Исследование рекреационного потенциала Украины

ВВЕДЕНИЕ 

       В деле развития сферы туризма и  рекреации велика роль рекреационных  ресурсов. Поэтому, чтобы определить возможности использования какой-либо территории в рекреационных целях, необходимо изучить и оценить  те рекреационно-туристические ресурсы, которыми обладает территория.

       Природные рекреационные ресурсы представляют собой комплекс физических, биологических  и энергоинформационных элементов  и сил природы, которые используются в процессе восстановления и развития физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья. Природно-рекреационные ресурсы  — объекты и явления природы, которые можно использовать в  целях отдыха, туризма и лечения.

     Последние годы развития экономики Украины  характеризуются развитием сферы  рекреации, увеличения ее значимости. Ежегодно миллионы людей путешествуют по Украине с целью оздоровления а также ознакомления с историческими  и культурными памятниками. Именно поэтому приоритетной задачей перед  государством стоит поддержка рекреационной  сферы, ее расширение и развитие.

     Целью данной работы является исследование рекреационного потенциала Украины, ее природно-географических и историко-культурных ресурсов.

     Большой вклад в изучение природно-рекреационного потенциала Украины внесли А.А. Бейдик, А.П. Голиков, О.А. Любицева, Я.Б. Олейник, В.П. Руденко, П.Г., Шищенко и др. Однако проблема характеристики и оценки влияния  природного туристско-рекреационного потенциала на развитие туризма и  теперь находится в сфере научных  исследований.

     Регионы Украины неодинаково обеспечены природным туристско-рекреационным  потенциалом. Однако в целях развития туристской деятельности, привлечения  туристов в регионы необходимо максимально  использовать имеющиеся там природно-рекреационные  ресурсы. Для этого следует выделить наиболее привлекательные для туристов природные объекты, природно-рекреационные  районы и развивать соответствующую  инфраструктуру.

     В первом разделе дана общая характеристика рекреационных ресурсов и законодательные аспекты рекреационной деятельности в Украине.

     Второй  раздел посвящен анализу обеспеченности различных областей Украины рекреационными ресурсами, дано более подробное  описание основных рекреационных территорий Украины. 
 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие рекриации и формирование рекреационных потребностей

            Формирование системы рекреационного природопользования является объективным следствием растущих потребностей общества в рекреации. При рассмотрении рекреационного природопользования необходимо прежде всего определить социально-экономическую сущность рекреации, ее место и роль в развитии общества.

            Для современного этапа общественного развития характерно возрастание роли рекреации в процессе восстановления сил человека.

           Термин "рекреация" является совокупностью этимологических значений: гес-reatio (лат.) - восстановление; recreation (франц.) - развлечение, отдых, смена действий, исключающей трудовой деятельности и характеризует пространство, связанных с этими действиями. Следовательно, понятие "рекреация" характеризует не только процесс и меры по восстановлению сил человека, но и то пространство, в котором это происходит. Это тот случай, когда совокупность этимологических значений термина достаточно полно определяет суть явления и процесса.

       Таким образом, рекреация - это процесс  восстановления физических, духовных и нервно-психических сил человека, который обеспечивается системой мер  и осуществляется в свободное  от работы время на специализированных территориях. Такое определение  подчеркивает восстановительную функцию рекреации.

