Обоснованние регулирования данного института

   Введение

   В настоящее время гражданская  правоспособность и дееспособность являются наиболее значимыми для  граждан. Актуальность рассматриваемой темы подтверждается содержанием и структурой правоспособности и дееспособности, где устанавливаются основные права, предъявляемые к гражданам в случае их осуществления, а также определенные обязанности по осуществлению гражданских прав.

   В данной курсовой работе объяснению подлежат такие понятия, как гражданская правоспособность и дееспособность, имя и место жительства гражданина, акты гражданского состояния, признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

   Объектом  работы выступают общественные отношения  граждан как субъектов гражданского права.

   Предмет работы – граждане как субъекты гражданского права.

   Целью нашего исследования является изучение особенностей данного явления обоснованного  регулирования данного института.

   На  основании поставленной цели работы, определены следующие задачи исследования:

• дать понятие и определить стороны правоспособности и дееспособности;
• раскрыть содержание правоспособности и дееспособности;
• выявить права и обязанности граждан;
• рассмотреть круг лиц, к которым применяется правоспособность и дееспособность.

   Предмет гражданско-правового регулирования, как известно, складывается из двух неравновеликих по объему частей: из отношений  имущественных и неимущественных. Как  и у любых отношений, у  этих отношений есть участники, то есть субъекты.

   Субъект же есть лицо, организация или иное образование, за которым законом  признается способность быть носителем  субъективных прав и обязанностей. Если иметь в виду лиц (не юридических), то это люди, по общепринятой терминологии в литературе и законодательстве, обычно именуются физическими лицами (граждане, при монархических формах правления – подданные, иностранные граждане и лица без гражданства). Именно они, на мой взгляд, занимают центральное место среди субъектов гражданского права, да и вообще гражданских правоотношений (как впрочем, и любых других). Ибо без них гражданские правоотношения бессмысленны, беспредметны, а скорее всего, невозможны.

   Не  природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом гражданского права, а следовательно и участником гражданских правоотношений.

   Для того чтобы лицо имело право полностью  распоряжаться своим имуществом, быть участником гражданских правоотношений, самостоятельно совершать сделки, оно  непременно должно обладать правоспособностью  и дееспособностью, что также  является предметом рассмотрения в  данной работе.

   В наше время открылась сфера для  регулирования отношений граждан  на основе общепринятых и общепризнанных в мире принципов частного права: независимости и автономии личности, признания и защиты частной собственности, свободы договора. Отношения между частными лицами складываются “по горизонтали” то есть каждый из участников выполняют свою волю автономно, самостоятельно и независимо. А по сему тема не может быть не актуальной. Тема актуальна и потому, что её теоретическая разработка имеет непосредственное значение для практики деятельности законодательных органов, а так же для совершенствования и повышения уровня законности в деятельности управленческих органов.  
 
 
 
 
 

1. Понятие гражданской правосубъектности граждан (физических лиц)
1. Правоспособность физических лиц

     Способность физического лица быть субъектом гражданского права именуется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.

   Под правоспособностью граждан ст. 17 ГК понимает способность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. возможность быть участником всех дозволенных нормами закона гражданских правоотношений. Эта способность гарантируется государством, признающим и реально обеспечивающим лицу известные правовые возможности.

   Социальным  содержанием правоспособности граждан  Российской Федерации являются политическая, экономическая, культурная, личная и  иные социальные свободы лица в обществе. Так, политическая свобода находит  свое выражение в праве граждан  избирать и быть избранными, экономическая - в праве на труд. Обладание той  или иной свободой - это лишь одна из сторон взаимоотношений между  индивидом и обществом; гражданин  является не только носителем свободы, но и политического, экономического, культурного, личного или иного  социального долга. Он возлагает  на себя обязанности, вступая в гражданско-правовые обязательства на стороне должника, несет пассивную обязанность  не нарушать права собственности  и иные права других лиц¹. Характерные черты правоспособности. Характерной чертой правоспособности является ее реальность. Возможность быть субъектом всех прав и обязанностей, признанных правом, гарантируется каждому гражданину. Для правоспособности граждан характерен принцип равенства, который заключается в одинаковой возможности всех иметь любые предусмотренные законом права и обязанности. Ст. 19 Конституции РФ закрепляет равные права всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Соотношение правоспособности и субъективного права может быть охарактеризовано через взаимосвязь таких категорий, как возможность и действительность. Правоспособность юридически выражает возможность, например, иметь право собственности, право требования и т. д. Правоспособность - это еще не само субъективное право, а именно возможность правообладания. Данная возможность реализуется при наличии определенных фактов - действий и событий, которые в соответствии с законом являются основанием возникновения субъективных гражданских прав.

