Организация проверок финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеторговой деятельности

                      Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

                          высшего профессионального образования

                           «Тульский государственный университет» 

                                              Кафедра МЭ

                                     Курсовая работа

По дисциплине: «Государственное регулирование ВЭД»

На тему: «Организация проверок финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеторговой деятельности»

Выполнил:                                                                                   ст. гр. 730493

                                                                                                        Чакир В. И.

Проверил:                                                                             ассист. Филатова Ю.М.

                                                        Тула 2011

                                                      Содержание

Введение

Ограничения в экспорте и импорте приводят к тому, что  экономическая система как динамическая система теряет те степени экономической свободы, которые могли бы положительно влиять на ее эволюцию и взаимодействие с мировой экономической системой. Вследствие игнорирования эволюционных законов, экономическая система может стать относительно закрытой и изолированной от внешнего рынка. Тем не менее, ограничения в экспорте и импорте неминуемы в условиях современной мировой экономической системы, необходимости обеспечения экономической безопасности и национальных интересов, что приводит к необходимости поиска компромисса между вынужденными ограничениями и объективными эволюционными законами.

Таможенно-тарифное регулирование  посредством установления импортных и экспортных таможенных пошлин, утверждаемых постановлениями Правительства РФ и затем соответствующими приказами ФТС РФ

Нетарифное регулирование: количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:    

1) Обеспечения национальной безопасности РФ    

2) Выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке    

3) Защита внутреннего рынка РФ

Финансовые потоки, связанные  с товарными потоками во внешнеторговой деятельности, подлежат контролированию. В связи с укреплением государственного валютного контроля импортер обязан обеспечить ввоз в РФ товара, эквивалентного по стоимости уплаченным за него денежным средствам в иностранной валюте, а в случае недопоставки товара - возврат указанных средств, ранее переведенных по импортному контракту иностранной стороне в сроки, установленные контрактом, но не позднее 90 дней.

Транспортная компания или перевозчик может обладать лицензией  таможенного перевозчика, что расширяет возможности по оказанию логистических услуг для клиентов. Для перевозки внешнеэкономических грузов в РФ могут использоваться таможенные перевозчики, обладающие правами юридического лица и на основании лицензии ФТС РФ имеющие право осуществлять перевозки при ввозе и вывозе внешнеторговых грузов под  таможенным контролем.

Целью работы является изучение организации проверок финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеторговой деятельности.

Для достижения указанной  цели ставятся следующие задачи:

1. Рассмотреть внешнюю среду функционирования предприятия;
2. Изучить внешнеэкономическую деятельность участников ВЭД;
3. Выявить особенности проверки участника ВЭД.

Глава 1. Внешняя среда функционирования предприятия

1.1. Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — это предпринимательская  деятельность юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

ВЭД представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами.

Выбор ВЭД зависит от конкретных направлений деятельности предприятия, его финансового положения, механизма государственного регулирования и органов управления ВЭД, условий хозяйствования предприятий различных форм собственности.

Основные направления внешнеэкономических  связей в современных условиях:

• восстановление и развитие экспортного потенциала страны;
• использование иностранных кредитов для технического переоснащения;
• повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем рынке на основе модернизации производства;
• изменение структуры импорта за счет увеличения удельного веса продукции
• промышленного производства в форме высокоточных технологий;
• обеспечение экономической безопасности страны за счет совершенствования экспорта и импорта.

Формы международного разделения труда. Главной причиной возникновения и развития внешнеэкономических связей между странами является международное разделение труда. Международное разделение труда можно определить как высшую ступень развития общественно-территориального разделения труда между странами в определенных количественных и качественных соотношениях, проявляющегося в обменах товарами, услугами и другими результатами общественно полезной деятельности. [14, c.121]

Современное международное  разделение труда сложилось в  результате развития производственных сил, которое происходило на протяжении многих веков под воздействием научно-технического прогресса и создало объективные предпосылки для взаимосвязи и взаимозависимости национальных хозяйств, т. е. для интернационализации хозяйственной деятельности, формой проявления которой является международная экономическая интеграция. Преимущество последней — получение более высокой прибыли за счет разницы между национальной и интернациональной стоимостью производства конкретного продукта.

Международное разделение труда имеет две формы: международная  специализация и кооперирование, обусловленные диалектическим единством двух процессов производства — его расчленения и объединения.

Международная специализация  производства — это концентрация однородного производства на основе дифференциации национальных производств и изготовления однородных продуктов сверх внутренних потребностей для интенсификации международных обменов. 

Основными формами проявления международной специализации являются:

- предметная — производство  готовой продукции;

- подетальная — производство  частей, компонентов продукции;

технологическая — осуществление  отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов.

