Конституционные принципы правосудия. 5

Введение....................................................................................... 3 
1. Историческое развитие конституционного правосудия  
в России............................................................................... 4 
2. Компетенция Конституционного Суда РФ. Правовой  
статус судей Конституционного Суда........................................... 7 
3. Процедура рассмотрения дел в Конституционном 
Суде РФ ............................................................................................ 10 
4. Решения Конституционного Суда РФ………………………….14                            

5.  Понятие, признаки и принципы судебной власти…………………                           

6. Конституционные  принципы правосудия………………………….  Заключение..........................................................................................16 
Список литературы..............................................................................18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      
Конституционное правосудие - реальность российской государственно-правовой действительности, хотя и имеющее сравнительно небольшую (шестилетнюю историю). Фактом своего существования Конституционный Суд РФ придал государственному механизму цивилизованные правовые очертания. Дополняет деятельность Конституционного Суда РФ складывающаяся в настоящее время практика конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. 
Конституционное правосудие - принципиально новый для России конституционно-правовой инструмент. Его предназначение - это обеспечение верховенства и прямого действия конституции, ограничение власти, защита прав и свобод личности. Осуществляемый в форме правосудия конституционный контроль выступает как самостоятельный, специальный вид контрольной деятельности государства, главный элемент правовой защиты конституции. 
Понятием "конституционная юстиция" (или "конституционное правосудие") охватывается два вида правоотношений, связанных с характеристикой Конституционного Суда как: 1) государственного института судебной власти; 2) органа, осуществляющего свою деятельность в форме судебного конституционного процесса. 
В рамках данной работы нами будут рассмотрены вопросы, связанные с возникновением конституционного правосудия в нашей стране, возникновением и деятельностью Конституционного Суда России, местом Конституционного Суда в системе судебных органов, правовым статусом судей Конституционного Суда, процедурой принятия решений и регламентом деятельности Конституционного Суда, юридической силой выносимых Конституционным Судом решений, а также будут рассмотрены и проанализированы несколько конкретных дел из конституционной практики. 
Предметом исследования курсовой работы является анализ

     Задачи, поставленные для достижения цели:

1. проанализировать понятие, признаки и принципы судебной власти;
2. дать характеристики конституционным принципам правосудия;
3. определить основные положения статуса судей в РФ, как носителей судебной власти в РФ.

     При разрешении поставленных задач, для  достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический, метод системного анализа, комплексного исследования.

