Ограничение свободы как вид уголовного наказания

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

 

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

 

Юридический факультет

 

Кафедра уголовного права и процесса

 

 

 

 

 

Ограничение свободы как вид уголовного наказания

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель                                                               

студентка группы П-21                _____________     Н. В. Гунёва

                                                                             

      

 

Научный руководитель                _____________     Т. П. Афонченко

кандидат юридических наук,   
доцент                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель  2015

 

Реферат

 

Курсовая работа 23 страницы,  17 источников, 2 приложения.

Ключевые слова: ограничение свободы, условное осуждение к лишению труда с обязательным привлечением к труду, исправительные учреждения открытого типа, уголовный кодекс, осужденный

Объект исследования: ограничение свободы, как составляющая «лестницы» системы наказаний в Республике Беларусь, вопросы, касающиеся понятия, характеристики и особенностей ограничения свободы.

Предмет исследования: правовые нормы, определяющие ограничение свободы как вида наказания, его сущность и порядок применения на практике судами и уголовно-исполнительными инспекциями.

Цель данной работы: разносторонний анализ ограничения свободы как вида уголовного наказания.

Задачи: изучить историю развития и становления такого вида уголовного наказания, как ограничение свободы, рассмотреть ограничение свободы как вид уголовного наказания в системе наказаний Республики Беларусь, рассмотреть  развитие и правовое регулирование ограничения свободы как вида наказания в законодательстве зарубежных стран.

Область применения – уголовное законодательство Республики Беларусь, а также материал курсовой работы может быть использован при изучении курса «Уголовное право» и других специальных юридических дисциплин.

Методы исследования: общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция и т.д.) и специальные методы познания (исторический, сравнительно-правовой и формально-юридический).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень сокращений

 

УК – Уголовный кодекс Республики Беларусь

УИК – Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь

ИУОТ – Исправительные учреждения открытого типа

В т.ч. – В том числе

РФ – Российская Федерация

США – Соединённые Штаты Америки

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….4

1 История становления и развития наказания в виде ограничения свободы…………………………………………………...………………………..6

2 Ограничение свободы в системе наказаний Республики Беларусь……………………………………………………….…………………...9

2.1 Понятие и содержание ограничения свободы……………………….9

2.2 Порядок направления осужденных в места ограничения свободы..11

2.3 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы……………………………………………………………13

3 Зарубежный опыт правового  регулирования наказания в виде  ограничения свободы ……...……………………………………………………14

Заключение………………………………………………………………..18

Список использованных источников………………………………..…..20 
          Приложение А……………………………………………………………..22 
          Приложение Б …………………………………………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии со статьей 26 Конституции Республики Беларусь [1], каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право является одним из основных прав человека в любом демократическом государстве современного мирового сообщества. Его соблюдение и охрана являются важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.

Ограничивая преступника, государство преследует такие цели, как: охрана правопорядка, воспитание граждан в духе уважительного отношения к закону, предупреждение преступлений. Достижение этих целей осуществляется благодаря существующим принципам: ответственность только за поведение, а не за мысли; ответственность лишь за деяния; законность, справедливость, неотвратимость наказания, целесообразность. Поэтому наказание, в том числе и ограничение свободы, призвано играть двойственную роль, стимулируя порядок в обществе, во-первых, и повышая ответственность каждого за свои поступки, во-вторых. В наши дни не ущемляется свобода тех, кто в своих действиях умеет правильно распоряжаться своими конституционными правами, уважает права других людей, не совершает противоправных, в т.ч. и уголовно-наказуемых деяний.

Уголовное наказание является исключительно важной мерой борьбы с преступностью, хотя решающую роль в ее сокращении, несомненно, играют экономические, политические, организационно-управленческие и культурно-воспитательные меры, осуществляемые государством. И, хотя такие ограничения и лишения допускаются, как это вытекает из международных документов и Конституции Ре6спублики Беларусь, в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе, остается актуальной проблема сужения объема использования лишения свободы в государстве, с одной стороны, и повышения эффективности данного наказания — с другой.

Наличие разнообразных наказаний позволяет определить соответствие между совершенным деянием и наказанием. Обеспечив тем самым защиту прав потерпевшего лица.

В своей работе автор стремится показать возникновение, развитие и закрепление правового регулирования наказания в виде ограничения свободы в нашей стране и за рубежом.

Данная тема является актуальной, т.к. не только у теоретиков, но и у практиков масса не урегулированных в законодательстве вопросов, касающихся ограничения свобод. Данным видом наказания законодатель поставил перед учеными и правоприменителями ряд задач, которые необходимо решать. Это уменьшение количества лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на определенный срок, уменьшение расходов, связанных с содержанием заключенных, не допущении попадания малолетних преступников, совершивших преступление впервые, в криминальную среду, уменьшение условных осужденных.

Объектом исследования, проведенного в данной работе, является ограничение свободы, как составляющая «лестницы» системы наказаний в Республике Беларусь, вопросы, касающиеся понятия, характеристики и особенностей ограничения свободы.

Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие ограничение свободы как вид наказания, его сущность и порядок применения на практике судами и уголовно-исполнительными инспекциями.

Целью данной работы является всесторонний анализ ограничения свободы как вида уголовного наказания. В рамках поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. изучить историю развития и становления такого вида уголовного наказания, как ограничение свободы;
2. рассмотреть ограничение свободы как вид наказания в системе наказаний Республики Беларусь;
3. рассмотреть  развитие и правовое регулирование ограничения свободы как вида наказания в законодательстве зарубежных стран.

При написании настоящей курсовой работы использовались общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция и т.д.) и специальные методы познания (исторический, сравнительно-правовой и формально-юридический).

Теоретическую основу исследования составили положения действующего Уголовного кодекса Республики Беларусь и прежняя его редакция, специальная литература, относящаяся к теме исследования, труды по общей теории государства и права как: И.Я. Фойницкий, И.Я. Козаченко, Т.А. Качаева, С.И. Улезько, Л. В. Иногамова- Хегай, М.И. Гальперин,  
А.П. Гарматная, Л.О. Дулько, Н.А. Кабакова и др.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Республики Беларусь 1994, Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999, Уголовный кодекс БССР 1977, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь 2000.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав с разделами, заключения, списка использованных источников и двух приложений.

 

 

 

 

 

 

1. История становления и развития наказания в виде ограничения свободы

 

В некоторых случаях наказания, которые не связаны с лишением свободы, трактуются как лишенные необходимого карательного элемента. Кроме того, эффективность таких мер признавалась недостаточной по причине отсутствия системы контроля за поведением осужденных.

Отсюда возникал вопрос: какую меру воздействия применить к осужденному, если для достижения цели его исправления лишение свободы – это слишком суровое средство воздействия, а применение любых других наказаний нецелесообразно по причине их мягкости? 

Для решения возникшей проблемы необходимо было некоторым способом изменить функционирующую систему наказаний. Для этого можно было в содержание лишения свободы внести изменения, которые включали бы в себя элементы, смягчающие его, а также внести изменения в содержание некоторых наказаний, не связанных с лишением свободы, через усиление их репрессивных элементов. В последнем случае усиление карательных элементов рассматривается в качестве возможной альтернативы этих наказаний лишению свободы. Ряд реформ такого рода был проведен в действующем законодательстве, однако основной акцент в решении данной проблемы был сделан на появление принципиально новой меры уголовно-правового воздействия, которая должна была заполнить существующий пробел. Подобные институты в науке уголовного права часто называют «промежуточными». И. М. Гальперин отмечает: «Значение промежуточных наказаний состоит в том, что они выражают отказ от применения лишения свободы, когда цель наказания может быть достигнута иными, более мягкими средствами» [2, c. 101]. Выделяя ряд общих черт, которые характерны для промежуточных мер воздействия в разных государствах, в научной литературе их называют также институтом ограничения свободы.

К подобным мерам воздействия в названный период можно отнести ограничение свободы, которое применялось в Польше и на Кубе, специальные исправительно-воспитательные интернаты, что действовали в Болгарии и др.

Необходимо отметить, что в конце 60-х - начала 70-х годов XX века институт ограничения свободы вызвал интерес у ряда ученых-юристов. Так, например, Т. Хорват подчеркнул, что в связи с тем, что применение института ограничения свободы в отношении несовершеннолетних себя оправдала, целесообразно применять его и ко взрослым преступникам. Итогом исследований, проведённых отечественными учеными-юристами в данной отрасли, стало появление такой «промежуточной» меры воздействия, как условное осуждение к лишению свободы с целью привлечения осужденного к труду, предусмотренное Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об условном осуждении с лишением свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» от 12 июня 1970 года. Согласно с п. 1 названного Указа, при вынесении наказания совершеннолетнему трудоспособному человеку, который впервые осуждается к лишению свободы на срок от 1 до 3 лет, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного, а также возможности его исправления без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним контроля мог применить условное осуждение этого человека к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок данного наказания к труду в местах, которые назначаются органами, осуществляющими контроль и надзор за исполнением приговора, с указанием в приговоре мотивов решения.

На основе Указа от 12 июня 1970 г. были внесены соответствующие изменения в уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик. Так, в Уголовном кодексе (далее по тексту — УК) БССР 1960 г. появилась статья 231, которая предусматривала применение к осужденному данной меры воздействия [3].

Основанием применения условного осуждения являлась возможность исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Эта возможность определяется судом на основании всестороннего анализа всех обстоятельств совершения преступления, и прежде всего — личности преступника. Закон устанавливал ряд условий, которые могли свидетельствовать о такой возможности и в своей совокупности обязательно учитывались судом при решении вопроса о применении ст. 231 УК БССР 1977. К этим условиям относились:

а) вид и размер назначенного наказания;

б) назначение наказания в виде лишения свободы впервые;

в) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

г) личность виновного;

д) иные обстоятельства дела.

В соответствии с УК БССР, условное осуждение могло быть применено к лицу, осуждаемому к лишению свободы за умышленное преступление — на срок до трех лет, а за преступление, совершенное по неосторожности— на срок до пяти лет.

В части 3 ст. 231 УК БССР предусмотрены обстоятельства, препятствующие применению условного осуждения (ст. 231) и связанные с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления. Так, этот вид условного осуждения не мог быть применен к лицам, осуждаемым за:

1. особо опасное государственное преступление и бандитизм;
2. умышленное убийство и тяжкое телесное повреждение;
3. изнасилование при отягчающих обстоятельствах;
4. особо злостное хулиганство (ч. 3 ст. 201 УК БССР).

Это не означает, что при совершении иных тяжких и особо тяжких преступлений, не указанных в этом перечне, условное осуждение может применяться судом без всяких ограничений, при решении этого вопроса следовало исходить из возможности исправления без изоляции от общества.

Необходимо отметить, что с момента появления в отечественном законодательстве такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, позиция ученых относительно правовой природы этого института, была разной. 

Для устранения неопределенности правовой природы условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду законодатель превратил данную меру в самостоятельный вид наказания – ограничение свободы, сохранив сущность упомянутого института. Так, согласно со статьёй 55 УК Республики Беларусь 1999, ограничение свободы заключается в нахождении осужденного в условиях осуществления за ним контроля с обязательным привлечение к труду в местах, которые назначаются органами, наблюдающими за исполнением наказания.

Необходимо отметить, что некоторые авторы главной причиной возникновения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с привлечением к труду, которая после была изменена на наказание в виде ограничения свободы, видели стремление наиболее мобильно и наиболее выгодно использовать насильственный труд. Действительно, путем использования труда осужденных государство имеет возможность обеспечить рабочей силой те сферы, которые наиболее остро ощущают необходимость в ней. Но, на наш взгляд, эта причина не стала главной.

 В заключении данной  главы можно сделать вывод, что ограничение свободы как вид наказания в определенной мере был воспринят из зарубежного опыта, но воспроизвел такие советские уголовно-правовые институты, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением освобожденного к труду.

Ограничение свободы является новым видом наказания, введенным впервые в УК Республики Беларусь 1999. Данный вид наказания устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет и входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно представляет собой альтернативу лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ограничение свободы в системе наказания Республики Беларусь

 

2.1 Понятие и содержание ограничения свободы

 

Ограничение свободы — это такой вид наказания, назначаемый только в качестве основного, который состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении его в условиях осуществления за ним надзора органами, ведающими исполнением наказания.

Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении свободы затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительное учреждение открытого типа (далее по тексту − ИУОТ), где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права. Законодатель установил, что осужденные, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения. Лицам, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, могут быть направлены для отбывания наказания в ИУОТ другой области. В этом же прядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют ИУОТ.

Карательное содержание этого наказания заключается в том, что осужденный:

1. ограничивается в свободе, поскольку в течение установленного судом срока он должен находиться в ИУОТ, находящемся в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения;

2. обязательно привлекается к труду независимо от его желания выполнять ту или иную работу;

3. в течение срока наказания за ним осуществляется надзор;

4. пребывание в ИУОТ связано с возложением на осужденного обязанностей, невыполнение которых влечет применение мер взыскания.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденные обязаны выполнять «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа» работать по направлению администрации исправительного учреждения, постоянно находиться в пределах границ территории этого учреждения, не покидать ее без разрешения администрации. Они должны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества согласно установленному перечню [4, стр. 42]. Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи — досмотру.

Указанные и ряд других ограничений, которым подвергается осужденный к наказанию в виде ограничения свободы, а также достаточно большой его максимальный предел (пять лет) свидетельствуют о сравнительной строгости этого наказания.

В ч. 4 ст. 55 УК содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено. Это:

1) военнослужащим срочной службы;

2) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Согласно ч.5 ст. 55 УК, ограничение свободы с направлением в ИУОТ не может быть назначено:

1. лица, не являющиеся достигшими 18-летнего возраста ко дню постановления приговора;

2. женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам - свыше 60 лет;

3. беременным женщинам;

4. женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-сирот;

5. инвалидам;

6. лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом, либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания;

7. иностранные граждане и не проживающие постоянно в Республике Беларусь лица без гражданства.

Если в период отбывания данного наказания возникнут вышеуказанные обстоятельства, то суд по представлению учреждения, на которое возложено исполнение наказания, принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 7 ст. 55 УК).

 

2.2 Порядок направление осужденных  в места ограничения свободы

 

Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей. Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могут быть направлены в исправительное учреждение открытого типа под стражей. Решение об этом принимает суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В таком же порядке может быть направлен в места отбывания наказания осужденный к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания и о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.

Прием осужденных в учреждение осуществляется дежурным помощником начальника учреждения и работником специальной части учреждения. Прием осужденных, прибывших в нерабочее время, осуществляется дежурным помощником начальника учреждения.

Во время приема осужденных в учреждение работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Прибывшие в учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру.

Предметы и вещества, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать [4,стр. 42], по постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, или уничтожаются, или реализуются. Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятого зачисляются на счет учреждения. В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям.

Начало исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения своды определяется днем постановки осужденного на учет в исправительном учреждении открытого типа. В срок ограничения свободы на основании ст. 46 Уголовно-исполнительного кодекса (далее по тексту − УИК) Республики Беларусь засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения в ИУОТ самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания в ИУОТ свыше одних суток, а также время сверх срока разрешенного выезда. В учреждениях проверки наличия осужденных осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. При необходимости они могут проводиться в любое время. Наличие осужденных проверяется по списку, затем они пересчитываются.

Для пофамильной проверки все осужденные выстраиваются по отрядам в специально установленных местах. От построения освобождаются только лица, отдыхающие после работы либо имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником учреждения. Проверка их наличия производится по местам пребывания.

Утренние и вечерние проверки не должны длиться свыше 30 минут. На поверках поочередно присутствуют начальники учреждений, их заместители и другие сотрудники учреждений.

 

2.3 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

 

Уклонение осужденного от отбывания данного наказания признается преступлением и влечет уголовную ответственность по ст. 415 УК Республики Беларусь. Уклонение от отбывания этого наказания определено в ч. 4 ст. 55 УИК Республики Беларусь .

 Им признается:

1. неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин;

2. самовольное оставление осужденным территории исправительного учреждения открытого типа или места работы;

3. невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;

4. совершение осужденным после официального предупреждения хотя бы одного нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.

Ограничение свободы предусмотрено в 319 санкциях статей Особенной части УК Республики Беларусь, что составляет от общего количества санкций 48,8%. Применение его на практике за годы действия УК Республики Беларусь 1999 выглядит следующим образом.

К ограничению свободы было осуждено: в 2001 г.— 5453 человека, т.е. 10,8% от общего количества осужденных, в 2002 г. — 6102 (11,4%), в 2003 г.- 7711 (11,8%), в 2004 г. - 10492 человека (14,2%). Применение условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду как предшественника ограничения свободы колебалось ежегодно в пределах 10% и лишь в 2000 г. эта мера была назначена 17,9% осужденным [9, 390].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Зарубежный опыт правового регулирования наказания в виде ограничения свободы

 

Определение и порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы раскрыто в ст. 53 УК Российской Федерации:  ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации  [7]. В юриспруденции не раз поднимался вопрос о правовом содержании данного вида наказания [8, c.45]. Постоянное совершенствование норм уголовного законодательства, направленных на борьбу с преступностью, предусматривает и ужесточение меры наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, и применение менее жестких мер воздействия по отношению к лицам, которые совершили преступления в первый раз и не представляют большой опасности обществу. Все это и является отличительной чертой уголовной политики Российской Федерации.

В США похожие на ограничение свободы механизмы реализуются путем пробации [9, с.23]. Пробация  — это юридический термин, употребляемый преимущественно в англосаксонских странах. Он означает работу условно осужденных лиц, на которых налагаются определенные обязательства при исполнении наказания. Заметим, что понятие это получило распространение и в законодательстве некоторых стран современной Европы. В США передача на пробацию предполагает, что суд либо откладывает вынесение приговора вообще, либо приостанавливает его действие в отношении признанного виновным лица при определенных условиях и на определенный срок [10, с.121].