Конституционная история США
Государственный университет – Высшая школа экономики
Санкт-Петербургский филиал
Юридический
факультет
Кафедра
теории государства и права
Курсовая
работа
по истории государства и права
зарубежных стран
Конституционная
история США
Глава 1. Декларация Независимости. Политическое становление США 5
1.1 Первые колонии и война за независимость. 5
1.2 Принятие Декларации Независимости 8
Глава 2. Первая Конституция и поправки к ней. 13
2.1 Принятие первой Конституции 13
Глава 3. Влияние Декларации Независимости на Конституцию. 16
3.1 Анализ содержания Конституции 16
Заключение 19
Введение
В наше время никто не станет оспаривать тот факт, что законодательство любой страны, как и её правовая система, подобно зеркалу , отражает основные вехи её истории. Убедительное тому подтверждение – Конституционные и законодательные акты США. В них в том или ином виде нашел свое воплощение более чем двухсотлетний опыт развития американских государственных институтов, политической демократии и юридической культуры.
Конституционная система США, привлекавшая внимание специалистов-историков и юристов-государствоведов, по сей день является интересной темой для изучения в силу своей уникальности. Для многих в мире эта страна остается синонимом демократических конституционных идеалов. Знакомство с конституционными документами и законодательными актами США позволяет увидеть, что право, несмотря на его внутренние противоречия – нестыковки некоторых нормативно-правовых актов, и отдельные юридические изъяны – своеобразные пробелы в праве, является авторитетным, эффективным и демократически ориентированным регулятором общественных отношений.
Первенство в создании писаной Конституции, принятой в 1787 году, почти через десять лет после Декларации Независимости, принадлежит именно Соединенным Штатам. А первые десять поправок к ней - "Билль о правах" - заложили юридическую основу для практического осуществления американской концепции гражданских прав и свобод, являющейся уникальной среди других концепций и поэтому заслуживающей отдельного изучения.
Актуальность темы заключается в том, что образование США и принятие ими Декларации Независимости оказали огромное влияние на развитие дальнейшей истории всего человечества. США показали, что демократия возможна, что объединив свои усилия, можно освободиться от гнета, что соблюдение прав человека благоприятно воздействуют на дальнейшее развитие государства.
Соединенные Штаты Америки на сегодняшний день являются одним из лидеров западной цивилизации. Они претендуют на то, чтобы играть ведущую роль в мировых делах, служить эталоном государственного устройства, научно-технического прогресса, стиля жизни. Ныне они действительно оказывают весьма большое воздействие на всю динамику развития мирового сообщества.
Целью моей работы является изучение влияния Декларации Независимости на первую Конституцию США и на конституционную историю этой страны в целом.
- Декларация Независимости. Политическое становление США
§ 1.1 Первые колонии и война за независимость.
Прежде чем приобрести свою современную структуру, политическая организация США прошла долгий путь развития. Она начала складываться уже тогда, когда на американской земле появились первые белые поселенцы и стали оттеснять на Запад коренных жителей континента.
Первыми колонистами в Северной Америке в начале XVII века стали переселенцы из Англии, Голландии, Франции. Особенно массовым становился приток английских колонистов. Уезжали те, кому было нечего терять: крестьяне, потерявшие свои земельные наделы вследствие огораживаний, тысячи "беспокойных" бедняков, среди которых было много молодежи, не получившей никакого ремесла, а также пригодные к труду преступники высылались властями в колонии. Постепенно на Атлантическом побережье образовалось 13 колоний, население которых составляло около 2,5 миллиона человек.
Но до колонистов на континенте уже были местные жители - индейцы. И до тех пор, пока колонистов было мало, и их поселения располагались на побережье, индейцы относились к ним дружелюбно. Они научили пришельцев расчищать леса и делать землю пригодной для обработки, сеять маис и табак, горох и бобы, тыкву и кабачки, дыню и огурцы; приготовлять кленовый сахар, использовать рыбьи головы в качестве удобрения; охотиться на диких животных; печь съедобных моллюсков на взморье. Тропинкам индейцев предстояло стать дорогами колонистов. Одним словом, индейцы научили европейцев, как жить в Новом Свете, а те отплатили тем, что отобрали у них эти земли.1
Колонисты стали захватывать
леса, в которых индейцы, не
имевшие домашнего скота,
Мелкое фермерское хозяйство и связанная с ним домашняя промышленность, получили большое распространение в колониях Новой Англии. Стали формироваться и развиваться новые классы – буржуазия и наемные рабочие. Однако наличие свободной рабочей силы в колониях было ограничено, поэтому заселение Америки сопровождалось массовым ее ввозом. Многие иммигранты-бедняки, не имея средств для переезда через океан, заключали кабальные соглашения с купцами и судовладельцами, которые затем их перепродавали в Америке. Этих людей называли "законтрактованными слугами", которым надлежало работать на новых хозяев от 2 до 7 лет. Постепенно "белых рабов" вытеснило рабство негров.
Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространяются английские законы: Великая хартия вольностей, Билль о правах, "Общее право", "право справедливости". Официально королевские хартии, жалованные колониям, подтверждали это. Но это было только на бумаге. В действительности все было по-другому. Колонии рассматривались правительством как рынок сбыта для английских товаров и сырьевой придаток метрополии. Также проводилась политика сдерживания их промышленного развития и разграбления. Издавались акты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати и устанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности и торговле. 2
Политика
английского правительства
Начались открытые массовые выступления американцев против правительства. В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс в состав которого входило 55 делегатов из 12 колоний. Он утвердил "Декларацию прав", которая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю. Но поскольку английский парламент и король Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт стал неизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считать решения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. На нем отношения с Англией были определены как военные, и было принято решение о создании американской армии. Д. Вашингтон был назначен ее главнокомандующим. Так было положено начало борьбе за независимость. Каждая колония объявила себя независимой республикой - штатом.
Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгресс назначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.
Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781 г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальского мирного договора, которым Великобритания признавала "свободу суверенность и независимость" американских колоний. Тем самым 13 штатов Северной Америки образовали новое независимое государство3.
До сих пор историки не могут представить точные причины, ни определить итоги и значения данного события. По моему мнению, так происходит потому что каждый из них, рассматривая революционные события в Америке, е охватывает событие в целом, наоборот стремится сузить круг исследования, обращает слишком много внимания на мелкие детали.
На самом деле все происходило достаточно просто. Сначала люди приходят к выводу, что они лучше знают как им селиться и чем жить, без власти метрополии, находящейся где-то за океаном, а уж потом случается революция. Если перестать искать что-то особенное или новое в истории США, если перестать все определять через идею "классовой борьбы", которая якобы всегда и везде неизбежна, то объяснить причины американской революции окажется достаточно просто.
Джон Адамс отмечал, что революция - это модернизация в обществе, качественное изменение. То есть то, что противоположно традиции. Но, нельзя забывать, что традиция - это вовсе не нечто пассивное, что складывается само собой, просто потому, что "так было всегда". Для её создания необходимы огромные усилия в образовательном и воспитательном плане, обращённые от одного поколения к другому, для того, чтобы сохранить традиции предыдущих поколений. Традиция не может сохраняться автоматически. Традициям нужно научить.
Если основываться на теории научных революций Томаса Куна, то определяется причина начала борьбы за независимость: существовало противоборство между колониальными властями, озабоченными сохранением интересов метрополии и новым населением Америки, которое не имеет связи с традиционными устоями английского общества и прекрасно может справиться со своим внутренним управлением само. Обобщая все вышесказанное - будущая великая держава была готова сама решать свои проблемы и не зависеть от "хозяина" за океаном.
§ 1.2 Принятие Декларации Независимости
Любопытным историческим фактом является то, обычно остается в тени или вообще замалчивается в американских учебниках и исторических сочинениях. Русский ученый – литератор и историк, Клара Рукшина, написала серию статей, опубликованных в журнале «Слово»4, в которых она доказывает, что революционная доктрина была высказана впервые не американцем, а английским радикалом Томасом Пейном в памфлете «Здравый смысл», в котором им была изложена во всех чертах концепция республиканизма, провозгласившая курс на революционные внутриполитические образования в Северной Америке. Блестящий по форме и аргументации памфлет был распространен в колониях тиражом в 120 тыс. экземпляров и способствовал резкому ускорению радикальных перемен в умонастроениях американцев.5
Одна из главных частей памфлета Пейна – беспощадная критика английской Конституции, которая являлась вместилищем всех прав и свобод человека для духовных вождей колонистов. Пейн доказывал, что две из трех ветвей английского правления – монарх и Палата Лордов – не имеют никакого отношения к воле избирателей. Выборной была только третья ветвь – Палата Общин. Но она не в состоянии обуздать аристократическую тиранию.6
Пейн предложил собственное определение конституции, которым впоследствии и стали руководствоваться американцы: «Это – свод положений, на которые можно ссылаться, цитируя статью за статьей. На его принципах должны зиждиться государственная власть, характер её структуры и полномочий; способ избрания и продолжительность существования парламентов и других подобных органов, как бы их ни называли; полномочия, которыми будет облечена исполнительная власть в государстве, - словом все то, что касается полной организации гражданского управления и принципов, которые лягут в основу её действий и которыми она будет связана»7.
Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгресс назначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости. В состав комиссии входили Томас Джефферсон, Джон Адамс, Бенджамин Франклин, Роджер Шерман, Роберт Р. Ливингстон. Комиссия поручила составить проект декларации Джефферсону, который 17 дней работал над ее текстом, не прибегая к помощи литературы или коллег по комитету.