     - Актуальность темы «конституционное  правосудие в России» обусловлена тем, что в системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности. Полное и последовательное применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете, в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Историческое развитие  конституционного   
правосудия в России 
К моменту учреждения Конституционного Суда в России в 1991 г. сколько-нибудь развитой теоретической, концептуальной модели конституционного правосудия разработано не было. Основной научный багаж в этой сфере составляли критические исследования зарубежных моделей конституционного контроля, надзора, правосудия. Лишь в 70-80 е. гг. наметился более взвешенный, позитивный подход к данной проблеме. Причина этого в том, что в период административно-командной системы, в условиях господства официальной доктрины господства Советов, государственного, а точнее партийного контроля во всех областях, идея конституционного правосудия не имела шансов не только на признание, но даже и на публичное распространение. 
Тем не менее в истории государства можно найти примеры закрепления отдельных конституционно-контрольных функций за некоторыми государственными органами. Однако, она не получила на практике необходимого развития ни на федеральном уровне, ни в республиках, что было вполне естественным в условиях тоталитарного режима. 
Конституционный Суд России был учрежден на основе принятого вторым (внеочередным) Съездом народных депутатов РСФСР Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., который заменил положение ст. 119 Конституции РСФСР о Комитете конституционного надзора РСФСР, скопированное с союзной Конституции, но так и не реализованное, и установил, что Съезд народных депутатов РСФСР избирает Конституционный Суд РСФСР, а порядок его избрания и деятельности определяется Законом о нем, утверждаемым Съездом. 
Закон о Конституционном Суде 1991 г. закрепил за этим судебно-контрольным органом полномочия проверять конституционность законов и иных нормативных актов высших государственных органов РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР и др. Заключения Конституционный Суд был вправе давать не только по запросам полномочных органов, н6о и по собственной инициативе. Он наделялся также правом законодательной инициативы и направлять послания о состоянии конституционной законности в стране. 
По сравнению с Законом 1991 г. Конституцией в 1992 г. был не только расширен круг нормативных актов, попадающих под юрисдикцию Конституционного Суда, но ему было предоставлено право проверять конституционность и ненормативных актов, т.е. всех актов высших государственных структур не уровне федеральном и субъектов Федерации. 
Заключения Конституционного Суда в принципе имели консультативное значение, кроме заключений о конституционности действий и решений высших должностных лиц, которые обязывали соответствующие органы признавать конституционность таких действий и решений в соответствии с данным Конституционным Судом заключением (ст. 79 Закона 1991 г.). Более серьезные правовые последствия влекли за собой постановления Конституционного Суда о конституционности правовых актов и договоров. Признанный неконституционным нормативный акт считался недействующим, утратившим силу, как и акты, основанные на нем либо воспроизводящие его, если об этом указывалось в постановлении. При отсутствии таких указаний положения этих актов (основанных на неконституционном или воспроизводящих его) не могли применяться судами и другими и другими органами, должностными лицами и должны были отменяться в установленном порядке. Не подлежали исполнению решения судов и иных правоприменительных органов, основанных на признанном неконституционном нормативном акте, если такие решения не были исполнены к моменту вступления в силу постановления Конституционного Суда. Постановлению Конституционного Суда могла быть придана обратная сила, но не более чем на три года (ст. 65 Закона 1991 г.). Что касается решения по индивидуальной жалобе, то его обязательность распространялось только на указанные в ней правоотношения. Положительное решение являлось основанием для проверки в установленном порядке окончательного решения, которое жалобщик оспаривал. Нарушение права и законного интереса подлежало устранению компетентным органом (ст. 73 Закона 1991 г.). 
