Конституционные принципы судебной власти Республики Беларусь

ПЛАН

Введение  
         Глава 1. Понятие, свойства и принципы судебной власти.

Глава 2. Конституционные основы организации судебной власти в

               Республике Беларусь

Глава 3. Судебная система Республики Беларусь 

Заключение 
         Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Как составная часть общей системы государственной власти судебная власть является необходимым средством и условием обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Ее главная цель заключается в осуществлении правосудия, основанного на принципах законности, гуманизма, справедливости и демократизма. Непреложное значение при этом имеет закрепленное в Конституции Республики Беларусь положение о независимости судей при осуществлении правосудия и подчиненности их только закону. Данное положение является фундаментом всей судебной системы нашей страны, составной частью общей концепции построения демократического социального правового государства [6, с.214].

В Республике Беларусь создана эффективно действующая система судов, которую образуют Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды.

Судебная система, являясь органической частью государственного механизма, постоянно находится в процессе совершенствования. Поэтому актуальность данной темы выражается в построении правового государства, создания новых законов и других нормативно правовых актов, определяющих задачи и пути развития судебной системы и требует постоянного ее совершенствования.

Целью данной работы является исследование конституционных принципов организации судебной власти в Республике Беларусь.

Соответственно, задачами данной работы являются:

- раскрытие понятие и  изучение системы конституционных  основ судебной власти в Республике  Беларусь;

- анализ содержания и  значения отдельных конституционных  основ судебной власти в Беларуси;

- изучение современной  судебной системы Республики  Беларусь.

Глава 1. Понятие, свойства и принципы судебной власти.

Судебная власть это предоставленные специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и гражданского судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. [15, c. 84-85]

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:

1. Судебная власть - вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю.

2. Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам в лице судей. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. каждому человеку должно быть гарантировано право (на основе полного равенства) на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением требований справедливости независимым и беспристрастным судом. [5, cт. 10]

3. Исключительность судебной власти – следующий ее признак. Судебную власть вправе осуществлять только суды. [5, cт. 10] Важнейшая функция судебной власти – осуществление правосудия – по Конституции Республики Беларусь принадлежит только суду, только суд может признать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию.

4.Независимость, самостоятельность – основные характеристики судебной власти. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо. Независимость судебной власти выражается, в первую очередь в независимости судей. Согласно ст.110 Конституции судьи независимы и подчиняются только закону. Это значит, что судьи не подчиняются никакому постороннему влиянию. В своих решениях они должны следовать только Конституции и закону. Поскольку законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (ст.7), то судьи вправе и обязаны следовать закону лишь при условии, что он соответствует Конституции (ст.112). В этом выражается независимость судебной власти от законодательной и правомочие судов по осуществлению судебного контроля за содержанием законов. Прежде, чем применить закон для разрешения конкретного дела, судья должен убедиться, что он не противоречит конституционному регулированию.

В то же время подчинение судей Конституции и закону является гарантией независимости судей от противозаконных влияний, а также гарантией для граждан от произвола со стороны самого судьи при осуществлении правосудия.

Конституция закрепляет и другие гарантии независимости судей, которые конкретизируются в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Среди гарантий независимости судей можно выделить а) статусные, определяющие конституционно-правовой статус судьи; б) организационные, касающиеся организации судебной системы и создания судов; в) финансовые и г) процедурные, т.е. определяющие правила осуществления правосудия

5. Процессуальный порядок деятельности − важный признак судебной власти. Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Единый порядок осуществления правосудия призван обеспечить законность всей деятельности органов, реализовывающих судебную власть, законность, обоснованность и справедливость судебных решений, охрану прав лиц, чьи интересы затрагиваются в той или иной степени.

6. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Республики Беларусь и другими законами. Законодательные органы не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами. Судьи всех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняются только Конституции Республики Беларусь и закону.

7. Важными социальными признаками деятельности суда являются объективность и беспристрастность. Необъективный суд не способен осуществить правосудие. Он извращает саму идею правосудия и может превратиться в орудие произвола. Особенно опасна необъективность под влиянием каких-либо сил, стремящихся воздействовать на судей.

