Налоговый аудит. 2

ВВЕДЕНИЕ

Согласно мировым традициям  и отечественной нормативной  базе, аудит - это подтверждение достоверности  бухгалтерской отчетности для того, чтобы заинтересованные пользователи могли ей доверять.

Однако субъекты хозяйствования воспринимает аудитора как нечто среднее между домашним доктором и временно нанятым бухгалтером, призванным проверить, проконсультировать, исправить и договориться с налоговыми органами. Поэтому заметная часть аудита - это на самом деле бухгалтерский или налоговый консалтинг.

Одним из нововведений российского  законодательства в 2010 году стало формирование Управления налогового аудита в системе налогового администрирования. Одновременно созданы отделы налогового аудита в территориальных органах ИФНС.

Отделы налогового аудита в системе налогового администрирования призваны решать возникающие споры между налоговыми органами и налогоплательщиками, не доводя дело до суда. Одновременно предполагается, что наличие нового контролирующего звена в структуре органов ИФНС позволит в будущем предупреждать возникновение подобных ошибок.

Отделы налогового аудита в структуре налогового администрирования действуют чуть больше двух лет и уже можно говорить о первых результатах и возникших проблемах в их деятельности.

Тем не менее, в связи с  тем, что данное структурное подразделение  сформировано совсем недавно, монографий и учебной литературы, описывающей  и анализирующей деятельность отделов  налогового аудита в структуре налогового администрирования, еще не издано. В настоящее время имеется только ограниченное количество статей в экономических и юридических журналах (чаще всего направленных на анализ деятельности какого-либо территориального отдела налогового аудита), статей, анализирующих всю систему налогового аудита в структуре налогового администрирования еще нет.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы обусловлена не только необходимостью четкого представления об организации и принципах налоговых аудиторов при, но и необходимостью разработки перспективных направлений решения уже сложившихся проблем и тех проблем, которые могут появиться в связи с необходимостью расширения деятельности этих органов.

Основной целью данной курсовой работы является изучение организации и методик проведения  налогового аудита в системе налогового администрирования.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. Рассмотрена роль в системе налогового администрирования;

2. Показана сущность налогового  аудита в системе налогового  администрирования;

3. Раскрыто досудебное урегулирование налоговых спров;

4. Показано влияние на экономику г. Лесозаводска системы налогового аудита органов ИФНС;

5. Проблемы и перспективы развития налогового аудита в системе налогового администрирования;

6. Концепция развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на 2013 – 2018 годы.

В процессе выполнения курсовой работы использовались методы анализа, синтеза, системно-структурный, сравнительный, логический, структурно-функциональный, формально-юридический, метод правового моделирования.

Положения и выводы работы основываются на изучении Конституции  Российской Федерации, Налогового кодекса  РФ, Гражданского кодекса РФ, а также  иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок досудебного разрешения налоговых споров.

1 НАЛОГОВЫЙ АУДИТ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

1.1 Налоговый аудит:  объект, цели, задачи, роль в системе  налогового администрирования 

Целью создания подразделений  налогового аудита является обеспечение  защиты конституционных прав физических и юридических лиц во внесудебном  порядке, а также повышение эффективности  работы налоговых органов с заявлениями  и жалобами физических и юридических  лиц и при рассмотрении письменных объяснений или возражений налогоплательщиков по актам налоговых проверок.

Кроме этого, налоговый аудит  призван решать задачи по повышению  качества работы налоговых органов, устранению внутриведомственных ошибок, установления законности в деятельности налоговых органов.

В рамках поставленных задач  отдел налогового аудита осуществляет подготовку по запросам Управления ФНС  России заключений по жалобам налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, рассмотрение жалоб (заявлений) физических и юридических  лиц на действия (бездействие) должностного лица налогового органа, подведомственных рассмотрению вышестоящим должностным  лицом налогового органа и подготовку проектов решений по ним.