Если в целом оценить пределы юрисдикции Конституционного Суда в тот период, то, как видно, они в определенном смысле оказались беспредельными, к тому же пересекающимися с юрисдикцией общих судов (применительно, в частности, к проверке ненормативных актов, правоприменительной практики), и трудно было представить, как этот огромный объем полномочий сумеет осилить небольшая коллегия из всего 13 конституционных судей. 
Несмотря на все названные и неназванные проблемы и противоречия, само возникновение Конституционного Суда и первые два года его деятельности стали существенным шагом в становлении конституционного правосудия в России. За этот период Конституционный Суд рассмотрел 27 дел. Его решения были направлены на обеспечение принципа разделения властей, упрочение федеративных отношений, защиту конституционных прав и свобод граждан. Из 27 дел было рассмотрено по обращениям о проверке конституционности законов и других правовых актов - 19, по индивидуальным жалобам граждан - 8, но в большинство и других дел затрагивали проблему защиты конституционных прав и свобод граждан. 
В первый период своей деятельности Конституционный Суд признал неконституционными полностью или частично десять законов и иных актов Съезда народных депутатов, Верховного Совета и его Президиума, восемь Указов Президента РФ и два постановления Правительства, четыре акта субъектов Федерации, дал два заключения на действия и решения Президента. Было рассмотрено также более 30 тыс. обращений граждан, государственных органов и общественных объединений. 
В качестве примера деятельности Конституционного Суда можно привести: признание неконституционным увольнения с работы по возрасту, выселение из незаконно занятых помещений с санкции прокурора, ограничения возмещения ущерба определенным сроком при восстановлении незаконно уволенных с работы. 
Обеспечивая действие принципа разделения властей, Конституционный Суд указывал на превышения законодательной и исполнительной властями своих полномочий, их вторжение в компетенцию друг друга, а также в полномочия судебной власти, на нарушения баланса властей, порождающих неразбериху, дублирование и безответственность в сферах правотворчества и правоприменения, ведущих к дезорганизации власти, тормозящих проведение реформ. 
Черта под первым периодом деятельности Конституционного Суда была подведена Указом Президента "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 7 октября 1993 г. В нем утверждалось, что Конституционный Суд оказался в глубоком кризисе, дважды в 1993 г. своими поспешными действиями и решениями "ставил страну на грань гражданской войны", но при реальной угрозе такой войны бездействовал; что из органа конституционного правосудия превратился в орудие политической борьбы, представляющее "исключительную опасность для государства". Учитывая все это, Президент постановил: "Констатировать невозможность деятельность Конституционного Суда Российской Федерации в неполном составе и не созывать его заседания до принятия новой Конституции Российской Федерации". Думается нет смысла констатировать незаконность такого указа и грубое попирание в данном случае Конституции ее гарантом. Такая оценка уже неоднократно высказывалась учеными2. Были ли действия Президента в данном случае обоснованными и необходимыми, решит, очевидно, история. 
29 января 1994 г. проект Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" был представлен в Государственную Думу Конституционным Судом совместно с рядом депутатов Госдумы. После острых дискуссий по проекту на пленарных заседаниях Закон 24 июня 1994 г. был принят Госдумой, 12 июля одобрен Советом Федераций, 21 июля подписан президентом и 23 июля 1994 г. (со дня официального опубликования) вступил в силу. Но еще долог был путь к возобновлению заседаний Конституционного Суда. Лишь в феврале 1995 г. завершился в Совете Федераций марафон по формированию полного состава Конституционного Суда. В марте 1995 г. был избран новый Председатель Конституционного Суда после его 16-месячного молчания, но уже в новом конституционном статусе и обновленном составе. 
 