       Изменения как в материально-технической  базе и организации производства, так и в социальной сфере современного общества, безусловно, повлияли на социально-экономическую  роль рекреации в процессе общественного  обновления. Сегодня она влияет не только на восстановление рабочей силы, но и на человека в целом. Восстановление рабочей силы охватывает комплекс общественных отношений, связанных с главной  восстановительной силой-человеком. Поэтому каждая общественно-экономическая  формация характеризуется своими, только ей присущими закономерностями и  особенностями восстановления рабочей  силы.  
              В начале становления и развития капитализма избыток и дешевизна рабочей силы, несложность производственных процессов и низкий уровень социальных потребностей лишали работодателей от необходимости заниматься проблемами рекреации. Условия производства были таковы, что экономическая "ценность" жизнь работника была мизерной. Ценностью, для владельца были машины, которые массово замещали, живу рабочую силу.  
Основным фактором, определяющим повышение роли рекреации, превращает ее в современных условиях в один из важнейших компонентов восстановления рабочей силы, является научно-техническая революция. Она ведет к усложнению производства в целом и его отдельных технологических процессов, к резкому росту в нем значение рабочей силы. Одновременно со сменой элементов производства возрастают требования к рабочему: уровня его общего образования и профессиональной подготовки, квалификации, физического состояния и способности быстро адаптироваться к меняющимся условиям производства.  
Каждая конкретная стадия общественного развития характеризуется определенным уровнем потребностей работников, без удовлетворения которых невозможно нормальное восстановление их рабочей силы. Чем выше уровень развития производительных сил, тем выше культурный уровень общества, уровень потребностей его членов и сложнее их структура.  
             Научно-технический прогресс изменяет характер жизнедеятельности человека. Постепенно сокращаются физические и относительно увеличиваются умственные и нервно-психические затраты труда по мере роста ее сложности и напряженности. Разделение труда и его специализация, конвейеризация, разделение операций и их монотонность вызывают нервную усталость, которую снять гораздо труднее, чем усталость от физических нагрузок. По мере роста цен на новейшие машины, оборудование растет стоимость произведенной продукции. Следовательно, повышается возможный ущерб в случае просчетов и ошибок, что определяет высокую ответственность каждого работника и накладывает на него дополнительные нервно-психические нагрузки. Поэтому значительно повышаются требования не только к физической форме рабочей силы и ее устойчивости к нервно-психических нагрузок, но и к своевременному восстановлению способности к труду для обеспечения бесперебойного и эффективного производственного процесса.

         В условиях современного производства увеличиваются затраты человеческих сил и меняется их структура. Одновременно процессы восстановления жизненных сил носят традиционный экстенсивный характер и связаны с представлением о покое как лучшую форму отдыха. Разное соотношение этих тесно связанных процессов жизнедеятельности человека - затрат сил и их восстановление - приводит к негативным последствиям: росту заболеваний, особенно хронических, ухудшение параметров здоровья у детей и подростков, снижение темпов роста средней продолжительности жизни. Поскольку все это происходит на фоне значительных достижений медицинской науки и техники, многие исследователи ошибочно утверждают, что единственная причина ухудшения здоровья - ухудшение состояния природной среды. Не исключая влияния этого фактора, причина ухудшения здоровья населения, а соответственно, и больших потерь труда видится в изменении характера его жизнедеятельности, в созданном дисбалансе между характером затрат сил человека и их восстановлением. В этих условиях процесс восстановления рабочей силы может быть обеспечен только в результате роста потребления не вещевых благ - услуг сферы отдыха и оздоровления. Отдых становится важнейшим элементом стоимости жизненных средств, потребляемых рабочим.

            Восстановление нервно-психической энергии, в отличие от физического, - процесс сложный и требует специфических форм и способов. Современные условия труда определяют необходимость не только длительного отдыха, но и перехода к активным его форм с использованием природных условий и ресурсов. Такой вид возобновляемой деятельности отвечает рекреационным.

       Повышение роли рекреации в значительной степени  определяется ростом урбанизации, которая  неразрывно связана с концентрацией  производства и развитием производственных сил. Урбанизация - это прежде всего  рост городского населения, возникновение  городов-гигантов и городских агломераций.