Философские положения Декларации содержали всего триста слов, представлялись манифестом основных свобод, поднимали на войну и вызывали во всем мире симпатии к американской революции.
В Декларации говорилось, что Бог создал всех людей равными, наделив их неотъемлемыми правами на жизнь, свободу и стремление к счастью, и именно эти права призваны обеспечивать правительства стран. Однако если правители пренебрегают своими обязанностями, народ имеет право свергнуть их и установить ту власть, которая будет способствовать его процветанию8. В ней заявлялось, что правительства создаются для обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное время их нарушают, должны свергаться. Также Декларация говорила о необходимости вести войну, которая фактически уже шла, и которой суждено было продолжаться еще более пяти лет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности и правовой системы.9
Оценивая политические и правовые взгляды Джефферсона, необходимо иметь в виду, что впервые в истории идеи естественно-правовой доктрины были конкретизированы и закреплены в конституционных установлениях и документах. Таким образом, Декларация независимости Соединенных Штатов, в которой США провозглашалось независимым государством, закрепила идеи народного суверенитета и права народа на революцию, изложенные развитые Джефферсоном.
Приоритетную роль в Декларации Независимости он отдавал человеку равенству между людьми, обладанию всех людей от природы естественными правами, суверенитету народа как общности индивидуумов и вытекающее отсюда право на революцию. Джефферсон выдвигал право на жизнь, свободу, равенство, право на восстание как основополагающие естественные права человека. При этом они признавались выше законов, издаваемых государственной властью10.
К числу естественных прав человека Джефферсон также относил:
- право использовать по своему усмотрению свои физические и духовные силы, плоды своих трудов;
- право личной неприкосновенности;
- право свободы мысли и слова, свободы переписки и обмена мнениями, взглядами и информацией между гражданами на основе общих интересов;
- право свободы совести и вероисповедания;
- право избирать ту форму общественной жизни, которая более всего поможет человеку стать счастливым и устранять ту, которая делает его несчастным11.
Посредством включения в Декларацию, естественные права преобразовывались в права отдельных индивидов по отношению к государству в целом. Произвол государственной власти ограничивался признанием государства субъективных прав личности.
Таким образом, в Декларации независимости Джефферсон выразил три основополагающие доктрины буржуазного просвещения: о равенстве естественных прав человека; об "общественном договоре" как основе политической власти; о праве на революционное ниспровержение деспотического правительства.
Следует отметить, что придавая большое значение просвещению, Джефферсон, тем не менее, не включил право на образование в число естественных прав и, таким образом, «неотъемлемых прав», среди которых были «жизнь, свобода и стремление к счастью»12. Согласно его взглядам, права равных между собой людей отнюдь не являлись антитезой обязанностям правительства по отношению к людям. Напротив, главной задачей справедливого правительства была охрана этих неотъемлемых прав.
Джефферсон изменил формулу, описанную Джоном Локком в учении «О царстве разума», на которую опирались все идеи Просвещения - «жизнь, свобода и собственность», включив в неё такое общечеловеческое понятие, как «стремление к счастью», предопределив одну из важнейших черт формирующегося американского либерализма – его открытость для инкорпорирования в свой идеологический арсенал идей, исходивших от радикальных сил и движений.
Яркой иллюстрацией мировоззрения Джефферсона служит его трактовка проблемы соотношения прав народа и правительства. В Декларации независимости Джефферсон настаивал не только на суверенитете людей, но и на их праве на революцию. Философия Декларации состояла в том, что суверенный народ мог только добровольно передать власть правительству, избранному им самим. Если же правительство не справлялось с обязанностями, возложенными на него, «правом народа было изменить или упразднить его и создать новое правительство». Таким образом, Джефферсона можно назвать, как это делает историк М. Смелсер, автором «конституционной теории перемен»13.
28 июня проект Джефферсона с незначительными поправками Дж. Адамса и Б. Франклина был предоставлен Континентальному конгрессу. В ходе обсуждения в проект были внесены изменения, в частности изъят раздел, осуждавший рабство и работорговлю. Вечером 4 июля согласованный текст «Единодушной декларации тринадцати Соединенных Штатов Америки» был единогласно одобрен, удостоверен подписями президента конгресса Дж. Хэнкока и секретаря Ч. Томсона и прочтен вслух перед народом, собравшимся перед зданием, где заседал Континентальный конгресс.
Декларация не только объясняла причины, побудившие американцев к отделению от метрополии. Она стала первым в истории документом, провозгласившим в качестве основ государственного устройства принцип народного суверенитета, который отвергал теорию божественного происхождения власти, господствовавшую в то время. Декларация независимости давала народу право на восстание и свержение деспотического правительства, также она провозглашала основные идеи демократии — равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью». Декларация стала не только свидетельством о рождении нового государства, но и памятником американской литературы: Джефферсону удалось выразить ее принципы и идеи образным языком, в краткой и доступной форме.