 
 

2. Компетенция Конституционного Суда РФ.  
Правовой статус судей Конституционного Суда 
В Конституции России нормы о Конституционном Суде включены в главу 7 "Судебная власть", где говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного и иных видов судопроизводства, о составе, порядке назначения судей, компетенции Конституционного Суда (ст. 118, 125, 128 Конституции РФ). Конкретизируется статус Конституционного Суда в федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. Конституционный Суд, согласно ст. 1 этого Закона, это - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Так же как и другие суды, Конституционный Суд осуществляет правосудие; реализует судебную власть посредством коллегиального рассмотрения дел выборными официальными лицами; подчиняется общим для всех судов конституционным принципам, таким как: независимость судей, гласность, состязательность, равноправие сторон; разрешает дела принятием актов, обязательных для исполнения. В то же время по своей компетенции Конституционный Суд существенно отличается от других судебных органов. Конституционным Судом осуществляется особый вид правосудия - конституционное, и применяется особая правовая процедура - конституционное судопроизводство. Конституционный Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, административные и др. дела, и не применяет правовые нормы к конкретным случаям. Главная функция Конституционного Суда - конституционный контроль.  
Полномочия Конституционного Суда РФ сформулированы в ст. 125 Конституции РФ. В соответствии с этой статьей Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:  
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; 
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; 
г) не вступивших в силу международных договоров РФ. 
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: 
а) между федеральными органами государственной власти; 
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; 
в) между высшими государственными органами субъектов РФ 
Конституционный Суд Российской Федерации также по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом; по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ; по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Кроме того ст. 100 Конституции упоминает о посланиях Конституционного Суда Федеральному Собранию, а ст. 104 о праве Конституционного Суда на законодательную инициативу. 
Является ли перечень полномочий, закрепленных в Конституции Российской Федерации исчерпывающим? Для решения этого вопроса необходимо обратиться к ч. 3 ст. 128 Конституции, предусматривающей, что полномочия Конституционного Суда устанавливаются федеральным конституционным законом, т.е. не только Конституцией. При этом федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ" устанавливает, что законодательство о Конституционном Суде может быть расширено за счет принятия других нормативных актов (п. 7 ч. 1 ст. 3). Таким образом, конституционный перечень полномочий Конституционного Суда не является исчерпывающим, он может быть дополнен, конкретизирован, но лишь законодательно оговоренными федеральными конституционными актами и законами3. 
Полномочия Конституционного Суда осуществляет коллегия судей, т.е. лиц, наделенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" полномочия отправлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе. Данная коллегия при учреждении Суда определялась численностью 15 судей; в настоящий момент их 19. 
В Российской Федерации назначение конституционных судей происходит во взаимодействии Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием и прежде всего - Советом Федерации согласно федеральной Конституции 1993 г. 
Судьи, претендующие на должность члена Конституционного Суда Российской Федерации, призваны отвечать определенным требованиям. Они заметно выше общих, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 119) и Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (ст. 4). Возможность установления дополнительных требований к судьям судов Российской Федерации допустима на основе федерального закона (ст. 119 Конституции). 
Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусматривает, что конституционным судьей может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения не менее сорока дет (для судей Верховного Суда и Арбитражного Суда Российской Федерации - 35 лет), с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет потерпевшего (для судей упомянутых судов - не менее десяти лет), обладающий признанной высокой квалификацией в области права (для судей иных высших федеральных судов подобное не является определяющим). 
Правовой статус конституционных судей - взятые в совокупности их права, обязанности и гарантии деятельности по осуществлению конституционного правосудия, т.е. профессиональное положение, которое они занимают в соответствии с законом. Данный статус предопределяется природой Конституционного Суда как одного из высших независимых федеральных конституционных органов, наделенных компетенцией на основе Конституции разрешать особые правовые споры. Следствием этого является то, что члены Суда 
а) не могут квалифицироваться в качестве чиновников (в отличие от последних они находятся вне системы иерархических отношений, дисциплинарной ответственности, подчинения и руководства со стороны каких-либо органов и должностных лиц, связаны Конституционной клятвой); 
б) их статус существенно модифицирует в сравнении с общим правовым статусом судей. 
Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. (с изм. и доп. от 14 апреля 1993 г. и 21 июня 1995 г.) признает данное обстоятельство, указывая на то, что особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 2). Соответственно, есть основание утверждать что последний имеет приоритетное значение для конституционных судей, а общие предписания Федерального закона о статусе судей распространяются на судей федерального Конституционного Суда лишь в тех случаях, когда эти предписания согласуются с особым правовым положением названных судей, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". 
