Министерство  Сельского хозяйства  Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования 

«Ивановская государственная  сельскохозяйственная академия имени академика  Д.К. Беляева» 

Экономический факультет 

Кафедра организации, предпринимательства и менеджмента в АПК 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

«Организационная  структура и развитие информационно-консультационной службы в агропромышленном комплексе» 
 
 

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Организационная структура и развитие ИКС в АПК 5

1.1. Сущность ИКС 5

1.2. Этапы развития и современное состояние ИКС 8

1.3. Основные направления развития ИКС 11

1.4. Цели и задачи ИКС 17

1.5. Основные принципы формирования и функционирования ИКС 19

1.6. Структура ИКС на различных уровнях 25

1.7. Механизмы реализации концепции развития ИКС 29

1.8. Экономическое и законодательное обеспечение деятельности ИКС 30

2. СОЗДАНИЕ ИКС 33

Заключение 47

Список используемой литературы 49 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Одна  из важных задач развития АПК –  создание эффективной, гибкой и восприимчивой  к нововведениям социально ориентированной  рыночной системы хозяйствования. При  этом необходимо учитывать особенности  современного сельского хозяйства. Отсюда вытекает необходимость создания специальной системы доведения  научных разработок, а также другой информации до сельскохозяйственных товаропроизводителей.

     По  мере развития рыночных отношений у  работников агропромышленного комплекса  возникает потребность в получении  новой информации, в том числе  об инновационных разработках и  передовом производственном опыте, эффективное  использование которых  позволяет перевести производство на более высокий организационный  и технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования  действительно необходимых им инноваций  и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, информационно-консультационная служба является действенным механизмом решения этой проблемы.

     Разработка  и реализация концепции развития информационно-консультационной службы, основывается на необходимости создания такой системы, которая позволит на основе интеграции деятельности научных, образовательных и рыночных структур, при соответствующей поддержке  органов управления АПК, обеспечивать ускоренное продвижение в производство достижений научно-технического прогресса, последовательное увеличение объемов  производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также устойчивое развитие сельских территорий и улучшение  условий жизни сельского населения.

     Большое значение при формировании информационно-консультационной службы имеет наличие научно-технического потенциала, количество научных и  образовательных организаций, степень их оснащённости материально-техническими ресурсами и кадрами.

     Цель  курсовой работы – рассмотреть организационную  структуру информационно-консультационной службы, проследить развитие информационно-консультационной службы, создать структуру областной службы г. Иваново и обосновать её.

1. Организационная структура и развитие ИКС в АПК

1.1. Сущность ИКС

     Представление об организационно-экономической сущности информационно-консультационной службы (ИКС) позволяет более точно обозначить её место в рыночной экономике  и векторы последующего развития. Существует довольно много определений  служб сельскохозяйственного консультирования. Большинство из них сводится к тому, что службы консультирования призваны обеспечивать предоставление знаний и навыков, необходимых фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве на основе использования имеющихся ресурсов. Также эти определения предполагают, что служба сельскохозяйственного консультирования не только организует передачу идей, информации, навыков, советов, знаний, но и оказывает практическое содействие по их освоению в производстве. Исходя из этого, информационно-консультационная служба должна иметь национальный статус, являться носителем инновационной, научно-технической, экологической, правовой, экономической и рыночной информации, обеспечивать мотивирование сельхозтоваропроизводителей к принятию обоснованных решений по эффективному ее использованию. Эта служба должна оказывать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоение инновационных проектов и передового опыта, позволяющих последовательно увеличивать объём производства и сбыта, повышать качество продукции, улучшать условия жизни сельского населения.

     Организационно-экономическая  сущность ИКС вытекает из особенностей сельского хозяйства. Но независимо от этих особенностей все сельскохозяйственные товаропроизводители нуждаются  в пополнении знаний по ведению производства, причём тем больше, чем острее конкурентная среда. Основополагающим положением, которое  раскрывает сущность информационно-консультационной деятельности, является работа по оказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям информационно-консультационных услуг.

     В организационном плане информационно-консультационная служба объединяет четыре основные подсистемы: информационную, инновационную, консультационную и образовательную.

