит для них «эталоном» для подражания и в соответствии с этим осуществлять управленческие действия [7, с. 104].

Убеждение - элемент мировоззрения, придающий личности или социальной группе уверенность в своих взглядах на мир, знаниях и оценках реальной действительности. Убеждения направляют поведение и волевые действия.

В отличие от внушения, убеждение  основано на осмысленном принятии человеком  каких-либо сведений или идей, на их анализе и оценке. При этом заключение может быть сделано как самостоятельно, так и вслед за убеждающим, но в любом случае оно не воспринимается в готовом виде. Как правило, убеждение требует больших затрат времени и использования разнообразных сведений и ораторских приемов, тогда как внушение может происходить практически мгновенно. Метод убеждения считается основным в научной полемике и в процессах воспитания [8, с. 35].

Таким образом, элементами системы  воздействия являются: субъект (отдельные личности, группа лиц, различные организации, являющиеся ведущей подсистемой в какой-либо системе управления); объект (разнообразные социально-психологические явления и феномены: личность, общности, их образ жизни и деятельность с целью качественного и полного решения задач организации); способы воздействия (традиционно выделяют четыре основных: внушение, заражение, подражание и убеждение).

1.3. Методы  управления личностью и коллективом

Методы управления - способы воздействия на коллектив и отдельных работников с целью осуществления координации их деятельности в процессе функционирования организации [9, с. 43].

Различают: экономические, административно-правовые и социально-психологические методы управления, которые отличаются способами и результативностью воздействия на персонал.

1. Экономические методы управления являются способами воздействия на персонал на основе использования экономических законов и обеспечивают возможность в зависимости от ситуации как «одарять», так и «карать».

Эффективность экономических  методов управления определяется: формой собственности и ведения хозяйственной  деятельности, принципами хозяйственного расчета, системой материального вознаграждения, рынком рабочей силы, рыночным ценообразованием, налоговой системой, структурой кредитования и т.п. Наиболее распространенными формами прямого экономического воздействия на персонал являются: хозяйственный расчет, материальное стимулирование и участие в прибылях через приобретение ценных бумаг (акций, облигаций) организации.

Хозяйственный расчет является методом, стимулирующим персонал в целом на: соизмерение затрат на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности (объем продаж, выручка), полное возмещение расходов на производство за счет полученных доходов, экономное расходование ресурсов и материальную заинтересованность 
сотрудников в результатах труда. Основными инструментами хозяйственного расчета являются: самостоятельность подразделения, самоокупаемость, самофинансирование, экономические нормативы, фонды экономического стимулирования (оплаты труда).

Материальное стимулирование осуществляется путем установления уровня материального вознаграждения (заработная плата, премии), компенсаций и льгот.

Ценные бумаги, как один из экономических методов управления персоналом, являются главным инструментом фондового рынка, неденежным эквивалентом права на собственность, реализация которого осуществляется путем предъявления их к оплате или продаже [10, с. 32].

2. Административно-правовые методы являются способами осуществления управленческих воздействий на персонал, основанными на властных отношениях, дисциплине и системе административно-правовых взысканий. Различают пять основных способов административно-правового воздействия: организационное и распорядительное воздействие, дисциплинарная ответственность и взыскания, материальная ответственность и взыскания, административная ответственность и взыскания.

Организационное воздействие основано на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала. К ним относятся: устав организации, организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка. Эти документы могут быть оформлены в виде стандартов предприятия и вводятся в действие обязательно приказом руководителя организации. Практическая реализация организационного воздействия во многом определяется уровнем деловой культуры организации, желанием сотрудников работать по правилам, предписанным администрацией.

Распорядительное воздействие направлено на достижение поставленных целей управления, соблюдение требований внутренних нормативных документов и поддержание заданных параметров системы управления путем прямого административного регулирования. К числу распорядительных воздействий относят: приказы, распоряжения, указания, инструкции, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения.

Дисциплинарная ответственность  и взыскания. Дисциплина - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенными в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения, действия или бездействия, если иное не предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами.

Административная ответственность  и взыскания применяются в случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом об административных правонарушениях. Перечень административных правонарушений со стороны физических и юридических лиц установлен данным Кодексом. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет [10, с. 34].

Должностные лица подлежат административной ответственности  в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. Руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных  функций, несут административную ответственность  как должностные лица. Административное правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и  желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

3. Социально-психологические методы - это способы осуществления управленческих воздействий на персонал, основанные на использовании закономерностей социологии и психологии. Эти методы направлены как на группу сотрудников, так и на отдельные личности.

По масштабам и способам воздействия  их можно разделить на: социологические, направленные на группы сотрудников в процессе их производственного взаимодействия, и психологические, целенаправленно воздействующие на внутренний мир конкретной личности [11, с. 77].

Социологические методы позволяют оценить место и назначение сотрудников в коллективе, выявить неформальных лидеров и обеспечить им поддержку, использовать мотивацию персонала для достижения конечного результата труда, обеспечить эффективные коммуникации и предупреждение межличностных конфликтов в коллективе. К числу социологических методов управления относят: социальное планирование, социологические исследования, оценку личностных качеств, мораль, партнерство, соревнование, управление конфликтными ситуациями.

Психологические методы управления играют важную роль в работе с персоналом, направлены на конкретную личность и, как правило, индивидуальны. Главной особенностью этих методов является то, что они направлены на внутренний мир человека, его личность, интеллект, чувства, образы, поведение и позволяют сосредоточить внутренний потенциал сотрудника на решении конкретных производственных задач [11, с. 77].

Таким образом, в теории управления выделяют следующие методы воздействия на личность и коллективом: экономические методы управления (использование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллектива и общества); организационно-распорядительные методы (основаны на прямых директивных указаниях); социально-психологические методы управления (направлены на управления социально-психологическими процессами в коллективе для достижения поставленной цели при условии сохранения здоровья работников и хорошего морально-психологического климата в коллективе, соблюдения законодательства и требований нормативных актов).

2. АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛИЧНОСТЬ И КОЛЛЕКТИВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЮЖНО-САХАЛИНСКА

2.1. Общая характеристика полномочий главы администрации на территории городского округа

Администрацией города руководит  мэр города на принципах единоначалия.

Мэр города избирается на муниципальных  выборах сроком на пять лет [12].

Мэр города имеет следующие  полномочия:

1. представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2. подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Собранием;
3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4. вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания;
5. организует выполнение нормативных правовых актов городского Собрания в рамках своих полномочий;
6. обладает правом внесения в городское Собрание проектов муниципальных правовых актов;
7. представляет на рассмотрение и утверждение городского Собрания проект бюджета городского округа и проект годового отчета о его исполнении;
8. представляет на рассмотрение городского Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9. формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города;
10. назначает и освобождает от должности первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города;
11. рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;
12. организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
13. принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14. организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
15. управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
16. организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;
17. обеспечивает исполнение бюджета города, утвержденного городским Собранием, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городским Собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18. на основании решения городского Собрания выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
19. принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
20. от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды и т. д.