Налоговые риcки
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный университет»
Институт мировой экономики и финансов
Кафедра теории финансов, кредита и налогообложения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Федеральные налоги и сборы с организаций»
Налоговые риски.
Выполнила:
студентка гр. НО-081
Кутыркина М. Е.
Проверила: д. н.
Васильева М. В.
Волгоград, 2012
Введение
Неопределенность как
внешней, так и внутренней среды
неизбежно обуславливает
Ведение предпринимательской деятельнос
Необходимость управления налоговыми рисками в системе экономических отношений расширяет понимание концепции налоговой безопасности как системного процесса снижения рисков и угроз для участников налоговых отношений путем прогнозирования положительных или отрицательных результатов, идентификации и локализации налоговых рисков на основе оптимального взаимодействия между объектами и субъектами управления. Управление налоговыми рисками требует знаний форм и методов налогообложения, экономических и правовых основ управления централизованными и децентрализованными финансами, закономерностей развития рынка.
Теоретическое и практическое значение процесса выявления и снижения налоговых рисков с минимальными потерями для организации определили выбор темы курсовой работы.
Степень разработанности проблемы. Теоретической основой курсовой работы послужили научные положения, сформулированные в работах, посвященных теории и истории налогообложения, налоговому риску, управлению налоговым риском, налоговому консультированию. Основы теории налогов и налогообложения заложены в трудах отечественных и зарубежных экономистов, в числе которых: А. Вагнер, С. Де Вобан, Ф. Кенэ, А. Лаффер, Ф. Нитти, У. Петти, П. Прудон, Д. Рикардо, А. Смит, Л. Штейн и другие; среди отечественных – М.М. Алексеенко, А.А. Исаев, Н.Е. Булетова, И.М. Кулишер, Л.И. Львов, П.В. Микеладзе, И.Х. Озеров, В.М. Пушкарева, А.А. Соколов, Н.И. Сидорова, В.Н. Твердохлебов, Н.И. Тургенев и другие.
Исследованием налоговых рисков занимаются многие отечественные экономисты, а также специалисты-практики, такие как : А.В. Брызгалин, Н.В. Бондарчук, А.В. Грачев, Е.В. Голубцов, А.З. Дадашев, Е.Б. Дьякова, Е.Н. Евстигнеев, А.Г.Иванян, Л.С. Кирина, Л.Г. Липникова, М.И. Мигунов, Н.А. Павленко, В.Г. Пансков, С.Г. Пепеляев, А.В. Перов, М.Р. Пинскова, А.И. Погорлецкий, Н.В. Пономарев, Н.М. Романовский, С.Ф. Сутырин, Д.Н. Тихонов, А.В. Толкушин, Н.Ф. Филина, С.А. Филин, О.В. Фишер, Д.Г. Черник, Д.М. Щекин, Т.А. Цыркунова, Т.Ф. Юткина и другие.1
Целью данной работы является
теоретическое обоснование
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
Объектом исследования являются налоговые риски, возникающие в ходе деятельности организации.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе выявления и снижения налоговых рисков предприятия с минимальными потерями.
Теоретическую основу работы составили исследования ведущих отечественных ученых и специалистов в области проблем и перспектив развития бюджетной системы РФ. В работе использованы законодательные акты РФ, указы и распоряжения Правительства РФ, законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование налоговой системы РФ, инструкции и методические рекомендации Министерства РФ, а также материалы научных конференций и периодических изданий.
Методологической базой работы явились общенаучные методы и приемы: системный и сравнительный анализ, анализ причинно-следственных связей, наблюдение, а также индуктивный и дедуктивный методы научного познания, позволяющие раскрывать взаимосвязи экономических процессов, методы обобщения, выборки, группировки и графические методы.
Информационной базой работы явились статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики РФ, Минфина России. В работе также использовались материалы публикаций в специальных журналах и в сети «Интернет».
Структура курсовой работы. Цели и задачи исследования определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 25 источников.
Глава 1. Понятие и классификация налоговых рисков.
