Косыгинская реформа

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………….3

1. А.Н. Косыгин  и реформа промышленности 1965 года………………………..6

1.1 Краткая биография Алексея Николаевича Косыгина……………………..6

1.2 Косыгинская реформа в условиях  командно-административной системы…………………………………………………………………………..11

2. Косыгинская  реформа: итог и уроки…………………………………………...15

1.  Экономическая реформа 1965 г……………………………………………15

2.2 Основные  положения реформы…………………………………………….20

2.3 Золотая пятилетка……………………………………………………………24

2.4 Развитие  реформы. Свертывание реформ, итоги и оценки……………….26

Заключение...............................................................................................................33

Список использованной литературы ……………………………………………36

Введение

Актуальность темы. В настоящее время историки, политики и экономисты спорят о степени жизнеспособности советской экономической системы. В этой связи изучение экономической реформы 1965г. имеет особое значение, поскольку она являлась попыткой введения отдельных элементов рыночной экономики (экономическое стимулирование предприятий, повышение роли кредита, хозрасчет) в командно-административную систему.

Алексея Косыгина считают не только опытным хозяйственником  и умелым, энергичным организатором, но и самым интеллигентным и умным председателем правительства за весь послевоенный период СССР.

Этому немало способствовала и «косыгинская реформа» - первая после  войны попытка перехода советской  экономики в рыночную плоскость. Она охватила не только все отрасли  промышленности и сельского хозяйства, но и практически все сферы жизни.

Инициатором и автором  реформ в промышленности был Председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин, начавший их развивать еще при  Н. С. Хрущёве. Сам Косыгин по образованию  был инженером-текстильщиком. При Сталине он быстро прошел путь от мастера на фабрике до Председателя Совнаркома Российской Федерации. Он обладал огромным опытом хозяйственной работы и имел свои взгляды на развитие советской экономики. Основное содержание реформ было определено на Пленуме ЦК КПСС в сентябре 1965 г.

Главная цель реформы  заключалась в повышении эффективности  работы народного хозяйства, ускорении  темпов его роста и на этой основе улучшении жизненного уровня населения. Генеральный замысел состоял  в том, чтобы наряду с административными рычагами управления экономикой задействовать и экономические (прибыль, цены, финансы, материальную заинтересованность и др.).

Исходной идеей экономической  реформы было положение о невозможности  решать все народно-хозяйственные  вопросы из центра, чем и мотивировалась потребность в децентрализации. Оставались всего лишь пять директивно планируемых показателей: объем реализации продукции, основная номенклатура выпускаемых изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом.

Основными направлениями в экономической  реформе 1965 г. были: попытка перевода предприятий на хозрасчет; оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее реализации и полученной прибыли; создание из части прибыли (10-12 %) фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства); внедрение элементов оптовой торговли непосредственно между производителями, т. е. без участия государственных структур, привыкших все планировать и распределять по лимитам.

Осуществление реформы дало стимул к развитию экономики. В период 1966-1970 гг. по сравнению с предыдущим пятилетием произошло ускорение темпов роста объемов производства, национального дохода, производительности труда. Было построено и реконструировано 1900 предприятий, промышленное производство увеличилось на 50 % в целом по стране. Именно в восьмой пятилетке был осуществлен пуск Красноярской ГЭС, началось освоение нефтегазовых богатств Тюмени, был построен и стал выпускать автомобили ВАЗ в г. Тольятти, появились научно-промышленные объединения.

Экономическая реформа, будучи непоследовательной уже на этапе замысла, не была осуществлена должным образом. Она не смогла переломить неблагоприятные тенденции в  экономическом развитии страны, а усилия партийного аппарата свели ее на нет. Вместе с тем реформа 1965 г. показала пределы и ограниченность социалистического реформаторства.

Хозяйственная реформа  придала определенный импульс экономическому развитию страны. Она развязала на какое-то время инициативу предприятий, стимулировала появление производственных объединений, внутри которых на более высоком уровне решались вопросы технического перевооружения, совершенствование организации труда, социальные вопросы, в целом ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с началом проведения реформы, оказалась по ряду важнейших показателей выполненной и даже перевыполненной. За годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) объем промышленного производства вырос в два раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти), состоялся пуск Красноярской ГЭС, успешно начали осваивать нефтяные запасы Западной Сибири и др.

