Изучение безработицы на примере Республики Беларусь
Титульный лист
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 28 с., 4 табл., 2 рис., 23 источников.
БЕЗРАБОТИЦА, БЕДНОСТЬ, ЗАЩИТА, ПОЛИТИКА, ДОХОДЫ, НАСЕЛЕНИЕ
Объект исследования - проблема безработицы.
Предмет исследования – изучение безработицы на примере Республики Беларусь.
Цель данной работы – детальное изучение сущности безработицы, как сложного социально-экономического явления, а также изучение особенностей безработицы в Республике Беларусь.
Методы исследования: совокупность общенаучных методов познания и, прежде всего, диалектический, системно-функциональный, единство качественного и количественного анализа и другие методы.
Практическая значимость: лекции, курсы повышения квалификации, практическая работа экономистов, бухгалтеров.
Автор работы подтверждает, что приведённый в ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
____________________
|
| |||||
ВВЕДЕНИЕ
В условиях рыночной экономики большое значение приобретает проблема безработицы. Занятость и безработица, характеризующие рынок труда, и использование имеющихся трудовых ресурсов – это не только экономические категории, но и важнейшие социальные индикаторы, отражающие национальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения. Рыночная экономика не может существовать без рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня занятости населения. Так и невозможно найти в мире страну, где не было бы безработицы. Проблема безработицы затрагивает каждого без исключения жителя страны, особенно остро она проявляется в последние годы. Каждый человек когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этой серьезной проблемой. Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила.
Ориентация на потребности производства в рабочей силе сохраняет свою значимость и в условиях переходного к рынку периода. Однако взаимосвязь экономических процессов с занятостью населения имеет более глубокие причинно-следственные связи. Занятости присущи определенные внутренние закономерности, под воздействием которых она изменяется независимо от развития производства. Так, численность трудовых ресурсов, которая может быть использована в общественном производстве, во многом предопределяется демографической структурой населения, уровнем образования и квалификации работников, уровнем доходов населения. Поэтому при обосновании пропорций распределения занятых по отраслям и сферам деятельности необходимо учитывать потребности различных групп населения в тех или иных видах общественно полезного труда, которые в свою очередь обусловлены широким комплексом социальных факторов, а не только развитием производства. С предоставлением гражданам права свободы выбора места и сферы приложения труда, смены рода занятий и освоения новой профессии роль и влияние социальных предпосылок на процессы занятости еще более усилились. Эти процессы стали во многом предопределять условия и масштабы обеспечения конкретных производств рабочей силой.
Таким образом, политика государства должна определяться исходя из критерия согласованности социальных и экономических целей регулирования занятости населения. Иначе говоря, условия занятости, при которых будет учтена потребность человека в труде, могут быть обеспечены только в том случае, когда в важнейших разделах социально-экономических программ будут заложены соответствующие материальные предпосылки для обеспечения необходимых масштабов и направлений перераспределения трудовых ресурсов по отраслям и сферам занятости. Только на основе преодоления известной изолированности многих разделов социально-экономических программ развития страны на долговременную перспективу от сферы занятости населения можно достаточно полно учесть интересы человека - как в потреблении, так и в сфере труда.
Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики государства. Ведь безработица связана с экономическим развитием и с изменением потребностей в рабочей силе, с социальным статусом и психологическим состоянием человека. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей её решения является не просто важным, но и актуальным на данный момент вопросом.
Так, целью данного исследования является детальное изучение сущности безработицы, как сложного социально-экономического явления, а также изучение особенностей безработицы в Республике Беларусь.
Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- изучение понятия безработицы и ее экономических составляющих;
- определение и анализ особенностей безработицы в Республике Беларусь;
- изучение политики государства по обеспечению занятости и трудоустройства населения.
Основу для исследования составили статистические материалы, научные статьи, учебная литература по макроэкономике, правовые акты и другие источники информации, которые позволили решить поставленные задачи, таким образом, достигнув определенной цели работы.
Объектом исследования в работе является проблема безработицы.
Предмет – изучение безработицы на примере Республики Беларусь.
Темы безработицы хорошо освещена в литературных и научных источниках. Большое количество материалов по рассматриваемой проблеме содержится в периодических изданиях, в которых даются последние статистические данные по основным макроэкономическим показателям, а также приведены направления улучшения экономической ситуации в республике. Это такие издания, как: "Белорусский банковский бюллетень", "Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование", "Банковское дело", "Финансы, учет, аудит", "Вестник Ассоциации белорусских банков", "Банковские услуги".
