Ограничения и запреты при производстве и распространении рекламы
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
Гражданское право
Ограничения и запреты при производстве и распространении рекламы
Курсовая работа
Студентки 4 курса
Егоровой Б.А.
Научный руководитель:
Байков А.В.
Петрозаводск
2006
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
ГЛАВА 1. Недобросовестная реклама………………………..……………………..6
ГЛАВА 2. Недостоверная реклама…………………………………………………15
ГЛАВА 3. Иные ограничения и
запреты при распространении и производстве
рекламы……………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Библиография………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Нормальное развитие рыночных отношений в современных условиях невозможно без рекламы. Как известно, "реклама - двигатель торговли". Более того, реклама необходима в любом виде предпринимательской деятельности.
Слово "реклама" происходит от латинского слова "reclamare" ("выкрикивать") и употребляется в значении информации о товарах и услугах с целью оповещения потребителей и создания спроса на эти товары и услуги и в значении распространения сведений о ком-нибудь (чем-нибудь) с целью создания популярности.
Реклама, по сути, является основным фактором продвижения товара на рынке и выступает основным способом выделения производителя (его товаров, работ и услуг) среди массы других конкурирующих на данном товарном рынке производителей.
Объектом
настоящего исследования
Как и во всем мире, в нашей стране она ведется издавна, начиная с тех времен, когда ремесленники и коробейники на все голоса расхваливали свой товар. Устная реклама достигала апогея на ярмарках, когда при всем честном народе рождались торговые прибаутки и зазывы, рифмованные присказки и присловья. Заманить покупателя пытались и с помощью вывесок, объявлений, лубочных картинок, которые в XVII - XVIII веках играли рекламно-просветительскую роль.
Вплоть до реформ 60-х годов XIX века почти все периодические издания ограничивались объявлениями из сферы культуры. Право на ее публикацию было особой привилегией правительственных, официальных изданий. Отмена этого ограничения в начале 1863 г. в корне преобразила картину. Для рекламы открылись журналы и газеты, возникли первые рекламные агентства. Так, в годы промышленной революции, реклама заняла в рыночной экономике Российской Империи свое место,
После гражданской войны, при нэпе, в пролетарском государстве благодаря творчеству революционно настроенных поэтов и художников состоялся истинный взлет рекламы. Некоторое внимание ей продолжало уделяться и после отказа от нэпа.
Но с усилением системы централизованного распределения объемы и качество коммерческой рекламы неуклонно снижались. В отсутствие конкуренции рекламодатели практически отказались от сложных нетрадиционных форм убеждения потенциального потребителя, ограничиваясь простым информированием. Даже в важном для государства деле привлечения денежных средств населения через Гострудсберкассы использовались годами не менявшиеся настенные призывы: "Храните деньги в сберегательной кассе!", рекламные листовки с навязчивым: "Накопил - машину купил!".
Девяностые годы в России отмечены невероятным по масштабам и скорости развитием рекламной деятельности. Провозгласив своим ориентиром рыночную экономику, страна превратилась в арену конкурентной борьбы. При всех своих плюсах (информационность, спонсорство, финансирование бюджета через налоговые отчисления и пр.) реклама нередко использует методы, не во всем поддающиеся урегулированию с помощью действующего права, способные причинить немалый ущерб, как конкурентам, так и потребителям. Таким образом, рекламной деятельности очень часто сопутствует соблазн нарушений, для более яркого выделения своего товара в обход норм права. Именно это определяет актуальность выбранной темы – анализ нарушений при производстве и распространении рекламы.