Объектом данной работы является реформа промышленности 1965 года.

Предметом работы являются: сущность косыгинской реформы ее итоги и уроки.

Целью данной работы является анализ промышленной реформы 1965г.

Задачами курсовой работы является:

- характеристика краткой биографии Алексея Николаевича Косыгина;

- рассмотрение экономической реформы 1965г.

- изучение процесса  реализации реформы и ее основных положений;

- анализ развития реформы. Свертывание реформ, итоги и оценки.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. А.Н. Косыгин и реформа промышленности 1965 года

1. Краткая биография Алексея Николаевича Косыгина

Алексей Николаевич Косыгин родился 8 (21) февраля 1904 года в Санкт-Петербурге в семье Николая Ильича и Матроны Александровны Косыгиных.¹

Пятнадцатилетним  юношей ушёл добровольцем в Красную  Армию, служил в её рядах в 1919-1921 гг. После демобилизации (1921 г.) учился в Петроградском кооперативном техникуме, по окончании которого (1924 г.) в течение шести лет работал в системе потребительской кооперации Сибири. Когда у Алексея Николаевича спрашивали: почему именно кооперативный? - он, отвечая на вопрос, ссылался на известный ленинский лозунг «Кооперация - путь к социализму!». Этот лозунг в те годы воспринимался как откровение, указывающее путь спасения разрушенной, разоренной гражданской войной страны.

В 1930 г. А.Н.Косыгин  поступил в Ленинградский текстильный институт, который окончил в 1935 г. После окончания института работал в Ленинграде на текстильной фабрике имени А.И. Желябова мастером, затем начальником цеха, а в 1937 г. назначен директором Октябрьской прядильно-ткацкой фабрики. С 1938 г. заведует промышленно-транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), в том же году избран председателем Исполкома Ленинградского городского совета депутатов трудящихся. В начале января 1939 г. А.Н.Косыгина вызвали в Москву. Вскоре газеты опубликовали приказ Президиума Верховного Совета СССР о назначении А.Н.Косыгина наркомом текстильной промышленности СССР. Сам нарком узнал об этом из свежего номера «Правды», который он прочитал на Ленинградском вокзале г. Москвы. До этого он только гадал, зачем его так срочно вызвали в Москву. Он, ставший в 35 лет народным комиссаром, а через 2 года - заместителем Председателя Совнаркома СССР, был подготовлен к этой в высшей степени ответственной руководящей деятельности всей своей предшествующей жизнью и работой.

В 1940-1946 гг. А.Н.Косыгин был заместителем Председателя Совнаркома СССР, в 1943-1946 гг. одновременно - председателем Совнаркома РСФСР. В годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. проводил большую организаторскую работу по перестройке народного хозяйства для нужд обороны страны. В 1941 г. А.Н.Косыгин, являясь заместителем Председателя Совнаркома СССР и одновременно заместителем председателя Совета по эвакуации, выполнял важные государственные задания по перемещению из прифронтовых районов страны населения, промышленных предприятий и материальных ресурсов, по быстрейшему восстановлению на новых местах эвакуированных фабрик и заводов. В результате деятельности Совета по эвакуации в восточные районы страны было перебазировано 1523 промышленных предприятия, перемещено более 10 млн. человек. Из колхозов и совхозов удалось вывезти более 8,5 млн. голов скота, много зерна, продовольствия, семян, сельскохозяйственной техники.²

С января по июль 1942 г. А.Н.Косыгин находился в блокированном  Ленинграде в качестве уполномоченного Государственного Комитета Обороны, выполнял большую работу по обеспечению снабжения города всем необходимым, участвовал в работе местных советских и партийных органов и Военного совета Ленинградского фронта, непосредственно руководил эвакуацией населения Ленинграда. Предметом постоянных забот Алексея Николаевича была ледовая дорога - «Дорога жизни» - через Ладожское озеро. Она сыграла исключительную, если не решающую, роль в обороне Ленинграда. Зимой 1941-1942 гг. по ней было эвакуировано более 550 тыс. ленинградцев, кроме того, полностью вывезено 70 промышленных предприятий, свыше 70 тыс. единиц технологического оборудования и станков, почти 160 тыс. тонн черных и цветных металлов. В осажденный город по этой дороге доставляли все жизненно необходимое. И Ленинграду, и фронту не хватало топлива, поэтому необходим был трубопровод. Весной 1942 г. А.Н.Косыгин осуществлял контроль за выполнением постановления «О прокладке трубопровода по дну Ладожского озера».

