Нормы права: особенности формирования и реализации

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………………………....3

Глава 1. Особенности формирования норм права…………………………………….5

1. Пути формирования норм права…………………………………………………..5
2. Понятие нормы права и её признаки……………………………………………..10
3. Правотворчество…………………………………………………………………...14
4. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов…………………………………………………………………………………20

Глава 2. Особенности реализации норм права………………………………………..23

2.1 Общая характеристика реализации норм права…………………………………..23

2.2 Формы реализации права…………………………………………………………27 

Заключение………………………………………………………………………………29

Список  использованной литературы…………………………………………………...31

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  данной темы в том, что  государство является политической организацией, которая объединяет уже не родственников, а население, проживающее на определенной территории, вместе с возникновением государства появляется и право. Право выступает всеобщим и равным масштабом поведения для неравных людей. Оно олицетворяет собой общественный порядок, основанный на согласии социальных групп, классов, компромиссе их интересов, взаимно скоординированном поведении людей. Подобное, упорядоченное и согласованное взаимодействие индивидов достигается с помощью правовых норм.

       Проведение в жизнь правовых  норм представляет собой такую стадию правового регулирования, когда нормы права непосредственно воплощаются в практической деятельности людей, их объединении и государственных органов по осуществлению предоставленных им прав и выполнению возложенных на них правовой нормой обязанностей. В настоящее время роль и значение права, его норм и законности все более возрастает в социальной жизни общества. Также актуальным являются проблемы реализации  права, которые всегда были в центре внимания юридической науки, но это не делало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний его анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.

     Цель  работы исследовать особенности формирования и реализации норм права.

     Задачами  данной курсовой работы являются:

1. Рассмотреть пути формирования норм права

2. Определение понятия правовых норм и её признаков;

3. Дать ответ на вопрос, что же такое реализация норм права;

4. Рассмотреть формы реализации права.

     Объект – нормы права, как обязательные, установленные и охраняемые государством правила поведения.

     Предмет исследования – особенности формирования и реализации норм права.

     Проблемы  формирования норм права и реализации права  исследовались С.С. Алексеевым, Р.Т. Мухаевым, С. А. Муромцевым, Л.И. Спиридоновым. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НОРМ ПРАВА 

1.1 Пути формирования норм права 

     Причины и условия, вызвавшие к жизни  право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи, расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались "право", "правда". Наиболее ценные из них были санкционированы государством и стали важными источниками права (обычным правом). Появление права во многом связано с отделением индивида от коллектива, с осознанием им своей обособленности, свободы.¹

     Основными факторами, определяющими формирование права, являются:

     1. экономические, то есть материальные условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства;

     2. политические -  большое влияние на формирование права оказывают политическая обстановка в стране, характер взаимодействия различных слоев общества и групп населения, уровень активности политических партий, движений и общественных объединений;

     3. социальные -  принципиальное значение при создании новых юридических норм имеет также степень заботы общества и государства о личности, ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод;

     4. национальные - в многонациональном государстве процесс формирования права во многом определяется взаимоотношениями, формами сотрудничества между нациями и народностями, населяющими страну, заботой об их равноправии и свободном развитии, государственно-правовыми формами оформления их юридического статуса;

     5. внешнеполитические - международное положение государства, уровень и характер взаимоотношений с другими государствами и международными организациями также оказывает существенное влияние на правотворчество;

     6. идеологические -  идеологическая база права, правосознание граждан и общества в целом, степень его внедрения в общественное сознание, правовые идеи, направленные на дальнейшее развитие законодательства также имеют существенное значение для правотворчества;

              7. организационно-волевые государство, возводя сформировавшиеся правовые идеи в закон, непосредственно создавая нормы права, осуществляет юридическое оформление государственной воли через деятельность органов, правомочных издавать нормативные акты.

     Совокупность  перечисленных факторов формирует  основу для оптимального и эффективного осуществления правотворческой деятельности, активно-творческого, опережающего влияния права на динамику общественного развития.

       Право по сути своей выражает меру свободы и ответственности в обществе. У индивидов, обладающих частной собственностью, появляется не только сознание собственной независимости от членов рода, но и притязания к другим индивидам, связанные с желанием максимально полно реализовывать свои возможности в своих интересах. На определенном этапе человек перестает быть неотъемлемой частью общины, племени, он становится более или менее независимым индивидом, частные (собственные) интересы которого могут уже не совпадать с интересами общества в целом. В этой ситуации неопределенные и немногочисленные нормы родовой организации уже не могут справляться с функцией упорядочения отношений в обществе. Обычаи архаичны, они не способны решить многие коллизии развивающегося общества. К тому же лица-обладатели частной собственности стремятся к установлению определенных правил, которые защитили бы их права и интересы. Все эти вопросы и должно решать право как особая система формализованных общеобязательных норм, которые бы поддерживались от нарушений достаточно действенными средствами принуждения.