   В силу ст. 18 ГК граждане могут иметь  имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой  иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать  любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь  права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права.

     Способность иметь имущество на праве собственности, являясь одной из важнейших в общем комплексе правовых возможностей, носит конституционный характер. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ граждане могут иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Способность наследовать и завещать имущество реализуется в отношениях, где гражданин выступает в качестве наследника на имущество, а также в отношениях, возникающих в связи с распоряжением лицом своим имуществом на случай смерти.

   Способность заниматься предпринимательской и  любой иной не запрещенной законом  деятельностью; способность создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами - существенные элементы правоспособности граждан². Их сущность заключается в том, что лицо, исходя из своих склонностей и стремлений, может само решать вопрос о том, в какой сфере оно будет осуществлять свою деятельность: индивидуального предпринимательства или создания юридического лица (ст. 23 ГК)³.

   Способность совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах. Правовые возможности, обладателем которых может стать  гражданин в результате совершения договоров и иных сделок, хотя и  не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, либо посредством участия в  договорных и внедоговорных обязательствах, определяются соответствующими разделами  ГК РФ.

   Способность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности. Субъектом  авторского права является лицо, творческим трудом которого создано данное произведение. Такие права возникают не только у полностью дееспособных лиц, но и у малолетних и несовершеннолетних авторов. Все они наделены способностью осуществлять права как неимущественные, так и на имущественные правомочия: избирать способ обозначения автора; выпускать произведения в свет; правомочия, связанные с неприкосновенностью произведения, и др.

   Способность иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Под комплексом личных неимущественных прав принято  понимать субъективные правомочия, тесно  связанные с личностью. Сюда относится  способность иметь право на имя, честь, достоинство и др. Кроме  названных, гражданин может быть носителем права автора, других прав, не запрещенных законом и не противоречащих общим началам гражданского права.

   Возникновение правоспособности связывается с  моментом рождения (п. 2 ст. 17 ГК), который  регистрируется как акт гражданского состояния. Если ребенок родился живым, но умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и его смерти. Независимо от времени смерти, с момента рождения он был правоспособен⁴.

   Некоторые нормы предусматривают охрану прав еще не родившегося ребенка. Ст. 530 ГК РСФСР (1964), например, предусматривает, что наследниками по закону в числе  других могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, а  наследниками по завещанию - граждане, зачатые при жизни наследодателя. Однако такой ребенок может наследовать  только в том случае, если он родится  живым. И только с этого момента  он приобретает способность иметь  право наследования.

   В исключение из общего правила способность  иметь некоторые права и обязанности  может возникнуть не с момента  рождения, а по достижении лицом  определенного возраста. Происходит это в тех случаях, когда правоспособность и дееспособность возникают одновременно. Например, способность заключать  трудовой договор возникает с 16 (а  в исключительных случаях - с 15) лет; право на вступление в брак признается в РФ за лицами обоего пола только по достижении 18-летнего возраста, если решением органов местного самоуправления этот возраст не снижен (ст. 13 Семейного  кодекса РФ).

   Прекращается  правоспособность только смертью лица, независимо от причин ее наступления, а также в результате объявления его умершим в порядке, предусмотренном  ст. 45 ГК. Возможно ограничение по закону некоторых элементов правоспособности, лишение гражданина части правовых возможностей (ст. 22 ГК), но это не обусловливает  прекращения правоспособности в  целом. Ограничение правоспособности (лишение отдельных гражданских  прав) может быть применено лишь как санкция, предусмотренная уголовным  законодательством (лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), лишение права свободного выбора места жительства при лишении  свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ)).

   Кроме предусмотренных законом оснований, правоспособность ограничена быть не может, а полный или частичный  отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, являются ничтожными, за исключением случаев, когда такие  сделки допускаются законом (ст. 22 ГК).

   Указанные случаи ограничения правоспособности не следует смешивать с лишением лица тех или иных конкретных субъективных прав. Например, в силу приговора  суда гражданин обязуется к передаче имущества государству (конфискация), т. е. лишается права собственности  на это имущество (п. 2 ст. 235 ГК). 

2. Правоспособность  иностранных граждан  и лиц без гражданства.

   Иностранным гражданином в РФ является всякое находящееся на территории нашего государства  лицо, которое не является гражданином  России и состоит в гражданстве  или подданстве другой страны.