Летом того же 1942 г. А.Н.Косыгину поручили обеспечение Красной Армии инженерными и саперными средствами. Это задание для него было неожиданным. Как и на протяжении всей своей карьеры, А.Н.Косыгин, выполняя это поручение, строит свою работу, опираясь, прежде всего, на специалистов. У него было «чутьё» на людей: исполнители отбирались им строго по принципу деловой целесообразности, и люди никогда не подводили его.

Летом 1943 г. в  войне наступил перелом. Началось массовое изгнание врага с оккупированных территорий. Одновременно шел процесс  восстановления народного хозяйства в освобожденных территориях. С этого времени и до конца войны А.Н.Косыгин большую часть времени уделяет восстановлению разрушенного оккупантами народного хозяйства страны.

После преобразования Совнаркома СССР в Совет Министров  СССР А.Н.Косыгин с 1946 г. по 1953 г. - заместитель председателя Совета Министров СССР, одновременно в 1948 г. - министр финансов СССР, а в 1949-1953 гг. - министр лёгкой промышленности СССР. С преобразованием и объединением министерств СССР в 1953 г. он - министр лёгкой и пищевой промышленности СССР, а затем, после реорганизации министерства, возглавлял Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР (до февраля 1954 г.), с декабря 1953 г. был одновременно заместителем председателя Совета Министров СССР; с февраля 1954 г. по декабрь 1956 г. А.Н.Косыгин - заместитель председателя Совета Министров СССР. В декабре 1956 г. А.Н.Косыгин назначен первым заместителем председателя Государственной экономической комиссии Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства; с мая по июль 1957 г. - первый заместитель председателя Госплана СССР; с июля 1957 г. - заместитель председателя Совета Министров СССР и в 1959-1960 гг. одновременно - председатель Госплана СССР; с 1960 г. - первый заместитель председателя Совета Министров СССР; с октября 1964 г. по декабрь 1980 г. А.Н.Косыгин - Председатель Совета Министров СССР. В эти годы особенно ярко проявился его огромный организаторский талант. А.Н.Косыгин принимает непосредственное участие в разработке и осуществлении стратегического курса страны, укреплении политической, экономической и оборонной мощи, а также международных позиций СССР. Он активно участвует в проведении научно-обоснованной внешней политики Советского государства. Неоднократно представляет Советский Союз на международных конференциях и совещаниях, возглавляет партийно-правительственные делегации во многие государства мира.

Личность любого человека, а тем более лидера государства, раскрывается в главном деле его  жизни. Для А.Н.Косыгина, занимавшего  на протяжении почти полстолетия самые высокие посты в государстве - от наркома и министра до председателя Совета Министров СССР, - таким главным делом жизни была экономическая реформа середины 60-х годов XX века. В сентябре 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором А.Н.Косыгин выступил с докладом, раскрывавшим основные положения реформы. Она предполагала административные и экономические преобразования. Экономическая реформа 60-х годов давала значительную самостоятельность предприятиям, а также возможность хозяйственного маневра. В то же время возрастала ответственность коллективов за результаты работы, более рациональное использование материальных ресурсов и средств. Повышение эффективности производства, достижение максимальных результатов с минимальными затратами - такими были установки экономической реформы.

Много усилий потребовалось  со стороны А.Н.Косыгина при проведении в жизнь мероприятий по повышению  самостоятельности предприятий  в использовании прибыли, заинтересованности трудящихся в результатах своего труда, в развитии его коллективных форм, совершенствовании системы материально-технического снабжения. Самые серьезные изменения произошли в планировании. Наконец был подвергнут сомнению всесильный показатель валовой продукции. Тот пресловутый «вал», что запутал учет в народном хозяйстве, изуродовал сущность планирования. Исходя из этого показателя, «досрочно и сверх плана» были завершены по «валу» все наши знаменитые пятилетки.