• Информационная - представляет собой открытую структуру общего доступа и носит информационно-справочный характер с пополнением баз данных информационными ресурсами, поставляемыми научными и образовательными организациями, органами управления, рыночными и другими структурами АПК.
• Инновационная - включает, в первую очередь, научные организации, а также другие структуры, обеспечивающие создание инноваций и оказывающие содействие сельхозтоваропроизводителям в их освоении. Эта подсистема предполагает осуществление единой инновационной политики в АПК, формирование банка инновационных разработок, формирование внебюджетных фондов развития инновационной деятельности, ускорение процесса освоения инновационных разработок в производстве, поиск и привлечение инвесторов для реализации инновационных проектов.
• Консультационная - наиболее крупная подсистема, которая включает структуры агропромышленного комплекса, являющиеся объектом консультационного обслуживания по вопросам управления и организации производства, освоения инновационных разработок и передового производственного опыта, экономики производства, налогообложения, бизнес-планирования, маркетинга и др.. В целях завершения формирования этой подсистемы необходимо проведение комплекса мероприятий по созданию рынка консультационных услуг, разработке механизмов и инструментов взаимодействия субъектов информационно-консультационной деятельности на всех уровнях.
• Образовательная - включает аграрные учебные заведения всех уровней, систему дополнительного профессионального образования, центры обучения кадров, обеспечивающие подготовку и повышение квалификации сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, работников органов управления АПК и других хозяйствующих субъектов. В основе развития этой подсистемы должен лежать принцип: чем выше уровень знаний, тем больший интерес к инновациям и информации.

     Экономическая сущность службы заключается, прежде всего, в улучшении производственных и экономических показателей работы сельхозтоваропроизводителей в результате информационно-консультационного обслуживания. Однако серьезнейшее влияние на организационно-экономический характер формирования информационно-консультационной службы оказывает финансовая поддержка, преимущественно со стороны государства.

     Организационно-экономическая  сущность современной  ИКС – это специализированная иерархическая структура, включающая в себя федеральный, региональный, районный и сельский (низовой) уровни. Она активно взаимодействует с научными, вузовскими, рыночными и другими организациями АПК в целях доведения информации и обучения хозяйствующих субъектов практическим навыкам, преимущественно на безвозмездной основе, реализация которых повышает эффективность производства и устойчивость сельской территории.

1.2. Этапы развития и современное состояние ИКС

     Воссоздание отечественной ИКС относится  к началу 90-х годов, когда началось реформирование. В этот период органы управления АПК предприняли первые попытки по созданию рыночных механизмов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сельскохозяйственная политика заключалась  в быстром реагировании на возникающие  сиюминутные проблемы и своеобразном латании дыр. Большинство предпринимаемых  мер было направлено лишь на устранение симптомов, а не причин, которые вытекали из макроэкономической нестабильности и неадекватности институционной реформы. Именно в таких условиях на первоначальном этапе разрастающегося кризиса  в АПК Министерство сельскохозяйственного  продовольствия России в 1993 году приступило к финансированию научных разработок по проблемам информационно-консультационного  обеспечения АПК.

     В рамках проекта в 1993 году начали создаваться  первые информационно-консультационные центры на базе существовавших в то время филиалов ЦНИИ инновационных  проблем и маркетинга. Более значительный толчок в развитии отечественной  ИКС дал проект по поддержке осуществления  реформ в сельском хозяйстве (АРИС), который осуществляется на средства займа Мирового банка реконструкции  и развития.

     Соглашение  о займе было подписано в июне 1994 года и утверждено постановлением Правительства Российской Федерации  от 14 октября 1994 года № 1160. одним из компонентов этого проекта было создание ИКС для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому вполне закономерно, что первые четыре года региональные информационно-консультационные центры создавались преимущественно  в рамках проекта АРИС.

     Проект  АРИС обеспечил неплохие стартовые  возможности для последующего развития ИКС. Все центры, созданные в рамках проекта, были оснащены современной  компьютерной техникой, оборудованием, транспортными средствами и подключены к единому информационному пространству АПК.

     Некоторую роль в становлении региональной ИКС сыграли проекты, реализованные  при поддержке различного рода международных  организаций и фондов, оказывающих  техническое содействие России.