Теоретическую и
1
Теоретическое изучение
1.1 Понятие безработицы и ее виды
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - толпы безработных.
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
Безработица бывает двух основных форм, каждая из которых имеет свои виды: естественная и истинная
Естественная безработица - это допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин "естественная безработица" ввел в 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. Для расчета естественного уровня безработицы, М. Фридман предложил использовать динамическую модель устойчивого уровня безработицы ("модель динамики рабочей силы"). Он исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Модель динамики рабочей силы
Примечание – Источник: [5, с. 67]
В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, соответствует количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми.
Уровень естественной безработицы иногда называют полной безработицей, имея в виду, что уровень безработицы никогда не бывает нулевым, потому что по естественным причинам люди постоянно покидают ряды безработных и пополняют их. Кто-то, например, впервые ищет работу, кто-то занят поисками лучшего места работы, то есть люди затрачивают время на поиски работы, являясь в этот период безработными. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная
Истинная безработица представлена следующими видами: структурная, технологическая, региональная, циклическая, скрытая безработицы.
С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.
Источником рабочей силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения.
Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения:
- деятельность не должна
- она должна быть полезной, рациональной, то есть удовлетворять личные и общественные потребности;
- она должна приносить субъекту доход.
В совокупности население любой страны подразделяется на три большие группы:
- лица, не достигшие 16 лет (возрастная
граница варьируется в связи
с принятыми законами
- «выбывшие из состава рабочей
силы», составляют взрослые, потенциально
имеющие возможность работать (надомники,
учащиеся, пенсионеры), но по какой-то
причине не работающие и
- рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать.[2, с.127]
Занятыми считаются граждане:
- работающие
по трудовому договору, за исключением
трудового договора о
- являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;
- зарегистрированные
в установленном
- осуществляющие
деятельность по оказанию
- выполняющие
работы у юридических лиц и
индивидуальных
- проходящие
военную службу, а также службу
в органах внутренних дел, Следственном
комитете Республики Беларусь, органах
финансовых расследований
- обучающиеся
в очной (дневной) форме получения
образования в учреждениях
- осуществляющие
уход за ребенком в возрасте
до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте
до 18 лет, инвалидом I группы либо
лицом, достигшим 80-летнего возраста,
а также за ребенком в
- занимающиеся
иной не запрещенной
С понятием занятости связаны понятия экономически активного и экономически неактивного населения, занятого населения и безработных.
Экономически активное население – население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:
- занятых (предпринимателей и нанятых работников);
- безработных.
Экономически неактивное население – это население обследуемого возраста, которое не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных. Экономически неактивное население включает следующие категории:
- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
- лица, получающие пенсии по
старости и на льготных
- лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);
- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. д.;
- отчаявшиеся найти работу, то есть лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
- другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.
Далее рассмотрим виды естественной и истинной безработицы.
Виды естественной безработицы.
1. Фрикционная безработица - это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.
2. Институциональная безработица.
Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы.
3. Добровольная безработица.
В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи и т.п. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения. [24, с. 36].
Теперь перейдем к видам истинной безработицы.
4. Структурная безработица - сложная форма безработицы как правило, связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. И это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.
В результате
роста структурной безработицы возникает
необходимость формирования эффективной
системы переквалификации высвобождаемых
работников, оперативного обеспечения
профессионально-
5. Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.
6. Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.
7. Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
8. Скрытая безработица [15, с. 91].
Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.
1.2 Показатели и последствия безработицы
Существует два основных показателя безработицы:
1. Уровень безработицы (Уб) - это удельный вес численности безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах (формула 1.1).
2. Продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.
Безработица несет с собой многие негативные последствия.
Во-первых, в связи с отторжением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество теряет. Известный ученый А. Оукен вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% дает отставание объема Валового национального продукта на 2,5% [15, с. 91].
Во-вторых, большие экономические потери терпят граждане, особенно те, кто оказывается отторгнутым экономикой и становится безработным.
В-третьих, безработица, особенно циклическая, не только экономическое бедствие, но и социальное. Выраженность человека "за борт" часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, росту смертности людей. Результаты исследований, проведенных в Финляндии, свидетельствуют о том, что среди безработных и в их семьях смертность в 2 раза выше, чем среди работающих.
