Организационно-экономическая характеристика Фонда Социального Страхования РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретическое обоснование исследования Фонда Социального Страхования РФ…………………………………………………………………5

Глава 2. Организационно-экономическая  характеристика Фонда Социального Страхования РФ…………………………………………………………………14

Глава 3. Экономико-статистический анализ Фонда Социального Страхования……………………………………………………………………...20

3.1. Анализ структуры рынка Социального Страхования……………………………………………………………………...20

3.2. Анализ динамики и структуры доходов Фонда Социального Страхования……………………………...………………………………………24

3.3. Анализ динамики и структуры расходов Фонда Социального Страхования ……………………………………………………….……………27

Глава 4. Экономическое обоснование результатов деятельности Фонда Социального Страхования……………………………………………………...30

Заключение………………………………………………………………………33

Список литературы………………………………………………………………35

Приложения ……………………………………………………………………..39

Введение

Данная курсовая работа посвящена  исследованию социального страхования.

Согласно действующему законодательству, страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов.

Страхование выступает как  совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного чрезвычайного и иного ущерба предприятиям и организациям или для оказания денежной помощи гражданам.

Актуальность  данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Проблемы социальной защиты личности, отдельных социальных групп  и всего населения имеют общегосударственное  значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения  их зависит социальное воспроизводство  населения, социально-психологическое  состояние людей, стабильность функционирования общества.

Основная цель работы заключается  в исследовании системы социального  страхования в России и поиск  путей роста ее эффективности.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

1. Изучить сущность и  все основные составляющие системы  социального страхования в России.

2. Определить роль и  значение социального страхования

3. Проанализировать основные  проблемы системы социального  страхования и возможные пути  их устранения.

4. Провести анализ динамики  доходов и расходов Фонда социального  страхования.

5. Выработать пути увеличения  доходов и направления оптимизации  расходов Фонда социального страхования.

 Предметом исследования данной курсовой работы является система социального страхования РФ.

Структура курсовой работы состоит из введения, 4 глав, которые  разделены на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

.

Глава 1. Теоретическое  обоснование исследования социального  страхования.

 Социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

 Социальное страхование  образует систему создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, направленных  на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и социального положение работающих, граждан. А в случаях, предусмотренных  законодательством, других категорий  граждан вследствие признания  их безработными, трудового увечья  или профессионального заболевания,  инвалидности, болезни, травмы, беременности  и родов, потери кормильца,  а также наступления старости, необходимости получения медицинской  помощи, санитарно-курортного лечения  и наступления других установленных  законодательством социальных страховых  рисков, подлежащих обязательному  социальному страхованию.

 К основным принципам  обязательного социального страхования  относятся:

-устойчивость обязательного  социального страхования, поддерживаемая  на основе эквивалентности страхового  обеспечения и страховых взносов;

-всеобщий обязательный  характер социального страхования,  доступность для застрахованных  лиц реализации страховых гарантий;

- государственная гарантия  соблюдения прав застрахованных  лиц на защиту от социальных  страховых, рисков и исполнение  обязательств по обязательному  социальному страхованию независимо  от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование  системы обязательного социального  страхования;

- паритетность участия  представителей субъекта обязательного  социального страхования в органах  управления системы обязательного  социального страхования;

- обязательность уплаты  страхователями страховых взносов  в бюджеты фондов конкретных  видов обязательного социального  страхования;

- ответственность за целевое  использование средств обязательного  социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля;

- автономность финансовой  системы обязательного социального  страхования.

 Субъектами обязательного  социального страхования являются  страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

 Страхователи - организации  любой организационно-правовой формы,  а также граждане, которые должны  в соответствии с федеральными  законами конкретных видах обязательного  социального страхования уплачивать  страховые взносы, являющиеся обязательными  платежами. Страхователями выступают  также органы исполнительной  власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые  взносы.

 Страховщики - некоммерческие  организации, создаваемые для  обеспечения прав застрахованных  лиц по обязательному социальному  страхованию при наступлении  страховых случаев.

 Застрахованные лица  — граждане Российской Федерации,  а также иностранные граждане  и лица без гражданства, работающие  по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие  себя работой, или другие категории  граждан, у которых возникают  отношения по обязательному социальному  страхованию.

Социальное страхование  включает обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни, от несчастных случаев и по безработице. Финансирование выплат осуществляется за счет взносов  работодателей, работополучателей и государственных дотаций. Виды страхования отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.

 Государственное пенсионное  страхование. Для уплаты взносов  фиксируется некоторый верхний  предел доходов работника, выше  которого доход освобождается  от уплаты взносов. Взносы по  этому виду социального страхования  оплачиваются работником и работодателем  в равных долях.

