Ограничения прав на земельные участки

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

"ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА"

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

Юридический факультет

Курсовая  работа

Дисциплина: Земельное право.

Тема: Ограничения прав на земельные участки.

Выполнила: студентка

6 курса (3,5 года обучения)

Попова О.А.

Проверила: к.б.н, доцент

А.В.Карзенкова

Пермь

2012

Содержание:

Введение.

1. Ограничения прав на земельные участки.

1.1 Основания ограничения прав на земельные участки.

2. Сервитут.

2.1 Частный сервитут.

2.2 Публичный сервитут.

3. Пожизненное наследуемое владение. Постоянное бессрочное пользование.

3.1 Переоформление права   пожизненного наследуемого владения.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

Введение

Данная тема курсового  проекта весьма актуальна и связана с тем, что земельные ресурсы представляют собой особую ценность и большую значимость для человеческого общества. Земля, являясь основным источником всякого богатства, выступает, прежде всего, в качестве единственного места развития общества, выполняет функции основного пространственного места для развития и размещения разнообразных отраслей производства. Материальные условия, необходимые для производственной деятельности людей, расположены непосредственно на земле с ее плодородным почвенным покровом, лесами, недрами и водами. Вопросы, связанные с охраной и правомерным использованием данного ресурса требуют очень пристального внимания.

Земля, как недвижимость, играет огромную роль в экономике и развитии общественных отношений любой страны. Огромными земельными ресурсами располагает Российская Федерация. Это ценное национальное богатство, которое способно обеспечить полноценную жизнь общества. Рынок земли как недвижимости занимает особо важное место на рынке недвижимости вообще. С этим связано большое количество неоднозначных моментов и нюансов, связанных с определением самого земельного участка как такого, определением субъектов сделки купли - продажи земельного участка, их прав, обязанностей и ответственности осложняют процесс переговоров, заключения и исполнения договора купли продажи земельного участка. Основной проблемой здесь является не до конца проработанная законодательная база. Введение в России частной собственности на землю и прочно связанную с ней недвижимость ставит перед законодателями задачу правовой защиты разнообразных операций с недвижимым имуществом. Система регистрации обеспечивает также сбор налогов на землю и недвижимую собственность, является основой различных автоматизированных систем, в силу чего приобретает большое значение для функционирования экономики всей страны.

Экономика России уже несколько  лет находится в состоянии  реформирования со всеми вытекающими  отсюда последствиями, в том числе  для становления рынка недвижимости в целом и земельного рынка  в частности. Нединамичное развитие реформ в стране является несогласованностью законодательных актов, регулирующих правовые, организационные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами и недвижимостью страны. Тема земельных отношений никогда не потеряет своей актуальности потому, что земля в России - это один из основных ресурсов, причем ресурс неисчерпаемый. А значит, с землей всегда будет связана жизнь огромного числа людей в нашей стране. В Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.  При этом необходимо уточнить, что объектом права собственности может быть земля в форме земельного участка, который представляет собой сформированный и индивидуально-определенный в результате кадастрового учета объект. На земельный участок распространяется определенная часть общественных и государственных интересов, и это связано с тем, что он является неотделимой частью от всего земельного пространства. Это не может не влиять на регулирование земельных отношений всеми правовыми отраслями.

Данный курсовой проект, является частью будущего дипломного проекта и поэтому в нем я не смогу полностью рассмотреть особенности оформления прав на земельные участки и в связи с этим я, постараюсь более подробно остановиться на ограничениях прав, связанных с землей. А это в основном сервитуты, обременения, изъятия из оборота земельных участков.

1. Ограничения  прав на земельные участки.

Для начала я рассмотрю понятие правовой природы ограничения прав на земельные участки. Содержащийся в Земельном кодексе РФ принцип совмещения публичных и частных интересов общества, согласно которому регулирование охраны и использования земель выполняется в интересах всего общества в целом, но при этом обеспечивает гарантии каждого гражданина на свободное распоряжение, владение, пользование принадлежащим ему земельным участком. Существование юридически значимых публичных интересов обуславливает определенное вмешательство государства в процесс реализации частных интересов. Правовые нормы, устанавливаемые в отношении реализации публичных интересов, предоставляют государству и его органам правовые средства, необходимые для осуществления данных интересов. Публичные ограничения имущественных прав на землю - одно из таких правовых средств. В связи с этим существенно разграничение понятия ограничений и обременений в теории земельного права. В целом, в настоящее время наблюдается тенденция обобщать все ограниченные вещные права и создавать единое понятие для них. Е.А. Манько отмечал, что ограниченное вещное право (без уточнения конкретного вида) — это зарегистрированное в установленном законом порядке в ЕГРП право субъекта осуществлять непосредственное господство над индивидуально определенной недвижимой вещью, принадлежащей на праве собственности другому лицу, содержание и пределы которого прямо установлены законодательством, защищаемое специальными вещно-правовыми способами.¹