             Сложные условия проживания в современном городе с высокой концентрацией предприятий, загрязненной атмосферой, шумом, интенсивным передвижением транспортных средств повышают фактор риска заболеваемости и замедляют процесс восстановления сил человека. Например, гипертоническая болезнь чаще встречается в городах с быстрым темпом жизни, шумом и другими отрицательными моментами, которых нет в сельской местности.  
             Активный отдых (туризм) может снижать уровень заболеваний опасные сердечно-сосудистые болезни почти наполовину. Не намного меньше его действие в предупреждении психических расстройств. Заболевания органов дыхания уменьшаются почти на 40%, нервов и костно-мышечной системы - почти на 30%, органов пищеварения - более чем на 20%. Многолетние исследования показывают, что в первый месяц после активного отдыха восстанавливаемость труда возрастает на 15-25%, в дальнейшем она снижается и через 4-8 месяцев достигает предварительного (до отдыха) уровня. Это означает, что среднегодовой прирост производительности труда в результате активного отдыха, который базируется на широком использовании природных и историко-культурных рекреационных ресурсов, находится на уровне 3%. Приведенные данные наглядно характеризуют роль рекреации как интенсивного фактора восстановления рабочей силы. Если учесть влияние рекреации на повышение культурного уровня трудящихся и всестороннее развитие личности, то ее значение неизменно растет.

       Обобщая все вышесказанное, можно разделить  функции рекреации на 3 основные группы:  
            1)медико-биологическую,  
            2)социально-культурную,  
            3)экономическую.  
             Медико-биологическая функция заключается в санаторно-курортном лечении и оздоровлении. Оздоровление с помощью туризма - один из путей решения проблемы снятия производственной и непроизводственной, психической усталости человек.

       Социально-культурная функция - это ведущая функция  рекреации. Культурные или духовные потребности - это потребности познания в самом широком смысле, познание окружающего мира, его места в нем.

       Экономическая функция рекреации заключается  в восстановлении рабочей силы работников. 

2. Рекреационные ресурсы и их классификация

       Рекреационными в научной литературе принято называть общественные отношения по удовлетворению потребностей граждан в отдыхе, восстановлении общественных и духовных сил, использованию для этого природных и других ресурсов.

       Рекреационные ресурсы - это совокупность природно-климатических, бытовых, культурных, оздоровительных, познавательных, исторических и иных ресурсов, которые используются либо могут использоваться для предоставления рекреационных услуг в процессе рекреационной деятельности.

             Рекреационные ресурсы можно классифицировать следующим образом:

1. по происхождению;
2. по видам рекреационного использования;
3. по скорости исчерпания;
4. по возможности экономического восполнения;
5. по возможности замены одних ресурсов другими;
6. по возможности самовосстановления и культивирования;

     Вовлечение  рекреационных ресурсов в процесс  рекреационной деятельности может  быть различным по характеру:

     1) восприниматься зрительно – пейзажи,  экскурсионные объекты;

     2) использование без прямого расходования;

     3) непосредственно расходоваться  в процессе рекреации;

     По  происхождению природные рекреационные  ресурсы подразделяются на физические, биологические, энергоинформационные.

     Физическими рекреационными ресурсами являются все компоненты неживой природы, отнесённые к физико-географическим ресурсам: геологические, геоморфологические, климатические, гидрологические, термальные.

     Энергоинформационные  рекреационные ресурсы представляют собой поля ноосферной природы, служащие факторами аттрактивности местности  или ландшафта и положительно влияющие на психофизическое (эмоциональное  и духовное) состояние человека. Этот тип ресурсов является основой  для развития культурного и религиозного туризма.

     Под биологическими рекреационными ресурсами  понимаются все компоненты живой  природы, включая почвенные, фаунистические, флористические.

     Все природные рекреационные ресурсы  – физические, биологические, энергоинформационные объединены между собой и неразрывно связаны потоками вещества и энергии, формируют комплексные рекреационные  ресурсы природно-территориальных  рекреационных комплексов;

     На  этой основе выделены типы природных  рекреационных ресурсов: геологические, морфологические, климатические и др. Каждый тип природных рекреационных ресурсов обладает свойственными, присущими только им признаками, на основе которых выделяют виды:

1. по возможности использования (прямые и опосредованные).
2. по степени аттрактивности;
3. по лечебно – оздоровительным свойствам;
4. по исторической и эволюционной уникальности;
5. по экологическим критериям.