1.1 Понятие налогового риска.
Понятия налогового риска на настоящий момент не выработано. Более того, даже сама постановка вопроса, что представляют собой налоговые риски, — нова.
Под налоговыми рисками чаще всего понимают неопределенности, которые могут вести к негативн
Термин «налоговый риск» употребляется довольно редко. Чаще в научном обороте и в бизнес-п
Налоговый риск, по мнению В. Нарежного, — это опасность возникновения
Согласно А.Ю. Че, налоговый риск с точки зрения налогоплательщика — вероятность (угроза) доначисления ему налогов (сборов), пеней и штрафов в ходе налоговой проверки из-за возникших разногласий между налогоплательщиками и налоговиками в трактовке налогового законодательства, которая может обернуться для хозяйствующего субъекта действительным возрастанием налогового бремени [4].
Очевидно, что с позиции государства опре
Таким образом, по мнению В.Г. Панскова, налоговые риски должны характеризоваться как вероятность финансовых потерь для всех участников налоговых правоотношений [6].
Гражданское законодательство
регулирует отношения
между лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность, или с их участием, исходя
из того, что предпринимательской является
самостоятельная, осуществляемая на свой
риск деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли
от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве
в установленном законом порядке1. Гражданский
кодекс РФ, ст. 2.
Таким образом, понятие риска заложено уже на законодательном уровне в самом определении предпринимательской деятельности.
В широком понимании риск - это возможность появления обстоятельств, обуславливающих неуверенность или невозможность получения ожидаемых результатов от реализации поставленной цели. То есть риск — это всегда неопределенность относительно результатов достижения цели.
Налоги, как инструмент перераспределения ресурсов в экономике, сами по себе являются носителями риска для всех участников налоговых отношений. Причем баланс интересов государства и налого
Необходимо разграничивать понятие «налоговый риск» для налогоплательщиков, налоговых агентов и других субъектов налоговых правоотношений, представляющих интересы государства. Причем для каждого из них он будет иметь различные формы проявления.
Под налоговым риском понимается опасность для субъекта налоговых правоотношений понести финансовые
и иные потери, связанные с процессом налогооб
Существуют две диаметрально противоположные точки зрения на экономическую сущность налогового риска: с одной стороны, «налоговый риск в категорию финансовых рисков не входит, так как сам по себе не следует из природы финансовых операций, а обусловлен действиями налогоплательщика или органов
И все-таки налоговые риски, которые могут быть оценены в денежном выражении, целесообразно относить к финансовым рискам, поскольку деньги являются материальной основой финансовых отношений. Кроме того, налоговые отношения являются частью финансовых отношений.
Итак, перечислим основные характеристики налогового риска:
- связан с неопределенностью экономической и правовой информации;
- является неотъемлемой составляющей финансового риска;
- распространяется на участников налоговых правоотношений;
- имеет негативный характер для всех участников налоговых правоотношений (в отличие от других видов рисков);
- проявляется для каждого участника налоговых правоотношений по-разному.
- Классификация налоговых рисков.
Юридические лица, как правило, оценивают и прогнозируют налоговые риски. Эффективность организации оценки во многом определяется классификацией риска. По характеру возможных негативных последствий налоговые риски делят следующим образом [7].
Риск налогового контроля. Сам риск налогового контроля не является критическим. Но работу некоторых компаний налоговая проверка просто парализует, что влечет за собой дополнительные финансовые потери.
Риск доначисления недоимки и пеней. В общем, этот риск чаще всего прогнозируем : он может быть оценен либо службами внутреннего аудита, либо по данным внешней аудиторской проверки.
Риск санкций и штрафов. Это довольно существенный риск. Штраф за налоговое правонарушение может достигать 40% суммы недоимки — в такой ситуации штраф может фактически изменить финансовый статус компании.
Риск увеличения налогового бремени. После того как налогоплательщик по требованию налоговых органов скорректировал финансовую отчетность, оказывается, что он работал в совершенно других финансовых условиях. И в итоге инвестор понимает, что предприятие заведомо его обманывало, применяя схему подгонки отчетности под бизнес-план.