Реформа предусматривала  создание трех специальных фондов: фонда материального поощрения; фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; фонда развития производства. Хозяйственники и экономисты назвали эти фонды «пусковым импульсом реформ».³

За большие заслуги  перед государством в развитии народного  хозяйства А.Н.Косыгин был дважды удостоен звания Героя Социалистического Труда (1964, 1974 гг.), награждён 5 орденами Ленина, орденом боевого Красного Знамени и многими медалями. В воспоминаниях о А.Н.Косыгине его внук Алексей Гвишиани отмечает, что он относился к наградам без особого трепета и никогда не надевал свой «иконостас». Но в рассказах о военном времени близким и друзьям он с гордостью упоминал свой боевой орден как заслуженную правительственную награду, полученную за дело.

Умер Алексей Николаевич Косыгин 18 декабря 1980 г. 6 февраля 1981 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об увековечении памяти А.Н.Косыгина». Московскому ордена Трудового Красного Знамени текстильному институту было присвоено имя А.Н.Косыгина. 16 февраля 1981 г. приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 165 было объявлено: Московский ордена Трудового Красного Знамени текстильный институт впредь именовать Московским ордена Трудового Красного Знамени текстильным институтом имени А.Н.Косыгина.

1.2 Косыгинская реформа в условиях командно-административной системы

В конце 50-х годов в обстановке подлинного экономического «бума» в стране, Хрущев назначает Алексея Николаевича  Косыгина Председателем Госплана СССР, а затем, в 1960 г., - своим первым заместителем в Совете Министров СССР. При этом, как было известно всем, особых симпатий Хрущев к Алексею Николаевичу не питал, ревниво относился и к его популярности.

В этом выборе решающую роль сыграл огромный опыт Косыгина-хозяйственника, еще с предвоенных лет и на протяжении почти двух десятилетий бывшего заместителем председателя Совнаркома, его знание экономики - он был и министром финансов, и первым заместителем председателя Госэкономкомиссии в совнархозовский период. Не менее важным в этот период накануне реформы оказался его талант энергичного, умелого организатора. Талант этот видел в Косыгине не только Хрущев. И. Сталин в самый суровый момент истории нашей страны, в 1941 г., назначил Алексея Николаевича Косыгина, не достигшего тогда и сорокалетнего возраста, заместителем председателя Совета по эвакуации.

Внедрялась  косыгинская реформа уже при  Л.И. Брежневе. Она, вероятно, прошла бы и вопреки его воле, если бы он рискнул остановить маховик преобразований, запущенный Хрущевым. Насущные требования экономики отменить разом, конечно же, не мог никакой «дворцовый переворот», смена партийных лидеров.

Поэтому и Брежневу потребовался Косыгин, к  которому тянулись в момент «октябрьского  переворота» все нити управления экономикой страны. С 1964 г. и уже до конца жизни Алексей Николаевич Косыгин работал Председателем Совета Министров СССР. Был ли Косыгин своеобразной «реформаторской ширмой» для Брежнева, как считают многие?

Вряд  ли это заботило Леонида Ильича. Авторитет Генерального секретаря  утверждался тогда иными средствами - всей системой государственной безопасности и монолитными традициями общества, густо настоянными на казенной идеологии и страхе. Сталин, надо отдать ему должное, напугал нас на много лет вперед.

Скорее  всего, Брежнев просто «свалил хозяйство» на Косыгина и занялся иными делами, в том числе составлением фантастической коллекции наград, переносом центра действий Великой Отечественной войны на Малую землю и политикой возрождения культа уже собственной личности. Словом, реформе он поначалу субъективно не мешал, она шла своим чередом.

Реформа вобрала в себя многое из тех экспериментов, о которых уже упомянуто. Вообще она имела ту общую тенденцию, которая должна была, наконец, сменить военно-штабную систему с ее главным лозунгом «План любой ценой». Ставить реформу на одну доску с другими экспериментами, даже с таким модным, как щекинский, просто несерьезно. Уже хотя бы потому, что реформа охватила не только предприятия и отрасли народного хозяйства, но и почти все сферы жизни общества.

Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС обозначил резкий поворот в самой структуре  управления - от совнархозов, территориального управления страна вновь вернулась к отраслевой - министерствам, хотя на несколько ином уровне, чем прежде. Характер и функции новых министерств в ходе реформы довольно быстро трансформировались: прежние территориальные главки были заменены функциональными, экономическими.