В развитие конституционных положений, гарантирующих единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиту от недобросовестной конкуренции, в 1995 году был принят Федеральный закон "О рекламе", который явился логичным дополнением системы российского конкурентного законодательства. Также, рекламные правоотношения регламентируется ГК РФ, так как отношения по производству, размещению и распространению рекламы возникают на основании гражданско-правовых договоров. Однако, несмотря на многие поправки, неоднократно внесенные в закон, возникали пробелы в законодательстве, которые не позволяли урегулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках Российской Федерации. Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" просуществовал чуть более десяти лет. За прошедшее время в отдельных федеральных законах появились нормы, регулирующие отношения в области рекламы ("О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О рынке ценных бумаг", "О лекарственных средствах", "О физической культуре и спорте" и других), назрела необходимость консолидации норм, регулирующих отношения в сфере рекламной деятельности, в рамках одного закона.
22 февраля 2006 г. Государственная Дума приняла новую редакцию Закона "О рекламе". Большинство статей данного закона вступили с 1 июля 2006 года. Данный Закон закрепил новые подходы к рекламе, в частности способы ее распространения, требования к ограничению рекламы отдельных видов товаров, а также основы государственного контроля в сфере рекламы. Не секрет, что положения Закона многими оцениваются как ужесточившие нормы действующего законодательства о рекламе.
Таким образом, данная тема дает широкие возможности для анализа действующего законодательства, сравнения старого и нового законов, регламентирующих рекламную деятельность.
Новая редакция Закона предлагает оперировать следующим определением рекламы: "Реклама - распространяемое любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованное неопределенному кругу лиц сообщение, направленное на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке".
Цель
курсовой работы заключается
в анализе правового
Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
- проанализировать нормативно-
- выделить ряд запретов и ограничений, при производстве и распространении рекламы;
-раскрыть наиболее характерные особенности нарушений рекламного законодательства и проиллюстрировать их примерами;
- отметить уловки, на которые идут рекламодатели, для обхода ограничений, установленных законом.
Тема курсовой работы - нарушения при производстве и распространении рекламы определяет особенности структуры данной работы. Так, первая глава посвящена недобросовестной рекламе, вторая – недостоверной, а в третьей описываются другие различные ограничения. Также необходимо отметить, что в данной работе рассматриваются лишь общие требования к рекламе, поэтому ограничения при рекламировании отдельных видов товаров не были здесь учтены.
Реклама служит различным целям. Однако ее главное традиционное предназначение - содействие обеспечению сбыта товаров и увеличению прибыли. Поэтому реклама выступает основным инструментом конкурентных отношений на рынках Российской Федерации. Но государству, как гаранту экономических свобод, необходимо следить, чтобы этот инструмент использовался в рамках, установленных законом, не во вред государства и не во вред других субъектов экономической деятельности.
ГЛАВА 1. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ РЕКЛАМА
Новый федеральный закон «О рекламе», как и старый закон, определяя общие критерии производимой рекламы, определяет два основных ограничения - реклама не должна быть недобросовестной и реклама недолжна быть недостоверной. Как отмечает Н.Е. Фонарева: «В Законе (имеется в виду Закон "О рекламе") не случайно разделены понятия недостоверности и недобросовестности. Если первое связано с запретами искажения объективно существующей рыночной информации (чаще всего характеристик товара, работы, услуги), то второе связано с запретом на использование недобросовестных способов, направленных на опорочение конкурента, а также лиц, не пользующихся данным товаром, либо подача самой рекламы в таком оформлении, которое приводит к смещению представлений потребителей о рекламируемом товаре с другими товарами, как правило, имеющими хорошую, устойчивую репутацию».1
Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Новый закон "О Рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ в ст. 5. «Общие требования к рекламе» конкретно определяет четыре вида недобросовестной рекламы:
1) Недобросовестной признается
реклама, содержащая некорректные
сравнения рекламируемого
Самым лаконичным примером некорректного сравнения рекламируемого товара с товарами других юридических лиц может служить транслируемая ранее по Российскому телевидению реклама такого содержания: "Это вам не "Кола"! - "Доктор Пеппер!".