Установленные законом ущемления, запрещения, стесняющие правообладателя при реализации права собственности либо иных вещных прав на объект недвижимого имущества в интересах государства и общества являются - ограничениями. Ограничения уменьшают возможности собственника в осуществлении субъективного права, но при этом не порождают самостоятельных прав. Следовательно, ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности. Они не могут выходить за пределы права собственности. Правообладатель при установление ограничений прав на землю не теряет способности полностью или частично исполнять свои правомочия по владению, пользованию или распоряжению земельным участком.

Наличие дополнительных обязанностей по содержанию недвижимого имущества и пользованию им, установленных на взаимной основе, по соглашению сторон и иным основаниям, предусмотренным действующим Важно понимать, что обременения основываются на воле субъекта, которую он закрепляет в форме различного вида сделок, устанавливающих, прекращающих, изменяющих права. Обременения характеризуются как результаты осуществления субъектом своих прав и обязанностей и заключаются в дополнительных взаимных обязанностях лиц. Существенным признаком обременений также является взаимное ущемление прав участников.

В российском законодательстве предусмотрены две группы ограничений  прав на землю.

Во-первых, это ограничения  оборота земельных участков, содержание которых предполагает стеснение  правообладателя в совершении действий, связанных с распоряжением земельным  участком, а также ограничения  субъектного состава имущественных  отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

Так, п. 4 ст. 27 ЗК РФ содержит перечень земельных участков, которые  не могут быть предоставлены в  частную собственность и быть объектами сделок (такие земельные  участки называют "изъятыми из оборота"). В пункте 5 ст. 27 ЗК РФ указан перечень земельных участков, которые могут  быть предоставлены в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральным законом (их называют "ограниченными в обороте"). Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не предоставляются на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.²

Во-вторых, это ограничения  использования земельных участков, указанные в п. 2 ст. 56 ЗК РФ, а именно:

1) особые условия использования  земельных участков и режим  хозяйственной деятельности в  охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны  окружающей среды, в том числе  животного и растительного мира, памятников природы, истории и  культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя  почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и  завершения застройки или освоения  земельного участка в течение  установленных сроков по согласованному  в установленном порядке проекту,  строительства, ремонта или содержания  автомобильной дороги (участка автомобильной  дороги) при предоставлении прав  на земельный участок, находящийся  в государственной или муниципальной  собственности;

4) иные ограничения использования  земельных участков в случаях,  установленных ЗК РФ, федеральными  законами.

Важно знать, что данный перечень ограничений не является исчерпывающим. Некоторые из указанных ограничений предусмотрены другими статьями ЗК РФ, а также законами об охране и использовании отдельных природных ресурсов и иными федеральными законами.

Большое значение имеет и тот факт, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. И это предусматривает пункт 3 ст. 56 ЗК РФ. Ограничения прав на землю имеют, и различные сроки и устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Так как, данные ограничения являются частью правового режима земельного участка, который не может быть изменен владельцем земельного участка самостоятельно ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

1.1. Основания ограничения прав на земельные участки

Ограничения правообладателя при использовании его права собственности устанавливается Законами РФ, где предусмотрены ряд условий или запрещений. Они могут быть по  разным основаниям: по объекту (категории земель), по правомочиям, по субъекту и т.д. Я рассмотрю основные из этих ограничений.

Ограничения права  собственности

Одно из ограничений прав собственника земельного участка распространяется на залог или ипотеку.

Залог выступает одним  из надежнейших способов обеспечить исполнение обязательств. Залогодателем  земельного участка может выступать  исключительно собственник. Именно он сохраняет за собой право пользования заложенной собственностью, в том числе и право – извлекать из нее плоды и доходы. Но при этом существуют установленные ограничения права, при распоряжении заложенной собственностью.

Собственник, который передал  имущество в залог, при возникновении  у него желания продать, подарить или обменять данное имущество, обязан получить на это согласие кредитора-залогодержателя. Следующим ограничением является арест имущества, то есть запрет на распоряжение им. Это значит, что собственник не имеет права его продавать, менять, дарить и совершать значимые юридические действия.

