Кадровый аудит. 7

            Введение

Контроллинг, как система рационализации целедостижения, прошел достаточно серьезный путь развития. При этом, возникновение и основные этапы его совершенствования напрямую были связаны с изменениями во внешней бизнес-среде, когда предприятия не могли обойтись старыми методами управления. На протяжении всего своего развития контроллинг был и остается объективно необходимым для успешного и эффективного ведения бизнеса. С успешностью бизнеса связана целевая ориентация контроллинга.

Цели контроллинга на предприятии можно разделить на общие и специальные. Общие цели, как направление деятельности, всегда совпадают с целями организации, так как по своей сути они ими и определяются. Общие цели контроллинга выражаются преимущественно в количественных экономических терминах, например, в достижении определенного уровня прибыли, рентабельности или производительности организации, в гарантированном обеспечении заданного уровня ликвидности, в минимизации затрат предприятия (точнее говоря, в оптимизации затрат) и т.п. Общие цели контроллинга не дают понимания его уникальности и отличия от обычного управления предприятием. Поэтому, следует пристальное внимание уделить рассмотрению именно специальных целей и задач контроллинга на предприятии.

    1 Взаимосвязь аудита и управленческого консультирования

Иногда предприятие четко видит проблемные зоны, но чаще у руководства просто складывается впечатление, что бизнес не является достаточно эффективным. В любом случае существует два пути: выявлять и заниматься решением проблемных ситуаций собственными силами предприятия либо обращаться за содействием к консультантам. Основными доводами акционеров и руководителей предприятий против работы с консультантами являются нежелание делиться с посторонними внутренней информацией и сомнение в профессионализме (консультант намного хуже знает специфику бизнеса конкретного предприятия, чем его руководитель). Также отрицательное воздействие на решение о сотрудничестве с консультантами может оказать негативный опыт предыдущей работы с консультантами.

Тем не менее, многие предприятия уже осознали выгоду от подобного сотрудничества. Можно привести простой пример: при поломке машины мы прибегаем к услугам автосервиса, приглашаем рабочих при необходимости ремонта, консультируемся с профессионалами при приобретении сложной техники и недвижимости. Теоретически, все это мы можем сделать (а иногда, и делаем) самостоятельно. Необходимо лишь понимать, что на это потребуется значительная часть собственного времени, да и качество работы, скорее всего, все же будет ниже, чем у профессионалов. Такая же ситуация складывается и в бизнесе. Некоторые предприятия достаточно активно привлекают консультантов в самых различных областях: консультанты по управлению помогают построить эффективную структуру управления предприятием; финансовые консультанты помогают оптимизировать финансовые потоки и привлечь внешнее финансирование; помощь налоговых консультантов позволяет быть уверенным в правильности расчетов с государством и добиться минимизации налоговых платежей, не нарушая законодательство; профессионалы в области коммуникаций помогают добиться формирования положительного имиджа предприятия у потребителей и внешних контрагентов; рекрутеры подбирают профессиональных сотрудников на ключевые должности. Все это в комплексе позволяет высвободить ресурсы предприятия и направить их на основную производственную деятельность.

Несколько иная ситуация складывается с аудиторскими услугами, которые, в отличие от консалтинговых услуг, для многих предприятий являются обязательными. В данном случае предприятие может подойти к данной услуге как к выполнению формальности, навязанной государством, но может реализовать и собственные задачи в ходе проведения аудиторской проверки. Так, прибегая к услугам профессиональной аудиторской компании, компания получит в результате проверки далеко не только мнение аудиторов о достоверности бухгалтерской отчетности. В ходе проверки будут выявлены ошибки ведения бухгалтерского учета, расчетов с государством, будут оказаны необходимые консультации. Также качественная аудиторская проверка покажет собственнику реальное финансовое состояние предприятие и позволит сделать объективную оценку работы финансовой службы предприятия. Естественно, в зависимости от качества и объема работы существенно будет варьироваться и цена на аудиторские услуги, которая порой у различных компаний может отличаться в несколько раз. Необходимо только иметь в виду, что заключения известных компаний могут оказать решающую роль при взаимоотношениях с государством, партнерами и инвесторами.

Также имеет смысл отметить, что большинство ведущих аудиторско-консультационных компаний в России входят во всемирные объединения, что позволяет им оказывать также и качественные услуги по трансформации и аудиту отчетности в соответствии с общепринятыми международными стандартами финансовой отчетности. Наличие такой отчетности делает компании значительно более привлекательными для инвесторов и облегчает работу с зарубежными партнерами и банками.