Риск снижения или потери ликвидности. Снижая ликвидность, компания может не только дойти до состояния банкротства, но и потерять инвестиционную привлекательность, что влечет за собой панику и дальнейшее ухудшение финансового состояния.
Риск ареста активов. Налоговый орган вправе при наличии определенных обстоятельств накладывать арест на активы компании, включая расчетные счета.
Риск приостановления деятельно
Риск уголовного преследования. В соответствии со ст. 199 Уголовного кодекса РФ уклонение от уплаты налогов является уголовным преступлением. В этой связи риск уголовного преследования для руководителя, пожалуй, является наиболее серьезным риском.
Риск банкротства. Здесь целесообразно определить временные рамки существования риска банкротства. По сведениям управлений по борьбе с налоговыми нарушениями, реальный срок существования риска — 6 лет. В своей оценке рисков автор использует 5 лет — как законодательно установленный срок хранения бухгалтерской документации.
Классификация рисков по степени реальности, предложенная А.В. Брызгалиным [8], включает в себя риски явные, вероятные и скрытые. Явные заключаются в том, что налогоплательщик умышленно допускает в своей деятельности нарушения законодательства. Вероятные риски обусловлены возможностью двойного толкования действующего налогового законодательства. У налоговых органов появляется свое, фискальное, толкование норм. Параллельно существует еще судебное толкование, которое не всегда однородно по содержанию. Есть толкование неофициальное, которое приводят юристы, представители науки, специалисты в области налогообложения. Скрытые — это риски, о которых налогоплательщик не подозревает. Типичным является пример с «фирмами-однодневками», когда во время налоговой проверки инспектор обнаруживает, что из 200 контрагентов проверяемого налогоплательщика несколько обладают признаками «фирм-однодневок». Проверяемый налогоплательщик об этом не мог знать, так как получал от них товарные ценности.
Группируя риски по временному признаку, можно выделить риски прошлого, настоящего и будущего. Риски прошлого ограничиваются сроками давности налогового контроля. Риски текущего периода — это прогнозирование тех проблем, которые могут возникнуть из-за решений, принятых сегодня. Риски будущего - в Налоговом кодексе РФ существует запрет на придание обратной силы нормам, ухудшающим положение налогоплательщиков, но остается такой риск будущего, как пересмотр судебной практики. Одним из налоговых рисков будущего А. В. Брызгалин называет риск перепроверки.
Существует несколько различных
Во-первых, неопределенности, возникающие вследствие необходимости осуществления налоговых оценок (информационные риски). Риск неоднозначного толкования закона налогоплательщиком и налоговым органом — это еще один типичный риск для России. Опыт показывает, что налоговые риски сопутствуют как раз тем сделкам, которые проведены для того, чтобы добиться благоприятных налоговых последствий. Нужно понимать: когда предприятие стремится сэкономить на налогах, оно находится в зоне потенциального риска, и поэтому действовать необходимо крайне осмотрительно. В ходе юридического и налогового анализа планируемых сделок, как правило, выявляются так называемые налоговые риски — ситуации, когда даже специалисту сложно однозначно ответить на вопрос: «Платить или не платить?»
Степень риска можно оценить на основе сложившейся судебной практики, а в отсутствие таковой следует заранее иниции
В силу существующей системы арбитражных судов окон
Во-вторых, группа рисков, связанных с неверным исполнением налоговых обязательств, ошибками в налоговом учете или налоговом планировании (риски процесса). Риски процесса условно можно разделить на несколько подгрупп:
Риски, связанные с проведением конкре
Риск неоднозначного толкования закона налогоплательщиком и налоговым органом. Опыт показывает, что налоговые риски сопутствуют как раз тем сделкам, которые проведены с целью получения налоговой выгоды. Нужно осознавать, что любое предприятие, которое стремится сэкономить на налогах, находится в зоне потенциального риска, и поэтому действовать необходимо крайне осмотрительно.