     Рекреационные ресурсы во многом являются производным  от рекреационных потребностей населения, которые в свою очередь, определяются задачами социокультурного освоения территории. Таким образом, основная причина  и фактор превращения совокупности тех или иных свойств территории в рекреационные ресурсы –  потребности социокультурного освоения территории.

     Под туристическими ресурсами понимаются сочетания компонентов природы, социально – экономических условий  и культурных ценностей, которые  выступают как условия удовлетворения туристических потребностей человека. Туристические ресурсы можно  разделить на следующие группы:

1. природные – климат, водные ресурсы, рельеф, пещеры, растительный и животный мир, национальные парки, живописные пейзажи;
2. культурно–исторические – культурные, исторические, археологические, этнографические объекты;
3. социально-экономические условия и ресурсы – экономико-географическое положение территории, ее транспортная доступность, уровень экономического развития, трудовые ресурсы и т.д.

     Надо  отметить, что рекреационные ресурсы  более широкое понятие, чем туристические, поскольку включает компоненты природы, социально – экономические условия  и культурные ценности как условие  удовлетворения всех рекреационных  потребностей человека, в том числе  и лечебных.

     Для выявления рекреационных возможностей территории важно провести рекреационную  оценку природных ресурсов; оценка-это  отражение связи между человеком (субъектом) и элементами окружающей среды или средой в целом. В  науке сложились три основных оценки природных ресурсов: медико-биологический, психолого-эстетический, технологический.

     Ведущую роль при медико-биологических оценках  играет климат. При анализе необходимо выявить комфортность условий, определяющуюся климатическими и медико-биологическими характеристиками, но понятие «комфортность» относительно, т.к. для некоторых  видов отдыха (например, лыжных походов) комфортными можно считать условия, характерные для зимнего периода  средней полосы и для переходных сезонов северных территорий.

     При психологической оценке учитываются, прежде всего, эстетические качества территории – экзотичность и уникальность. Экзотичность территории определяется как степень контрастности места  отдыха по отношению к постоянному  месту жительства, а уникальность – как степень встречаемости  или неповторимости объектов и явлений. Учёными было предложено ряд положений  для измерения эстетических свойств  территории. Так, наиболее привлекательными ландшафтами являются пограничные: вода-суша, лес-поляна, холм-равнина.

     Технологическая оценка отражает взаимодействие человека и природной среды посредством  «технологии» рекреационной деятельности и техники. Оцениваются, во-первых, возможности  для определённого вида рекреации, а, во-вторых, возможности инженерно-строительного  освоения территории.

     Экономическая оценка природных рекреационных  ресурсов необходима для экономического обоснования вложений в воспроизводство, охрану и улучшение использования  рекреационных ресурсов. Эта оценка тесно связана с видом ресурса, его качеством, местоположением  относительно районов спроса, технологией  использования, экологическими качествами. Связь может быть выражена системой качественных и количественных показателей. К количественным относятся – доступность мест отдыха и туризма, их пропускная способность, расход лечебных ресурсов на человека в день, концентрация людей в рекреационных зонах и т.д. Качественные показатели учитывают привлекательность туристского объекта, пейзажа, уровень комфорта и т.д.

     Особая  сложность в оценке рекреационных  ресурсов состоит в том, что их надо рассматривать как с позиции  организаторов отдыха, так и с  позиции отдыхающих. Эффективность  отдыха определяется возможностью сочетания  разных видов занятий, что предполагает необходимость комплексного подхода  к оценке ресурсов. При оценке ресурсосочетаний важно выявить вес и значимость отдельных компонентов, составляющих общую ценность природного комплекса.