     В процессе возникновения права можно  выделить три способа (пути), которые приводят к формированию одного из основных источников права. Эти пути таковы:

     1. Санкционирование обычаев. Государство санкционирует, т. е. разрешает действие, берет под свою защиту определенные обычаи, выгодные и угодные господствующему классу или лицам, стоящим у власти. В результате формируется такой источник права как санкционированный обычай - исторически сложившееся общее правило поведения людей, вошедшее в привычку в результате многократного повторения и поддерживаемое силой государственного принуждения. Подчеркнем, государство санкционирует не все обычаи, а лишь те, которые объективно необходимы, угодны и выгодны правящему классу. ²

     Правовой  обычай отличается определенностью  правила,  непрерывным и единообразным  характером его соблюдения. Нормы правового обычая нередко выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах.

     Не  следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление, потерявшее в  настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новейшие исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании общественных отношений  (особенно  земельных,  наследственных,  семейно-брачных) в государствах Африки,  Азии, Латинской Америки. Отдельные обычаи, вошедшие  в древние законы той или иной страны,  действуют без изменений до сих пор.  Например,  в Таиланде по сей день, бытует закон, определяющий условия развода супругов,  выработанные  еще в процессе формирования обычаев. Муж и жена в присутствии свидетелей одновременно зажигают по свече одинаковых размеров.  Тот из супругов, чья свеча догорит первой,  должен покинуть дом, не взяв с собой ничего из имущества. В то же время в Кении в настоящее время параллельно существует нормы английского  права в семейно - брачной сфере, оставшиеся со времён колонии, и древние родоплеменные обычаи, действующие в этой же сфере правовых отношений. И, если возникают конфликты между этими двумя правовыми системами, какие нормы применить, а какие нет, решает суд.

     Правовой  обычай - это обычай,  применение которого обеспечивается санкцией государства.  Его следует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму,  религиозное правило,  нравы.  Санкционирование обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой. Решение государственного органа, в котором применен обычай, признается соответствующим государством и может быть принудительно исполнено.

     Обычай  по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то,  что  сложилось в результате длительной общественной практики. Государство  к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. 

     2. Юридическая (прежде всего судебная) практика. При разрешении конкретных споров, конфликтов судебные (административные) органы выносят решения, основываясь на обычаях, собственных представлениях о справедливости. На эти решения ориентируются в дальнейшем при разрешении аналогичных конфликтов. Так формируется юридическая практика. В результате этого способа формирования права складывается такой источник права как правовой (судебный, административный), прецедент, формируется  прецедентное право. Правовой прецедент - это решение суда по конкретному делу, которое в дальнейшем становится обязательным для других судов при разрешении аналогичных дел. Этот источник характерен для англосаксонской правовой системы.

     3. Прямое нормотворчество государства. Для достижения своих целей, закрепления выгодных для себя порядков государственная власть издает особые акты (указы, уложения, декреты, законы и др.), обязательные для исполнения в данном государстве и поддерживаемые силой государственного принуждения. В результате прямого нормотворчества государства формируется такой источник права как нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа, направленный на установление, изменение или отмену норм права.

     Способы формирования права и источники права - не одно и то же. Способы формирования права - это определенная деятельность, процесс создания того или иного источника права. Источники права - это формы выражения вовне правовых норм, определенные носители, в которых содержатся сформированные нормы права. Во всех этих случаях речь идет о позитивном (объективном) праве, для него характерна неотъемлемая связь с государством. Все пути формирования позитивного права связаны с государством, именно государство превращает различные социальные нормы в правовые. Только после того, как некие правила санкционированы или сформулированы государством и взяты им под защиту государственного принуждения, они могут расцениваться как правовые.

     Связь права и государства функциональная, они существуют вместе, поддерживая  друг друга. Однако это не означает, что право должно рассматриваться в качестве признака государства, как это делается в некоторых учебных пособиях. Это очень сложный (и, возможно, неразрешимый) вопрос - что же первично, государство или право. В современном обществе они неразрывны.

     В любом случае, право возникает, чтобы  регулировать общественные отношения. Право - самый цивилизованный способ разрешения социальных конфликтов. Его назначение - внести упорядоченность в общественную жизнь, урегулировать значимые и потенциально-конфликтные социальные отношения. Право является регулятором общественных отношений.³ На определенном этапе развития общества социальные нормы родовой организации уже не могут справиться с функциями социальной регуляции в связи с существенным усложнением общественных отношений и их динамизмом. На этом этапе формируется право как особый вид социальной регуляции, обладающий рядом важных признаков, не характерных для мононорм родовой организации. 
 