Другой пример. В антимонопольный
орган обратилось общество с
ограниченной ответственностью "Макси
Фудс" (далее - компания "Макси
Фудс"), учредителями которого
являются иностранные
Компания "Макси Фудс" является производителем мороженого и поставляет его в Россию под торговыми марками "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго". Закрытое акционерное общество "Дебют-М" (далее - ЗАО "Дебют-М" или фабрика "Дебют-М") является российским производителем мороженого "Лунная соната".
Из письменного заявления, объяснений доверенных представителей компании "Макси Фудс" следовало, что фабрика "Дебют-М", распространяя свою рекламу в печатных средствах массовой информации, сообщает, что "продукция фабрики "Дебют-М" стоит в одном ряду с "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго" и отличается лишь ценой. Она значительно ниже: Вы платите только за мороженое, не оплачивая тяжелый труд таможенников, перевозчиков и посредников". Данная реклама, по мнению заявителя, создает у потребителей психологическое негативное отношение к их продукции.
В результате рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что фабрика "Дебют-М" импортирует все основные ингредиенты своего мороженого и также осуществляет платежи по таможенной пошлине и перевозке. Доверенный представитель фабрики "Дебют-М" не смог дать объяснения и в отношении употребляемого в рекламе мороженного "Лунная соната" сравнения, что продукция фабрики "стоит в одном ряду с "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго". Антимонопольному органу также не было представлено документального подтверждения достоверности такого сравнения мороженого фабрики "Дебют-М" и мороженого компании "Макси Фудс".
Кроме того, в рекламе фабрики "Дебют-М", распространяемой на радио, содержалось утверждение: "Новая фабрика мороженого - "Дебют-М". Мороженое класса "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго", только гораздо вкуснее и дешевле!". Доверенный представитель ЗАО "Дебют-М" не смог документально подтвердить, что мороженое фабрики такого же "класса", что и мороженое "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго", только "гораздо вкуснее" мороженого компании "Макси Фудс". Более того, из пояснений доверенного представителя ЗАО "Дебют-М" следует, что сравнительный анализ вкусовых качеств мороженого фабрики "Дебют-М" и компании "Макси Фудс" вообще не проводился.
С учетом изложенного, указанная реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара (мороженого "Лунная соната") с товарами другого юридического лица (компании "Макси Фудс"), была признана антимонопольным органом недобросовестной.
Прямые некорректные сравнения, когда преподносится информация о том, что товар конкурента хуже рекламируемого по тем или иным параметрам, встречаются не так часто. Гораздо больше случаев, когда сравнения и выпады в адрес конкурента завуалированы, делаются в форме пародии на его рекламу, и не всегда их можно признать нарушением Закона.
2) Недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
В качестве примера недобросовестной рекламы, которая содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов), можно привести следующий.
На телеканале "К" была размещена реклама телефонного справочника "Алло, алло". Используемые в рекламе сравнения и их смысл дают негативную оценку справочнику "Желтые страницы В".
Рабочий кабинет. За столом сидит мужчина. Раздраженно листает справочник с желтыми страницами. Произносит: "Страницы желтые". Отбрасывает справочник на стол, в сторону. Мелькает обложка справочника - ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ. Берет лежащий на столе журнал с обложкой на розовом фоне. Произносит: "Розовые". Отбрасывает в сторону. Берясь правой рукой за голову и опираясь на стол, мужчина удрученно произносит: "Голубые".
В следующем кадре на белом фоне идет заставка с текстом - "Алло, алло" телефонный справочник правильной ориентации!". Голос за кадром: "Алло, алло" телефонный справочник правильной ориентации".
Следующий кадр. Вышеописанный мужчина сидит в том же кабинете за пустым столом. Держит развернутый справочник с белыми страницами и черным шрифтом. Указывая на разворот рукой, произносит: "Черным по белому". Захлопывает, видна обложка справочника "Алло, алло".
Далее следует изображение обложки данного справочника крупным планом в левой половине экрана. В правой половине экрана текст и голос за кадром: "Заказы принимаются по телефону".