   В силу суверенитета РФ ее власть распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории. Статья 160 Основ и ст. 562-563 ГК РСФСР  признают за иностранными гражданами в РФ правоспособность наравне с  российскими гражданами.

   Такими  же правомочиями обладают в порядке  ст. 160 Основ проживающие в РФ лица без гражданства (т. е. лица, не являющиеся гражданами РФ и утратившие гражданство  или подданство какого-либо государства). Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются национальным режимом, под которым понимается распространение на них законов страны, на территории которой они проживают⁵. Наравне с российскими иностранные граждане и лица без гражданства могут распоряжаться своим имуществом, вступать в договоры, пользоваться жилым помещением и пр., а также создавать для себя предусмотренные нашими законами обязанности.

   Правоспособность  этих лиц может ограничиваться либо в порядке специальных указаний закона, с целью ограждения интересов  государства, либо в порядке ответной меры в тех случаях, когда в  другом государстве ограничиваются подобные права российских граждан. Содержание и характер правоспособности иностранных граждан и лиц  без гражданства определяются законами РФ. Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по законам  той страны, гражданином которой  он является, а лица без гражданства - по законам РФ, если это лицо имеет  здесь постоянное место жительства. Гражданская дееспособность иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении сделок, совершаемых  в РФ, и обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда в РФ, определяется по российским законам. 

3. Равенство, не отчуждаемость, невозможность  ограничения правоспособности

   Для  характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан. Равноправие  граждан, означает нечто иное, как равенство правоспособности граждан.

   Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет ни каких привилегий и преимуществ способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка.

   Отклонения  от этого принципа нельзя видеть в  том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (неспособны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные).⁶ Некоторые авторы полагают, что, правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Мне думается, что, в отличие от юридического лица, граждане не могут иметь общий и специальный правоспособности.

   Правоспособность  признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин  не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для  правоспособности характерна не отчуждаемость. Это непременный признак правоспособности физических лиц. От правоспособности нельзя отказаться, ее нельзя передать другому и,  наконец, нельзя даже в судебном порядке лишить правоспособности.

   Однако  ГК РФ предусматривает ограничение  правоспособности, приравнивая ее в  этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического  лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому не делимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в  уголовном, так и в гражданском  порядке. Я думаю, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые  предъявляются к ограничению  дееспособности, здесь не применимы.

   Гражданин вправе с соблюдением установленных  законом требований распоряжаться  субъективными правами (продать  или подарить принадлежащую ему  вещь и так далее), но не может  уменьшить свою правоспособность.

   Интересным  обстоятельством, на мой взгляд, является,  то, что гражданин, имея право отказаться от конкретного субъективного права, передать его другому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), не может отказаться от правоспособности полностью или от какой-либо ее части.

   Государство гарантирует правоспособность граждан, “недопустимость лишения и ограничения  правоспособности гражданина: «Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах».

   Не  соблюдение установленных законом  условий и порядка ограничения  дееспособности граждан или их права  заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного  органа, устанавливающего соответствующее  ограничение.

   В подтверждении этого, уместным считаю приведение случая из судебной практики. Шкалин М.Л. обратился в ВС РФ с жалобой о признании частично не действительными п.1.10 и п.2.2. Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК РФ от 16.12.1998 г.

   В обосновании жалобы заявитель ссылался на то, что положения инструкции не правомерно ограничивают возможность   физических лиц, являющихся декларантами, поскольку лишают их возможности  действовать через представителя  при декларировании товаров и  транспортных средств.

   ВС РФ жалобу удовлетворил с последующим основаниям: п. 1 и п. 2 ст. 22 ГК РФ определяют, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях предусмотренных законом. Несоблюдение установленных законом условий влечет недействительность акта государственного или иного органа.

     Полный или частичный отказ  гражданина от правоспособности  или дееспособности и другие  сделки, направленные на ограничение  правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев,  когда такие сделки допускаются  законом.⁷

   Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

   Государство же оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан путем  издания соответствующего федерального закона.⁸ Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия  такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

   Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в  порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК).

   Полное  лишение лица правоспособности  вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях,    допускается,   однако,  лишение лица     отдельных элементов правоспособности,     например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора  места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах.

