Общее и особенное в деятельности адвокатуры Республики Беларусь и Республики Туркменистан

Введение

Тема о деятельности адвокатуры  выбрана нами не случайно. История адвокатуры является ярчайшим примером беспрерывной борьбы: от далекого дореформенного периода до наших дней. Изучая особенности адвокатуры можно будет избежать множество неверно сделанных шагов, и принять во внимание положительные примеры прошлого. Это необходимо особенно сейчас, когда в судьбе адвокатуры наступает новый поворот, а именно, когда она пытается встать на одну ступень с западными адвокатами, стать полноценным звеном в цепи государство-общество.

Изучение и исследование адвокатуры различных государств имеет  большое значение не только в становлении  науки судоустройство, но и в развитии высокого уровня знания и понимания  сущности адвокатуры у студентов  юридического факультета.

Права адвоката определяются не только юридическим статусом коллегии, в состав которой он входит, но и  процессуальным законодательством, устанавливающим  порядок отправления судами различных  видов судопроизводства.

Участвуя в любом из видов судопроизводства, оказывая юридическую  помощь гражданам и организациям в связи с их конфликтами в  сфере административных правоотношений, адвокат отстаивает частный интерес  путем защиты прав и законных интересов  клиента (доверителя, подзащитного).Однако защита частного интереса правовыми  средствами приобретает публичный  характер, ибо общество и государство  заинтересованы в нормальном функционировании правовой системы, в неукоснительном  исполнении законов как гражданами, так и должностными лицами и органами государства.

Защита прав человека и  гражданина - а именно этой цели служит адвокатура - приобретает значение важнейшей публичной функции  в государстве, объявившем себя правовым, что свидетельствует об актуальности и огромной значимости выбранной темы.

Объектом исследования данной работы является адвокатура Республики Беларусь и Республики Туркменистан, а предметом - понятие и сущность адвокатуры, а так же общее и  особенное в деятельности адвокатуры республик.

Основной целью исследования является изучение общего и особенного в деятельности адвокатуры Республики Беларусь и Республики Туркменистан.

При этом основными задачами на пути к достижению поставленной цели являются:

1. Изучение и анализ необходимых для нашей работы трудов отечественных и зарубежных юристов;
2. Разработка понятийного аппарата работы (определить понятие: адвокатуры и т.д.), изучить и систематизировать особенности и виды адвокатуры;
3. Провести сравнительный анализ между деятельностью адвокатуры в Республике Беларусь и Республике Туркменистан , определить сходства и различия;

При проведении исследования мы пользовались, в первую очередь, общенаучными методами исследования (диалектическим методом и методами формальной логикой: методы дедукции, индукции, синтеза, анализа  и т.д.), а также в своей работе мы по возможности старались использовать частно-научные методы (к примеру, системно-структурный метод, метод сравнительного анализа, метод интерпретации и т.д.).

1.Деятельность адвокатуры в Республике Беларусь

Закон «Об адвокатуре в  Республике Беларусь», принятый Верховным  Советом 15 июня 1993 г., определил адвокатуру как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществляющий профессиональную правозащитную  деятельность.

Адвокатская профессия - одна из самых древних и престижных юридических профессий, родоначальником  которой считается древнеримский  философ, политический деятель, ученый, публицист, выдающийся оратор Марк Юлий Цицерон. Его имя стало нарицательным  и вошло в сокровищницу мировой  культуры.

Многовековую историю  имеет адвокатура и в Беларуси. Она начинается с XVI столетия, когда  этот институт получил законодательное  оформление. В Статутах Великого княжества  Литовского 1529, 1566 и 1588 гг. достаточно подробно регламентировался правовой статус «прокураторов» (так именовались  в то время адвокаты), их права, обязанности, правила этики, случаи бесплатного  оказания адвокатской помощи и др.

Путь становления белорусской  адвокатуры был сложным. Дореволюционная  адвокатура была упразднена Декретом о суде №1.Создание же советской адвокатуры Декретом не предусматривалось. Она была образована лишь спустя пять лет. 26 июня  1922г. 3-я сессия ЦИК ССР Белоруссии утвердила Положение об адвокатуре ССРБ, которым при Наркомюсте учреждалась коллегия защитников по уголовным и гражданским делам[6;91].