Международное кооперирование производства — это координация  хозяйственной деятельности предприятий разных стран для увеличения производимых материальных благ при более высокой производительности труда. Формы международного кооперирования разнообразны:

- передача лицензий  на использование прав промышленной  и интеллектуальной собственности;

- продажа комплектующих;

- передача комплектных  технологических линий или разрозненного  оборудования вместе с соответствующими технологиями на основе лизинга;

- совместное кооперированное  производство;

- совместное проведение  НИОКР;

- подрядная кооперация;

- создание совместных  предприятий и др.

Международное кооперирование производства является в настоящее  время основой международной экономической интеграции, ускорителем научно-технического прогресса и качественной перестройки содержания совместной предпринимательской деятельности.

Международное разделение труда, а также формы его проявления определяются социально-экономическими и политическими условиями; последние формируют механизм управления внешнеэкономической деятельностью для реализации протекционистской или либеральной внешней политики государства.

Сущность протекционизма заключается в защите национальных производителей от иностранной конкуренции путем запрета или жесткого ограничения ввоза товаров из иностранных государств. Эта политика возникла в Англии одновременно с началом развития крупного машинного производства. До середины XIX в. европейские страны были приверженцами протекционистской политики; американский рынок тоже развивался под защитой высоких протекционистских тарифов. В середине XIX в. Англия призвала все страны отказаться от политики протекционизма, ссылаясь на идеи А. Смита и Д. Рикардо о преимуществах свободной мировой торговли и международном разделении труда. Став фактическим монополистом в мировой промышленной торговле, Англия готова была открыть свой рынок, надеясь на аналогичные меры других государств. Отказ от политики протекционизма означает либерализацию ВЭД.

Либерализация международных экономических отношений — одна из характерных черт развития современного мира. Процессы либерализации носят противоречивый характер, поскольку затрагивают экономические интересы всех государств. Все страны при вхождении в систему мировых хозяйственных связей использовали протекционистскую и либеральную политику.

Либерализация внешнеэкономической  деятельности в России. Переход к  рыночной экономике в России обусловил  ее открытость для внешнего мира, включая  снятие ограничений на ВЭД. Главными целями реформы ВЭД являются:

• отмена монополии государства на внешнюю торговлю и переход к экономическим методам ее регулирования;
• обеспечение поэтапной конвертируемости рубля;
• сближение структуры внутренних и мировых цен, последовательное снижение ставок экспортного тарифа и введение импортного тарифа;
• поддержка экспорта и расширения рынков сбыта российской продукции.

В современных условиях интеграция национальных экономик в  мировое сообщество осуществляется по многим направлениям через:

• обмен средствами производства, технологиями, информационными структурами;
• развитие торговли;
• развитие сферы услуг;
• рост обмена научно-техническими знаниями;
• международную миграцию рабочей силы.

Происходит качественное обновление технологической базы производства за счет:

• внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;
• изменения структуры производства и потребления; использования экспорта
• научно-технической информации и научно-технических услуг.

К основным формам внешнеэкономических  связей относят: внешнюю торговлю, движение услуг, капитала, технологий, разного рода платежей и переводов, рабочей силы.

Органы управления внешнеэкономической  деятельности. Для выхода на внешний  рынок предприятию необходимо знать, какие государственные организации могут оказать ему реальную помощь на первых, самых сложных этапах.

Сложившаяся структура  органов управления ВЭД отражает те изменения, которые произошли  в результате либерализации экономики  и разработки новой внешнеэкономической  политики в России. В соответствии с Конституцией Российской Федерации руководство ВЭД в рамках внешнеэкономической политики осуществляет Президент РФ, а исполнение — Правительство РФ. Федеральное устройство России предполагает распределение полномочий между центральными и местными органами, обеспечивающее единство и целостность внешнеэкономической политики.

Федеральный уровень  управления ВЭД обеспечивают центральные  органы исполнительной власти (рис.1).

Рис.1. Схема федерального уровня управления ВЭД [17, c.165]

Региональный уровень  управления ВЭД. В соответствии с  законодательством субъекты РФ — республики, края, области — могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей компетенции: формировать и реализовывать программы ВЭД, предоставлять дополнительные финансовые гарантии участникам ВЭД за счет региональных бюджетов, создавать страховые фонды. В крупных административных регионах при главах местной администрации созданы управления международных и внешнеэкономических связей. Примером реализации таких прав является создание свободной экономической зоны в Калининградской области, Центра международного бизнеса Ингушетии.