Беспристрастность судебной власти, проявляющаяся в отсутствии приверженности к какой-либо из сторон, способности равно относиться к их притязаниям и личности и действовать лишь в интересах истины и справедливости на основании закона и совести — фундаментальное требование нравственного и правового свойства. Судебная власть, не способная или не стремящаяся действовать беспристрастно, не заслуживает доверия общества. Те, кто ее олицетворяет, в этих условиях лишаются авторитета и морального права судить других.

8. Судебная власть должна быть компетентной. Компетентность можно характеризовать в одном из ее значений как высокий профессионализм судей, глубокое знание ими законов, требований профессиональной этики, неуклонное следование им, умение правильно разобраться в той или иной, иногда сложной и запутанной ситуации. Она включает и большой жизненный опыт, опыт применения законов, юридической деятельности еще до принятия на себя обязанностей судьи. Судья должен иметь высшее юридическое образование. Однако без постоянного совершенствования своих знаний, повышения юридической и общей культуры судья неминуемо окажется отставшим от требований, которым должен отвечать представитель судебной власти, сделается некомпетентным. Между тем люди, чьи судьбы решает судья, чьи права и интересы зависят от его решения, вправе требовать правосудия "высокого качества".

Каждый судья должен быть профессионалом высокого класса. Все судьи в Республике Беларусь обладают единым статусом (ст.84 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Но одновременно судьи разделены на квалификационные классы в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных обстоятельств. В частности, материальное обеспечение судей зависит от их квалификационного класса. Квалификационный класс судьи влияет и на оценку уровня его профессионализма. Представляется, что существующий порядок не безупречен в нравственном плане и не способствует охране авторитета судей. Он может подрывать доверие к судьям "низших" классов, хотя они, как правило, высокопрофессиональны. Что касается размеров материального обеспечения, которое, естественно, не может быть равным для всех, то их можно определять справедливо на основе других показателей.

9. Политическая нейтральность – один из необходимых признаков судебной власти в правовом государстве. Чтобы судьи при вынесении решения по любому вопросу не опирались на политические идеи и взгляды, закон всячески ограждает их от влияния политики. Судьи не могут состоять членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 36 Конституции Республики Беларусь). Дополнительные требования политической нейтральности судей закреплено и в ст. 88 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей:

«На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой.

Судьи не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов, а также членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.»

Они не вправе поддерживать их (указанные выше социальные образования) материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или иных политических акциях, т.е. активно заниматься политической деятельностью.

10. Легитимность судебной власти – характеристика, по сути своей, складывающаяся из некоторых уже названных (подзаконность, строгий процессуальный порядок и т.д.), но сводящийся к другому – к доверию народа к судебной власти, к его поддержке и признании авторитета выносимых этой властью решений.

Глава 2. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь

В соответствии со ст. 109 Конституции судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судебная власть является одной из ветвей власти.

Под конституционными принципами судебной власти понимаются сформулированные в Конституции Республики Беларусь важнейшие правовые положения, определяющие основы организации и деятельности судов. Эти принципы развиваются и конкретизируются в текущем законодательстве, в первую очередь, Законе “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь ”, Законе “О Конституционном Суде Республики Беларусь”, Гражданском процессуальном кодексе, Хозяйственном процессуальном кодексе, Уголовном процессуальном кодексе. Основные конституционные положения, касающиеся судебной власти, закреплены в главе 6 “Суд” Конституции Республики Беларусь.

Только суды вправе осуществлять правосудие. Никакие другие государственные органы не наделены такой властью.

Судебная власть осуществляется общими судами и Конституционным Судом Республики Беларусь.

Создание чрезвычайных судов Конституцией запрещено.

Принцип независимости судей и подчинение их только закону (ст. 110 Конституции). Этот принцип направлен на укрепление независимости судей, ограждения их от какого-либо влияния со стороны и обязывает судей при осуществлении правосудия руководствоваться лишь законом. Часть 2 ст. 110 Конституции Республики Беларусь устанавливает недопустимость вмешательства в деятельность судей по отправлению правосудия и предусматривает ответственность за такие действия в соответствии с законом. Средства массовой информации, любые государственные и общественные органы, граждане не имеют права оказывать давление на судей с целью вынесения определенного решения. Данный принцип означает, что судьи рассматривают переданные им дела самостоятельно, выносят решения только по исследованным в судебных заседаниях доказательствах, на основе закона и внутреннего убеждения.