Самые серьезные изменения произошли, пожалуй, в планировании - наконец был подвергнут сомнению всесильный показатель валовой продукции. Тот пресловутый «вал», что безнадежно запутал многократным повторным счетом весь учет в народном хозяйстве, изуродовал саму сущность планирования. Лучшей характеристикой его «действия» может служить забавная деталь или, скорее, любопытное обстоятельство: «досрочно и сверх плана» были завершены по «валу» все наши знаменитые пятилетки, но ни разу ни одна из них и близко не была выполнена в натуральных показателях - реальных изделиях и продуктах.

Одновременно  реформа сократила и количество плановых показателей, «спускаемых» предприятиям «сверху». Их было более 30, регламентировавших до мелочи каждый шаг коллектива, блокировавших любую возможность хозяйственного маневра. Таких показателей осталось всего девять: объем реализации продукции; основная номенклатура продукции; фонд заработной платы; сумма прибыли; рентабельность; платежи в бюджет и ассигнования из бюджета; объем капиталовложений и ввод в действие мощностей; основные задания по новой технике; показатели материально-технического снабжения.

Большая часть этих показателей особых комментариев не требует, тем более что некоторые  из них планировались и прежде. О новых же сказать необходимо - в них суть преобразований. Объем реализации продукции (заменивший «вал») исключал из учета незавершенку, ставил преграду выпуску продукции, которую нельзя было продать.

Прибыль и рентабельность поворачивали предприятия  к хозяйственному расчету, экономному расходованию материальных и трудовых ресурсов. Однако показатели эти зависели не только от собственных затрат предприятий, но и от цены, назначенной на их продукцию. А это потребовало вскоре приведения в порядок оптовых цен, реформы ценообразования. Оптовые цены, как тогда осторожно выражались экономисты, были пересмотрены в сторону их приближения к уровню общественно необходимых затрат на данные виды продукции.

Важную  роль в развитии хозрасчета сыграло  и введение платы за основные и  оборотные фонды - предприятия побуждали таким образом освобождаться от лишних запасов оборудования, сырья, материалов, которые раньше просто «давали» и потому все старались завышенными заявками набрать их «про запас». Теперь оказывалось, что мертвый капитал держать невыгодно.

В то же время резко возросла и роль государственных  кредитов, которые стали широко применяться предприятиями для приобретения действительно необходимого оборудования и сырья и, что было введено впервые, для оплаты труда и социального развития.

Если  кратко охарактеризовать цель и смысл  этих преобразований, то они давали значительную самостоятельность предприятиям, возможность хозяйственного маневра. И в то же время поднимали ответственность коллективов за результаты работы, заставляли более рационально распоряжаться материальными ресурсами и средствами. Повышение эффективности производства, достижение максимальных результатов с минимальными затратами - такими были установки экономической реформы. 
 

2. Косыгинская  реформа: итог и уроки

1.  Экономическая реформа 1965 г

 Реформу 1965-1967 гг., подлинное  политико-экономическое и конкретно-историческое значение, которой до сих пор не стало достоянием общественного сознания, часто называют "косыгинской", по имени А. Н. Косыгина, главы Совета Министров СССР в период 1964-1980 гг.

Консерватизм политической жизни руководство страны пыталось сочетать с экономическими реформами, ибо этого требовало реальное положение дел. После снятия Хрущева  на пленумах ЦК прозвучала резкая критика  положения дел в сельском хозяйстве  и в промышленности. Опять говорилось о слабом внедрении достижений научно-технического прогресса, низкой материальной заинтересованности работников в результатах труда, отставании в производительности труда от развитых капиталистических стран и т.п.

Пленумы ЦК в марте и сентябре 1965 г. стали началом экономической реформы. На сентябрьском пленуме  ЦК КПСС А. Н. Косыгин сделал доклад  с обоснованием  экономической реформы в промышленности. Для перестройки экономики были использованы идеи ученых-экономистов и математиков Л. Канторовича, В. Немчинова, В. Новожилова.