В 1925 г. создаются коллегии защитников при окружных судах, одновременно с 1924г. при Наркомате юстиции действовало Всебелорусское объединение защитников. Законодательством того времени  разрешалось лицам также заниматься частной адвокатской практикой(до 1928 г.) В 1939г. в связи с утверждением Положения об адвокатской СССР Всебелорусское объединение защитников упраздняется и создаётся областные коллегии адвокатов. Дальнейшее развитие организационные формы адвокатской деятельности получили в 1961 г.( 15 июня 1961г. в БССР принимается Положение об адвокатуре). Наряду с областными коллегиями адвокатов, Положением предусматривалось учреждение республиканской коллегии адвокатов ( она просуществовала до 1965г.) В дальнейшем вопросы об адвокатуре регулировались Законом СССР «об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г. и Положением об адвокатуре в БССР от 21 мая 1981г. Они не внесли существенного изменения в организацию адвокатуры республики и действовали до принятия 15 июня 1993 г. Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре». В соответствии с первоначальной редакцией  Закона «Об адвокатуре», граждане могли осуществлять адвокатскую деятельность путём вступления в члены коллегии адвокатов либо же путём образования новых адвокатских объединений, а также индивидуально. В дальнейшем в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997г. №12  «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в РБ» в Закон «Об адвокатуре» был внесён ряд дополнений и изменений. Он коснулся и организационных форм деятельности адвокатуры (учреждалась Республиканская коллегия адвокатов, предусматривалось осуществление адвокатской деятельности только членами коллегий адвокатов). 6 июля 1998 и 30 апреля 2003г. были приняты законы Республики Беларусь  «О внесении изменений т дополнений в Закон Республики Беларусь об адвокатуре» [3;156].

Таким образом, законодательство об адвокатуре в Республике Беларусь состоит из:

• Конституции   Республики  Беларусь;
• Закон Республики Беларусь об адвокатуре;  
• и  других нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Права и обязанности адвокатов  при выполнении поручений по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях регламентируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.

Названные нормативные правовые акты усилили государственный контроль за формированием адвокатского корпуса  и деятельностью адвокатуры, предусмотрели  образование Республиканской коллегии адвокатов.

1. Правовой статус адвокатов в республике Беларусь, их права, обязанности и гарантии. Порядок регистрации и лишения лицензии

Согласно закону об адвокатуре, адвокатом Республики Беларусь может быть  гражданин  Республики Беларусь,  имеющий  высшее  юридическое образование,  стаж работы по специальности не менее трех лет или  не  имеющий  такого  стажа,  но прошедший  стажировку  сроком  от  шести  месяцев  до  одного года в адвокатуре,  сдавший квалификационный экзамен и получивший  лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

-    признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными. Это возможно лишь по решению суда на основании ст. 29 и 30 Гражданского кодекса Республики  Беларусь;

-    ранее совершившие умышленные преступления. При этом не имеет значения факт наличия или отсутствия судимости за указанные преступления. Даже если судимость за умышленное преступление погашена или снята в установленном законом порядке, это является препятствием для допуска к адвокатской деятельности. В то же время совершение преступления по неосторожности (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкие последствия и др.) препятствием для занятия адвокатской  деятельностью  не является;

-    исключенные (уволенные) из коллегии адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам. Это основание действует в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами[1;6].

Лицо, желающее заниматься адвокатской  деятельностью, должно подать заявление  в Министерство юстиции с приложением необходимых документов. К их числу относится нотариально засвидетельствованные копия диплома о высшем юридическом образовании и выписка из трудовой книжки, автобиография, а также не менее двух рекомендаций ученых-юристов или юристов-практиков. Проверка соответствия соискателя лицензионным требованиям осуществляется в форме квалификационного экзамена.

Решение Квалификационной комиссии объявляется в день сдачи экзамена, является окончательным и обжалованию  не подлежит. Лицензия выдается соискателю в пятидневный срок с момента  принятия соответствующего решения.

Лицензия на осуществление  адвокатской деятельности выдается Министерством юстиции Республики Беларусь по решению коллегии Министерства юстиции на основании заключения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности на срок не менее пяти лет и не более десяти лет (ч. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре).