Основной вопрос, который компании необходимо решить при желании обратиться к аудитору или консультанту – вопрос выбора надежного и качественного партнера. К сожалению, качество подобных услуг, как, впрочем, и любых других услуг, можно оценить лишь после их потребления. Поэтому можно дать лишь несколько советов, которые способны помочь сделать правильный выбор.

Наиболее часто и достаточно продуктивно при поиске консультантов используются рекомендации знакомых и партнеров по бизнесу. Если у них уже есть опыт решения актуальных для вас проблем при помощи консультантов, то они вполне могут дать положительную или отрицательную рекомендацию о качестве работы консультантов.

Еще один способ – воспользоваться данными рейтингов. Как правило, компании, входящие в число лидеров, очень дорожат своей репутацией. Многие из них присутствуют на рынке уже около десяти лет и более, и просто не могут позволить себе оказывать клиентам услуги, качество которых может подвергаться сомнению.

Вместе с тем, данные рейтингов не всегда применимы при выборе партнера. К примеру, если компания заинтересована в сотрудничестве с консультантом, хорошо знающим отраслевую специфику бизнеса, то такой консультант совсем не обязательно должен быть лидером рынка по оборотам. Консультант, теоретически, может оказывать услуги только фармацевтическим компаниям, но при этом досконально знать отрасль и иметь значительный опыт реализованных проектов. Примерно такая же ситуация и с предметной спецификой работы консультантов. Если вам необходимо произвести оценку бизнеса компании или недвижимости, то имеет смысл, конечно же, обращаться к компании, которая обладает достаточный опыт выполнения подобного рода работ, и, естественно, имеет все необходимые лицензии. На практике, конечно же, достаточно сложно найти компанию, имеющую столь узкую специализацию по отраслевым решениям или по услугам, поэтому зачастую приходится все равно обращаться к универсальным консультантам. Как правило, все известные компании имеют достаточно информативные сайты, которые отражают как полный спектр их услуг, так и отраслевой опыт. Необходимую информацию об опыте можно попросить у консультанта и непосредственно в процессе общения.

Надо заметить, что ни консультант, ни аудитор не являются той "волшебной палочкой", с помощью которой можно легко решить все проблемы при минимальной собственной вовлеченности. Для получения качественных услуг необходимо максимально эффективное взаимодействие со стороны предприятия, предоставление всей необходимой информации и рабочий настрой всех подразделений предприятия на достижение результата. В этом случае гарантировано получение эффекта от работы с консультантом, и тогда консультант, скорее всего, станет не просто "исполнителем", но и полноправным партнером, с которым можно будет обсуждать и решать проблемы любой сложности.

2 Сущность, функции и задачи контроллинга персонала

Слово контроллинг произошло от английского to control - контролировать, управлять. Однако, в Великобритании и США укоренился термин “управленческий учет”, хотя работников, в чьи должностные обязанности входит ведение управленческого учета, там называют контроллерами. В России термин “контроллинг” пришел из Германии и в настоящее время он используется наравне с термином “управленческий учет”.

Основная конечная цель любого коммерческого предприятия - получение прибыли (контроллинг можно назвать системой управления прибылью предприятия), но в некоторых случаях цели предприятия могут быть и иными, - например, завоевание доли рынка, устранение конкурентов, - тогда контроллинг ориентирует усилия предприятия в направлении этих целей, хотя конечная цель та же - получение прибыли.

Находясь на пересечении учета, информационного обеспечения, контроля и координации, контроллинг занимает особое место в управлении предприятием: он связывает воедино все эти функции, интегрирует и координирует их, причем не подменяет собой управление предприятием, а лишь переводит его на качественно новый уровень. Контроллинг является своеобразным механизмом саморегулирования на предприятии, обеспечивающим обратную связь в контуре управления.

Контроллинг основывается на научных достижениях различных дисциплин: экономической теории, анализа хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета, планирования, менеджмента, кибернетики, социологии. Для овладения контроллингом необходимы широкий кругозор и способность мыслить аналитически; кроме того, нужны знания по широкому спектру предметов, связанных с экономикой, управлением, кибернетикой. Следует иметь в виду, что не существует готовых решений для всех проблем, с которыми может столкнуться предприятие. Реальные экономические проблемы всегда нестандартны и запутаны, а времени и исходной информации для их решения обычно недостаточно. Поэтому следует научиться смело комбинировать различные подходы, применять весь накопленный опыт и знаний для поиска творческих решений в условиях неопределенности и неполной информации.