Риски, возникающие из-за простых управленческих ошибок и недосмотра, когда налоговый или бухгалтерский отдел не вовлечен в процесс принятия управленческих решений. А это означает, что в компании нет четкой организационной структуры, контроль за налогами сосредоточен только в руках главного бухгалтера либо обязанности налогового менеджера определены нечетко.
Риски, обусловленные плохой документированностью сделок. Одной из частых причин возникновения негативных налоговых последствий является недостаточное документальное подтверждение того, какую сделку осуществило предприятие. Неслучайно налоговые органы все чаше требуют предоставления полной документации, чтобы удостовериться, что продекларированная сделка имела место быть. Очень часто этой документации или недостаточно, или она вообще отсутствует.
Операционные риски, возникающие в повседневной деятельности компании. Одни сделки несут большие риски, чем другие, и по опасности наступления налоговых рисков нельзя сравнить обычную поставку товаров с торговлей внутри группы, да еще и при пересечении границы.
Портфельные риски. Каждый отдельный риск может быть невелик, но в совокупности они могут создать угрожающую ситуацию, особенно если предприятие имеет разветвленную обширную сеть филиалов. Всегда надо поставить под угрозу успешность ее существования; не стоит рисковать добрым именем и успешностью функционирования бизнеса ради призрачной налоговой экономии в случае сомнительности предполагаемых решений, ведь всегда есть возможность не рисковать, а желание сэкономить обозначает больший риск. Предприятие не может по своему усмотрению изменять налоговое, бухгалтерское или какое-либо иное законодательство. Иными словами, у него отсутствует возможность управлять налоговыми рисками непосредственно через внешние факторы. Однако необходимо своевременно отслеживать изменения этих факторов и принимать соответствующие меры по их учету при осуществлении деятельности, проводить мониторинг состояния расчетов с бюджетом по налогам и т.д.
В-третьих, риски, возникающие в результате правоприменения налогового законодательства налоговыми органами и судами (риски окружения). К данной категории относятся также риски, возникающие вследствие неопределенности применения налоговых законов в различных обстоятельствах, и риски возможного изменения налогового законодательства или практики, а также неожиданные судебные решения, «смена власти», начиная от федерального министра и заканчивая налоговым инспектором. Руководство компании может столкнуться с очень сложной задачей, если филиалы предприятия географически разбросаны по России, поскольку в нашей стране в Санкт-Петербурге законодательство толкуется иначе, нежели в Москве. Если же бизнес переходит границы страны, ситуация еще более усложняется. Организация не может повлиять на вероятность наступления данных рисков, а потому их можно обозначить также как внешние риски.
В-четвертых, репутационные риски—риски нанесения ущерба репутации компании.
Проведенная классификация налоговых рисков по различным критериям выявила, на наш взгляд, главный недостаток определения налогового риска, который был обозначен как веро
Таким образом, управление налоговыми рисками предполагает следующие действия: формирование политики управления налоговыми рисками; формирование подходов к управлению налоговыми рисками; характеристику налоговых рисков; идентификацию отдельных видов налоговых рисков; оценку информации, необходимой для определения уровня налоговых рисков; определение факторов, влияющих на налоговые риски; установление предельно допустимого уровня налоговых рисков; определение размера возможных финансовых потерь по отдельным видам налоговых рисков; выбор и использование внутренних механизмов нейтрализации негативных последствий отдельных видов налоговых рисков; оценку результативности нейтрализации налоговых рисков; организацию мониторинга налоговых рисков и оценку его результативности.
Глава 2.
2.1 Меры, способствующие снижению налогового риска.
Можно рекомендовать предприятиям использовать следующие меры, способствующие снижению налогового риска11:
Мероприятия по снижению налогового риска непосредственно на предприятии:
организация работы по учету налогового риска при принятии управленческих решений;
повышение квалификации специалистов, принимающих решения, связанные с осуществлением налогообложения, и ведущих налоговый учет;
регулярное отслеживание изменений налогового и бухгалтерского законодательства;
разработка мероприятий по снижению налогового риска при формировании учетной политики предприятия;
управление выполнением налогов
учет налогового риска при инвестировании;
создание резерва под обеспечен
применение способа переплаты;
мониторинг налоговых ошибок (периодическое их выявление и исправление).