     Существуют  различные методы оценки природных  рекреационных ресурсов, но самой  распространённой и наиболее соответствующей  комплексному рекреационному анализу  территории является оценка степени  благоприятности тех или иных параметров для рекреационного исследования. При рассмотрении природных ресурсов целесообразно применять пофакторно-интегральную оценку ресурса в зависимости  от вида рекреационной деятельности, в которой этот ресурс используется.

       Также для развития туристической индустрии  большое значение имеет учёт норм антропогенной нагрузки на природные  комплексы, поскольку неграмотная  эксплуатация природных ресурсов пагубно  сказывается на экологическом состоянии  природных комплексов. Таким образом, обязательным условием пригодности  природных рекреационных ресурсов является экологическое благополучие природной среды. 

3. Правовое  обеспечение рекреационной деятельности

       В настоящее время актуальность правовых исследований рекреационных отношений  обусловлена их значимостью для  оздоровления населения, необходимостью сохранения и рационального использования  природных ресурсов. Рекреационное  законодательство в настоящее время  находиться в состоянии развития и представлено множеством нормативных  актов.

Для правового режима природных рекреационных  территорий характерно:

1. наличие общего и специального правового регулирования их использования и охраны;
2. направленность на обеспечение специальной цели - восстановление жизненных сил и здоровья человека;
3. запрещение хозяйственной и иной деятельности, вредно влияющей на окружающую природную среду, какие-либо изменения природного ландшафта;
4. запрещение любых действий, нарушающих общественные рекреационные интересы при их использовании;
5. установление специального порядка их создания, ограничение права пользования ими;
6. общегосударственный характер собственности на них;
7. установление дополнительных обязанностей пользования ими;
8. смешанный характер их правового режима.

       В Законе Украины "Об охране окружающей природной среды" дано понятие  рекреационной зоны.

       Рекреационная зона - это участки суши или водного  пространства, предназначенные для  организованного массового отдыха и туризма.

       Создание  рекреационных зон на участках лесного  фонда регулируется нормами лесного  законодательства (Лесной кодекс Украины, Положение Кабинета Министров Украины  от 21.07.1995 "Об утверждении порядка  разделения лесов на группы, отнесение  их к категории защищенности и  выделения особо защитных земель участков лесного фонда" и др).

       Согласно  ст. 3 Лесного кодекса Украины  рекреационная функция леса признается за преобладающую, а рекреационное  лесопользование рассматривается  как обязательное условие восстановления сил и здоровья человека, повышение  трудового потенциала общества.

       Особенности режима рекреационного использования  ресурсов (в т.ч. лесопользования) отражены в Законе Украины "О природно-заповедном фонде Украины", в частности  для зон регулируемой и стационарной рекреации национальных природных  и региональных ландшафтных парков, экспозиционных зон ботанических садов, дендрологических парков, рекреационных  зон зоологических парков (ст. 21-38 указанного закона).

       Так, зона регулируемой рекреации может  использоваться для краткосрочного отдыха и оздоровления населения, осмотра  особо живописных и памятных мест, устройства и оборудования туристических  маршрутов и экологических троп; зона стационарной рекреации - для размещения гостиниц, мотелей, кемпингов, иных объектов обслуживания посетителей парка, кроме  осуществления любой деятельности, которая может вести к ухудшению  состояния среды и снижению рекрационной ценности.

       При пользовании отдельными рекреационными территориями разрабатываются допустимые границы рекреационной нагрузки. Допустимой рекреационной нагрузкой  в научной литературе считается  предельная вместимость территории для обеспечения нормальных условий  отдыха без нарушения восстановительных  свойств природных комплексов. Эти границы определяются нормативами рекреационной нагрузки относительно функциональных зон (лесной, лесопарковой, парковой), или в зависимости от величины города. По функциональным признакам для лесных территорий установлены нормативы от 1 до 10 человек на гектар; для лесопарковых - от 8 до 20 человек; для парковых - от 20 до 150.