 

1.2 Понятие нормы права и её признаки 

      В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

      Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.

      1. Норма права есть мера свободы  волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данного  момента конкретным индивидом  зависит как от внутренних  факторов (состояния его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

      2. Это форма определения и закрепления  прав и обязанностей. Последние  выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы  действий субъектов права, ибо  реальное регулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко предоставительно-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менее он заметен в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

     3. Норма права представляет собой  правило поведения общеобязательного характера, то есть она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия. Но надо обратить внимание и на  то,  что  признак  общеобязательности предполагает и учет юридической силы соответствующей нормы  права,  то  есть   её места в системе, иерархии актов. При коллизии, и противоречии  норм права, находящихся в различных нормативно-правовых  актах,  но  направленных на регулирование одного и  того  же  вида  общественных  отношений,  большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего  нормативно-правового  акта. Так, высшую юридическую силу всегда  имеют  нормы  конституции  -  основного закона.

            Норма  права  -  это  общеобязательное  веление,  выраженное  в   виде государственно-властного предписания. Неважно,  касается  ли  это  создания условий  для  того  или  иного  способа  жизнедеятельности,  то   есть   для возможного, дозволенного поведения, или же это направлено на строго и  четко обозначенное поведение. Закон гласит - и  его  адресатам  следует  исполнять государственно-властное  предписание.   Нарушение   установленного   правила влечет за собой заранее установленные негативные последствия.⁴

      Обязательность и  неукоснительность   исполнения  чаще  всего  является внутренним мотивом,  убеждением  человека,  поскольку  он  видит  массовость исполнения нормы со стороны других людей,  их  распространенность,  а  также ощущает   их   практическую   целесообразность.   Однако   если   внутренней убежденности в необходимости исполнять норму  права  окажется  недостаточно, то она  может  быть  навязана  извне:  последует  отрицательная  реакция  со стороны  государства,  коллектива  на  поведение  человека,   и   он   будет принужден  выполнить  требование  нормы.  Обязательность  юридической  нормы моделируется  и  в  самой  норме  в   виде   указания   на   неблагоприятные последствия, которые последуют в случае её не выполнения.

      Обязательны  для  исполнения  не  только   те   нормы,   установленные государством, но и нормы корпоративные. Их исполнение отслеживает  коллектив либо его органы управления.

      Договорным нормам  также  присуща   обязательность.  Их  неукоснительно должны  выполнять  не  только  стороны,  заключившие  договор,  но  и   суд, рассматривающий  договорной  спор,   обязан  руководствоваться   договорными условиями, исходить из них и рассматривать как данность.

      Степень обязательности норм может быть  различной.  Общеобязательность следует,  вероятно,  признать  лишь  за  Конституцией  и  декларацией   прав человека. Другие нормы такой обязательности на достигают, например законы  о выборах, о референдуме адресуются взрослым членам общества, воинские  законы - тем, кто является военнообязанным, налоговые законы -  тем,  кто получает

доход и т.д.

     4. Это формально-определенное правило  поведения. Внутренняя определенность  нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа — нормативно-правовом акте.

     Норма права призвана регулировать  отношения  между  людьми.  С  этой  целью определяются  общие   правила   поведения   (нормы),   соблюдение    которых предписывается членам общества. Эти  правила всегда формально оформлены,  то есть нормы права имеют  государственно  признанную  форму  выражения:  форму закона,  обычая,  нормативного  договора  и  т.д.  При  этом   форма   права неотделима от ее специфического правового  содержания.  Необходимо  иметь  в виду, что форма  права  выражается   в  целостной  регулирующей  нормативной системе,  пронизанной   единым  духом  -  принципами,  общими   положениями, едиными общими регулятивными началами, единым правовым порядком, особым,  на каждом участке, правовым режимом. Нормативность означает  также, что установленное правило носит общий  характер,  то  есть  распространяется  на определенный круг  лиц  и  будет  применяться  всякий  раз,  когда  наступят предусмотренные её обстоятельства.

      5. Норма права есть правило поведения,  гарантированное государством. Возможность  государственного правового принуждения  в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.