Статус конституционного судьи приобретается на определенный срок. По действующему законодательству судья назначается на должность на срок двенадцать лет. Предельный возраст его пребывания в должности - семьдесят лет. Назначение на должность конституционного судьи на второй срок не допускается. 
Запреты для конституционных судей устанавливаются с целью сохранения "чистоты" правовых позиций членов Суда4. Законом для них предусматриваются следующие запреты: 
- занимать определенные оплачиваемые должности; 
- действовать в интересах других лиц; 
- заниматься политикой; 
- публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде. 
3. Процедура рассмотрения дел в  
Конституционном Суде РФ 
Статья 36 (ч. 1) Закона устанавливает, что поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Закона. Таким образом, действует принцип "связанной инициативы", означающий, что Конституционный Суд не вправе по собственной инициативе начинать процедуру конституционного судопроизводства. 
Запросом именуются обращения управомоченных органов и лиц о проверке конституционности: 
- федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; 
- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации; 
- договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации (ч.2 ст. 125 Конституции, ст. 84, 88 Закона о Конституционном Суде); 
- о толковании Конституции (ч. 5 ст. 125 Конституции, ст. 105 Закона); 
- обращение судов о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции, ст. 107 Закона). 
Часть 1 ст. 42 Закона о Конституционном Суде предусматривает, что решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судей (судьями). Таким образом, с учетом установленного ч. 1 ст. 41 Закона срока такого изучения, с момента регистрации обращения до момента принятия Конституционным Судом решения относительно обращения - принимать его к рассмотрению или отказать в этом - должно пройти не более трех месяцев. 
Положительное решение вопроса о принятии обращения к рассмотрению означает, что производство в Конституционном Суде переходит в новую стадию - назначения и подготовки дела к слушанию. 
Судебное разбирательство - основная стадия конституционного судопроизводства. На всех предшествующих создаются только условия, позволяющие Суду всесторонне и объективно рассматривать вопрос. На данной же стадии совершается правосудие, реализуются полномочия Конституционного Суда, как судебного органа конституционного контроля, выносится решение по существу дела. 
Организующим центром судебного разбирательства выступает председательствующий в заседании. В пленарном заседании его функцию выполняет Председатель Суда, либо лицо, исполняющее его обязанности, либо судья, которому Председатель поручил ведение судебного заседания при рассмотрении данного дела; в заседании палаты - судья, которому палата поручила исполнение указанной обязанности. 
Разбирательство дел в заседании Суда складывается из совокупности процессуальных действий. В зависимости от их содержания в рамках данной стадии судопроизводства можно выделить: 
- подготовительную часть судебного разбирательства; 
- рассмотрение дела по существу (исследование вопросов); 
- вынесение решения Суда. 
Председательствующий в назначенное время открывает заседание Суда. Первоначально он констатирует наличие кворума, т.е. правомочность состава Суда (как минимум не менее двух третей от общей численности Суда в пленарном заседании и не менее трех четвертей в заседании палаты) принимать решения. Далее сообщается, какое дело подлежит рассмотрению. 
Следующие действия связаны с участниками слушания дела. Председательствующий удостоверяется в явке сторон, их представителей и других лиц, приглашенных в заседание. Проверяются полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела. 
Рассмотрение дела по существу есть порядок исследования вопросов в судебном заседании. Обязательным его элементом является сообщение судьи-докладчика. Он, открывая данное исследование, информирует участников процесса о поводах и основаниях к рассмотрению дела, существе вопроса, содержании имеющихся материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела к рассмотрению. По окончании выступления судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Конституционного Суда. 
Далее председательствующий выясняет мнение сторон по поводу последующего порядка исследования вопросов дела. С учетом их позиции Суд принимает решение о наиболее целесообразном построении судебного процесса. 
Следующими могут быть заслушаны эксперты. Эксперт разъясняет представленное им Суду в письменной форме заключение по вопросам, сформулированным судьей-докладчиком либо Конституционным Судом. 
При необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Конституционного Суда, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах. 
Исследование документов (нормативных и иных правовых актов, справок, протоколов и др.), содержащих сведения, касающихся вопросов рассматриваемого дела, составляет важный момент судебного разбирательства. Без этого не обходится ни одно слушание. Данная процедура включает: 
- заслушание мнения сторон и судей по поводу приобщения предоставленных документов к материалам дела; 
- оглашение документов; 
- оценку всех документальных материалов с точки зрения относимости и достоверности. 
Окончание судебного исследования констатируется председательствующим. После этого сторонам предоставляется возможность сделать заключительные выступления. Для их подготовки по просьбе сторон Суд может объявить перерыв в заседании. 
Окончание слушания дела означает переход судебного разбирательства в новую фазу - вынесения итогового решения Суда. Решение Суда принимается в закрытом совещании. Совещание судей состоит из заседаний. Регламент его работы определяется Судом. Оно может прерываться для отдыха, сна и по другим объективным причинам. 
Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято без голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним согласны. После того как председательствующий объявил о начале голосования по поправке или по части проекта решения, никто из присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования. 
Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом. После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок. 
Правовые позиции - необходимый элемент деятельности Конституционного Суда (ст. 73 Закона о Конституционном Суде). В общем плане они представляют собой отношение Суда к значимым конституционно-правовым явлениям, отраженное в его решении (решениях), которым он руководствуется при рассмотрении соответствующих дел. 
Данные позиции - результирующая аргументов и выводов Суда. Они образуют интеллектуально-юридическое содержание судебного решения. 
Решения Суда содержат одну или несколько правовых позиций. Данные решения являются правовой формой позиций, придают им официальность. Они могут излагаться в послании Конституционного Суда Федеральному Собранию Российской Федерации. 
Правовые позиции, как отмечалось, могут излагаться в послании Конституционного Суда Федеральному Собранию. Принятие этого документа предусматривается Законом о Суде (ч. 2 ст. 21). 
Судья имеет право высказывать особое мнение. Под ним подразумевается официально выраженное мнение, не совпадающее с позицией большинства в части постановляющих выводов решения или их обоснования. Оно, в отличие от правовых позиций Суда, отражает личное отношение судьи к конституционно-правовым проблемам, ставшим предметом рассмотрения Конституционного Суда. Право на особое мнение закреплено в Законе о Конституционном Суде (ст. 76). 
Сомнения в целесообразности особых индивидуальных позиций подпитываются тем, что они определенным образом разрушают целостность судебного решения, усложняют понимание и размывают его обязательность, обнаруживают политические пристрастия, могут сказаться на авторитете Конституционного Суда. Профессор А. Бланкенагель, в принципе не отрицая ценности данного института, ставит вопрос, насколько он необходим в столь расколотом обществе, как российское, и не должны ли тонкости конституционализма вводиться малыми дозами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Решения Конституционного  Суда Российской  Федерации 
Решения Конституционного Суда Российской Федерации представляют собой особую разновидность актов судебной власти, выносимых Судом, его палатами при рассмотрении и разрешении конституционных споров. В них получают официальное закрепление выводы Суда по всем возникшим в ходе процесса материально-правовым и процессуально-правовым вопросам. 
Решения Конституционного Суда занимают специфическое место в системе правовых актов. Они не могут быть отнесены ни к правоприменительным, ни к нормоустанавливающим актам; в них сочетаются качества того и другого. Конституционный Суд рассматривает конкретные дела и выносит конкретные решения, но при этом интерпретирует Конституцию, выявляет конституционное содержание закона, устанавливает факт неконституционности правовой нормы и в результате формирует единое конституционное правопонимание - общие масштабы деятельности участников конституционных правоотношений. 
Можно сформулировать такое понятие решения Конституционного Суда: это правовой акт, принятый Судом в пределах своей компетенции и в установленном Законом процессуальном порядке, содержанием которого является констатация определенных юридических фактов и изложение государственно-властных велений, имеющих обязательное значение для участников конституционных правоотношений6. 
Юридическая сила решений Конституционного Суда раскрывается через ряд составляющих. Одной из них признается обязательность данных актов. В самом общем виде обязательность решения Суда означает неукоснительное исполнение данного решения на всей территории Российской Федерации представительными, исполнительными и судебными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Более конкретные ее проявления заключаются: 
- в окончательности судебного решения; 
- незамедлительном исполнении решения после опубликования или его вручения; 
- точности следования его установлениям, выражающимся, например, в пересмотре признанных неконституционными актов, норм, положений, издании соответствующих актов или применении действующих сообразно представлениям Суда о их конституционности; 
- возможности привлечения к ответственности лиц, не исполняющих, ненадлежаще исполняющих или воспрепятствующих исполнению решений Суда. 
Однако было бы ошибочно игнорировать его роль как прецедента, дающего другим субъектам правильное направление в трактовке Конституции и порождающего предположение, что в будущем по подобным вопросам Суд займет такую же позицию7. 
Другое важное свойство решения Конституционного Суда состоит в том, что оно окончательно. Данная характеристика означает, что решение не подлежит обжалованию кем-либо, не может быть отменено или изменено, в том числе по инициативе самого конституционного Суда. 
Окончательность решения Конституционного Суда дополняется тем, что оно вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 
Юридическая сила решения Конституционного Суда определяется его правовыми последствиями. Они различны. В частности, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Нет юридической ясности относительно правовых последствий решений Суда о толковании Конституции. Вместе с тем складывающаяся практика в контексте с действующим законодательством дает основание для некоторых выводов. В частности, можно утверждать, что в данном случае Конституционный Суд, по существу, осуществляет правотворческую функцию, интерпретируя Конституцию, создает общеобязательные нормы. Это особенно наглядно проявилось в постановлении Суда от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции Российской Федерации, которым он ввел в структуру законодательства третий вид федеральных законов - закон о поправках Конституции8. 
 