       Кроме установления предельных размеров рекреационной  нагрузки представляет интерес лимитирование, которое предусмотрено для использования  природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного  фонда общегосударственного значения. При этом установление лимитов на использование природных ресурсов в оздоровительных, рекреационных  и образовательно-воспитательных целях  предусматривает определение границ территорий и количества рекреантов с учетом степени рекреационной  нагрузки на эти территории. Лимит  на данный вид использования природных  ресурсов может быть краткосрочным - до 1 года, и долгосрочным - от 1 до 10 лет, в зависимости от категории  территории или объекта, установленного режима его охраны, использования  и нарушения его природных  комплексов. В результате всего выше сказанного можно сделать вывод, что рекреационное право - это  совокупность норм, регулирующих рекреационные  отношения с целью обеспечения  эффективного функционирования рекреационного хозяйства, рационального использования  и охраны рекреационного фонда, реализации прав граждан на отдых, восстановление основных жизненных сил. Рекреационное  право является подотраслью хозяйственного и экологического права, т.к. правовые инструменты именно этих отраслей являются базовыми для ее формирования. Также  в формировании рекрационного права  значительная роль принадлежит научным  исследованиям. В этом смысле рекреационное  право представляет собой совокупность теорий, научных подходов, знаний о  рекреационных отношениях.

       В последние 10 лет вопросы рекреации  и ее правового регулирования  ставились неоднократно, признавалась необходимость их специального регулирования, однако решены не были. Были приняты  отдельные нормативные акты, которые  решали отдельные вопросы в этой области, но не проблему. В результате была накоплена большая база нормативных  документов, которая нуждается в  систематизации и обобщении.

       Основными этапами систематизации рекреационного законодательства являются:

1. Принятие концепции формирования правового регулирования рекреационной деятельности;
2. Принятие Закона Украины "О рекреационном фонде Украины";
3. Внесение изменений и дополнений в другие нормативные акты действующего законодательства;
4. Разработка правового регулирования осуществления рекреационной деятельности на отдельных территориях.
5. Общие положения законодательства о рекреационной деятельности
6. Конституция Украины;
7. Закон Украины "О собственности";
8. Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины";
9. Закон Украины "Об охране окружающей природной среды";
10. Закон Украины "О патентировании отдельных видов предпринимательской деятельности";
11. Декрет КМУ "О стандартизации и сертификации";
12. Лесной кодекс Украины;
13. Водный кодекс Украины;
14. Земельный кодекс Украины;
15. Закон Украины "О животном мире";
16. Закон Украины "Об экологической экспертизе".

2 ОСНОВНЫЕ  РЕКРИАЦИОННЫЕ РЕГИОНЫ УКРАИНЫ

       2.1 Рекреационные ресурсы Крымского полуострова

     Рекреационное хозяйство Крыма опирается на мощную ресурсную базу. К рекреационным  ресурсам Крыма относятся: пляжи (протяженность  составляет 517 км), минеральные воды (дебет - 30 тыс. м3/сутки); лечебные грязи (запасы - 24 млн. м3); море, морской и  лесной воздух, климат; ландшафты (рельеф, растительность и т. д.).

     Рекреационные предприятия распределены по территории Крыма неравномерно. Наибольшую концентрацию они составляют на Южном и Юго-восточном  берегу Крыма - здесь размещено 51% всех мест здравниц республики, на западном берегу - 39%, Восточном - 8% и в глубинных  территориях - менее 3%. Наименее освоена  в рекреационном плане Восточное  побережье и совершенно не освоена  территория Арабатской стрелки, побережье  Казантипского залива. Примерно 97% здравниц сконцентрированы на узкой трех километровой прибрежной полосе моря - это наиболее комфортабельные здравницы. В глубинных  территориях (горных и предгорных) размещены  небольшие, менее комфортабельные  здравницы: это преимущественно  детские лагеря, туристические базы, расположенные на туристических  маршрутах. Глубинные территории республики обладают всеми необходимыми условиями  для рекреационного развития, это: - живописные ландшафты долин горного  и предгорного Крыма;