        Это  связано  с  тем,   что   нормы   права регулируют социально значимые связи и их нарушение может  вызвать  дисбаланс в обществе. Чтобы этого не произошло, общество, стараясь  обезопасить себя, возлагает защиту юридических норм на  государство.  Оно  же,  применяя  меры юридической  ответственности   в  случае   их   нарушения,   восстанавливает дисбаланс в обществе. Реакция государства  может  быть  различной:  сильной, жестокой, если нарушены основные устои общества (лишение  свободы,  солидные штрафы, освобождение от должности и др.), и слабой, если  правонарушение  не столь общественно опасно (выговор, предупреждение, общественное осуждение).⁵

     6. Она обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права. Норма  права всегда представляет собой часть единого целого - правовой системы. Только  в рамках системы норма права может функционировать и решать стоящие перед  ней задачи. Вне системы норма права может рассматриваться лишь на  теоретическом уровне. Свои же  подлинные правовые свойства  она  обретает  в  органичном единстве с другими нормами и иными правовыми явлениями.

     Все  эти  вышеперечисленные  признаки  удачно  корреспондируют  и   со структурами правовой нормы и сосредоточены в этих структурах. 
 
 
 
 

1.3 Правотворчество 

      Правотворчество — одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм.⁶ По результатам правотворческой работы — законам и иным нормативным актам — судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Подобных норм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка была вызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческой деятельности, а другими, далекими от науки причинами.

      Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных нормативных актов — постоянная задача законодателя. Именно этим объясняется теоретическое и практическое значение изучения проблем, связанных с процессом создания норм права. «Потребителями» законов являются люди, общество, и нельзя допускать принятия поспешных, непродуманных правовых решений, ибо любая ошибка законодателя влечет неоправданные материальные затраты, нарушение интересов граждан. Можно привести немалое число фактов из отечественной истории, когда наша экономика, социальная и духовная сферы пострадали от непродуманных, научно не обоснованных и грубых правовых решений. Чего, например, стоили признание «тунеядцами» лиц, занимающихся творческой или иной индивидуальной деятельностью, или знаменитый Перечень № 1 категорий работников, трудовые споры которых разрешались вышестоящими организациями, но никак не судом! Мировая история права тоже не свободна от ошибок законодателя. Достаточно привести факт законодательного запрещения в США в период «великой депрессии» производства и потребления спиртного, что вызвало рост контрабанды, мафии и преступности в целом.

      Может создаться впечатление, что знание основ правотворчества полезно только тем, кто его осуществляет,— депутатам парламента, членам правительства и т. д. Однако это не так, ибо создание правовых норм — удел государственных органов любых уровней — от высших до местных. Поэтому юристы, выпускники юридических вузов должны во всех тонкостях знать теорию и практику правотворческой работы.

      Осуществляя властные полномочия, государство использует разные приемы и методы руководства — оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направления деятельности государства не порождают норм права, хотя и осуществляются на его основе.

      Следует иметь в виду, что правотворчество не особая функция государства, а правовая форма, правовая «оболочка» государственной деятельности. Например, парламент утверждает государственный бюджет. Рассматривая его по существу, анализируя все статьи доходов и расходов страны, он завершает процесс принятием закона о государственном бюджете.

      Таким образом, «акт правотворчества» имеет  два значения. Это деятельность компетентных органов государства по изданию норм права и результат данной деятельности, выражающийся в виде юридического документа, закона и пр.

      Одна  из важнейших характеристик правотворчества  заключается в том, что это  государственная деятельность, т. е. деятельность главным образом органов государства. Они принимают, создают нормы права, обязательные для тех, кому они адресованы. Но иногда право создается по уполномочию органов государства общественными организациями (в отечественной правовой системе), непосредственно в результате прямого правотворчества народа (на вече в средневековом Новгороде) или суда (в англосаксонской правовой системе).

      Смысл и значение правотворчества состоят  в том, чтобы избрать такой  вариант регулирования, юридической  регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и  целям народа и законодателя, способствовал  прогрессу общества. При этом требуются учет закономерностей развития общества, благоприятных объективных и субъективных условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).

      Государство ведет свою законодательную политику на основе изучения потребностей общества и познания тенденций общественного  развития. Основным импульсом к созданию закона или иного нормативно-правового  акта служит общественно значимая проблема, острая социальная ситуация, нерешенный вопрос, имеющий значение для большого числа людей, для государства в целом.⁷ Искусство законодателя в том и состоит, чтобы, во-первых, вовремя, а, во-вторых, точно, адекватными правовыми средствами отреагировать на общественный «вызов», «снять» остроту ситуации. История права знает большое число как удачных нормативно-правовых решений (Французский гражданский кодекс 1804 г., действовавший почти два столетия), так и решений ошибочных, поспешных (в 1927 г. Турция заимствовала Швейцарский гражданский кодекс, которым, в частности, устранялось многоженство. Мусульманское население Турции было не готово к этому, что и вызвало сопротивление многих слоев турецкого общества).