Общая характеристика преступлений против добросовестной конкуренции. СТ 244-250 УК

 

Гр1033з

Курсовая

Тема:Общая характеристика преступлений против добросовестной конкуренции. СТ 244-250 УК

Радчиков Андрей 
Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Преступления против экономических интересов государства……………………………………………………………………....5

Глава 2. Понятие и виды преступлений против добросовестной конкуренции……………………………………………………………………11

Глава 3. Уголовно-правовая характеристика преступлений против монополистической деятельности……………………………………………23

Заключение……………………………………………………………………..30

Список использованных источников…………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как известно, конкуренция представляет собой экономические состязательные отношения на рынке между субъектами предпринимательской деятельности, связанные с совершением ими конкурентных действий, направленных на получение наибольшей прибыли. Конкуренция выполняет важнейшую роль в регулировании поведения участников рыночных отношений. Ее существование способствует совершенствованию качества и расширению ассортимента производственных товаров, повышению их доступности для потребителей.

Конкуренция (от лат. concurentia - столкновение, состязание) - это соперничество, экономическая борьба, состязательность между продавцами (производителями) за право получения максимальной прибыли и между покупателями - за большую выгоду при покупке товаров. Как таковая конкуренция характеризуется наличием на рынке большого количества продавцов, которым противостоит неограниченное количество покупателей. Такое положение приводит к тому, что никто из участников рынка не имеет возможности оказывать влияние на цену и объем реализуемой продукции[1]

В этом нет ничего плохого, ибо конкуренция - это объективный процесс, с помощью которого на рынке остается качественная продукция. Иначе говоря, конкуренция как важнейший институт экономики возникает в условиях совершенствования простого товарного производства как соревнование, соперничество производителей товаров и услуг, что в конечном итоге выгодно потребителям. Это ставит производителей в такое положение, когда возможность сбыта продукции по приемлемой цене во многом зависит от ее качества, выполнения требований стандартов, ожиданий по дизайну и т.п., что обеспечивает преимущества перед другими производителями, сбывающими свою продукцию на этом рынке.

Таким образом, одним из основных признаков рыночных отношений является столкновение экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности. Для общества является важным, чтобы соперничество такого рода не приводило к применению методов конкурентной борьбы, которые принято называть недобросовестной конкуренцией. Тем не менее, такие методы конкурентной борьбы давно стали привычными на рынке и можно утверждать, что недобросовестная конкуренция - это социально-правовое явление [5, с. 20]

Чаще всего в правовой литературе возникновение недобросовестной конкуренции связывают с развитием предпринимательства, торговых отношений и принимают во внимание факт нарушения не только правовых предписаний, но и в значительной степени нравственных норм.

Монополизация хозяйственных отношений относится к числу центральных проблем функционирования экономики любого государства. В соответствии с этим в странах с рыночной экономикой на протяжении длительного времени государство обеспечивает защиту конкуренции с помощью антимонопольного законодательства.

С переходом к рыночной экономике в Республике Беларусь тоже появилось антимонопольное законодательство, предусматривающее ответственность за посягательство на конкуренцию. Специально учрежденные антимонопольные органы призваны обеспечивать исполнение данного законодательства.

Однако, как показывает мировая и отечественная практика, позитивное антимонопольное законодательство тоже не позволяет эффективно противостоять всем проявлениям монополизма. Применение административных санкций из-за их невысокой степени репрессивности не способно воспрепятствовать монополистической деятельности, приносящей огромную по размерам монопольную прибыль. Поэтому в уголовном законодательстве Республики Беларусь предусмотрены нормы, охраняющие конкуренцию от наиболее опасных форм посягательств на добросовестную конкуренцию.

Кроме того, предприятия конкурируют между собой в сфере сбыта продукции, увеличение количества предприятий одного профиля неизбежно влечет понижение торговой прибыли, что в отдельных случаях заканчивается разорением некоторых из них. Борьба в таких условиях приобретает все больше негативных черт, которые проявляются тем сильнее, чем больше круг конкурентов. Для выживания и максимизации прибыли в этой борьбе зачастую используются различные неблаговидные приемы: недобросовестная реклама, объявление ложных распродаж, подражание или фальсификат известных торговых марок и тому подобное. Подобные явления распространены в основном в сфере розничной торговли. У крупных предприятий меры воздействия на соперников гораздо серьезнее. Это может быть, к примеру, распространение ложных сведений о финансовом состоянии конкурента, а в некоторых случаях и просто использование преступных форм воздействия, элементов рейдерства, а также фискальных и других государственных органов для временной или полной нейтрализации конкурентов[8, с. 32]