Виды сделок во внешнеэкономической  деятельности. Предприятие — участник ВЭД представляет собой самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом. Оно имеет четкие цели, которые определены учредительными документами. Цели и задачи ВЭД не должны противоречить учредительным документам.

Государство регулирует важнейшие аспекты деятельности на мировом рынке. Основы государственного регулирования ВЭД определены Законом РФ «О государственном регулировании ВЭД». Основными методами регулирования ВЭД являются:

• экспортно-импортные тарифы;
• квотирование;
• лицензирование.

В современных условиях выделяют два направления деятельности:

• совместное предпринимательство;
• заключение внешнеторговых контрактов с иностранными контрагентами.

Внешнеторговый контракт — это договор о купле-продаже, поставке, проведении каких-либо работ, оказании услуг, заключаемый двумя или более сторонами (контрагентами). Контракт включает в себя следующие разделы: общие положения, предмет контракта, цена и стоимость контракта, сроки поставки товара, условия платежа, упаковка и маркировка груза, порядок подачи претензий, санкции и штрафы, форс-мажор и разрешение споров.

Правовые вопросы совместного  предпринимательства определяются нормами торгового и гражданского законодательства того государства, где создается совместное предприятие. Основными целями создания совместного предприятия являются:

• освоение передовой, прогрессивной техники и технологии;
• освоение новых методов организации труда и управления производством;
• увеличение экспорта готовых товаров.

Формирование совместных предприятий предполагает:

• совместное управление производством;
• согласованное распределение прибыли;
• создание товаров на базе объединенной собственности;
• разделение производственных и коммерческих рисков;
• совместный капитал и, следовательно, требование защиты и возврата капитала;
• единый производственный аппарат;
• согласование интересов партнеров.

На территории РФ совместные предприятия создаются преимущественно  в отраслях добывающей промышленности, строительства, туризма, легкой и пищевой промышленности.

Создание совместных предприятий осуществляется в несколько этапов:

• поиск иностранного инвестора (личные связи и отношения или услуги «Внешнеэкономического сервиса»);
• создание учредительных документов (договор и устав);
• регистрация документов. [16, c.112]

1.2. Хозяйственный уровень управления  внешнеэкономической деятельностью

Все субъекты хозяйственной  деятельности, функционирующие в  сфере производства и обращения, могут самостоятельно осуществлять внешнеэкономические операции. С этой целью могут создаваться специализированные подразделения в структуре предприятий с правами юридических лиц или самостоятельные фирмы, такие как внешнеэкономические службы НПО, «Агрохим», «Союз- контракт», «Зарубежнефть», «Авиаэкспорт». Такие объединения имеют большой опыт в международном экономическом содружестве, квалифицированных специалистов, мощные системы продвижения товаров и услуг на международный рынок.

Организации, содействующие  ВЭД. Российские участники ВЭД могут  объединяться в союзы, ассоциации делового сотрудничества по отраслевому, территориальному и иным принципам для повышения эффективности экспортно-импортных операций, избежание недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внешних связей. Особое место занимает Торгово-промышленная палата РФ (ТПП), объединяющая предпринимателей разных форм собственности, различные ассоциации и фонды. ТПП содействует прогрессу в деловом сотрудничестве с зарубежными партнерами: представляет интересы своих членов в различных международных организациях, патентует изобретения, проводит экспертизы, организует выставки, защищает права предпринимателей в международных арбитражных судах, создает единую информационную систему, формирует негосударственный реестр предприятий и предпринимателей и выполняет другие функции.

Формы ВЭД. Различают  следующие формы ВЭД:

экспортные сделки; импортные сделки; реэкспортные сделки;

встречные сделки.

Экспортом называется вывоз  товаров за границу без обязательств по обратному их ввозу и возможное представление иностранным лицам услуг и прав на результаты интеллектуальной собственности.

Импорт — ввоз товара на таможенную территорию покупателя.

Реэкспорт — покупка  товара за границей, ввоз на территорию страны покупателя, перепродажа в изначальном виде за рубеж иностранному покупателю.

Встречная сделка — организационно увязанные экспортно-импортные операции, где экспортер обязуется принять в оплату стоимости своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя (бартер).

Неторговые и торговые операции в составе ВЭД. К внешнеэкономической  деятельности относятся все виды коммерческой деятельности фирм, связанные с юридическими лицами-нерезидентами. При осуществлении таких видов деятельности фирма обязана руководствоваться требованиями, определяемыми Министерством экономического развития и торговли РФ, строго соблюдать таможенное законодательство.

В составе ВЭД выделяют торговые и неторговые операции. Неторговые операции — операции, связанные  с кредитно-финансовой деятельностью. Торговые операции — операции, связанные с экспортом и импортом товаров. В современных условиях выделяют:

• торговлю готовой продукцией;
• торговлю продукцией в разобранном виде;
• торговлю продукцией с предпродажной доработкой.