День принятия Декларации — 4 июля — стал национальным праздником США — Днем независимости. Декларация независимости США имела прогрессивное значение в мировой истории, была воспринята передовыми людьми своего времени как призыв к борьбе с абсолютизмом и феодальными порядками.14
- Первая Конституция и поправки к ней.
§ 2.1 Принятие первой Конституции
После провозглашения независимости каждый из штатов обзавелся собственной конституцией. В этих основных законах штатов было много общего – в них содержались декларации о правах, гарантии долгожданных свобод, в большинстве документов предполагалось проведение ежегодных выборов в законодательное собрание штата, все они свидетельствовали о том, что на данном этапе освободившиеся колонии недооценивали роли судебной и особенно исполнительной власти. В большинстве случаев наблюдалась тенденция к диктатуре законодателей и принижению роли выборных губернаторов15.
Чтобы положить конец опасным тенденциям, по инициативе Конгресса были разработаны «Статьи Конфедерации». Они стали прообразом принятой позднее Конституции США.
21
февраля 1787 года Конгресс принял
решение о необходимости
Эта Конституция была первой в мировой истории, изложенной в письменном виде Конституцией в формальном значении этого слова.
Она основывалась на трех источниках. Во-первых, на идеях французского Просвещения XVIII века, прежде всего Руссо, Монтескье, Вольтера. Во-вторых, на британских традициях верховенства закона, свободы личности и парламентаризма, нашедших свое определение в теориях Гоббса и Локка. В-третьих, на историческом опыте молодых американских колоний и штатов, который был отражен в идеях “отцов-основателей”16, Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других.
Несмотря на то что Конституция имела солидную теоретическую базу, она не явилась документом, понятным лишь политикам. Наоборот, она сознательно была написана простым и доступным языком, так как ее создатели считали, что Конституция существует, в первую очередь, для народа, а только потом – для правительства.
В ней получили свое воплощение такие политико-правовые идеи, как федерализм, система судебного конституционного контроля, принцип разделения властей, система «сдержек и противовесов», и в настоящее время сохранившие свое значение как основы демократизма. впоследствии эти идеи получили мировое признание и были отражены в конституциях большинства стран мира в той или иной форме.
Конституция
закрепила республиканский
Конституция США, одобренная Конституционным конвентом, а затем ратифицированная законодательными собраниями штатов, сохранилась почти в неизменном виде до настоящего времени. За двести с лишним лет в нее было внесено лишь 27 поправок. Конституция была дополнена "Биллем о правах", предоставляющим гражданам свободу слова, собраний и выбора религии, неприкосновенность личности и жилища. Но многие бедняки, негры, индейцы, а также женщины избирательного права не получили. Билль о правах, были ратифицирован штатами одновременно с текстом Конституции.17
- Влияние Декларации Независимости на Конституцию.
§ 3.1 Анализ содержания Конституции
Конституция заложила в основу государственного строя и правовую систему США такие принципы, как федерализм, разделение властей и судебный конституционный контроль, которые получили в XIX и XX вв. мировое признание. Теория разделения властей, на которой основывалась конституция, способствовала её стабильности. Эти власти - внешне строго разграничивались, и предусматривалась возможность взаимного сдерживания и контроля властей.
Отдавая
себе отчет в необходимости
Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Внесенные президентом законопроекты, могли быть отклонены Конгрессом, а Сенат имел полномочия не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Также Конгресс имел привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждала дело и формулировала обвинение, а сенат рассматривал дело под председательством главного судьи Верховного суда США.
Президент имел право отлагательного вето, использование которого позволяло замедлить принятие закона, а также снятия его с обсуждения, при поддержке части конгрессменов.
Федеральное устройство страны также было установлено Конституцией. Соответственно правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов были разграничены. Федерация имела право на объявление войны, заключение мирных договоров, регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами. Установление единой нормы для мер и весов, управление армией и флотом и регулирование денежной системы страны также входило в её компетенцию.
- Конституционная модель разделения властей в современной Беларуси
- Конституционная модель Российской Федерации
- Конституционная модель федеративных отношений в России
- Конституционная модель федеративных отношений в России
- Конституционная модель Федеративных отношений в России
- Конституционная монархия в Англии и ее правовое закрепление в XVIII – XIX вв
- Конституционная монархия и парламентская республика
- Конституционализм РФ
- Конституциональные теории личности и профессионального отбора
- Конституционная законность и судебный конституционный контроль
- Конституционная защита права граждан на свободный труд
- Конституционная защита прав и свобод личности
- Конституционная защита прав и свобод личности
- Конституционная идеология