 
 
 
 
 
 

     5Конституционные принципы правосудия 1. Понятие, признаки и принципы судебной власти 

     Разделение  законодательной, исполнительной и  судебной ветвей власти является важным принципом функционирования РФ как  правового государства – провозглашает  Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 16.06.1990 г. № 22-I. Этот важный принцип закреплен и в действующей Конституции РФ.² В ней говорится: «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).³

     Конституция предусматривает значительные полномочия судебной власти по отношению к законодательной  и исполнительной. В то же время  формы влияния или система  сдержек и противовесов со стороны  этих органов на судебную власть весьма ограничены и не могут повлиять на ее самостоятельность и независимость.⁴

     Самостоятельная судебная власть в системе разделения властей взаимосвязана с другими  ветвями власти. Законодательная  власть определяет судебную систему  государства, полномочия судей и порядок судопроизводства, правовой статус судей. Исполнительная власть обеспечивает материальную базу деятельности судов, осуществляет подготовку судебных кадров и другое. В России судьи высших судов назначаются законодательной властью по представлению Президента РФ, а федеральные судьи – самим Президентом.

Судебная власть наделена правом проверять нормативные  и иные акты, в установленном законом  порядке, издаваемые органами исполнительной

     власти, разрешать споры между государственными органами, рассматривать жалобы граждан на действия государственных органов и должностных лиц.

     Таким образом, судебная власть – это вид  государственной власти, осуществляемый самостоятельно и независимо только специальными органами государства  – судами (в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей) по выполнению возложенных на них законом задач и функций, посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства, создающего гарантии законности и справедливости, принимаемых судами решений.⁵

     Термин  «судебная власть» употребляется  в нескольких значениях:

• во-первых, судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий;
• во-вторых, под судебной властью понимают совокупность судебных органов, судебную систему;
• в-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть – это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.⁶

     Судебная  власть предназначена для обеспечения  правового порядка, поддержания  законности и привлечения нарушителей  таковой к ответственности.

     Судебная  власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти:

1. она осуществляется особыми государственными органами – судами.

     Судебная  власть осуществляется на основе единых для всех судов государства демократических  принципов, определенных Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

     Конституция РФ содержит главу 7 «Судебная власть», которая определяет круг органов, правомочных  осуществлять правосудие в государстве, способы осуществления судебной власти, требования к лицам, которые могут быть судьями, основы правового статуса судей, ряд принципов осуществления судопроизводства, порядок образования и компетенцию высших судебных органов – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также принципиальные начала устройства и комплектования органов прокуратуры.

     Деятельность  суда направлена на всемерное укрепление законности и правопорядка, на предупреждение преступлений и иных правонарушений и имеет задачей защиту государства  и личности от всяких посягательств.

     Основные  функции (направления деятельности) судов:

• осуществление правосудия;
• конституционный контроль;
• контроль законности и обоснованности решений и действий государственных органов и должностных лиц;
• изучение и обобщение судебной практики;
• разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• разъяснение действующего законодательства;
• иные функции в соответствии с законодательством РФ.⁷

     Суду  принадлежит особая роль в демократическом  обществе. Суд выступает как полноценный носитель судебной власти, присущий только ему способ разрешения конфликтов – правосудие, суд выступает регулятором отношений субъектов общества, тем самым, обеспечивая соответствие этих отношений нормам права.⁸

2. согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ она осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

     Конституция РФ устанавливает формы реализации судебной власти. Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом РФ в соответствии со ст. 125 Конституции и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном Суде Российской Федерации», а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ. Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.

     Конституция не называет все органы, входящие в  судебную систему РФ, а только устанавливает  статус высших судов – Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного. Система и компетенция остальных органов судебной власти предусмотрены Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».⁹ В соответствии с этим Законом в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

3. судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой). Процедура судопроизводства регламентируется процессуальными нормами. Суд всегда должен соблюдать эти нормы при осуществлении правосудия.
4. решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

     Решения судебных органов принимаются именем государства в установленном законом процессуальном порядке. Вступившие в законную силу решения судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.¹⁰

5. самостоятельность и независимость;
6. привлечение представителей народа (присяжные и народные заседатели) к осуществлению правосудия;
7. назначение судебной власти – обеспечение правового порядка;
8. исключительная прерогатива судебной власти – осуществление ею правосудия и другие признаки.