В основные обязанности новых  отделов ФНС входит проверка обоснованности жалоб налогоплательщиков на результаты налоговых проверок и по возможности  досудебное урегулирование споров. Кроме  того, налоговые аудиторы должны готовить более качественную доказательную  базу по делам, дошедшим до судебного  разбирательства, которые сегодня  ФНС зачастую проигрывает из-за юридической  безграмотности своих сотрудников. Речь здесь прежде всего идет о спорах вокруг возврата НДС, подавляющее большинство которых разрешается в судебном порядке.

Подразделения налогового аудита довольно быстро удалось создать  на уровне центрального аппарата, а  вот сформировать новые отделы на местах долгое время не удавалось. Мешал  и недостаток квалифицированных  кадров, и сопротивление самих  налоговиков, недоумевающих, зачем  ФНС подразделения, которые будут  перепроверять их работу. Структура  получается интегрированная: низовой  отдел подчиняется руководителю инспекции, аналогичная иерархия в  региональных управлениях, а управление налогового аудита, действующее в  центральном аппарате, напрямую подчиняется  руководителю ФНС. Теперь обиженный  мытарями налогоплательщик сможет сначала  поискать правды в подразделении  налогового аудита своей территориальной  инспекции. Если его поиски закончатся ничем, можно будет обратиться с  жалобой в региональное управление, а затем дойти и до центрального аппарата ФНС.

Если возражения на акт  проверки будут рассматривать не те, кто ее, собственно, и проводил, а отделы налогового аудита, укомплектованные профессиональными юристами, возрастет  доля претензий налогоплательщиков, урегулированных в досудебном порядке (тем более что процедура досудебного  рассмотрения споров вскоре получит  свое законное оформление - ожидают  вступления в силу поправки в Налоговый  кодекс о совершенствовании налогового администрирования). Ввелся обязательный досудебный порядок рассмотрения налоговых споров: предприниматель не сможет обратиться в суд до тех пор, пока не попытается обжаловать решение, вынесенное по результатам проверки, в вышестоящем налоговом органе.

С уверенностью можно говорить о том, что спорных ситуаций между  налогоплательщиками и фискальными  органами после появления новой  структуры меньше не станет, потому что они в большинстве своем возникают из-за пробелов и разночтений в законодательстве.

Основные функции отделов  налогового аудита

Настораживает некоторая  двойственность в функций, записанных за отделами налогового аудита. Ведь, наряду с рассмотрением жалоб по результатам налоговых проверок, они должны предпринимать усилия для более эффективного отстаивания интересов государства в судебных тяжбах с налогоплательщиками. Не исключено, что налоговые аудиторы будут участвовать в проверках наряду с простыми инспекторами, а затем принимать участие в судах. Для предпринимателей это может выйти боком, ибо означает, что команда инспекторов усиливается юристами. Получается, что идея создания независимой структуры, которая призвана объективно решать проблемы налогоплательщиков и проверять адекватность действий инспекторов, теряет смысл [7, с.52].

1.2 Досудебное урегулирование налоговых споров

Досудебное урегулирование налоговых споров – комплекс предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан и внутриведомственными актами мероприятий, осуществляемых должностными лицами налоговых органов в административном порядке, в целях урегулирования налогового спора.