При рассмотрении содержания указанной рекламы антимонопольный орган пришел к выводу, что видеореклама позволяет идентифицировать изображаемый адресно-телефонный справочник "Желтые страницы В". Кроме того, независимо от того, указано название или нет, в рекламе показан справочник с желтыми страницами, а в адресно-телефонном справочнике "Желтые страницы В" более 50% страниц желтые.
Рекламный ролик содержит некорректные сравнения и порочит честь, достоинство и деловую репутацию адресно-телефонного справочника "Желтые страницы В" путем одновременного совершения действий и некорректных, неэтичных сравнений.
По ходу сюжета ролика происходит демонстративное отбрасывание адресно-телефонного справочника "Желтые страницы В" в сторону, сопровождаемое рядом эпитетов - "желтые", "розовые", "голубые" с последующим акцентированием внимания на правильную ориентацию. Данный сюжет дискредитирует, порочит "Желтые страницы В".
Учитывая сложившееся в обществе восприятие эпитетов "розовые" и особенно "голубые" с указанием на правильность/неправильность ориентации, использование данных оборотов в рекламе несет дискредитирующий, провокационный подтекст о нетрадиционных сексуальных взаимоотношениях, наклонностях.
Рекламный сюжет, балансируя и переходя границы этических норм и норм морали, носит провокационный, оскорбительный характер, содержа прямые намеки на факторы, негативно воспринимаемые большинством общественного сознания.
Факт демонстративного пренебрежительного отбрасывания адресно-телефонного справочника "Желтые страницы В" в сторону сам по себе также несет дискриминационный характер и в совокупности только усиливает негативное отношение к "Желтым страницам В".
Таким образом, реклама телефонного справочника "Алло, алло" содержит неэтичные сравнения, порочащие адресно-телефонный справочник "Желтые страницы В", в связи с чем была признана недобросовестной.2
3) Недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
Всем знакома реклама по телевидению конфет «Флагман», маринованных огурцов «Русский размер» или питьевой воды «Союз Виктант», каждая из которых делает акцент непосредственно на свой бренд, и тем самым ассоциируется с тем продуктом, который более знаком основной массе населения, то есть алкогольной продукцией. Таким образом, вроде бы и не нарушая законодательства о рекламе, идет реклама алкогольной продукции, которая в свою очередь запрещена.
В качестве аналогичного примера данной формы недобросовестной рекламы можно указать следующие нарушение. Производитель алкогольной продукции распространял в наружной рекламе и периодических печатных изданиях на территории Российской Федерации рекламу вина "В". Отличительными особенностями данной рекламы явились демонстрация в определенной цветовой гамме товарного знака, под которым производится данная продукция, рекламный слоган "Производит впечатление" и четкое указание на рекламируемый товар - вино "В". Следующим этапом рекламной кампании явилась демонстрация рекламного ролика на телеканалах, в которых помимо игрового видеоряда, вызывающего интерес телезрителя к его просмотру, в завершении давалась заставка, которая в целом копировала общий проект распространяемой ранее рекламы вина "В" (демонстрировался в определенной цветовой гамме товарный знак, под которым зарегистрировано в том числе и вино "В", и воспроизводился известный потребителям рекламы слоган "Производит впечатление"). При этом, поскольку в радио- и телепрограммах реклама алкогольных напитков запрещена, рекламодатель указал на формально не запрещенный к рекламированию товар - квас.
При рассмотрении рекламы кваса "В", распространяемой на телеканале, на предмет соответствия ее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган, учитывая поступающие обращения граждан (потребителей рекламы) и анализ товарного рынка, установил, что квас "В" на рынке практически отсутствует, а объемы поставок на рынок вина "В" увеличиваются. С учетом изложенного распространяемая на телеканалах реклама кваса "В" была признана недобросовестной, поскольку вводила потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара путем воспроизведения изобразительных элементов и рекламного слогана, используемого в рекламе вина "В".3
4) Недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Следует учитывать, что при некорректном сравнении рекламируемого товара с товарами других юридических лиц конкурирующие товары могут и не называться. Сравнение может производиться со всеми другими представленными на данном рынке однородными товарами.