В лицензии указывается наименование органа, ее выдавшего, Ф.И.О., место жительства лица, осуществляющего адвокатскую деятельность, наименование деятельности, на которую она выдается, ее регистрационный номер и дата принятия решения о ее выдаче. Лицензия подписывается Министром юстиции или его заместителем и заверяется гербовой печатью.

Решение  об  отказе  в  государственной регистрации  изменений и дополнений,  вносимых  в  устав  коллегии адвокатов, принимается при несоответствии  их  требованиям  законодательства,  а  также  в иных случаях, определенных законодательными актами.

Дисциплинарными взысканиями,  которые  могут  быть  применены  к адвокатам, являются:

     1) порицание;

     2) выговор;

     3) строгий выговор;

     4) исключение  из адвокатуры.

Применение меры  взыскания,  предусмотренной  пунктом  4  части

первой настоящей статьи, влечет аннулирование лицензии адвоката.

Исключение адвокатов  из состава коллегии адвокатов производится

в случаях:

• совершения проступка, не совместимого со званием адвоката;
• систематического нарушения настоящего Закона, Правил профессиональной этики или недобросовестного  выполнения  своих обязанностей, если за указанные нарушения ранее уже применялись меры дисциплинарного воздействия;
• выявления обстоятельств, свидетельствующих    о    незаконных действиях   адвоката   при   получении  лицензии  на  право  занятия адвокатской деятельностью.
• лишение права  занятия  адвокатской  деятельностью  допускается также в случаях сокрытия доходов от налогообложения[1;27].

Лицо, в  отношении  которого  принято  в  установленном порядке решение об исключении из состава членов коллегии,  прекращении права занятия адвокатской деятельностью, вправе в месячный срок обжаловать указанное решение в суд.

Труд адвокатов  организуется в  соответствии  с  Правилами внутреннего трудового распорядка адвокатского объединения. Адвокат пользуется    правом   на   отпуск,   на   пособие   по государственному  социальному  страхованию и на государственное пенсионное обеспечение.

1. Являясь членом общественной самоуправляемой организации, адвокат имеет право:

1. избирать и быть  избранным  в органы  коллегии  адвокатов;

2. ставить   перед   органами   коллегии   адвокатов   вопросы, касающиеся деятельности  коллегии;
3. вносить предложения по улучшению работы коллегии и принимать участие в их обсуждении;
4. принимать личное участие  в обсуждении  органами коллегии его деятельности или  поведения;
5. выйти  из состава коллегии адвокатов.

2. Адвокат наделен следующими профессиональными правами:

1. Представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение правовых вопросов;

2. Самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;
3. Запрашивать справки, характеристики и иные доку менты, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных орга низаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
4. Запрашивать с согласия лица, обратившегося за право вой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с выполнением принятого адвокатом по ручения и требующих специальных познаний в области на уки, техники, искусства и других сферах деятельности;
5. Беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;
6. Заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на не правомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;
7. Применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото и киноаппаратуру, множительную и иную технику).

3. В производстве по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях адвокат обладает следующими процессуальными правами:

1. знакомиться с материалами дела и делать выписки из них;
2. представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;
3. участвовать в следственных действиях;
4. участвовать в судебных заседаниях суда первой инстанции, судов кассационной, надзорной инстанций и при производстве по  вновь открывшимся  обстоятельствам;
5. участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, представлять свои доводы  и  соображения;
6. возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц;
7. выступать в судебных  прениях;
8. приносить замечания  на протокол  судебного заседания;
9. обжаловать постановления органов уголовного преследования  и суда;
10. участвовать в рассмотрении судом жалоб на задержание, заключение под стражу и обжаловать решения суда, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом [5;339].

Для того, чтобы обеспечить реализацию предоставленных адвокату прав, закон устанавливает следующие  гарантии адвокатской деятельности:

1. независимость;
2. конфиденциальность;
3. свобода слова.

Согласно ч.1 и 2 ст. 18 Закона об адвокатуре  можно отметить следующее:

• адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать действующее   законодательство,   использовать  все  предусмотренные законом  средства  и  способы  защиты  прав  и  законных   интересов физических  и  юридических  лиц,  обратившихся  к  нему  за правовой помощью;
• адвокат должен постоянно поддерживать престиж своей профессии в качестве участника осуществления правосудия и общественного деятеля.