В настоящее время за реализацию различных противоправных форм осуществления недобросовестной конкуренции установлена уголовная ответственность. В частности, объявляются преступными такие действия, как: нарушение антимонопольного законодательства (ст. 244 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК)), установление или поддержание монопольных цен (ст. 245 УК), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 246 УК), незаконное использование деловой репутации конкурента (ст. 248 УК), ограничение конкуренции (ст. 247 УК), дискредитация деловой репутации конкурента (ст. 249 УК), распространение ложной информации о товарах и услугах (ст. 250 УК), срыв публичных торгов (ст. 251 УК), коммерческий подкуп (ст. 252 УК), коммерческий шпионаж (ст. 254 УК), разглашение коммерческой тайны (ст. 255 УК) и т.д.

Цель курсовой работы – изучить правовую природу преступлений против добросовестной конкуренции.

Задача курсовой работы – рассмотреть основные составы преступлений против добросовестной конкуренции, предусмотренные уголовным законодательством Республики Беларусь.

Объект исследования – недобросовестная конкуренция, ее правовая природа.

Предмет исследования – правовые формы недобросовестной конкуренции, ее особенности, характеристика, признаки, виды, формы и ответственность.

Методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, позитивный и нормативный анализ, метод восхождения от абстрактного к конкретному

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Преступления против экономических интересов государства

 

В разных правовых системах роль уголовного закона в защите свободы и добросовестности конкуренции значительно различается. Исторически антимонопольное законодательство получило развитие в XIX столетии как законодательство уголовное (достаточно вспомнить французский Закон Шапелье 1791 г. и Закон Шермана 1890 г.). Однако впоследствии были созданы альтернативные системы, сводившие роль уголовного запрета к минимуму. Например, в Германии и Великобритании до недавнего времени преобладали административные процедуры (хотя обширные административные полномочия возлагались не на обычные министерства, а на независимые органы, в т.ч. и квазисудебные; активную роль в реализации антимонопольной политики играли и суды, что вызывало определенные проблемы, т.к. вопросы права в антимонопольном законодательстве существенно усложнены многочисленными оговорками об "общественных интересах" и целесообразности). Уголовная ответственность предусматривалась лишь за неисполнение судебного решения, принятого по результатам рассмотрения антимонопольного дела. Сегодня гармонизация и унификация законодательства о конкуренции в рамках ЕС приводят к явной тенденции к криминализации монополистической деятельности. Роль уголовного закона возрастает.

Современная типичная система правовой охраны свободной конкуренции включает в качестве основных элементов:

1) уголовный запрет монополистической  деятельности (иногда предпочтение  отдается суровым мерам административной  ответственности, напр. в ФРГ, где административный характер санкции связан скорее с особенностями процедуры, чем со строгостью наказания; иногда, напр. во Франции, уголовная ответственность дополняется административными санкциями; иногда, напр. в ЕС, природа санкции остается неясной и дискуссионной);

2) допущение в исключительных  случаях запрещенных общей нормой  действий в общественных интересах (иногда с предварительного разрешения  властей);

3) контроль слияний и деятельности  монополистов, их принудительная  реорганизация (административное регулирование).

При этом в части преследования монополистической деятельности все решения принимаются обычно независимыми судебными или квазисудебными органами, роль исполнительной власти сводится к уголовному преследованию преступлений, обращению в соответствующие судебные органы и представительству в них публичных интересов. В части административного регулирования (напр., контроль слияний, разрешительная система и т.п.) роль исполнительной власти, естественно, более значительна. Однако и в этой деятельности она действует в рамках судебного контроля и взаимодействует с независимыми органами (такими как американская Федеральная торговая комиссия, французский Совет по конкуренции).

Эта норма находит отражение в гражданском законодательстве. При этом основное средство борьбы с недобросовестной конкуренцией и монополистической деятельностью - это обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателям, использующим недозволенные формы конкуренции, предписания о прекращении нарушений, а при невыполнении предписаний - налагать штраф. В случае причинения недобросовестной конкуренцией убытков предприниматель вправе обратиться в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд с иском об их возмещении. При этом в случаях, прямо предусмотренных законом, монополистические действия и ограничение конкуренции влекут уголовную ответственность.

Особая общественная опасность экономической преступности обуславливается как непосредственным ущербом, наносимым ею, так и тем, что совершение преступлений экономической направленности подрывает экономику страны, обеспечивает субъектам криминальных субъектов достижение незаконного обогащения средствами, которые не только не способствуют увеличению совокупного богатства в обществе, но ведут к социально несправедливому его распределению.