В 2002 г. был запущен рекламный ролик нового тарифного плана от Би Лайн: "Welcome. С днем жестянщика!", слоган из которого стал общеупотребительным. В ответ компания МТС выпустила ролик с тем же актером: в автомастерской (надпись на стене "Wелкам") работы у жестянщика никакой, и он спит, накрываясь газетой с рекламой тарифного плана от МТС. Голос за кадром сообщает: "Тариф "Летний". Конкуренты отдыхают".4
Однако часто встречаются случаи в правоприменительной практике, которые не всегда можно однозначно трактовать, как нарушение антимонопольного законодательства. Поэтому возникают спорные вопросы. Пример тому Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2005 года.
Так Антимонопольный
орган, которым в Мурманске является
Управление Федеральной
По мнению Антимонопольного органа, рекламная фраза "бриллиант в кольце ювелирных магазинов" содержит некорректное сравнение магазина предпринимателя с другими ювелирными магазинами. Антимонопольный орган считает, что слово "бриллиант" в рекламном контексте означает превосходную степень, употребление которой запрещено статьей 7 закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О Рекламе».5
Индивидуальный предприниматель Швец Ирина Михайловна обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Антимонопольного органа.
Решением суда от 07.10.04 оспариваемые решение и предписание УФАС признаны недействительными.
Постановлением апелляционной инстанции от 30.11.04 решение суда оставлено без изменения.
По решению суда спорная рекламная информация не содержит некорректных сравнений товаров предпринимателя с товарами конкурентов. Отсутствуют также сведения, способные причинить ущерб чести, достоинству или деловой репутации конкурентов. Указанная реклама не вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемых товаров. Более того, в ней вообще не содержится упоминания о конкретных товарах или конкурентах.
Согласно статье 7 закона N 108-ФЗ "О Рекламе» не допускается недостоверная реклама, в которой используются не соответствующие действительности термины в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально.
В обоснование своих выводов о нарушении предпринимателем положений приведенной нормы антимонопольный орган ссылается на заключения специалистов-лингвистов, согласно которым фраза "бриллиант в кольце ювелирных магазинов" является метафорическим выражением, позволяющим выделить рекламируемый магазин из ряда других магазинов как превосходящий.
Вместе с тем любая реклама имеет своей целью выделить определенный товар (магазин, производителя и т.д.) из ряда однородных. Она должна быть распознаваема. Большинство потребителей воспринимает рекламу в буквальном, а не метафорическом смысле.
Таким образом, слово "бриллиант" в контексте спорной рекламы не может считаться термином в превосходной степени в смысле статьи 7 Закона.
ГЛАВА 2 НЕДОСТОВЕРНАЯ РЕКЛАМА
Статья 5. закона «О Рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ, в которой содержаться общие требования к рекламе определяет конкретный перечень недостоверной рекламы.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах
изготовителя или продавца
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование
официальных государственных
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических
или юридических лиц
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства
или продажи рекламируемого
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках
проведения основанных на

- Ограничения и обременения в использовании земель
- Ограничения и противопоказания в выборе профессии менеджер
- Ограничения права владения и пользования объектами культурного наследия
- Ограничения прав на земельные участки
- Ограниченная вменяемость
- Ограниченная вменяемость в уголовном праве РФ
- Ограниченная вменяемость в уголовном праве РФ
- Ограничение свободы как вид наказания
- Ограничение свободы как вид наказания в Республики Беларусь
- Ограничение свободы как вид наказания в РФ
- Ограничение свободы как вид наказания: особенности и проблемы
- Ограничение свободы как вид уголовного наказания
- Ограничение трудового договора от смежных гражданско-правовых договоров
- Ограничения вещных прав