Современную рыночную экономику характеризуют и такие явления, как сосуществование безработицы и вакансий (свободных рабочих мест). Это объясняется несовпадением уровня подготовки ищущего работу нанимателя, а также асимметрией информации на рынке труда.
Таблица 1.1 - Социальные и экономические последствия безработицы
I. Социальные последствия | |
Отрицательные |
Положительные |
Обострение криминогенной ситуации |
Повышение социальной ценности рабочего места |
Усиление социальной напряженности |
Увеличение личного свободного времени |
Рост количества физических и душевных заболеваний |
Возрастание свободы выбора места работы |
Увеличение социальной дифференциации |
Увеличение социальной значимости и ценности труда |
Снижение трудовой активности |
|
II. Экономические последствия | |
Отрицательные |
Положительные |
Обесценивание последствий обучения |
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики |
Сокращение производства |
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду |
Затраты на помощь безработным |
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования |
Утрата квалификации |
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда |
Снижение жизненного уровня |
|
Недопроизводство национального дохода |
|
Снижение налоговых поступлений |
|
Примечание – Источник: [8, с. 84].
В переходной экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятий в условиях экстенсивного развития государственной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы сконцентрирован внутри предприятий и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени. Рост численности занятых в частном секторе полностью не компенсирует ее сокращение в государственном, не говоря уже о новой проблеме, с которой столкнулись страны, ростом безработицы
Рост уровня безработицы заставлял правительства стран с переходной экономикой искать различные способы повышения уровня занятости. Главной задачей государственной политики занятости в странах с переходной экономикой является развитие национального рынка труда. Цели этой политики - достижение полной занятости, создание для граждан возможностей зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда, а также формирование механизмов социальной защиты тех. кто потерял работу. Международные стандарты в области трудовых отношений, прав, вопросов найма и профессиональной подготовки, условий труда, занятости, социального обеспечения, техники безопасности, свободы ассоциаций установлены в конвенциях и рекомендациях МОТ
В настоящее время сложилось два варианта участия государства в формировании государственной политики занятости:
1) незначительное участие государственных органов в регулировании, при котором они берут на себя те функции, которые не в состоянии выполнить рыночные механизмы;
2) активное вмешательство государства в сферу управления занятостью населения.
Выбор того или иного варианта определяется различными факторами, а именно: исходным экономическим состоянием, национальными особенностями, последовательностью проведения экономической реформы в стране.
В настоящее время безработица в странах с переходной экономикой имеет тенденции к ее уменьшению. Это связано с завершением программ приватизации. Эти страны сумели привлечь большое количество иностранных инвестиций, что совместно с реструктуризацией экономики позволило создать дополнительное количество рабочих мест.
В условиях перехода к рыночной экономике в странах Восточной Европы и СНГ произошли некоторые позитивные изменения в занятости населения: сократился ее уровень, несколько выросла доля занятых в сфере услуг, формируется частный сектор. Вместе с тем в большинстве стран восточного региона структура занятости пока не отвечает потребностям рыночной экономики, высвобождение работников происходит в основном под влиянием темпов падения производства, а не в результате его структурной перестройки; по-прежнему достаточно высок уровень избыточной занятости. Однако в Восточной Европе уже наблюдается некоторая стабилизация, и процессы занятости населения приобретают структурный характер, в странах СНГ изменения в этой сфере более инертны и регрессивны
- Изучение биологической ценности крекеров
- Изучение бюджета времени студентов
- Изучение величин в начальных классах
- Изучение вербальных и невербальных средств коммуникации
- Изучение вещественного состава и технологические характеристики рудного Малеевского месторождения
- Изучение вещественного состава почв на территории Амурского нефтеперерабатывающего завода
- Изучение взаимосвязи выгорания и нервно-психической устойчивости учителей средней школы
- Изучение ассортимента костюмных тканей и конфекционирование материалов для изготовления женского жакета
- Изучение ассортимента лекарственных препаратов НПВС Ⅱ поколения на примере аптеки ИП Головко В.Л «Максавит»
- Изучение ассортимента на примере предприятия ООО «Хлеб»
- Изучение ассортимента пива ОАО «Лидское пиво»
- Изучение ассортимента, технологии приготовления и оформления сладких блюд в ресторанах г.Омска
- Изучение ассортиментной характеристики (качественные и количественные показатели) текстильных товаров, потребительских свойств
- Изучение аудита дебиторской и кредиторской задолженности