 Страхование на случай  болезни. Здесь также взносы  производятся в равных долях  и работником, и работодателем.  Но превышение некоторого предела  дохода работника освобождает  его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право  страховаться на добровольной  основе. При заболевании работника  выплата пособия осуществляется  с третьего дня, в остальных  случаях – с первого дня  в соответствии с трудовым  стажем, но не более 18 720 рублей  в месяц.

 Страхование от несчастных  случаев. Взносы по этому виду  страхования уплачиваются только  работодателем (предприятием). Размер  взноса начисляется на фонд  заработной платы предприятия. За весь период временной нетрудоспособности пособия составляют 100 % среднего заработка, без ограничения максимальным размером. Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2010 году 58 500 рублей.

 Страхование по безработице.  Принципы уплаты взносов здесь  такие же, как и в пенсионном  страховании: разделение размера  взносов поровну между работником  и работодателем и установление  предела дохода, свыше которого  он уже не подлежит "обложению".

 О страховании от  несчастных случаев население  в целом мало информировано,  так как взносы по нему уплачиваются  исключительно работодателем за работающих по найму. Задачами этого вида социального страхования являются: предотвращение несчастных случаев на производстве, восстановление трудоспособности пострадавшего, в том числе помощь в приобретении новой профессии, денежные страховые выплаты пострадавшему или его родственникам как возмещение понесенного работником ущерба.

 Таким образом, социальное  страхование – это один из  важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения.  Он способствует поддержанию  стабильности в обществе.

Обязательное социальное страхование проводит страховщики, создаваемые Правительством РФ, в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования. Средства обязательного социального страхования  являются федеральной государственной  собственностью. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

 Схема правоотношений  по обязательному социальному  страхованию представляет собой  замкнутый треугольник, в углах  которого находятся: работник (который  выступает одновременно и застрахованным, и страхователем), работодатель (страхователь) и страховщик (страховая организация). При этом страховые платежи  носят возвратный характер в  пользу застрахованных, так как  при наступлении страховых случаев  (утрата трудоспособности, старость) они возвращаются к застрахованным.

 Сильная сторона института  социального страхования заключена  в увязке индивидуального вклада  страхуемого и его страхователя (работодателя) с размером пенсий  исходя из величины страховых  тарифов, размера заработной платы  и периода внесения страховых  взносов. Хотя в социальном  страховании есть и нестраховое перераспределение, но оно приближается к разумным пределам, с которыми, как правило, страхуемые и их работодатели согласны. И, напротив, в налоговых системах, для которых характерно полное отсутствие взаимосвязи по схеме взнос-выплата, интересы плательщиков по уплате взносов невелики, что объясняет стремление к уклонению от налогов.

 Профсоюзы и другие  социальные партнеры имеют право  на паритетное представительство  в органах, управления фондов  конкретных видов обязательного  социального страхования, бюджеты  которых формируются за счет  страховых взносов.

 Бюджеты фондов конкретных  видов обязательного социального  страхования на очередной финансовый  год утверждаются федеральными  законами. Они не входят в состав  федерального бюджета, бюджетов  субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного  социального страхования изъятию  не подлежат.

 Источники поступлений  денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования:

-страховые взносы:

-дотации, другие средства  федерального бюджета, а также  средства других бюджетов в  случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

- штрафные санкции и  пени;

-денежные средства, возмещаемые  страховщикам в результате регрессных  требований к ответственным за  причинение вреда застрахованным  лицам;

-доходы от размещения  временно свободных денежных  средств обязательного социального  страхования;

-другие поступления,  не противоречащие законодательству  Российской Федерации.

 Расчетной базой для  начисления страховых взносов  являются выплаты заработной  платы. Страхователи начисляют  страховые взносы на оплату  труда, начисленную по всем  основаниям, и на другие источники  доходов, установленные федеральными  законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  Страховые взносы работников, размер  заработной платы которых ниже  величины прожиточного минимума, не взимаются и вносятся за  них страхователем-работодателем.  Виды выплат, на которые не  начисляются страховые взносы, определяются  Правительством РФ.

 Суммы страховых взносов, уплачиваемые работниками, удерживаются страхователями-работодателями при выплате заработной платы и перечисляются страховщику одновременно со страховыми взносами страхователя-работодателя.

 Основанием для назначения  и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является  наступление документально подтвержденного  страхового случая. Государственной  гарантией устойчивости обязательного  социального страхования является  система дотаций из федерального  бюджета. В частности, при нехватке  денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и других расходов предусматриваются дотации из федерального бюджета в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

 Вложение временно  свободных денежных средств обязательного  социального страхования осуществляется  только под обязательства Правительства  РФ. В настоящее время экономическая  политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих увеличение объемов производства продукции и оказания услуг. Вместе с тем невозможно добиться экономического роста без проведения комплекса мероприятий, позволяющих увеличить платежеспособный спрос населения, одновременно повышая личный уровень доходов граждан. Система социального страхования – довольно сложное образование и при ее создании важно учитывать позитивный отечественный и зарубежный опыт особенности переходного периода и обеспечения действенной защиты в перспективе. Предлагаемая схема ее организации представляет собой попытку увязать эти объективные трудности, а также требования всех заинтересованных субъектов. Данная система должна строиться на демократических принципах, которыми предлагается считать: ее независимость от государства; многосубъектность и солидарность; справедливость социальной защиты; автономность управления; наличие системы добровольного страхования в дополнение к обязательной форме но при условии что обязательное страхование не будет недостаточным для обеспечения необходимой социальной защиты. В системе также предложено использовать принцип трехсубъектного взаимодействия, – при котором отношения между двумя любыми субъектами осуществляются посредством любого третьего субъекта при условии их взаимной независимости друг от друга и обладании своей областью действий.