Задачи и функции

1. Основными задачами подразделений налогового аудита являются:
• создание условий для реализации прав налогоплательщиков на рассмотрение их споров с налоговыми органами, заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых органов Российской Федерации (должностных лиц налоговых органов Российской Федерации), а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации, связанные с применением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на налоговые органы;
• создание условий для реализации прав налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) на рассмотрение их возражений (разногласий) по актам осуществленных мероприятий налогового контроля;
• информирование налогоплательщиков по результатам рассмотрения их споров с налоговыми органами, заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых органов Российской Федерации (должностных лиц налоговых органов Российской Федерации), а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации, связанные с применением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых, возложен на налоговые органы;
• анализ причин возникновения налоговых споров и принятие мер по их дальнейшему исключению;
• создание условий для укрепления законности в деятельности налоговых органов, путем совершенствования их правоприменительной деятельности.
2. Основными функциями подразделений налогового аудита являются:
• рассмотрение заявлений и жалоб на акты ненормативного характера, действия (бездействие) нижестоящих территориальных налоговых органов, а также их должностных лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на налоговые органы.
• рассмотрение возражений (разногласий) налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) по актам выездных налоговых проверок;
• обобщение, анализ практики рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке в нижестоящих налоговых органах и внесение в ФНС России предложений по ее совершенствованию;
• осуществление сбора, систематизации, обработки и анализа информации, образующейся по итогам проведенного внутриведомственного налогового аудита в управлении ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, нижестоящих налоговых органах.
• выявление типичных причин возникновения налоговых споров, рассматриваемых в досудебном порядке на уровне управления ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, и участие в принятии мер по их устранению, в том числе путем:
• участия в работе по устранению несоответствий различных ведомственных разъяснений [ 20 ].

Развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отношениях

В целях создания благоприятных  условий для налогоплательщиков по урегулированию споров без обращения  в суд, обеспечения последовательности досудебной и судебной стадий разрешения налогового спора необходимо развитие порядка досудебного рассмотрения налоговых споров.

Основные положения состоят  в следующем: 

1) введение обязательной  досудебной процедуры для всех  актов налоговых органов, действий  или бездействия должностных  лиц налоговых органов.

К преимуществам досудебного  разбирательства для налогоплательщиков относятся: быстрый способ рассмотрения налогового спора - 15 дней (в судах  рассмотрение налогового спора может  продлиться от 3 месяцев до года); менее  затратный способ защиты прав (нет  судебных расходов, связанных с уплатой  государственной пошлины, а также  издержек, связанных с рассмотрением  дела в суде, в том числе на оплату услуг представителей); решение по жалобам имеет более быстрый срок исполнения, чем процедура исполнения судебного акта; процесс порядка оформления и подачи жалобы менее формализован по сравнению с судопроизводством; в отличие от судебного рассмотрения спора при досудебном обжаловании отсутствуют репутационные риски.

Введение обязательной досудебной процедуры урегулирования для всех категорий налоговых споров позволит уменьшить количество рассматриваемых  налоговых споров в судах предположительно в 2 раза, а также расширит возможности  налогоплательщиков по реализации своих  прав и законных интересов; 

2) увеличение срока на  подачу налогоплательщиком апелляционной  жалобы на не вступившее в  законную силу решение налогового  органа о привлечении (об отказе  в привлечении) к ответственности  за совершение налогового правонарушения  с 10 дней до одного месяца. Предусмотренный  срок на подачу апелляционной  жалобы в большинстве случаев  является для налогоплательщиков  недостаточным для всестороннего  и полного анализа выводов  налогового органа, содержащихся  в решении налогового органа, и подготовки мотивированной  жалобы, в связи с чем имеются случаи формальной подачи жалоб без указания мотивов обжалования решения по всем эпизодам, в целях соблюдения срока на обжалование решения, не вступившего в силу, а также случаи направления дополнений налогоплательщиками к ранее направленным жалобам.

Анализ складывающейся судебной практики, а также анализ рассмотрения жалоб налогоплательщиков показывает, что в ряде случаев представляется целесообразным получение пояснений  налогоплательщиков по дополнительно  представляемым на стадии обжалования  актов налогового органа ненормативного характера документам (информации), которые, по мнению налогоплательщика, могут свидетельствовать о том, что обжалуемый акт не соответствует  законодательству о налогах и  сборах. Возможность выяснения налоговым органом и налогоплательщиком соответствия законодательству о налогах и сборах обжалуемого акта в ходе двусторонней дискуссии представляется наиболее эффективным способом установления фактических обстоятельств. 

Кроме того, трансформируются подходы к работе с налогоплательщиками - это клиентоориентированность, упрощение способов взаимодействия с налоговыми органами, создание более комфортных условий для исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.