Для рассмотрения вопроса о безопасности экономических интересов государства необходимо определить, что подразумевается под экономической безопасностью. Само по себе понятие экономической безопасности государства включает в себя емкий перечень факторов различных сфер экономики.

В самом обобщенном виде экономическая безопасность определяется как состояние экономики, при котором:

обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост;

эффективное удовлетворение экономических потребностей;

контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов;

защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

И.Я. Богданов определяет экономическую безопасность как состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития, и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающих абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран. [9, с. 45 ]

По мнению российского ученого В.К. Сенчагова, экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленных на развитие страны с достаточным оборонным потенциалом.[7, с. 20]

Проблемы ограничения добросовестной конкуренции остро встали перед государством: без принятия твердых и последовательных мер нельзя надеяться на успех экономической реформы и становление цивилизованных, социально ориентированных рыночных отношений. Последнее в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством конкурентных отношений.

Конкуренция - явление прежде всего экономическое. Ее основу составляют экономические отношения между субъектами хозяйствования. Некоторые из этих отношений получают свое закрепление в правовых нормах.

Конкуренция представляет собой особого рода экономические отношения между хозяйствующими субъектами, которые возникают в связи с производством и обменом материальных благ (товаров, работ, услуг). Содержанием данных отношений является конкретное волевое поведение (действия) этих субъектов по отношению друг к другу и к потребителям.

Уголовная ответственность за преступные посягательства в сфере конкурентных отношений предусматривается уголовным законодательством. В научной литературе существует множество точек зрения по вопросу классификации преступлений в сфере экономической деятельности и отнесения тех или иных преступлений к преступным посягательствам в сфере конкурентных отношений. Так, Н.А. Лопашенко подразделяет преступления в зависимости от видового объекта и выделяет, в частности, посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции.

Б.В. Волженкин выделяет преступления, нарушающие отношения добросовестной конкуренции.

А.Э. Жалинский объединяет преступления против порядка законной конкуренции на рынке.

И.В. Шишко выделяет преступления, посягающие на добросовестные конкурентные отношения.

С.С. Витвицкая и А.А. Витвицкий сгруппировали преступления, связанные с нарушением правил "свободной конкуренции".

В законодательстве Республики Беларусь такой вид преступлений регулируется главой 25 "Преступления против порядка осуществления экономической деятельности" Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Так, белорусское законодательство пока не предусматривает уголовную ответственность юридических лиц. В УК в качестве субъекта уголовной ответственности определено лишь физическое лицо. Поэтому за преступления в сфере хозяйствования предусмотрена ответственность должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заст. 244 УК - нарушение антимонопольного законодательства; ст. 245 УК - установление или поддержание монопольных цен; ст. 246 УК - принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, а также за другие преступления против порядка осуществления экономической деятельности,

Преступления против экономических интересов государства являются составной частью всех экономических преступлений и также имеют свое отображение в 25 главе Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Особенная часть Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает ряд составов преступлений, объектом которых могут быть отношения в сфере экономических интересов государства. Следует отметить, что субъектом преступления, юридическое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. Если совершение преступления связано с деятельностью юридического лица, к уголовной ответственности при наличии оснований привлекается руководитель юридического лица, главный бухгалтер, иные должностные лица и другие работники юридического лица.

В последнее время юристы сталкиваются с тем, что недобросовестные участники хозяйственного оборота для целей получения максимальной выгоды и прибыли все чаще используют такие методы, как злоупотребление своим правом, в то же время избегая прямого нарушения законодательства. Это позволяет, к сожалению, уйти от заслуженного наказания. Если за правонарушение законодательством Республики Беларусь установлена ответственность, то злоупотребление правом формально может настолько соответствовать закону, что о привлечении к ответственности не может идти и речи. Разграничить злоупотребление правом собственно с действиями по его защите представляется непростой задачей.

Особенно сложной оказывается такая задача в сфере хозяйственных (предпринимательских) правоотношений, где их многообразие может оказаться как "добросовестной игрой", так и недобросовестной конкуренцией.

Правоотношения в области противодействия недобросовестной конкуренции и антимонопольного регулирования определяются нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), Закона Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (далее - Закон).

В последние годы законодательство об уголовной ответственности претерпевает значительные изменения. Наблюдается тенденция его либерализации за преступления против собственности; порядка осуществления экономической деятельности, управления; интересов службы, за другие преступления, не сопряженные с посягательством на жизнь и здоровье человека. Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2010 г. N 672 утверждена Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения (далее - Концепция).