     Финансовая  и интеллектуальная поддержка международного сообщества явились важнейшим фактором в укреплении системы информационно-консультационного  обслуживания АПК России. Она позволила, по крайней мере, на первом этапе  обеспечить частичное финансирование региональных, и в ряде мест и  районных ИКС, провести обучение кадров в лучших зарубежных центрах сельскохозяйственного  консультирования.

     Отечественная ИКС успела пройти несколько этапов развития, из которых условно можно  выделить три основных:

1. этап (1993-1996 гг.) – создание региональных информационно-консультационных центров на базе ЦНИИ инновационных проблем и маркетинга в составе органов управления АПК, в виде государственных унитарных предприятий, а также на базе некоторых НИИ и вузов;
2. этап (1996-1998 гг.) – появление первых районных структур ИКС, организация демонстрационных полей, выставок, проведение обучающих семинаров. Характерная черта этого этапа - развертывание полевого консультирования и оказание практической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении инновационных разработок и передового опыта;
3. этап (с 1998 года) – введение и постепенное осваивание платных услуг.

     Тематика  оказанных услуг довольно разнообразна. Однако особое внимание в работе ИКС  уделялось вопросам восстановления экономики, неплатёжеспособных хозяйств, подготовки управляющих, а также  маркетингу, бизнес-планированию, т.е. вопросам, тесно связанных с процессом  рыночных преобразований. Основными пользователями услуг являются крупные хозяйства всех форм собственности.

     В настоящее время идёт активный процесс  формирования региональных ИКС. Эти  службы уже в первый период своего становления оказали серьёзное  влияние на ускорение научно-технического прогресса в АПК, стали надежным каналом продвижения инновационных  разработок науки в производство и обеспечили обратную связь сельскохозяйственных товаропроизводителей с научными организациями.

     Большинство региональных информационно-консультационных центров сосредоточилось на работе по внедрению новых технологий в  растениеводство и животноводство.

     Большой интерес проявляется у сельскохозяйственных товаропроизводителей к разработке бизнес-планов как к способу реального  привлечения инвестиций.

     Большое внимание в региональных информационно-консультационных центрах обращается на разработку и  эксплуатацию прикладных программных  продуктов и баз данных.

     Серьёзным сдерживающим фактором является слабая материально-техническая база большинства  региональной ИКС. На федеральном уровне недостаточно ведётся работа по разработке, формированию и обновлению информационных ресурсов, особенно в части инновационных  технологий, бизнес-планирования, рынков сбыта и др. не решены вопросы  финансирования службы из федерального бюджета. Органы управления АПК всех уровней недостаточно занимаются поиском  источников финансирования ИКС, что  сдерживает укрепление её материально-технической  базы, привлечение высококвалифицированных  специалистов.

1.3. Основные направления развития ИКС

     Исходя  из современного состояния и перспектив развития  агропромышленного комплекса  формирование  информационно-консультационной службы в Российской Федерации в  ближайшие годы должно пойти по следующим  основным направлениям:

• завершение создания единой государственной сети информационно-консультационной службы;
• укрепление и гармонизация связей между отдельными звеньями информационно-консультационной службы;
• создание условий для функционирования служб с различными организационно-правовыми формами;
• совершенствование деятельности существующих и вновь создаваемых информационно-консультационных служб;
• расширение масштабов обслуживания сельхозтоваропроизводителей.

     Важнейшим условием развития информационно-консультационной службы является использование современных  информационных технологий, формирование новых информационных ресурсов, пополнение и актуализация  баз данных, совершенствование  их структуры. В связи с этим необходима отработка  системы организации  информационных связей службы с органами управления АПК, разработчиками научно-технической  продукции, поставщиками материально-технических  средств, рыночными и другими  субъектами АПК.

     Формирование  информационно-технологической системы  и управление ею обеспечивается Российским центром сельскохозяйственного  консультирования в рамках единого  информационного пространства АПК  России.