Следующее основание это: Пожизненное наследуемое владение

Владелец земельного участка  может владеть и пользоваться им, строить на нем различные объекты  недвижимости, вступив при этом в  права собственности. Разрешается  также сдавать  имущество в  аренду или безвозмездное срочное  пользование. Данная форма землевладения после введения Земельного кодекса РФ более не предоставляется.³ Но для тех, кто получил этот титул ранее, права сохраняются. Однако он не может свободно распоряжаться участком, то есть не имеет право его продать, подарить или отдать в залог.

Постоянное бессрочное пользование

В данное время большое  количество земельных участков  принадлежит гражданам на праве  постоянного бессрочного пользования. После принятия Земельного кодекса  РФ выделение участков на таком праве  не применяется.⁴ При данной форме владения также не допускается  свободное распоряжение, то есть проведение сделок купли-продажи. Граждане, обладающие  земельными участками в пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании, могут бесплатно приобрести их в собственность. Юридические лица имеют право переоформить такие участки в аренду или приобрести их в собственность.

Ограничение прав на землю по субъектному составу

Они могут быть двух видов: Граждане других государств не имеют право владеть  земельными участками на приграничных территориях и землями сельскохозяйственного назначения.⁵

Участки в постоянное бессрочное пользование могут выделяться не физическим, а исключительно юридическим  лицам.

Ограничения использования  земельного объекта 

Согласно Земельному кодексу  РФ все объекты по целевому назначению делятся на различные категории.

Для примера, не допускается  оформление  в собственность земель лесного фонда. Эти земли передаются исключительно на праве аренды.

Кроме вышеперечисленных, могут применяться ограничения связанные:

*с особым использованием земель;

*с охраной окружающей природной среды;

*с защитой памятников природы, истории и культуры, археологических объектов и т. д.

Ограничения, связанные  с оборотом земли⁶

Земли, изъятые из оборота, не предоставляются в частную  собственность и не могут быть объектами сделок купли-продажи.

Если же они  являются ограниченными в обороте, то иногда, в исключительных случаях, они могут  перейти в  собственность.

Сервитут

Так называют право ограниченного  пользования чужой недвижимостью. Данное ограничение прав бывает в  публичном интересе и в интересе частных лиц. Публичные сервитуты  вводятся законом при необходимости  обеспечения интересов государства  или местного населения. Для ограничения  прав собственника-гражданина устанавливается  частный сервитут.

В следующем разделе я  хочу более подробно рассмотреть  такой вид ограничений как  сервитут.

2. Сервитут.

Слово «сервитут» (servitutus) привнесено из гражданского права Древнего Рима (servitutus – означало «рабство вещи», «служение её») т. е. такое отношение, при котором вещь, участок – praedium serviens – служил не только своему собственнику, но и использовался для экономических выгод соседнего господствующего участка – praedium dominans, следовательно, для выгод собственника последнего. Затем термин «servitus» был распространен на целый ряд сходных отношений.⁷ Сервитут, как одна из разновидностей вещных прав, был закреплен в Законах XII таблиц⁸, и определялся, по общему правилу через дозволенных действий, которые можно было совершить по отношению или в отношении имущества (имения) другого.⁹

Л.В. Щенникова предлагает дать следующее универсальное понятие сервитута вне зависимости от его вида: «сервитут — это такое обременение земельного участка или другой недвижимости, которое может заключаться как в ограниченных полномочиях по его использованию другим собственником (собственником соседнего земельного участка или другой недвижимости), так и в ограничении собственных полномочий».¹⁰ В работе Е.А. Суханова формулировка звучит так: «что под ограниченным вещным правом (в частности сервитутом) следует понимать зарегистрированное в установленном законом порядке абсолютное гражданское право, заключающееся в возможности в том или ином точно определенном законом ограниченном отношении использовать чужую недвижимость в своих интересах».¹¹ Сервитут относится к вещным правам и существует до тех пор, пока существует сама вещь. Если устанавливался сервитут, то земельный участок служил не только своему собственнику, но и использовался для выгод собственника соседнего участка. В Российской Федерации впервые о сервитутах было упомянуто в Указе Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.».¹² В 1995 году была принята часть первая Гражданского кодекса РФ, в которой институту сервитута посвящены ст. 274–277 ГК РФ. В 2001 году «право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» появилось и в статье 23 Земельного кодекса РФ. Владелец сервитута называется управомоченным лицом, а тот, на чьём земельном участке установлен сервитут, - обязанной стороной. Управомоченная сторона имеет право лишь использовать вещь. Обязанная сторона - владелец вещи (земельного участка) обладает правом собственности. Сервитут — признанное законом право ограниченного пользования чужим имуществом (объектом).¹³ Сервитут может быть срочным и постоянным. Сервитут устанавливается по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в соответствии с законом, и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.  Лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками - обладатели сервитута. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения, использования которого сервитут установлен.