Между тем уголовно-правовые риски при осуществлении предпринимательской деятельности сегодня существуют и будут существовать в дальнейшем, что обусловлено прежде всего сущностью предпринимательской деятельности, которая направлена на получение дохода. В связи с этим государство устанавливает ограничения и запреты, в том числе уголовно-правовые.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2 Понятие и виды преступлений против добросовестной конкуренции

 

Как преступление нарушение антимонопольного законодательства представляет собой уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (нарушение антимонопольного законодательства), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения. Совершение вышеуказанных деяний наказуемо по ст. 244 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК).

Принимая во внимание необходимость поддержки конкуренции для обеспечения эффективного развития экономики, стимулирования инновационных процессов и производства качественной продукции, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация 9 декабря 2010 г. заключили Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением конкуренция представляет собой состязательность хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), при которой самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Товарный рынок - это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Товаром является объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного возмездного введения в оборот.

Основным отечественным нормативным актом, регламентирующим организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей, является Закон Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции".

Соглашение запрещает следующие действия:

1) установление, поддержание монопольно  высокой или монопольно низкой  цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту экономически  или технологически не обоснованных  условий договора, невыгодных для  него или не относящихся к  предмету договора;

4) экономически или технологически  не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено соглашением Сторон;

5) экономически или технологически  не обоснованные отказ либо  уклонение от заключения договора  с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности  производства или поставок соответствующего  товара с учетом особенностей, предусмотренных иными соглашениями Сторон;

6) экономически, технологически или  иным образом не обоснованное  установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, создание  дискриминационных условий с  учетом особенностей, предусмотренных  иными соглашениями Сторон;

7) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта устанавливается в соответствии с Методикой оценки состояния конкуренции, утверждаемой решением Комиссии Таможенного союза, исходя из анализа следующих обстоятельств:

1) доли хозяйствующего субъекта  и ее соотношения с долями  конкурентов и покупателей;

2) возможности хозяйствующего субъекта  в одностороннем порядке определять  уровень цены товара и оказывать  решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

3) наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений  для доступа на товарный рынок;

4) периода существования возможности  хозяйствующего субъекта оказывать  решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Помимо этого, запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между хозяйствующими субъектами, договоренность осуществлять или осуществление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом):

- раздел товарного рынка по  территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

- исключение или ограничение  доступа на товарный рынок  других хозяйствующих субъектов;

- необоснованное (искусственное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах;

- необоснованное ограничение производства  товаров, а также подконтрольность  реализации товаров на товарном  рынке;

- осуществление операций с ценными  бумагами, кредитными ресурсами, в  том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;

- отказ от заключения договоров  с определенными продавцами или  покупателями (заказчиками);

- иные последствия, которые устраняют  или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Также запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию.

Законодательством предусматривается и запрет на любую монополизацию производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение конкуренции, в том числе создание (существование) холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции. Указанные ограничения не распространяются на случаи установления и осуществления государственной и иной правомерной монополии, устанавливаемой в Республике Беларусь в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (далее - Закон) недобросовестная конкуренция - это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат антимонопольному законодательству, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Антимонопольное законодательство сформировалось в Республике Беларусь с переходом к рыночной экономике. Одновременно были учреждены антимонопольные органы, призванные обеспечивать исполнение данного законодательства.

Анализируя Закон, следует отметить его прогрессивное значение в момент принятия и демократичный принцип, на котором основаны его нормы. Несмотря на то что сфера действия Закона определена достаточно широко, при рассмотрении конкретных норм становится ясно, что его конструкция строится в основном на регулятивных нормах, которые носят управомочивающий и обязывающий характер, в то время как запрещающие нормы установлены исключительно для действий, посягающих на нарушение пределов осуществления гражданских прав, определенных гражданским законодательством. Правоохранительные нормы содержатся в части, определяющей компетенцию и полномочия антимонопольного органа.

Пределы осуществления гражданских прав определены пунктом 1 статьи 9 ГК, а именно:

- не допускаются действия граждан  и юридических лиц, осуществляемые  исключительно с намерением причинить  вред другому лицу, а также  злоупотребление правом в иных  формах;

- не допускается использование  гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление своим доминирующим положением на рынке.

Правовая сущность недобросовестной конкуренции заключается в том, что, будучи объектом правового запрета, она представляет собой действия, от которых обязаны воздерживаться все участники конкурентных отношений при осуществлении деятельности на товарном рынке. В основу разграничения недобросовестной и добросовестной конкуренции положен критерий отличия правомерного осуществления своих прав от злоупотребления правом. В связи с этим недобросовестная конкуренция характеризуется как разновидность злоупотребления правом свободной конкуренции и не соответствует социально-хозяйственному назначению и цели конкурентного соперничества.