Систематическая работа с налоговыми органами:
обращение в сложных (неоднозначных) ситуациях в налоговые органы за письменными разъяснениями;
снижение вероятности конфликто
проведение сверок по состоянию расчетов по налогам.
Работа с контрагентами:
экспертиза бухгалтером договор
раскрытие информации о состоянии налоговых расчетов в финансовой отчетности.
Рассмотрим наиболее важные направления работы по снижению влияния налоговых рисков.
Организация работы по учету налоговых рисков при принятии управленческих решений. Организация работы по ведению расчетов по налогам (в зависимости от объема данной работы) может быть осуществлена следующими способами:
выделена группа, которая осуществляет налоговый учет, в структуре бухгалтерской служ
в штат введена должность бухгалтера-с
налоговый учет ведет главный бухгалтер или ли
на договорных началах ведение налогового учета осуществляет специализированная организация (аутсорсинг).
Субъекты малого предпринимательства и предприя
Повышение квалификации специалистов, принимающих решения, связанные с осуществлением налогообложения, и ведущих налоговый учет на предприятии. Для эффективного снижения налогового риска требуется высокий уровень квалификации бухгалтера, поэтому необходимо проводить взвешенную кадровую политику и предъявлять к уровню подготовки специалистов высокие требования.
Отслеживание изменений налогов
Мероприятия по снижению налогового риска при разработке учетной политики предприятия. В учетной политике предприятия должны быть определены процедуры по оценке налогового риска, способы контроля его величины и меры по снижению. В приказе об учетной политике должны быть обоснованы: способы налогового учета, по которым законодательно-нормативными документами предусмотрена вариантность; выбор способов налогового учета, описание которых отсутствует в нормативных документах; выбор способов, вариантность которых обусловлена противоречиями, существующими в действующем налоговом законодательстве. После окончания формирования учетной политики налоговый риск заключается в том, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности могут измениться условия, исходя из которых делался выбор, например изменится ставка налога, льготы и т.д. В этом случае имеет место налоговый риск, связанный с возможным изменением суммы налоговых платежей.
Управление выполнением налогов
Учет налогового риска при инвестировании. Инвестиционный процесс является частью финансовохозяйственной деятельности предприятия. Следовательно, при реализации инвестиционного проекта возникают объекты налогообложения по основным видам налогов. Применяемые методики составления бизнес-планов учитывают налоги, связанные с инвестиционным проектом, в виде отрицательного денежного потока, т.е. влияние налогового законодательства сводится лишь к учету воздействия его изменений на сумму налоговых платежей по проекту. Этого недостаточно, поскольку не учитывается воздействие налогообложения на инвестиционный процесс. Часто упускается из рассмотрения тот факт, что чистая прибыль является также источником уплаты налоговых штрафных санкций, начисленных в результате выявления налоговыми органами допущенных на предприятии ошибок. Это может привести к такому перераспределению чистой прибыли между различными направлениями ее использования, при котором лучшая инвестиционная политика не даст желаемого результата, так как не сможет быть реализована в связи с исчезновением источника инвестирования, что может серьезно подорвать финансовое положение предприятия, вплоть до его банкротства.

- Налоговые риски в системе налогвого контроля
- Налоговые риски и налоговая безопасность
- Налоговые санкции. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
- Налоговые сборы
- Налоговые системы
- Налоговые системы
- Налоговые системы в рыночной экономике
- Налоговые реформы временного правительства 1917г
- Налоговые реформы в Российской Федерации
- Налоговые реформы в Российской Федерации
- Налоговые реформы и перспективы налогообложения на предприятиях малого бизнеса
- Налоговые реформы и фискальная политика
- Налоговые реформы и фискальная политика
- Налоговые реформы Российской Федерации