Предусматривается дальнейшее развитие доступной информационной поддержки, системы электронного документооборота и построение интерактивных сервисов, включая новый Интернет-сервис "Создай свой бизнес", являющийся пошаговой  инструкцией по созданию и ведению  бизнеса с точки зрения налогообложения, а также сервис "Личный кабинет  налогоплательщика для юридического лица" [ 4 ].

Совершенствование порядка учета налогоплательщиков

Сохраняют актуальность вопросы  совершенствования порядка учета  в налоговых органах организаций (их обособленных подразделений), в  том числе крупнейших налогоплательщиков. Предусматривается внести в Кодекс изменения, направленные на упрощение  порядка учета в налоговых  органах организаций. Так, например, предлагается обеспечить постановку на учет (снятие с учета) в налоговых органах филиалов и представительств в порядке, аналогичном порядку, применяемому в отношении юридических лиц. Кроме того, представляется целесообразным определить в гражданском законодательстве Российской Федерации и в Кодексе порядок изменения места нахождения указанных обособленных подразделений юридических лиц.

Кроме того, в период 2011 - 2013 годов предусматривается осуществление  следующих мер, в том числе  направленных на дальнейшее совершенствование  налогового администрирования и  налогового контроля:

- упорядочение осуществления  налоговыми органами контроля  исполнения кредитными организациями,  иными платежными агентами обязанностей  по перечислению налогов и  сборов в бюджетную систему  Российской Федерации;

- улучшение качества и  обеспечение действенности налогового  контроля, в том числе в отношении  крупного бизнеса, российских, иностранных  организаций - участников транснациональных  образований и иностранных граждан,  осуществляющих деятельность в  Российской Федерации;

- урегулирование в Кодексе  порядка уплаты налогов и сборов  с использованием электронных  платежных средств;

- продолжение последовательного  расширения электронного документооборота  в налоговой сфере, упорядочение  взаимодействия, в том числе посредством  передачи документов в электронном  виде, между налоговыми органами  и банками, органами исполнительной  власти, местными администрациями,  другими организациями, которые  обязаны сообщать в налоговые  органы сведения, связанные с  учетом налогоплательщиков;

- совершенствование положений  Кодекса о зачете, возврате сумм  излишне уплаченных (излишне взысканных) налогов и сборов, а также об  уточнении налоговых платежей;

- совершенствование порядка  досудебного урегулирования споров  между налоговыми органами и  другими участниками отношений,  регулируемых законодательством  о налогах и сборах;

- совершенствование информационной  и разъяснительной работы с  налогоплательщиками, плательщиками  сборов и налоговыми агентами;

- расширение и повышение  результативности взаимодействия  российских налоговых органов  с налоговыми органами иностранных  государств, для целей налогового  контроля [ 3 ].

2 ОРГАНИЗАЦИЯ  НАЛОГОВОГО АУДИТА

2.1 Организация и экономическая характеристика Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лесозаводск

Систему налоговых органов  составляют ФНС Российской Федерации  и ее территориальные органы, к  которым и относится ИФНС по г.Лесозаводск.

Инспекция создана в октября 2005 г. путем слияния ИФНС по Кировскому району, г. Лесозаводск.

В 2012 году поступило всего налогов и сборов 18978307 руб., что к соответствующему периоду 2011 года составляет 110%. Из общей суммы поступлений в федеральный бюджет перечислено 41 %, в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 59 %. Кроме того, поступление социального налога на счета государственных внебюджетных социальных фондов составило 5208989 тыс. руб., что к соответствующему периоду 2011 года составляет 125 %.

Таблица 1-Поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней за 2012 год, %

В общем объеме налоговых  поступлений в бюджетную систему  по Приморскому краю удельный вес ИФНС по г. Лесозаводск составляет 66,2%.

Показатели контрольной  работы ИФНС по г. Лесозаводску приведены в приложении 1 с использованием данных внутриведомственной отчетности ФНС России (форма № 2 – НК).