     Единое  информационное пространство АПК, структурированное  компьютерными системами различных  уровней, позволит информационно объединить отраслевые службы информации федерального, регионального и районного уровней в единую информационно-технологическую систему. Первичным звеном масштабируемой информационно-технологической системы должны стать локальные вычислительные сети (ЛВС) регионального и районного звеньев ИКС, сформированные на базе единых принципов и подходов. ЛВС предназначены для формирования и использования в режиме реального времени нормативно-правовых баз и информационно-справочных данных по различным отраслям агропромышленного комплекса. Значительная роль в иерархическом построении данной системы отводится региональным филиалам Российского центра сельскохозяйственного консультирования и структурам, на которые возложены функции региональных  ИКС.  Они  призваны формировать региональные информационные ресурсы с учетом особенностей сельскохозяйственного производства и обеспечивать их доведение до сельхозтоваропроизводителей. 

     В рамках единой информационно-технологической  системы ИКС должна интегрироваться  с глобальной сетью Интернет для  достижения наибольшего результата в сборе данных по вопросам, находящимся  в компетенции службы всех уровней, а также для распространения  и пропаганды инноваций. С помощью  информационных технологий будет обеспечиваться также рекламная деятельность информационно-консультационной службы. Важная роль отводится представительству  ИКС в  сети Интернет, формированию и ведению Web – сайтов  всеми  субъектами информационно-консультационной деятельности.

     Создание  информационно-технологической системы  ИКС позволит повысить уровень информационного  обеспечения субъектов аграрного  сектора экономики страны. Для  этого следует обеспечить интеграцию на федеральном и региональном уровнях  имеющегося и приобретенного, в том  числе и за счет различных международных  проектов, компьютерного и телекоммуникационного  оборудования, программного обеспечения  и создать условия для технологического сопряжения указанных ресурсов.

     Одной из приоритетных работ  по реструктуризации службы является  привлечение к  ее деятельности все большего числа  структур АПК. В первую очередь должны быть реструктурированы региональные и районные информационно-консультационные службы, функционирующие в составе  органов управления АПК, как не отвечающие основополагающим принципам формирования и деятельности службы. Необходимо шире использовать систему дополнительного  профессионального образования  в качестве базы региональных филиалов Российского центра сельскохозяйственного  консультирования, практиковать создание отраслевых информационно-консультационных центров в составе вузовских  и научных организаций.

     Всемерную   поддержку должны получать коммерческие информационно-консультационные службы. Однако в ближайшей перспективе  информационно-консультационная служба будет ориентирована на оказание в основном безвозмездных услуг, особенно по общественно-значимым мероприятиям (выставки, обучающие семинары, опытно-демонстрационные участки, подготовка и распространение  информационных материалов и др.). Доля платных услуг будет постепенно возрастать по мере возрастания  авторитета службы и  повышения платежеспособности  сельхозтоваропроизводителей.

     Важное  значение в развитии информационно-консультационной службы будут иметь процессы, связанные  с совершенствованием инновационного обеспечения АПК. Их целью является создание условий для ускоренного  освоения в производство инноваций  и перевод хозяйствующих субъектов  АПК на интенсивный путь развития, что может быть достигнуто посредством:

• обеспечения условий для ускоренного освоения высокоэффективных и быстро окупаемых инновационных проектов;
• разработки методов экономической оценки инновационных проектов и создания экономического механизма ускоренного освоения их в производстве;
• методической,  информационной и консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей при освоении инновационных проектов;
• разработки методических основ прогнозирования и стратегического планирования инновационной деятельности в АПК;
• формирования банка инновационных разработок в АПК;
• разработки системы подтверждения инновационной деятельности в АПК.

     Совершенствование инновационного обеспечения АПК  позволит создать условия заинтересованности разработчиков в более качественном выполнении инновационных проектов, ускоренном продвижении их в производство  и перевести экономику агропромышленного  производства  на более высокий  уровень развития.

     В ближайшие годы предстоит организовать стройную систему подготовки кадров для ИКС и в первую очередь  полевых консультантов, менеджеров, аналитиков, маркетологов,  специалистов по информационным  технологиям, программированию и моделированию. В этих целях  в высших учебных аграрных заведениях необходимо вводить курс по основам  организации и функционирования ИКС, создавать соответствующие  кафедры и магистратуры. Предстоит  реализовать комплекс мер по организации  системы переподготовки и повышения  квалификации специалистов информационно-консультационной службы   на базе наиболее авторитетных региональных ИКС и образовательных  учреждений системы дополнительного  профессионального образования  с широким использованием дистанционных  методов обучения.