В качестве субъектов взаимодействия будут выступать:

-законодательный орган;

-Правительство РФ;

- Федеральный фонд (отраслевые  территориальные фонды и их  филиалы) страховая организация;

- страховая касса (на  предприятии территориальная или  отраслевая);

- работник застрахованный;

-работодатель страхователь (предприятие организация).

К важнейшим функциям социального  страхования, как составляющей социальной политики относятся:

- защитная функция заключается  в поддержании сложившегося материального  уровня застрахованного, если  обычный источник дохода становится  для него недоступным, а также,  когда ему предстоят дополнительные  непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

- компенсирующая функция  состоит в возмещении ущерба  утраты трудоспособности и ущерба  здоровью с помощью материального  возмещения утраты заработка,  а также оплаты услуг в связи  с лечением и реабилитацией;

- воспроизводственная функция  заключается в том, что социальное  страхование призвано обеспечивать  застрахованным (и членам их семей)  покрытие всех расходов, достаточных  для нормального протекания воспроизводственного  цикла (что охватывает практически  весь жизненный цикл) в случае  болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

- перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

- стабилизирующая функция  заключается в согласовании интересов  социальных субъектов по ряду  принципиальных для жизнедеятельности  наемных работников вопросов - уровню  социальной защиты; кругу лиц,  подлежащих социальному страхованию;  распределению финансовой нагрузки  между социальными субъектами; участию  в управлении социальным страхованием .

 Социальное страхование  играет значительную роль в  жизни общества. Ведь именно поддержка  населения является залогом стабильности  и процветания государства.

 Практическим воплощением  теоретических знаний о социальном  страховании является Фонд социального  страхования.

Глава 2. Организационно-экономическая  характеристика Фонда Социального  Страхования РФ.

Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС) управляет  средствами государственного социального  страхования Российской Федерации.

 Он осуществляет свою  деятельность в соответствии  с Конституцией Российской Федерации,  законами Российской Федерации,  указами Президента Российской  Федерации, Постановлениями и  распоряжениями Правительства Российской  Федерации, а также настоящим  Положением. Денежные средства и  иное имущество, находящееся в  оперативном управлении Фонда,  а также имущество, закрепленное  за подведомственными Фонду санаторно-курортными  учреждениями, являются федеральной  собственностью. Денежные средства  Фонда не входят в состав  бюджетов соответствующих уровней,  других фондов и изъятию не  подлежат. Бюджет Фонда и отчет  о его исполнении утверждаются  федеральным законом, а бюджеты  региональных и центральных отраслевых  отделений Фонда и отчеты об  их исполнении после рассмотрения  правлением Фонда утверждаются  председателем Фонда.

 В Фонд социального  страхования Российской Федерации  входят следующие исполнительные  органы:

-региональные отделения,  управляющие средствами государственного  социального страхования на территории  субъектов Российской Федерации;

- центральные отраслевые  отделения, управляющие средствами  государственного социального страхования  в отдельных отраслях хозяйства;

-филиалы отделений, создаваемые  региональными и центральными  отраслевыми отделениями Фонда  по согласованию с председателем  Фонда.

 Руководство деятельностью  Фонда осуществляется его председателем.  Местонахождение ФСС - г. Москва.

 Основными задачами  Фонда являются:

- обеспечение гарантированных  государством пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет, а  также социального пособия на  погребение или возмещение стоимости  гарантированного перечня ритуальных  услуг, санаторно-курортное обслуживание

- участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального  страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих  финансовую устойчивость Фонда;

-разработка совместно  с Министерством труда и социального  развития Российской Федерации  и Министерством финансов Российской  Федерации предложений о размерах  тарифа страховых взносов на  государственное социальное страхование;

- организация работы по  подготовке и повышению квалификации  специалистов для системы государственного  социального страхования, разъяснительной  работы среди страхователей и  населения по вопросам социального  страхования;

- сотрудничество с аналогичными  фондами (службами) других государств  и международными организациями  по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

 -страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

 -страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

 -доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

 -добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

 -ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

 -прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет ---

-средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

 Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

 -оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

 -частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

 -частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

 -оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

 -финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

-осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

 Средства Фонда используются  только на целевое финансирование  мероприятии. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.