Основная цель контроллинга - ориентация управленческого процесса на достижение всех целей, стоящих перед предприятием. Для этого контроллинг обеспечивает выполнение следующих функций:

- координация управленческой деятельности по достижению целей предприятия;

- информационная и консультационная поддержка принятия управленческих решений;

- создание и обеспечение функционирования общей информационной системы управления предприятием;

- обеспечение рациональности управленческого процесса.

Появление контроллинга на современных предприятиях объясняется следующими причинами:

- Повышение нестабильности внешней среды выдвигает дополнительные требования к системе управления предприятием, в частности:

*                    смещение акцента с контроля прошлого на анализ будущего;

*                    увеличение скорости реакции на изменения внешней среды, повышение гибкости предприятия;

*                    необходимость в непрерывном отслеживании изменений, происходящих во внешней и внутренней средах предприятия;

*                    необходимость продуманной системы действий по обеспечению выживаемости предприятия и избежанию кризисных ситуаций.

- Усложнение систем управления предприятием требует механизма координации внутри системы управления;

- Информационный бум при недостатке релевантной (существенной, значимой) информации требует построения специальной системы информационного обеспечения управления;

- Общекультурное стремление к синтезу, интеграции различных областей знания и человеческой деятельности.

В настоящее время среди исследователей нет единого мнения о сущности и функциях контроллинга (табл. 1).

Таблица 1

Основные концепции контроллинга

Эти концепции появились в разное время: первой возникла концепция, ориентированная на систему учета (в 1930-е гг.); концепция, ориентированная на управленческую информационную систему, стала популярной в 1970-1980 гг. (При бурном развитии компьютерной техники); концепция, ориентированная на систему управления, непосредственно связана с развитием проектного менеджмента, появлением матричных организационных структур.

Матричная организационная структура - тип организационной структуры, в которой для каждого осуществляемого на предприятии проекта создается специальная временная рабочая группа, во главе которой стоит руководитель проекта. Члены этой группы подчиняются как руководителю проекта, так и руководителям тех функциональных отделов, в которых они работают постоянно. Когда осуществление проекта закончено, группа расформировывается и ее члены возвращаются в свои отделы. Матричная организационная структура широко используется в авиационной промышленности, автомобилестроении и др.

В целом система контроллинга на предприятии решает все перечисленные задачи, но расстановка акцентов может быть разной.

3 Что такое форма Т-2 и зачем она нужна

Одним из основных документов кадровой документации является личная карточка рабочих и служащих. Форма карточки типовая (Форма Т2). Все записи в карточке должны быть документально обоснованы. На основании паспорта указываются фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения, называются фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения, национальность, номер, серия и срок действия паспорта, кем и когда он выдан, домашний адрес. Данные об общем и непрерывном стаже работы, а также о перемещениях сотрудника указываются на основании записей в трудовой книжке.

В обязательном порядке проставляются дата заполнения карточки и подпись лица, на которое она заведена. При увольнении работника в карточке проставляются дата и номер приказа и указываются причины увольнения. Эти сведения должны заполняться с особой тщательностью, так как они нередко служат основанием для подтверждения трудового стажа. Образец карточки по личному составу представлен в Приложении ХХХ.

Заполняются личные карточки от руки или машинописным способом. Графы, в которых возможно частое внесение изменений, заполняют карандашом.

По краям личной карточки предусмотрена зона для кодирования содержащейся в ней информации о работнике, что даёт возможность оперативного поиска нужной карточки с помощью соответствующих технических средств.

Не реже чем один раз в год специалист по кадрам проводит сверку всех данных о работнике в личной карточке Т-2. Кроме того, сами работники обязаны сообщать в отдел кадров обо всех изменениях, которые с ним происходили (развод, женитьба, рождение ребенка, смена адреса, смена телефона, получение образования и т.д.).

При изменении сведений о работнике в его личную карточку вносятся соответствующие данные, которые заверяются подписью специалиста отдела кадров, а если изменения вносятся в разделы "Общие сведения" и "Сведения о воинском учете", то и подписью самого работника.