В соответствии с частью 3 ст. 9 Закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” независимость судей обеспечивается установленным законом порядком их избрания, назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, а также материальным и социальным обеспечением судей.

Принцип недопустимости совместительства для судей, кроме занятия преподавательской и научно-исследовательской работой (ст. 111 Конституции Республики Беларусь). В целях вынесения судьями законных решений, избежание зависимости судей от кого бы то ни было, Конституция запрещает им заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

В части 2 ст.111 Конституции Республики Беларусь указывается, что основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом.

В ст. 62 Закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” изложены требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Судьей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен. Требования к кандидату на должность судьи, касающиеся стажа работы по юридической специальности или прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена, не распространяются на судей судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь, которые имеют высшее техническое или естественнонаучное образование.

Кроме того, судьи областного, Минского городского судов, Белорусского военного суда должны иметь стаж работы в качестве судьи не менее трех лет. Судьи Верховного Суда Республики Беларусь не менее пяти лет за исключением судей судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь, не имеющих высшего юридического образования, которые должны иметь стаж работы в области патентаведения не менее трех лет. Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначаются на должность из числа военнослужащих, имеющих воинское звание офицерского состава.

Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 23 лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший его порочащих поступков.

Практически аналогичные требования предъявляются к судьям хозяйственных судов.

Ст. 116 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что на должность судьи Конституционного Суда Республики Беларусь могут быть назначены (избраны) высококвалифицированные специалисты в области права, имеющие, как правило, ученую степень. Предельный возраст – 70 лет. Для судей остальных судов предельный возраст не предусмотрен.

Совет Республики в соответствии с Конституцией Республики Беларусь дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного суда, Председателя и судей Высшего хозяйственного Суда.

Все другие судьи, кроме шести судей Конституционного Суда, избираемых Советом Республики, назначаются на должность Президентом. Судьи, назначенные впервые на должность судьи, назначаются бессрочно после пяти лет работы в качестве судьи.

Принцип осуществления правосудия на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст. 112 Конституции Республики Беларусь). Данный принцип направлен на обеспечение законности в деятельности судов. Суды, разрешая дела, применяют к ним действующие нормативные акты, но сами не создают правовых норм. Этот принцип тесно связан с предусмотренным Конституцией Республики Беларусь (часть 2 ст. 112) положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении конкретного дела несоответствие нормативного акта Конституции, принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным.

Принцип коллегиального и единоличного рассмотрения дел в судах (ст. 113 Конституции Республики Беларусь).

В соответствии со ст. 8 Закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями. Суд рассматривает дела по первой инстанции в составе: одного судьи – гражданские дела, дела об административных правонарушениях и дела, вытекающие из исполнительных производств, а также уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет; трех судей – уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет, а также гражданские дела в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством и дела, рассматриваемые судебной коллегией по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь.

Рассмотрение дел в коллегиях соответствующих судов в кассационном порядке и в порядке надзора осуществляется в составе не менее трех судей.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, Президиум Верховного Суда, областного, Минского городского судов рассматривают дела при наличии большинства членов Пленума или Президиума.

В хозяйственных судах дела по первой инстанции рассматриваются, как правило, судьей единолично. По решению председателя хозяйственного суда или его заместителя любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

Все дела в кассационных инстанциях хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов и надзорных инстанциях Высшего Хозяйственного Суда рассматриваются коллегиально. Дела в надзорной инстанции хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов рассматриваются судьей единолично.

При коллегиальном рассмотрении дела в состав хозяйственного суда должно входить трое или иное нечетное количество судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела.

Конституционный Суд Республики Беларусь рассматривает все дела коллегиально.

Принцип открытого разбирательства дел во всех судах (ст. 114 Конституции). Это один из важнейших принципов судопроизводства. Конституция (часть 2 ст. 114) допускает слушание дел в закрытом судебном заседании, однако такое возможно лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства.

Конституция провозглашает принцип гласности судопроизводства, его открытость для всех граждан. Каждый гражданин, достигший 16 лет, имеет право присутствовать при рассмотрении любого дела в суде, а также пресса, радио, телевидение. Присутствие граждан в суде оказывает на них воспитательное действие, развивает правовую культуру населения.