     На  Московскую сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева возлагается координация  подготовки учебных, учебно-тематических планов и программ, учебно-методических материалов по организации и функционированию ИКС, а также переподготовка соответствующего преподавательского состава высших учебных аграрных  заведений.

     Необходимо  усилить деятельность информационно-консультационной службы в решении социальных проблем  села. В этих целях служба должна  принимать участие в разработке и реализации программ устойчивого  развития сельских территорий и развития личных подворий; подготовке различных экологических программ; создании муниципальных  информационно-консультационных центров по обслуживанию сельского населения, подготовке предложений и оказании помощи в развитии малого бизнеса, агротуризма и других программах альтернативной занятости сельского населения. Важнейшим   направлением деятельности службы в социальной сфере будет являться также участие в реализации мероприятий по повышению доходов сельского населения, содействии по расширению страхования сельскохозяйственной деятельности; организации процессов кооперации в производственной, финансовой и сбытовых сферах.

     В области международного сотрудничества необходимо сделать акцент на формирование единой интегрированной системы  ИКС, включая государства-участников СНГ, на основе: создания единого информационного  пространства и использования Интернет; активной реализации проектов через  международные организации и  фонды, оказывающие техническое  содействие России в аграрном секторе  экономики; получения международных  грандов, выделяемых на поддержку научных  исследований в различных областях сельскохозяйственных знаний; организации  стажировок работников ИКС за рубежом; участия в международных выставках, семинарах и симпозиумах.

     Должен  быть осуществлен комплекс мер по рекламно-пропагандистскому обеспечению  деятельности информационно-консультационной службы, который предусматривает: разработку и реализацию совместно с органами управления АПК специальных программ по пропаганде деятельности ИКС с  широким привлечением радио, телевидения  и других средств массовой информации; активное участие службы в общественно-значимых мероприятиях, организуемых органами управления АПК; организацию собственных  пропагандистских мероприятий в  форме семинаров, выставок, полевых  дней и т.д. с приглашением, наряду  с сельхозтоваропроизводителями, представителей органов власти, рыночных структур, субъектов информационно-консультационной деятельности; широкое использование  возможностей Интернета, открытие специальных web-страниц с размещением материалов, освещающих деятельность службы; развитие редакционно-издательской деятельности,  выпуск нормативно-методических материалов, рекламных проспектов и дайджест-листов. 

1.4. Цели и задачи ИКС

     Основной  целью ИКС является повышение  уровня эффективности и устойчивости агропромышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, передового опыта и доведение  до сельскохозяйственных товаропроизводителей научной, технологической и рыночной информации.

     Для реализации поставленной цели предполагается расширение следующих задач ИКС:

• формирование территориальной структуры межрайонных, районных и сельских информационно-консультационных  центров;
• распространение знаний среди сельского населения по вопросам организации и ведения производства и торговли, информации о новых методах хозяйствования и технологии, предоставления рекомендаций по их применению;
• осуществление опытно-демонстрационной деятельности по пропаганде и распространению новых знаний, культурных технологий и видов деятельности в сфере АПК и других секторов экономики;
• организационно-правовое, гражданское, техническое консультирование, проведение образовательных бесед по охране и оздоровлению окружающей среды, защите насаждений, лесов, водоёмов, растительного и животного мира;
• организация обучающих семинаров и курсов для сельского населения по организации не сельскохозяйственных видов деятельности в целях альтернативной занятости в сельской местности;
• профессиональная ориентация учащихся, подготовка и повышении квалификации кадров, работников, специалистов; привлечение преподавателей для проведения семинаров.

1.5. Основные принципы формирования и функционирования ИКС

    ИКС АПК - сложная и многоуровневая система, которая включает в себя федеральные, региональные, районные (межрайонные) информационные центры, а также отдельные  субъекты, осуществляющие информационно-консультационную деятельность. Ее формирование и функционирование должно осуществляться в соответствии с определенными принципами, строгое соблюдение которых обеспечивает эффективную деятельность. Эти принципы призваны определять основы формирования службы, т.е. правила ее организации, позволяющие разрабатывать главные направления деятельности и устанавливать основные параметры экономического механизма функционирования.