Виды сервитута

Законодатель в Земельном кодексе предусматривает 2 вида сервитутов:

частные; публичные.

Согласно статьи 23 пункта 1 частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством и отсылает к ст. 274-277 ГК РФ устанавливают следующее:

Собственник недвижимого  имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования  соседним участком.

2.1  Частный сервитут

необходимо  устанавливать для:

*обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;

*прокладки и эксплуатации линии электропередач, связи и трубопроводов;

*обеспечения водоснабжения и мелиорации;

*также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка является основанием установления частного сервитута. В случае если соглашение об установлении или условиях частного сервитута не достигнуто спор разрешается судом по иску лица, требующего установления частного сервитута.

Частные лесные сервитуты  могут устанавливаться на основании  договора, актов государственных  органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.

Частные водные сервитуты  могут устанавливаться в силу договора, а также и на основании  судебного решения.

Обременение земельного участка  сервитутом не лишает собственника участка  прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Собственник участка, обремененного  сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено  законом, требовать от лиц, в интересах  которых установлен сервитут, соразмерную  плату за пользование участком. «Обладатель сервитута обязан оплачивать пользование по требованию собственника участка, если иное не установлено федеральным законом. Права обладателей частного сервитута определяются договором (ст. 41 Земельного кодекса). На обладателя сервитута не распространяется ст. 40 Земельного кодекса.¹⁴

По требованию собственника земельного участка, обремененного  сервитутом, сервитут может быть прекращен  ввиду отпадения оснований, по которым  он был установлен.

Для стороны, которая ввела  сервитут, необходимо знать, что сервитут не может быть самостоятельным элементом  купли - продажи, залога или передаваться другим лицам. Собственник земельного участка (а также землепользователь, землевладелец) при проведении различных  операций со своим участком (например, при передаче его в аренду или  оформлении договора ссуды по земельному участку) должен ставить в известность  о наличии сервитута на его  участке. В противном случае договоры аренды или ссуды могут быть расторгнуты  с возмещением собственником  участка реального ущерба, понесённого  другой стороной. Регистрация частного сервитута обязательна в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такая регистрация и наличие соглашения позволит собственнику земельного участка расторгнуть соглашение в случае необходимости.

Для собственника объекта  недвижимости, в отношении которого установлен сервитут, последний выступает  в качестве обременения.

      Как установлено  ст. 274 ГК, сервитут на земельный  участок может устанавливаться  для обеспечения прохода и  проезда через соседний земельный  участок, прокладки и эксплуатации  линий электропередачи, связи  и трубопроводов, обеспечения  водоснабжения и мелиорации. Сервитутом  могут быть обременены здания, сооружения и другое недвижимое  имущество (ст. 277 ГК). Правом требовать  установления сервитута обладает  собственник недвижимого имущества в отношении собственников соседних объектов недвижимости. Поэтому предусмотренный гражданским законодательством сервитут в отношении земельного участка в земельном законодательстве именуется частным (п. 1 ст. 23 ЗК). Сервитут также может быть установлен по требованию лиц, обладающих правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.

      Частный  сервитут на земельный участок  устанавливается в соответствии  с п. 3 ст. 274 ГК по соглашению  сторон или по решению суда (в случае не достижения соглашения) и принадлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Таким образом, частный сервитут имеет двойственную природу. Частный сервитут – это вещное право лица, в пользу которого он установлен, - обладателя сервитута, и одновременно – это ограничение (обременение) прав собственника земельного участка.

При государственной регистрации  данных правоотношений необходимо учитывать методические рекомендации Минюста по регистрации сервитутов. В силу двойственной природы частного сервитута, в случае обращения собственника земельного участка, обремененного сервитутом, с заявлением о регистрации сервитута, в ЕГРП вносится запись о сервитуте как ограничении (обременении) права. А в случае заявления лица, в пользу которого вносятся сервитут, одновременно вносится две записи – о вещном праве (в ЕГРП) и об ограничении (обременении) в ЕГРП.

Перечень документов необходимых  для регистрации частного сервитута  указаны в приложении № 1.

Из судебной практики мы видим, что установление частного сервитута  срочного или без определения  срока, не смотря на, то, что для собственника, в отношении которого заявлено ограничение, эта процедура несет компенсацию в виде платности за данные неудобства, не всегда возможно. Необходимость установления частного сервитута требует доказательственной базы, при рассмотрении которой суд может принять решение в пользу установления данного ограничения. Некоторые примеры из судебной практики в приложении № 2.

2.2 Публичный сервитут

Публичный сервитут устанавливается  законом или иным нормативным  правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Публичный сервитут устанавливается в публичных интересах, то есть если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения.

Публичный сервитут может  устанавливаться для:

*прохода или проезда через земельный участок;

*использования земельного участка;

*проведения дренажных работ на земельном участке;

*прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

*выпаса сельскохозяйственных животных;

*сенокошения;

*использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

*временного пользования земельным участком в целях проведения исследовательских работ;

*свободного доступа к прибрежной полосе.

По правилам публичного лесного  сервитута граждане имеют право  свободно пребывать в лесном фонде.

По правилам публичного водного  сервитута каждый может пользоваться водными объектами общего пользования  и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством  РФ.

Земельные участки собственников  при установлении публичного сервитута  не изымаются. Установление публичного сервитута, по земельному законодательству, должно быть наименее обременительным  для земельного участка, где он вводится. Если введение публичного сервитута вызывает существенные затруднения в использовании этого участка, то по требованию собственника обеспечивается соответствующая выплата за причинённые неудобства.

Если же публичный сервитут приводит к невозможности использования  земельного участка, то его собственник  может потребовать изъятия участка, например, путём выкупа тем органом, который ввёл сервитут, или путём  возмещения убытков. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации  в соответствии с Федеральным  законом «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Публичный сервитут прекращается путём принятия акта об отмене сервитута. Например, отпали причины и общественные нужды, из-за которых он устанавливался.

Публичный сервитут не является вещным правом, поскольку не имеет  правообладателя – сервитуария. Публичный сервитут – это только ограничение (обременение) прав собственника недвижимости, подлежащее в этом качестве государственной регистрации наряду с прочими ограничениями прав на землю.

Действующее законодательство определяет земельный сервитут как  право ограниченного пользования  чужим земельным участком (ст. 23 Земельного кодекса РФ, ст. 274 Гражданского кодекса  РФ).

Публичный сервитут имеет ряд характерных признаков таких как:

* устанавливается для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, т.е. по сути, для обеспечения некоего публичного интереса;

* устанавливается нормативно правовым актом;

* устанавливается с учетом результатов общественных слушаний.

Установление публичного сервитута обладает некоторыми особенностями:

Публичный сервитут устанавливается:

1. одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка в собственность (постоянное бессрочное пользование, аренду);

2. после момента предоставления участка в собственность

Для установления публичного сервитута необходимо пройти несколько  этапов. Среди этапов установления публичного сервитута в юридической  литературе различают:

1. Подача заявления об установлении публичного земельного сервитута;

2. Рассмотрение заявления органом государственной власти (местного самоуправления) и назначение общественных слушаний;

3. Организация и проведение общественных слушаний, принятие решения по итогам общественного слушания;

4. Решение органа государственной власти (местного самоуправления) об установлении публичного сервитута;

5. Государственная регистрация публичного сервитута.

Рассмотрю последовательность действий и особенности каждого этапа установления публичного сервитута:

1. Подача заявления об установлении публичного земельного сервитута.

Среди лиц, имеющих право  на подачу заявления об установлении публичного сервитута, выделяют граждан, юридические лица, государственные  органы и органы местного самоуправления.

Каждый из перечисленных  субъектов имеет возможность  обратиться с заявлением об установлении публичного сервитута.

Например, интересы членов садоводческих  товариществ можно приравнять к  интересам местного населения. Конституционный  Суд РФ признал не соответствующим  Конституции нормы Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которые запрещали регистрацию  граждан в жилом строении, возведенном  на земельном участке, предоставленном  для ведения садоводства. В его  Постановлении от 14 апреля 2008 г. этот запрет признан неконституционным "в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию  по месту жительства в пригодном  для постоянного проживания жилом  строении, расположенном на садовом  земельном участке, который относится  к землям населенных пунктов".¹⁵ Принимая во внимание, Постановление Конституционного суда РФ и учитывая возможность регистрации членов СНТ в садоводческом товариществе, можно утверждать, что члены СНТ приравнены к местному населению.