В структуре ИФНС имеется 6 отделов камеральных налоговых  проверок (далее ОКП) и 7 отделов выездных налоговых проверок (далее ОВП). Рассмотрим работу этих отделов подробнее:

ОКП №1 занимается камеральными проверками юридических лиц –  крупнейших налогоплательщиков и экспортеров. Главные функции отдела:

мониторинг и проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций, анализ финансово-хозяйственной  деятельности крупнейших и основных налогоплательщиков, проведение контрольных  мероприятий по экспорту, импорту  и отчетность по ним, аналитическая  работа (выборки, анализ, отчетность);

ОКП №2. Занимается мониторингом и проведением камеральных налоговых  проверок налоговых деклараций по региональным налогам: налогу на имущество, земельному налогу, налогу на игорный бизнес, транспортному  налогу, ресурсным платежам, составляющим значительную доходную часть бюджета  республики;

ОКП №3 занимается камеральными проверками юридических лиц. уплачивающих налог на прибыль и НДС. Главные функции отдела: привлечение к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций (ст.119 НК РФ) и неуплату налога при представлении уточненных налоговых деклараций (ст.122 НК РФ), контроль за правомерностью возмещения НДС по операциям, осуществляемым на внутреннем рынке, контроль за правомерностью исчисления налога на прибыль, в том числе за правомерностью отражения убытков по налоговым декларациям, междокументальные соотношения;

ОКП №4. Главные функции  отдела: проведением камеральных  проверок деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты единого налога на вмененный  доход, единого налога, уплачиваемого  в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога, осуществляет контроль за правильностью применения налогоплательщиками специальных налоговых режимов, осуществляет контроль за правильностью исчисления ЕСН;

ОКП №5 занимается камеральными проверками индивидуальных предпринимателей;

ОКП №6 занимается камеральными проверками налогоплательщиков уплачивающих местные налоги;

ОВП №1 в основном занимается всесторонней аналитической работой: предпроверочный анализ, систематизация сведений для формирования плана ВНП, подготовка направляемых в вышестоящий налоговый орган отчетов по поступлениям налогов, встречные проверки и ответы на запросы других инспекций.

ОВП №2 занимается выездными  проверками крупнейших налогоплательщиков и их взаимозависимых лиц;

ОВП №3,4,5 занимаются выездными  проверками юридических лиц;

ОВП №6, №7, занимаются выездными  проверками физических лиц.

На основании положений  об отделах разрабатываются и  утверждаются начальником Инспекции  функциональные и должностные обязанности  сотрудников – налоговых инспекторов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в  налоговых органах. В Инспекции  ведется в электронном виде территориальный  раздел единого государственного реестра  налогоплательщиков (ЕГРН). Этими вопросами  занимается отдел регистрации и  учета налогоплательщиков.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете инспекции состоят 13627 организаций - юридических лиц и 22453 индивидуальных предпринимателей. Также состоят на учете в инспекции 422447 физических лиц, 35 глав крестьянских (фермерских) хозяйств, 99 лиц, занимающихся частной практикой (адвокаты, нотариусы), 2135 обособленных подразделений организаций.

2.2  Проблемы  и перспективы развития налогового  аудита 

Совершенствование работы налоговых  органов происходит в условиях реализации в Российской Федерации административной реформы, которая предъявляет свои требования по оптимизации функционирования государственных органов, внедрения  приоритетных стандартов государственных  услуг, административных регламентов, формирование эффективно работающего  механизма разрешения споров между  гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур.

Создание подразделений  налогового аудита внутри системы налоговых  органов является частью реализации общей государственной политики, направленной на снижение числа споров с участием государственных органов  в арбитражных судах, количество которых согласно статистическим данным ежегодно удваивается.

Досудебные процедуры - это  важнейшее средство утверждения  начал законности в деятельности налоговых органов. Федеральная  налоговая служба и ее территориальные  органы начинают действовать уже  как власть, которая выполняет  не только фискальные функции, но и  выходит на новый качественный уровень  своей правоприменительной деятельности, то есть усиливает свою ответственность  за состояние законности в налоговых  правоотношениях.