Сущность экономической  реформы 1965 г.:

1. Возврат к отраслевой  системе управления промышленностью.
2. Внедрение элементов хозрасчета в деятельность предприятий и предоставление им права распоряжаться большей частью  прибыли (для создания  фонда  экономического стимулирования).
3. Перераспределение  системы ценообразования: внедрение  элементов  оптовой торговли (реформа оптовых цен в промышленности  была осуществлена в 1966-1967 гг.).
4. Сокращение  числа  директивных  плановых показателей до пяти (объем реализации продукции, основная номенклатура изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом). 
5. Оценка экономической деятельности  не по валовой, а по реализованной продукции.

Таким образом, реформа пыталась сочетать административную иерархию управления с экономической заинтересованностью отдельного коллектива.  Противоречивость реформы заключалась в том, в ее основе сохранялась коренная черта прежней  системы управления - главным критерием в оценке  предприятия оставался не  объективный уровень экономической  эффективности, а процент выполнения  обязательных плановых заданий.

Попытка реализации экономической  реформы встретила мощное сопротивление  управленческого аппарата, не желавшего терять реальные права. К тому же сама реформа объективно посягала на право партии распоряжаться хозяйственными кадрами. Наконец, в условиях монополизма, отсутствия конкуренции интересы отдельного предприятия и общества в целом все больше расходились. Предприятию было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. Это грозило серьезными экономическими осложнениями. Все это, вместе взятое, вело к возвращению жесткого административного управления с детальным планированием номенклатуры изделий, цены на них, контроля за штатным расписанием и фондом заработной платы.

Историки и экономисты расходятся в мнениях о результатах восьмой пятилетки (1966-1970), проходившей в условиях экономической реформы. Одни считают, что она была наиболее успешной из всех. Другие доказывают, что эффективность производства не повысилась.

Расширение  масштабов экономики вело к интенсивному росту аппарата. За 1965-1985 гг. количество министерств и ведомств увеличилось  с 29 до 160. В управленческом аппарате теперь работали миллионы человек, но эффективность их труда падала. В этой обстановке сложных взаимоотношений регионов и центра, отдельных ведомств, необходимости согласования их действий на разных этажах власти разрастается «теневая экономика» - производство т.н. «левой», не учтенной государством продукции за счет хищений, рационализации производства. Таким образом, товарно-денежные отношения в условиях планово-распределительной системы становились явлением хозяйственной преступности.

В последующие  годы экономическая мощь СССР нарастала за счет новых предприятий, шахт, нефте- и газодобычи. В космос запускались сотни искусственных спутников, в океан уходили десятки атомных подводных лодок, в Западной Сибири осваивались громадные месторождения нефти, были построены тысячи километров газопроводов, шедшие Европу. Олицетворением индустриальной мощи страны стало достижение военно-стратегического паритета с США, успехи в освоении космоса. 

Тем не менее, именно в этот период экономика превращала СССР в «колосса на глиняных ногах». Причина, прежде всего, в том, что в экономике развитых стран с конца 50-х гг. начались качественные структурные изменения. Они переходили к научно-индустриальной стадии развития. Стремительно развивались новые отрасли: электроника и вычислительная техника, генетика, новейшие технологии. СССР пропустил  новый научно-технический и цивилизационный виток развития. Экономика СССР только к началу 60-х гг. стала индустриальной и продолжала развиваться, прежде всего, за счет количественного роста. Руководители страны гордились огромными объемами производства электроэнергии, стали, добычи нефти и газа. Мировая экономика в это время переходила на энергосберегающие технологии, глубокую переработку нефти и газа, отказывалась от доменного производства в металлургии, использовала комплексную автоматизацию и механизацию. В СССР доля ручного труда к началу 80-х гг. составляла в промышленности 35-40%, 50-60% в строительстве, 70-75% в сельском хозяйстве. Шло постоянное падение темпов экономического роста. По мнению ряда экономистов, с конца 70-х гг. он вообще прекратился.

Одновременно обострилась  демографическая ситуация. Были исчерпаны  трудовые ресурсы деревни. Ежегодно около 3 тыс. деревень исчезало с карты  России. Индустриальный рост без заботы о защите природной среды вел к резкому ухудшению экологической обстановки. Промышленные министерства, заинтересованные в получении бюджетных средств, проталкивали все более дорогостоящие проекты («поворот северных рек на юг» и т.п.), не задумываясь о последствиях.