Вместе с тем, Конституция допускает проведение закрытых судебных заседаний, но в случаях, определенных законом. На закрытое судебное заседание не допускаются граждане и представители средств массовой информации. Однако данный запрет не касается лиц, участвующих в деле – прокурора, обвиняемого, защитника, истца, ответчика, свидетелей, экспертов, переводчика.

О рассмотрение дела в закрытом судебном заседании выносится определение суда. Слушание дела ведется с соблюдение всех правил судопроизводства, включая публичное провозглашение резолютивной части приговоров и решений судов.

Принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе (часть 1 ст. 115 Конституции Республики Беларусь). Суть данного принципа заключается в том, что стороны в судебном процессе обладают равными правами в предоставлении доказательств по делу, заявлении ходатайств. Ни один из участников процесса не имеет преимуществ перед другими. Состязательность процесса объективно обусловливается несовпадением интересов сторон. Так, в уголовном процессе функцию обвинения выполняют государственный обвинитель (прокурор), потерпевший (частный обвинитель), функцию защиты – обвиняемый, его законный представитель, защитник. В гражданском процессе также наблюдается несовпадение интересов сторон — истца и ответчика. Процессуальный закон предоставляет сторонам равные права для обоснования своих интересов и для несогласия с утверждениями и выводами другой стороны. Состязательность процесса позволяет сторонам выдвигать свои доводы и аргументы в пользу определенного решения, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Суд при состязательности процесса обязан обеспечить сторонам условия для реализации их процессуальных прав и обязанностей, всячески способствовать сторонам в сборе доказательств по делу. При принятии решений в ходе судебного разбирательства суд не связан доводами сторон, свободен в оценке предъявленных сторонами доказательств, содействует сторонам в отыскании истины по делу, руководствуется законом и действует как орган правосудия.

Принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц (часть 2 ст. 115 Конституции Республики Беларусь). Конституция устанавливает, чтобы каждое постановление, вынесенное судом от имени Республики Беларусь, и вступившее в законную силу, было исполнено в соответствии с ним на всей территории республики. Никто не вправе игнорировать решение или приговор суда.

Право сторон на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений (часть 3 ст. 115 Конституции Республики Беларусь) – важнейший конституционный принцип правосудия. Конституция предоставляет возможность сторонам судебного рассмотрения (прокурору, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, истцу, ответчику и некоторым другим лицам) подать протест или жалобу на решение суда. Так, например, осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, а также просить о помиловании или смягчения наказания.

Глава 3. Судебная система Республики Беларусь 

 Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти.

Суды защищают гарантированные Конституцией Республики Беларусь и актами законодательства Республики Беларусь:

личные права и свободы;

социально-экономические и политические права граждан;

конституционный строй Республики Беларусь;

государственные и общественные интересы;

права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Право на обращение за судебной защитой гарантируется статьей 60 Конституции Республики Беларусь.

Система судов

Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из:

Конституционного Суда;

Системы судов общей юрисдикции.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется:

Законом Республики Беларусь от 8 января 2014 г. «О конституционном судопроизводстве»;

Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Система судов общей юрисдикции

Система судов общей юрисдикции состоит из:

Верховного Суда Республики Беларусь;

областных (Минского городского) судов;

экономических судов областей (города Минска);

районных (городских) судов.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов.

Он состоит из:

Председателя суда;

первого заместителя Председателя;

заместителей Председателя;

судей Верховного Суда Республики Беларусь

и действует в составе:

судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь; 

судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь; 

судебной коллегии по экономическим делам; 

судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь; 

Президиума Верховного Суда Республики Беларусь; 

Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Верховный Суд Республики Беларусь:

Рассматривает дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и в качестве суда первой инстанции в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел; осуществляет контроль за исполнением судами Республики Беларусь разъяснений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Вносит предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных актов.

Оказывает помощь судьям по применению законодательства; решает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь.

Осуществляет иные полномочия.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь:

Рассматривает материалы обобщения судебной практики и судебной статистики и дает судам разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Рассматривает заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, представления Председателя Верховного Суда Республики Беларусь о несоответствии разъяснений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь.

Рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию законодательства.

Осуществляет иные полномочия.