Кадровые документы играют огромную роль в жизни современных предприятий, учреждений и организаций. Они служат подтверждением факта, события, явления, связанного с трудовыми правоотношениями между работником и работодателем (приём, перемещение, увольнение и проч).

Нормативно-правовая база, регулирующая особенности оформления документов по трудовым правоотношениям, включает Гражданский и Трудовой кодексы, указы Президента, постановления Правительства и Госкомстата Российской Федерации.

К основным документам, регулирующим трудовые правоотношения, можно отнести заявления, приказы по личному составу, трудовые книжки, автобиографии, характеристики, трудовые контракты и прочие документы.

Кадровая документация сопровождает весь процесс взаимодействия между работодателем и работником, начиная с момента подачи заявления о приёме на работу и заканчивая выдачей трудовой книжки после увольнения работника.

При приёме нового работника он, как правило, пишет заявление о приёме на работу, затем на него оформляется трудовой контракт, приказ по личному составу, затем он подаёт в отдел кадров трудовую книжку, автобиографию, характеристику с прежнего места работы (не обязательный документ) и некоторые другие документы.

В процессе трудовой деятельности работник может быть переведён на другую должность, награждён денежными премиями, ценными призами и подарками, также ему может быть вынесена благодарность или письменное порицание, в конце концов он может быть уволен с предприятия. Все эти и многие другие операции, связанные с наличным составом предприятия, оформляются приказами по личному составу.

Влияние трудового стажа на размер оплаты больничного

Оплата листка нетрудоспособности является важнейшей составляющей трудовых отношений; она затрагивает и налоговую сферу, и сферу ответственности бухгалтерии, и юристов организации, и, конечно же, деятельность кадровой службы. Кадровики определяют страховой стаж работника, заполняют соответствующий раздел больничного листа, а также дают сотрудникам разъяснения по поводу действующего законодательства.В настоящее время установлено несколько порядков обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.
          Во-первых, общий. Он установлен Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон №255-ФЗ), который действует с 1 января 2007 года. Согласно ст. 7 данного Закона размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа:
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, полагается оплачивать 100% среднего заработка (но не свыше 17250 руб. в месяц);
- при страховом стаже от 5 до 8 пет -80%;
- при страховом стаже до 5 лет-60%.
           Во-вторых, в нашем законодательстве особняком стоит Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» который регулирует выплату пособия по временной нетрудоспособности при наступлении данных страховых случаев. Размер такого пособия установлен в размере 100% среднего заработка независимо от страхового стажа работника.
          В-третьих, существует Федеральный закон от 31.12.2002 №190-ФЗ «06 обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон №190-ФЗ). Он устанавливает специальные правила финансирования выплаты пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам для лиц, занимающихся частной практикой (нотариусы,частные детективы, частные охранники и др.), адвокатов, индивидуальных предпринимателей, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера. Законом №190-ФЗ установлены и специальные правила финансирования выплаты пособий по временной нетрудоспособности, действующие в отношении тех, кто занят у работодателей, применяющих специальные режимы налогообложения (Речь идет об упрощенной системе налогообложения, едином налоге на вмененный доход, едином сельскохозяйственном налоге.). 
         Поскольку при указанных специальных режимах налогообложения единый социальный налог не платится, то и бюджет Фонда социального страхования (ФСС) не пополняется в полной мере. Поэтому больничный за счет средств ФСС оплачивается частично, из расчета не более одного минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц, а остальную сумму выплачивает работодатель из своих средств.
      В-четвертых, свою специфику имеет расчет и оплата пособия по беременности и родам; эти вопросы регулируются не только Законом №255-ФЗ, но и другими нормативными актами, например, Федеральным законом от 19.05.1995 №>81 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Записи о рабочем периоде не вносятся (не вносились) в трудовую книжку в следующих обстоятельствах:
- при работе у другого работодателя по совместительству (в соответствии со ст. 66 ТК РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы по желанию работника);
- при работе по трудовому договору у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
- при работе но трудовому договору у индивидуального предпринимателя в период до 6 октября 2006 года (даты вступления в силу ФЗ от 30.06.2006г. №90-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 309 ТК РФ, обязывающие индивидуального предпринимателя вести трудовые книжки работников).
            Заполняя оборотную сторону листка нетрудоспособности, при наличии оснований указать, не подвергался ли болеющий воздействию радиации, нет ли у него поствакционального осложнения. Если больничный предоставлен работающим в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) либо лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, то эта информация также указывается в третьем разделе оборотной стороны бланка. Данные сведения будут учитываться при начислении пособия. 
            Например, Законом РФ от 15.05.1991 N"1244-1 "0 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от страхового стажа, но не выше максимума. Федеральным законом от 10.01.2002 №2-ФЗ «0 социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлена аналогичная норма. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане, у которых временная нетрудоспособность связана с поствакциональным осложнением, имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, независимо от страхового стажа. Ст. 24 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что размер пособия данным гражданам равен полному заработку с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимума.