     Судебная  власть опирается на ряд основополагающих принципов:

1. верховенство Конституции РФ и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами;
2. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязательности органов судебной власти признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3. единство системы судебной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;
4. разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;
5. конкурсный отбор кандидатов на должности судей в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6. обязательность для нижестоящих судов решений, принятых вышестоящими судами в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;
7. единство основных требований, предъявляемых к органам судебной власти и судьям;
8. профессиональность и компетентность судей;
9. гласность в осуществлении судопроизводства;
10. ответственность судей за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11. внепартийность судебной власти;
12. стабильность кадров.¹¹

     Самой высокой степенью независимости  призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он является арбитром в спорах о праве. Предназначение судебной власти – разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством.

     Таким образом, судебную власть можно определить как «самостоятельную ветвь государственной власти, которая на профессиональной основе осуществляется специально создаваемыми органами государства – судами – путем рассмотрения по особым процедурным правилам конституционных, гражданских, арбитражных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (отправление правосудия) с вынесением от имени государства общеобязательных решений, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения». 

      2. Конституционные принципы правосудия 

     Правосудие  есть основание всех общественных добродетелей.

     Гольбах П. 

     Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления):

1. отправление правосудия.

     Правосудие  можно определить как осуществляемую от имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и иных юридических дел в установленном законом процессуальном порядке и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона.¹² Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства и базируется на конституционных началах, а также закрепленных в ФЗ «О судебной системе» принципах.¹³

     При осуществлении правосудия суд, являясь органом судебной власти, не создает общеобязательных норм, а применяет их для разрешения возникших правовых споров. Согласно иным функциям судебные органы в установленных законом случаях полномочны разъяснять, толковать нормы права, признавать их недействительными, а также осуществлять ряд других полномочий.

судебный контроль (конституционная юстиция – контроль за соответствием законов, иных нормативных  актов Конституции РФ) и судебный административный контроль (административная юстиция

2. контроль законности актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц. ¹⁴

     Конституционные принципы осуществления правосудия – это закрепленные в Конституции  РФ руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности; которые лежат в основе правосудия.¹⁵

1. принцип законности (ст. 15 Конституции РФ).

     Законность  – соблюдение и исполнение предписаний  Конституции РФ, законов и соответствующих  им иных нормативно-правовых актов гражданами, учреждениями и организациями, их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т.д.)

2. равенство граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

     Равноправие как важнейший принцип правового  статуса личности провозглашено  в Конституции как равенство  всех перед законом и судом. Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено, и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).

     Ограничения в правах устанавливаются Конституцией и федеральными законами (например: норма ст. 32 Конституции предусматривает ограничение избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда и признанных судом недееспособными).¹⁶ Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, большое значение имеет конституционное закрепление равенства всех перед судом.

3. презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

     Совокупность  трех элементов, содержащихся в данной статье, именуется презумпцией невиновности.

     В демократическом правовом государстве  только суд, тщательно исследуя все  обстоятельства дела с применением  процедур, установленных уголовно-процессуальным законодательством, может сделать  вывод о том, что человек виновен в совершении преступления. Виновность лица устанавливается не с момента провозглашения приговора, а с момента вступления его в законную силу. Приговор вступает в законную силу и подлежит исполнению, а лицо признается виновным по истечении срока кассационного обжалования (опротестования) приговора. Если же приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в законную силу после его пересмотра вышестоящим судом.

     Важный  элемент презумпции невиновности –  запрещение возлагать бремя доказывания своей невиновности на обвиняемого. Вина должна быть доказана органами дознания, предварительного следствия и суда. Закрепленное в ст. 51 Конституции право не свидетельствовать против себя,¹⁷ отсутствие ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний и уклонение от дачи показаний, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе иные положения, гарантируют защиту обвиняемого от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.¹⁸

     Следующий неотъемлемый элемент презумпции невиновности – толкование неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого. Если доказательств по делу недостаточно для достоверного утверждения о виновности обвиняемого, степени его участия в совершении преступления, о самом событии преступления, а сомнения и противоречия, возникшие в ходе следствия и суда, невозможно достоверно перепроверить и устранить, все сомнения толкуются только в пользу обвиняемого. В основе обвинительного приговора должны лежать не предположения, а точно установленные факты.