   Так, абзац 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что  законом может быть запрещено  или ограничено участие отдельных  категорий граждан хозяйственных  товариществах и обществах, за исключением  открытых акционерных обществ. В  частности, лицо может быть полным товарищем  только в одном товариществе на вере (абзац 1 п. 3 ст. 82 ГК), т.е. его правоспособность в какой то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установившей соответствующее ограничение признается не действительной (п. 2 ст. 22 ГК) в порядке  предусмотренном ст. 13 ГК.

   Принудительное  ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация  имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности  на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

   Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и принципиально  важные особенности. Но, будучи в определенной мере абстрактным понятием, правоспособность гражданина дифференцируется применительно  к характеру регулируемых отношений, в сфере действия гражданского законодательства ее содержание определяется гражданским  законодательством, в том числе  ГК РФ, дающий ст. 18 перечень прав и обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие дееспособности граждан
1. Общие положения

   Закон определяет дееспособность как способность  лица своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (ч. 1 ст. 21 ГК). Дееспособность, как и правоспособность, является общей правовой предпосылкой к приобретению лицом своими действиями прав и обязанностей, реализации их и несению ответственности.

   Правоспособность  и дееспособность, обладая известными чертами общности, в то же время  являются различными правовыми категориями. Если одна из них очерчивает круг того, что может иметь, то другая, прежде всего, что может создавать для  себя своими действиями субъект права. В силу ст. 8 ГК это могут быть действия, прямо указанные в законе, а  также не предусмотренные законом  или иными правовыми актами. Посредством  дееспособности обеспечивается как  участие в гражданском обороте, в хозяйственной деятельности, так  и защита прав и интересов участников гражданского оборота любыми предусмотренными законом способами.

     Дееспособность тесно связана с правоспособностью, как бы основана на ней. Правоспособность граждан предшествует "приобретению" дееспособности. Так, если в объеме (содержании) правоспособности не заключена возможность права собственности на имущество, изъятое из гражданского оборота (недра, воды, нефтеразработка и т. п.), то, естественно, гражданин, не может стать его собственником. Наличие или отсутствие дееспособности не влияет на объем правоспособности. Например, лица, признанные недееспособными, полностью сохраняют правоспособность. Содержание дееспособности определяется в ч. 1 ст. 21 ГК, а также комплексом различных по своему характеру и значению нормативных актов, в которых предусматривается возможность совершения гражданами тех или иных действий⁹. Наиболее существенным элементом в содержании дееспособности является возможность граждан своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Она может выражаться в совершении лицом различных сделок, направленных на отчуждение или приобретение имущества, оказание услуг, выполнение работ и т. д. Например, в силу двусторонних договоров лицо приобретает определенные права и возлагает на себя обязанности. Приобретение прав, как известно, не является самоцелью. Поэтому существенны и способность лица к реализации приобретенных прав и исполнению возложенных обязанностей, осуществление собственником прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом, исполнение должником обязанности по заключенному договору. Наконец, столь же существенным элементом дееспособности гражданина является возможность нести имущественную ответственность за допущенные им правонарушения.

   Таким образом, в содержании дееспособности следует различать элементы: а) способность  своими действиями приобретать права  и создавать для себя обязанности (сделкоспособность); б) способность своими действиями осуществлять принадлежащие данному лицу права и лежащие на нем обязанности; в) способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность).

     Дифференциация граждан по степени дееспособности. Не все граждане дееспособны в одинаковой мере. Различие объема дееспособности определяется законодателем с учетом (или исходя) возрастных или медицинских основ (критериев).

   В соответствии с гражданским законодательством  по объему дееспособности различаются  следующие группы граждан: полностью  дееспособные (достигшие 18-летнего  возраста и приравненные к ним  законом); несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние); несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами, граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства.¹⁰ 

2. Полная  дееспособность и  её приобретение

   Установление  законодателем возраста гражданского совершеннолетия, т. е. определение  момента, с которого наступает полная дееспособность, зависит от ряда социальных и психологических обстоятельств.

   Дееспособные  граждане могут самостоятельно приобретать  и осуществлять все предусмотренные  законодательством права, возлагать  на себя и исполнять соответствующие  обязанности, а также самостоятельно нести ответственность за свои действия.

   Особую  группу полностью дееспособных граждан  составляют лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

   В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию.

   Гражданско-правовой формой реализации этого права может  являться деятельность в качестве индивидуального  предпринимателя. Понятие предпринимательской  деятельности определено п. 1 ст. 2 ГК: это  самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке¹¹.

   Следовательно, существенными признаками предпринимательской  деятельности являются:

   1) коммерческая направленность деятельности;

   2) систематический характер деятельности;