Как считать стаж

Трудовой стаж — это продолжительность трудовой или общественной деятельности, которая исчисляется в установленном порядке. Согласно трудовому кодексу РФ установление и исчисление трудового стажа необходимо для получения гарантий и компенсаций, предусмотренных Правительством РФ.
В трудовой стаж так же могут быть включены периоды, когда гражданин по объективным причинам, которые государство признало уважительными, не мог осуществлять трудовую деятельность.

Виды трудового стажа

                    Стаж государственной службы — общий стаж работы в государственной службе;

                    Страховой стаж или трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовых или иных работ, втечение которых исправно уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ;

                    Специальный трудовой стаж — продолжительность определённой трудовой или иной деятельности, после которой может быть назначена досрочная пенсия.

Расчёт трудового стажа

На сегодняшний для получения трудовой пенсии достаточно 5 лет стажа.
В общий страховой/трудовой стаж включаются все периоды трудовой или иной деятельности, предусмотренные федеральным законом РФ, вне зависимости от перерывов в работе по трудовому договору, и втечение которых выплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В трудовой стаж так же включаются периоды:

                    прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, органах и учреждениях уголовно- исполнительной системы, и их семей;

                    получения социального пособия ввиду временной нетрудоспособности;

                    ухода одного из родителей за своим ребёнком, до достижения им возраста 1,5 лет (но не более трёх лет в общей сложности);

                    получения пособия по безработице;

                    переезда по направлению гос.службы занятости в другую местность для трудоустройства;

                    когда гражданин участвовал в общественных работах;

                    пребывания в местах лишения свободы или ссылке;

                    когда гражданин был необоснованно привлечён к уголовной ответственности;

                    когда гражданин был репрессирован, но впоследствии реабилитирован;

                    ухода трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком- инвалидом, а также период гражданином, достигшим 80 лет.

Эти периоды засчитываются в страховой стаж, если перед или сразу за ними шёл период работы, втечение которого производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Учёба в страховой стаж не включается.

Специальный трудовой стаж — это период общественной или трудовой деятельности в особых условиях, таких как, вредные производства, работа в тяжёлых климатических условиях и территориях, которые подвергались радиоактивному излучению. После этих периодов трудовой деятельности устанавливается льготная пенсия, а также пенсия за выслугу лет.

Исчисление непрерывного трудового стажа

Непрерывный трудовой стаж — продолжительность последнего непрерывного периода работы у одного или нескольких работодателей.

С 1 января 2007 года по трудовому кодексу РФ расчёт больничного не зависит от непрерывного трудового стажа. Теперь размер пособия по временной нетрудоспособности исчисляется на основании трудового/ страхового стажа и зависит только от периодов, втечение которых производились страховые взносы.

При исчислении размера пенсии непрерывный трудовой стаж не учитывается.
Во время расчёта общего трудового стажа периоды, втечение которых гражданин мог не работать, ограничены.
Но иногда при расчёте страхового стажа необходимо будет сравнивать его с непрерывным трудовым стажем (по состоянию на 1 января 2007 года) и если страховой окажется меньше непрерывного, то размер пособия будут исчислять, основываясь на непрерывный трудовой стаж.

Правила подсчёта непрерывного трудового стажа

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если:

                    если перерыв в работе при переходе с одного места работы на другое не составил более одного месяца;

                    если гражданин уволился по собственному желанию и без уважительной причины, то перерыв между работами не должен превышать трёх недель;

                    женщина беременна или имеет детей в возрасте 14 лет или ребёнка- инвалида в возрасте до 16 лет, до момента пока они не достигнут указанного возраста;

                    гражданин уволился по собственному желанию, по причине того, что одни из супругов был переведён в другую местность или вышел на пенсию.