Помимо обязанностей выделенных в ст.18 Закона об адвокатуре РБ имеются  также запреты, которые адвокат  не вправе нарушать, а именно:

• принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, дал показания в качестве свидетеля, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных   отношениях;
• действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за юридической помощью, совершать какие-либо действия против интересов этого лица и препятствовать в осуществлении  принадлежащих ему прав;
• занимать правовую позицию, не согласованную с лицом, обратившимся за юридической помощью. Адвокат не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает, то есть защитник не вправе признавать его виновным в совершении преступления вопреки его позиции. Признание вины подзащитным не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании  за недоказанностью его вины;
• самовольно прекращать свои полномочия и без согласия представляемого передоверять их другому лицу;
• отказаться без уважительных причин от принятой   на себя защиты  подозреваемого,  обвиняемого;
• покупать или иным способом приобретать имущество, являющееся  предметом спора[7;83].

2. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами РБ
1. Дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству.

По совету адвоката заинтересованные лица возбуждают судебный спор или  прекращают его, вступают в сделки или  отказываются от их совершения, настаивают на каком - либо праве или отказываются от него. Квалифицированный юридический  совет способствует ликвидации необоснованных правовых конфликтов, восстановлению нарушенных прав или предупреждению правонарушений. Поэтому нередко  от деятельности адвоката зависит, что  перед судом не будут возбуждены дела, в которых одна из сторон занимает неправильную, необоснованную позицию [5;358].

Для реализации этой важной функции в юридических консультациях  республики ежедневно осуществляется приём граждан дежурным адвокатом.

В целях расширения  для  населения возможности получить необходимую  помощь дежурства адвокатов организуется в судах, приёмных местных органов власти управления, на предприятиях, в редакциях газет, на радио и телевидении. При этом граждане заранее широко информируются о времени и месте такого приёма.

В соответствии с законодательством устные справки – это информация о наличии соответствующей правовой нормы и её содержании, а  письменные – это изложение на бумаге текста соответствующей статьи.

Правильное юридическое  заключение зависит от полноты выяснения  фактических обстоятельств и  от умения адвоката формулировать спорный  правовой вопрос. От адвоката требуется  большое умение и такт в выяснении  существа вопроса. Беседа должна протекать  в спокойной обстановке и под  руководством адвоката направляться в  сторону делового обсуждения конкретного случая. Не следует задерживать внимание на деталях, не имеющих правового значения, но не нужно произвольно сужать круг важных фактических обстоятельств.

2. Составление заявлений, жалоб и других документов правового характера.

Наиболее распространенными  документами правового характера, которые составляются дежурным адвокатом после дачи консультации, являются различные заявления в суд по гражданским делам. Их техническое исполнение обеспечивается на компьютере дежурным адвокатом, который и вручает их клиенту. Последний самостоятельно подает эти заявления в соответствующие органы правосудия[5;359].

Адвокатом также составляются следующие документы правового характера:

• ходатайства;
• кассационные и надзорные жалобы;
• возражения на них;
• замечания на протокол судебного заседания;
• и другие;

Эти документы, как правило, готовит адвокат, ведущий дело, который и подает их в соответствующие инстанции от своего имени или от имени клиента. Процессуальный документ, поданный в суд, придает определенное направление движению дела и влияет на развитие судебной деятельности. Таким образом, составление документов правового характера адвокатом способствует их соответствию требованиям закона, установленной форме и ускорению процесса их рассмотрения.

3.  Осуществление представительства в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Граждане могут вести  свои дела в суде лично или через  представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь по делу представителя. Дела юридических лиц  ведут в суде их органы либо их представители (ст. 70 ГПК). В качестве представителей по гражданским делам, как правило, выступают адвокаты, оказывающие юридическую помощь заинтересованным лицам в защите прав и охраняемых законом интересов и содействуют суду в осуществлении правосудия и соблюдении законности.

4.  Участие в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Общество и государство  заинтересованы, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, а при назначении судом меры наказания виновному должны быть учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность. Поэтому подозреваемый и обвиняемый согласно ч. 1 ст. 17 УПК имеют право на защиту, которое они могут осуществлять как лично, так и с помощью защитника-адвоката.

Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления  обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого, смягчающих ответственность  обвиняемого, и оказывать им необходимую  юридическую помощь (ч. 2 ст. 48 УПК).

5. Адвокаты вправе оказывать физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь (ч. 2 ст. 5 Закона об адвокатуре).

К ней, прежде всего, относится юридическое обслуживание субъектов хозяйствования - предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, в штате которых отсутствует должность юрисконсульта. Такие юридические лица нуждаются в правовой помощи и представительстве их интересов в судебных и иных органах[5;360].

3. Задачи, принципы и признаки адвокатуры РБ

В соответствии со ст. 62 Конституции Республики Беларусь, одним из  конституционных прав гражданина является право на юридическую помощь , в том числе пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органов, органах местного управления ,на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами т гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счёт государственных средств. Противодействие оказанию юридической помощи в Республике Беларусь запрещается

Основное назначение адвокатуры   -   оказание   квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.

Государство гарантирует  юридическую  помощь  всем,  кто  в ней нуждается,  без какого-либо ограничения.  В случаях, предусмотренных настоящим Законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Любое физическое и юридическое лицо  на  территории  Республики Беларусь  вправе  обратиться  за  юридической помощью к адвокату (по своему выбору) для защиты своих прав и законных интересов  в  судах, других органах и организациях,  в компетенцию которых входит решение соответствующих правовых вопросов. Задержанному, арестованному   или   осужденному   для  оказания юридической помощи обеспечиваются необходимые условия для  встреч  и консультаций с адвокатом с соблюдением полной их конфиденциальности. Профессиональная защита прав и законных интересов физических  и юридических   лиц   по  уголовным,  гражданским  делам  и  делам  об административных правонарушениях в следственных и  судебных  органах осуществляется только адвокатами[5;328].

Основными принципами адвокатуры признаётся:

• добровольность членства, то  есть вступление и выход из  коллегии адвокатов по собственному желанию;
• самоуправление ,то есть наличие собственных выборных руководящих, исполнительных и контролирующих органов, решения которых обязательны для выполнения всеми членами коллеги. Адвокатские объединения самостоятельно решают вопросы о приёме и отчислении, поощрениях и дисциплинарной ответственности своих членов;
• самофинансирование, то есть существование за счёт собственных денежных средств, полученных за оказание юридической помощи, и материального участия всех членов в создании её имущественной базы путём ежемесячных отчислений из своего заработка;
• независимость и подчинение только закону, то есть самостоятельном решении всех вопросов внутренней организации коллегии на основе действующих нормативных актов, её устава и решений органов адвокатского самоуправления, а также запрете на вмешательство в профессиональную деятельность адвоката;
• сотрудничество с государственными органами в деле обеспечения независимости  деятельности адвокатуры, доступной юридической помощи, защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Адвокатура обладает рядом  признаков, придающих её правовому  статусу особый характер:

• стать членом коллегии адвокатов может не любое лицо (как членом политической партии), а лишь профессиональный юрист, отвечающий требованиям, указанным в законе и имеющий специальное разрешение(лицензию) на осуществление адвокатской деятельности;
• адвокатура объединяет своих членов по профессиональному признаку, а не по производственному (месту работы), как профессиональные союзы. Поэтому членами одного профсоюза становятся лица различных профессий, работающие на одном предприятии, в одной отрасли, а членами коллегии адвокатов состоят только адвокаты;
• заниматься адвокатской деятельностью могут только члены коллегии адвокатов. Если лицо выходит из её состава, то работать в качестве адвоката, даже будучи профессиональным юристом, оно не вправе. Отсутствие же членства в творческих союзах(писателей, художников, композиторов) и других общественных объединениях  не препятствует осуществление профессиональной деятельности. Членство в коллегии адвокатов является обязательным условием для занятия адвокатской деятельностью;
• для членов коллегии адвокатская деятельность является основным занятием и единственным источником средств к существованию. Её нельзя совмещать со службой в государственных и иных организациях. Членство же в других общественных объединениях связано с удовлетворением непрофессиональных интересов индивида, его духовных или иных нематериальных потребностей, оно не приносит дохода и не препятствует его работе в любой сфере деятельности[7;124].

Основными задачами адвокатуры является:

1. оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных  ин<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial';