Ограничения вещных прав

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………

Глава 1. Ограниченные вещные права…………………………………………

1.1. Общие положения……………………………………………………..

1.2. Основные виды……………………………………………………….

Глава 2. Сервитут……………………………………………………………….

2.1. Понятие и общие  положения…………………………………………

2.2. Характеристика видов………………………………………………...

2.3. Порядок установления и прекращения………………………………

Глава 3. Пользование земельным  участком…………………………………..

3.1. Общие положения о земельном участке……………………………..

3.2. Виды прав на земельный  участок…………………………………….

3.3. Прекращение прав на  землю………………………………………….

Заключение………………………………………………………………………

Перечень принятых сокращений……………………………………………….

Список используемой литературы……………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос  ограничения вещных прав является  отражением  цивилизованности правовой  системы общества. Например, после октябрьской революции  в  1917 г. правовой  институт сервитуты  исчез из правовой  реальности   Советского общества, в  силу  объективных  причин, однако  это создавало  почву  для  возникновения  нешуточных  конфликтов, которые  далеко  не  всегда  заканчивались  миром.

Актуальность данной темы определяется рядом факторов.

Российское законодательство об ограниченных   вещных   правах  находится в стадии формирования и в настоящее время не в полной мере отвечает интересам участников рынка. Проблема системного построения ограниченных вещных прав пока не получила должного законодательного и доктринального решения. Между тем важность ограниченных вещных прав для экономически развитого гражданского оборота более чем очевидна. Действующее российское законодательство о вещных правах нуждается в доработке. До сих пор в ГК РФ отсутствует общая часть о вещном праве, выделение которой свойственно развитым европейским странам пандектной системы. Нормы права об отдельных видах вещных прав рассредоточены в различных кодифицированных законодательных актах, что не способствует формированию единообразной правоприменительной практики. Кроме того, закрепленный в статье 216 ГК РФ перечень ограниченных вещных прав уже не отвечает требованиям современной российской экономики и не предоставляет

участникам гражданского оборота, прежде всего гражданам, широких возможностей по выбору вещного права.

Целью написания данной курсовой работы является изучение вопросов ограниченных вещных прав.

В соответствии с поставленной целью, в данной работе будут решены такие задачи:

– определение ограниченных вещных прав,

– обоснование видов ограниченных вещных прав,

– создание характеристики такому институту гражданско-правовых отношений, как сервитуты,

– обозначить виды и содержание пользования земельным участком,

– выявление недостатков  законодательства о проблеме ограниченных вещных прав.

Среди методов исследования, которые использовались при написании курсовой работы можно выделить такие, как изучение нормативно-правовой базы по проблеме исследования, её систематизация и юридический анализ; обобщение материала и другие методы исследования.

При написании курсовой работы использовались сведения, полученные из нормативно-правовых актов, учебной литературы, а так же из других источников, полный перечень которых приведён в конце работы.  

Глава 1. Ограниченные вещные права

1.1. Общие положения

Праву собственности в  условиях рынка неизбежно сопутствуют  связанные с ним права на материальные объекты; в Гражданском кодексе  Российской Федерации они названы другими вещными правами, а в юридической литературе именуются также ограниченными вещными правами. С правом собственности ограниченные вещные права объединяют единство объекта (вещи материального мира), общие черты законодательного регулирования, а также схожий механизм правовой защиты.

Право собственности является наиболее полным по содержанию вещным правом. В отличие от него, вещные права лиц, не являющихся собственниками, представляют собой права на чужую  вещь. Можно выделить следующие характерные  признаки ограниченных вещных прав:

– право на чужую вещь носит ограниченный и производный от права собственности характер;

– его содержание в отношении чужого имущества всегда уже соответствующего права собственника на ту же вещь;

– для защиты ограниченного вещного права, в том числе и против собственника, используются те же способы защиты, что и для права собственности;

– переход права собственности на имущество к другому лицу не влечет прекращения иных вещных прав на это имущество.

Таким образом, право на чужие  вещи представляет собой ограниченное и производное от права собственности  абсолютное вещное право, пределы которого устанавливаются законом либо собственником, и обладает абсолютной защитой, в том числе от собственника. Лицо, имеющее ограниченное вещное право, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника. Они отличаются меньшим объемом правомочий по сравнению с правом собственности. Права на чужую вещь позволяют использовать объект только для определенных целей. Их объектами выступает, как правило, недвижимое имущество. При переходе имущества к новому собственнику право ограниченного пользования чужим имуществом всегда остается за титульным владельцем. Оно всегда следует за вещью, обременяя ее, что вызывает определенные ограничения правомочий собственника.

Ограниченные вещные права, имея ряд общих черт, по своим  целям и содержанию достаточно разнообразны, и законодательство не дает им единого  общего определения. Опираясь на нормы  действующего законодательства, их можно  определить как устойчивое право  на использование чужой собственности, защищаемое против всех третьих лиц.

Ограниченные вещные права  связаны с правом собственности  и призваны в различных юридических  формах способствовать его функционированию в имущественном обороте в  интересах как самого собственника, так и других лиц, обладающих такими правами. Ввиду важного значения объектов материального мира для  государства и граждан в этой области необходимо иметь достаточно полную и устойчивую систему законодательного регулирования.

Круг и содержание ограниченных вещных прав определены законом и  не могут по усмотрению носителей  этих прав расширяться. Также недопустимо  создание субъектами имущественного оборота  новых вещных правомочий. В данной области гражданского права преобладает  императивное регулирование. В этом принципиальное отличие ограниченных вещных прав от прав обязательственных, где действует принцип свободы договора¹, позволяющий участникам имущественного оборота уточнять в рамках договора взаимные права и обязанности и даже создавать новые договорные обязательства и обязательства смешанного характера².

В отличие от права собственности, предметом которого может быть как  недвижимое, так и движимое имущество, ограниченные вещные права, как правило, возникают в отношении недвижимого  имущества. Соответственно наличие  ограниченного вещного права  должно подтверждаться государственной  его регистрацией.

Наличие ограниченного вещного  права дает его обладателю основание  предъявить вещный иск в случае нарушения  его права, что сближает такие  права с правом собственности. Согласно ст. 305 ГК РФ носители ограниченных вещных прав могут предъявлять в их защиту требования, предоставленные собственнику. Защита владения возможна даже в отношении  собственника. Однако предъявление вещных исков предполагает наличие законного  владения. Носители некоторых ограниченных вещных прав правомочием владения не обладают (сервитуты, держатели ипотеки) и, следовательно, права на вещный иск не имеют. Но было бы справедливым признавать за ними право на негаторный иск в порядке аналогии закона.

Наконец, заслуживает быть отмеченной и такая особенность  ограниченных вещных прав: они предоставлены  определенному субъекту гражданского права и их переход к другим лицам ограничен. Он возможен в случае смерти гражданина или прекращения (реорганизации) юридического лица. Договорную уступку (цессию) ограниченного вещного  права гражданское законодательство не предусматривает, и по общему правилу  в этом нет необходимости.

1.2. Основные виды ограниченных вещных прав

В соответствии со ст. 216 ГК РФ названы основные виды ограниченных вещных прав:

1) право пожизненного наследуемого владения земельным участком

2) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

3) сервитуты,

4) право хозяйственного ведения имуществом

5) право оперативного управления имуществом

Согласно ст. 294 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом –это ограниченное вещное право, которым наделяются государственные или муниципальные унитарные предприятия с целью осуществления собственной предпринимательской деятельности, но с использованием имущества собственника³.

В соответствии со ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его  реорганизации и ликвидации, назначает  директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник  имеет право на получение части  прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении  предприятия.

Предприятие не вправе продавать  принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать  его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных  обществ и товариществ или  иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным  имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 296 ГК РФ право оперативного управления имуществом также является разновидностью ограниченного вещного права. Его субъектами могут быть унитарное предприятие (казенное предприятие)⁴ и учреждение, собственниками которого вправе выступать как государственные, так и частные организации и даже граждане⁵.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями  собственника и назначением имущества  права владения, пользования и  распоряжения им. Объект права —  имущество казенного предприятия  и имущество учреждения.

Содержание права оперативного управления значительно более узкое, чем содержание права хозяйственного ведения. Лицо, владеющее государственным  или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, владеет, распоряжается и пользуется им в  пределах, очерченных требованиями закона, целями своей деятельности, заданиями  собственника и назначением имущества. Так, казенное предприятие вправе отчуждать  или иным способом распоряжаться  закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом  или иными правовыми актами. Порядок  распределения доходов казенного  предприятия определяется собственником  его имущества.

В доктрине предлагается относить к числу вещных и некоторые  другие имущественные права, в частности  ипотеку.

Категория вещных прав, как  уже отмечалось, включает не только право собственности, но и иные вещные права. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой  право на чужую вещь, уже присвоенную  другим лицом - собственником. К сожалению, многие десятилетия отсутствия в  отечественном гражданском праве  института ограниченных вещных прав отрицательно сказались на его теоретическом  осмыслении. Он оказался забытым, причём настолько, что и до сих пор  некоторые авторитетные учёные высказывают  откровенные сомнения по поводу необходимости  самой этой категории. В ряде современных  теоретических работ едва ли не общим  местом стали утверждения о «смешанной», «вещно-обязательственной» природе  многих имущественных прав, например залогового права. К ограниченным вещным правам на землю вообще обращаются крайне редко, видимо, считая, что там  всё давно исчерпано еще постулатами  римского частного права.

Таким образом, вопросы изучения ограниченных вещных прав являются одними из актуальных вопросов современного гражданского права, что требует  более детального изучения положений  гражданского российского законодательства.

Глава 2. Сервитут

2.1. Понтяие и  общие положения

Под сервитутом понимается право ограниченного пользования чужим земельным участком.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сервитут – это право  ограниченного пользования чужим  объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, строение, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным  участком. Для собственника недвижимого  имущества, в отношении которого установлен сервитут, последний выступает  в качестве обременения.

Сервитуты традиционно делят  на личные и предиальные:

Личным является сервитут, установленный в пользу определенного  лица, тогда как предиальным —  установленный в пользу собственника (пользователя) чётко определенной недвижимости. Примером личного сервитута  может быть право членов семьи  нанимателя пользоваться жильем нанимателя. Если сервитут устанавливается в  интересах неопределённого круга  лиц, то он оформляется правовой нормой и называется публичным сервитутом. Наиболее распространенным видом предиального сервитута является право пользования  чужим земельным участком — так  называемый земельный сервитут. Это, например, право проложить водопроводные  трубы через чужой земельный  участок, прорыть канавы для спуска воды, проезжать и прогонять скот через него.

Согласно п. 4 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть срочным или постоянным, т.е. установленным на определенный срок или бессрочным. Так, например, публичный сервитут может быть установлен на время проведения изыскательских, исследовательских и других работ. Кроме того, с течением времени могут отпасть основания установления сервитута и в этом случае по требованию собственника объекта недвижимости, обремененного сервитутом, он может быть прекращен. Помимо указанного, собственник объекта недвижимости, обремененного сервитутом, вправе в судебном порядке требовать его прекращения в случаях, когда этот объект недвижимости не может использоваться в соответствии с его целевым назначением.

Исчерпывающего перечня  сервитутов законодательство, как правило, не вмещает, позволяя устанавливать  любые сервитуты, которые отвечают признакам сервитутного права и  не противоречат нормам закона.

Согласно статье 277 ГК РФ следует отметить, что правила об установлении сервитутов, предусмотренные гражданским законодательством, распространяются не только на земельные участки, но и на здания, строения, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего  земельного участка, а в необходимых  случаях и от собственника другого  земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного  пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может быть установлен только в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности. При этом правом требовать установления сервитута обладает собственник недвижимого имущества, а также лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования⁶.

Владелец сервитута называется управомоченным лицом, а тот, на чьём земельном участке установлен сервитут, - обязанной стороной.

Собственник объекта недвижимого  имущества, обремененного сервитутом, не лишен прав владения, пользования  и распоряжения таким объектом⁷. При переходе права собственности на объект недвижимого имущества, обремененного сервитутом, сервитут сохраняется.

Управомоченная сторона  имеет право лишь использовать вещь (ограниченно пользоваться земельным  участком). Обязанная сторона - владелец вещи (земельного участка) обладает правом собственности.

Сервитут обременяет земельный  участок, то есть создаёт определённые неудобства по его использованию  для владельца (собственника, землевладельца, землепользователя).

В связи с этим обстоятельством  законодательство предусматривает  необходимость выплаты владельцу  земельного участка соответствующей  компенсации (соразмерной платы  за пользование его земельным  участком).

В российском праве основная масса норм о сервитутах содержится в Гражданском кодексе РФ⁸ и Земельном кодексе РФ⁹. Отдельные нормы содержатся в природоресурсном законодательстве, такие как, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и другие.

В настоящее время проблема сервитутов в России связана с  распространением кабельных сетей  организаций связи. Как правило, они вынуждены прокладывать свои сети (Internet, кабельное телевидение) через чужие земельные участки. Существует ошибочная точка зрения, по которой они должны устанавливать  сервитут на эти участки, что на деле связано со значительными затратами. На самом деле с точки зрения классического  гражданского права установление сервитута возможно только в пользу собственника недвижимого имущества, а коммуникационные компании, как правило, таковым не являются.

2.2. Характеристика видов сервитута

По времени действия различают  сервитуты постоянные и временные. К последним, например, можно отнести  временное пользование чужим  земельным участком на период строительства  или для осушения земельного участка¹⁰.

Земельный сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом.

Сервитут устанавливается  по соглашению между лицом, требующим  установления сервитута, и собственником  соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном  для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута  спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного  сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено  законом, требовать от лиц, в интересах  которых установлен сервитут, соразмерную  плату за пользование участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При этом выделяют частный  сервитут и публичный сервитут.

Частный сервитут — вид земельного сервитута. Устанавливаются на основании договора между собственниками земельного участка и пользователем сервитута для обеспечения определенных интересов (потребностей). Частные сервитуты подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст. 44 ВК РФ перечислены виды частных сервитутов (водные частные сервитуты), а также п.3 ст. 64 Градостроительного кодекса (частные сервитуты в области градостроительства). В ряде нормативных актов содержатся лишь общие упоминания о частных сервитутах без установления их видов¹¹.

Современное российское законодательство допускает возникновение частного сервитута на основе договора, судебного  решения, акта государственного органа и органа местного самоуправления, а также в силу прямого указания закона. В соответствии с п.3 ст. 274 ГК РФ, ч.2 п.5 ст.8 ФЗ «О товариществах собственников жилья» участниками договора с одной стороны является лицо, обремененное сервитутом, в качестве которого может выступать только собственник земельного участка или иной недвижимости. Другой стороной является сервитуарий – лицо, в пользу которого устанавливается сервитут. Таким лицом может быть субъект, обладающий участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Если сервитутом обременяется здание, сооружение и другое недвижимое имущество, сервитуарием может быть собственник зданий, сооружений, а также обладатели права хозяйственного ведения и права оперативного управления на эти объекты¹² .

Публичный сервитут — вид  земельного сервитута устанавливается  законом или иным нормативным  правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным  правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Публичные сервитуты могут  устанавливаться для:

1. прохода или проезда через земельный участок;
2. использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3. размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4. проведения дренажных работ на земельном участке;
5. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6. прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7. сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8. использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9. временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10. свободного доступа к прибрежной полосе.

Сервитут подлежит регистрации  в порядке, установленном для  регистрации прав на недвижимое имущество.

Земельные участки собственников  при установлении публичного сервитута  не изымаются. Установление публичного сервитута, по земельному законодательству, должно быть наименее обременительным  для земельного участка, где он вводится.

Если введение публичного сервитута вызывает существенные затруднения  в использовании этого участка, то по требованию собственника (землепользователя, землевладельца) обеспечивается соответствующая  выплата за причинённые неудобства.

Если же публичный сервитут приводит к невозможности использования  земельного участка, то его собственник (землепользователь, землевладелец) может  потребовать изъятия участка, например, путём выкупа тем органом, который  ввёл сервитут, или путём возмещения убытков. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Публичный сервитут прекращается путём принятия акта об отмене сервитута. Например, отпали причины и общественные нужды, из-за которых он устанавливался.

Лесной сервитут — право ограниченного пользования чужими лесными участками.

Возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые  предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации  о концессионных соглашениях  и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом.

Лесным кодексом РФ специальная  возможность установление сервитута  предусмотрена только для использования  лесов гражданами в целях осуществления  сельскохозяйственной деятельности (в  том числе пчеловодства) для собственных  нужд когда наряду с предоставлением  лесных участков в безвозмездное  срочное пользование может устанавливаться  сервитут в случаях, определенных Земельным  кодексом РФ и Гражданским кодексом

Согласно ЛК РФ под публичным  лесным сервитутом понимается право граждан свободно пребывать в лесах (входящих и не входящих в лесной фонд), если иное не предусмотрено законодательством РФ. Данное право общего лесопользования предоставляется бесплатно. Граждане имеют право собирать для нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных мероприятиях, а также в спортивных и туристических мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством. Частный лесной сервитут означает, что права пользования граждан и юридических лиц участками лесов могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц на основании договоров, актов органов местного самоуправления, государственных органов, а также судебных решений.

На граждан возлагается  обязанность соблюдать правила  пожарной безопасности в лесах, не допускать  поломку, порубку деревьев и кустарников, засорения лесов.

Положения ГК РФ¹³, земельного и иного законодательства РФ применяются к лесному сервитуту в той мере, в какой это не противоречит требованиям ЛК РФ.

Водный сервитут – право ограниченного пользования водным объектом. Согласно ст. 43 ВК РФ право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водного сервитута.

Публичный водный сервитут означает, что каждый имеет доступ к водным объектам общего пользования и иным объектам, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены  в долгосрочное или краткосрочное  пользование, могут быть ограничены – это частный водный сервитут.

Частные водные сервитуты устанавливаются и по судебному решению. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к водным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Водного кодекса РФ.

Публичные и частные водные сервитуты могут устанавливаться в целях:

1) забора воды без применения  сооружений, технических средств  и устройств; 2) водопоя и прогона  скота; 

3) использования водных  объектов в качестве путей  для паромов, лодок и других  маломерных плавательных средств.

 В дополнение к предусмотренным  водным законодательством РФ  могут быть установлены иные водные сервитуты. Для их реализации не требуется лицензия на водопользование.

2.3. Порядок установления и прекращения сервитута

В соответствии с п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим  установления сервитута, и собственником  соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном  для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута  спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

При отсутствии спора по условиям установления сервитута соглашение о его установлении заключается  в письменной форме.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация  сервитутов проводится в Едином государственном  реестре прав¹⁴  на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в ЕГРП. Отсутствие государственной регистрации сервитута свидетельствует об отсутствии у сторон прав и обязанностей, а соглашение о сервитуте является незаключенным.