Основной целью созданных  в 2010 году подразделений налогового аудита является качественное оказание государственных услуг по досудебному урегулированию налоговых споров и снижению количества рассматриваемых дел в суде. В судах должно быть меньше дел [8, с.79].

Таким образом, деятельность подразделений налогового аудита создает  предпосылки к утверждению законности в деятельности налоговых органов, к формированию новых подходов к  результатам контрольной работы, к налоговому администрированию, реализации стандартов обслуживания, которые позволят налоговым органам Российской Федерации  эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с практикой  и требованиями общества и государства  и по новому устранять внутриведомственные  ошибки, не доводя дело до суда.

Кроме этого, повышение качества рассмотрения налоговых споров в  административном порядке призвано укрепить законность в сфере налогов  и сборов и, как следствие, снизить  количество обращений налогоплательщиков в судебные органы. Решения налоговых  органов должны быть законными и  обоснованными.

Со стороны налогоплательщиков должно повыситься доверие к административному  порядку обжалования. В случае несогласия с инспекцией, налогоплательщик должен выбрать административный, а не судебный порядок обжалования, как более  оперативный по срокам и простой.

Заявитель не уплачивает госпошлину и не несет иные судебные издержки. Возможно рассмотрение вопроса без  личного участия налогоплательщика, а решение должно быть вынесено в  течение месяца. Строго определенных требований к форме жалобы действующее  законодательство не предъявляет.

Вместе с тем, во избежание  недоразумений при обращении  с жалобой в вышестоящий налоговых  орган, налогоплательщикам необходимо обязательное указание в жалобе предмета обжалования (номера и даты обжалуемого решения налогового органа или действий конкретных должностных лиц) и обоснование заявляемых требований (своё видение вопроса с учетом норм действующего законодательства). При этом обязательным требованием действующего законодательства является подписание жалобы надлежащим лицом (законным представителем), либо приложение иных документов (доверенности), подтверждающих полномочия заявителя. Все это говорит о преимуществах рассмотрения споров отделами налогового аудита. Принимая решение о создании отделов налогового аудита, руководство ФНС России обещало компаниям скорое и справедливое рассмотрение жалоб на налоговиков. Однако на местах ситуация развивается несколько иначе, чем планировалось наверху. Во многих регионах отделы до сих пор не начали работать.

Формирование отделов  налогового аудита началось с января 2010 года на основании приказа ФНС России от 09.11.09 № САЭ-3-15/572 Приказ Федеральной налоговой службы от 09.11.2009 №САЭ-3-15/572@ «О предельной численности территориальных органов ФНС России. Сегодня фактически эти отделы работают не более чем в половине регионов. Основная причина - пресловутая нехватка квалифицированных кадров. «В этих отделах должны работать сильные специалисты по выездным и камеральным проверкам, юристы, которые имеют и образование, и опыт. Я же не посажу сюда человека, только что окончившего вуз», - говорят в отделе кадров Управления ФНС России по Ленинградской области. «В один день отдел налогового аудита создать нельзя. А они создаются практически с нуля», - соглашаются в ИФНС России.

Подразделения налогового аудита должны появиться по всей налоговой  вертикали: от центрального аппарата ФНС  до районных инспекций. В региональных управлениях и в большинстве  инспекций создаются отделы аудита. В инспекциях, где работает менее 70 человек, разрешено ограничиться группой аудита в составе юридического отдела. Налоговые аудиторы из управлений должны рассматривать споры между инспекциями и компаниями, возражения по актам повторных выездных проверок, а также контролировать деятельность отделов аудита инспекций. В свою очередь эти отделы разрешают разногласия компаний и инспекторов по поводу проверок, жалобы на грубое и неуважительное отношение со стороны налоговиков и готовят заключения для отделов аудита управлений. «Если вопрос не был решен своевременно, нужно обращаться в инспекцию, а незаконные на взгляд компании требования или решения необходимо обжаловать в управлении», - поясняют в отделе налогового аудита ИФНС России.