Готовая продукция —  это продукция, полностью пригодная  для конечного потребления. Торговля готовой продукцией осуществляется в том случае, если на этот счет нет запрета правительства. Во всех странах существуют эмбарго на свободную торговлю:

• наркотическими средствами;
• оружием;
• военной техникой;
• порнографической продукцией;
• если между партнерами не заключен внешнеторговый контракт купли-продажи.

Торговля продукцией в разобранном виде используется предприятием, если:

• экспорт и импорт данного вида товара запрещен правительством;
• транспортировка в целом виде невозможна по техническим причинам.

Торговля в разобранном  виде накладывает дополнительные обязательства на продавца:

• он должен соблюдать четкий ритм поставки узлов, механизмов, комплектующих;
• узлы, механизмы, комплектующие должны быть унифицированы, а следовательно, исключать подгоночные работы при сборке;
• необходимо иметь дополнительные складские помещения. Торговля продукцией с предпродажной доработкой (сервисом)

включает в себя:

• комплекс работ, связанных с реконструкцией изделия;
• временное хранение;
• работы по улучшению комфортности, дизайна.

Затраты на предпродажную  доработку входят в цену товара по контракту.

При осуществлении экспортно-импортных  операций следует помнить о том, что понятия «территория страны»  и «таможенная территория» могут  не совпадать. За пределами таможенной территории могут находиться офшорные и свободные экономические зоны.

При наличии экономических  союзов единая таможенная территория может включать несколько государств. Основанием для учета операций, связанных  с внешнеэкономической деятельностью, является момент пересечения товаром  государственной границы. Это имеет практическое значение, так как фирма, находящаяся на территории страны, оплачивает расходы по производству и транспортировке товара до государственной границы в валюте данной страны. После пересечения границы в зависимости от условий договора:

• дальнейшие расходы несет покупатель товара (морской транспорт покупатель оплачивает по ценам ФОБ — «свободно на борту»);
• все затраты по доставке груза до места несет поставщик, вынужденный оплачивать пошлину на ввозимые товары, транспортные тарифы, страховые платежи в свободно конвертируемой валюте или валюте той страны, на территории которой расположен покупатель. [13, c.102]

Методы государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности. Государство не может напрямую вмешиваться во ВЭД. Ограничения свободы ВЭД осуществляются через требования, которые предъявляются экспортерам:

• они обязаны продавать на валютных биржах не менее 50% валютной выручки;
• они обязаны хранить валютные доходы от экспорта на территории России.

Помимо законодательных (прямых) методов регулирования ВЭД, выделяют экономические методы регулирования (через таможенную систему). В соответствии с Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предусмотрены таможенно-тарифные и нетарифные методы.

Таможенные тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России. Они основаны на Таможенном кодексе РФ и Законе РФ «О таможенном тарифе».

Таможенный тариф —  это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

• фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
• защитную, т. е. предохраняет национальную экономику от

чрезмерной конкуренции;

• регулирующую, т. е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

В России используется импортный и экспортный тариф, в то время как в развитых странах мира последний не применяется. Экспортный тариф в России был введен с 1 января 1992 г. как временная мера из-за значительного разрыва между внутренними и мировыми ценами на рад товаров: газ, нефть, мазут, лесо- и пиломатериалы и др.

Таможенный тариф дифференцирован  в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД (ТН ВЭД), основу которой составляет гармонизированное системоописание и кодирование товаров — международная товарно-статистическая номенклатура. Российская ТН ВЭД пока несовершенна и требует углубленной дифференциации с учетом состояния и перспектив производства внешней торговли. Импортный таможенный тариф Российской Федерации предусматривает три уровня ставок таможенных пошлин:

• базовый — для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой (РНБ) нации, к числу которых относятся Австрия, Великобритания, Греция, Франция и другие страны ЕС (всего 125 стран);
• максимальный — для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми отсутствует режим РНБ (например, Эстония), и товаров, страна происхождения которых не установлена. Эти ставки в два раза превышают размер базовых ставок;
• минимальный — для товаров из развивающихся стран (Албания, Бразилия, Вьетнам, Турция и др.— всего 103 страны). С 15 мая 1996 г. эти ставки составляют 75% от базовых.

Кроме того, в соответствии с тарифными преференциями, которые Россия может предоставлять иностранным государствам, осуществляется беспошлинный ввоз товаров из наименее развитых стран: Афганистана, Бенина, Мали, Эфиопии и др. (всего 47 стран), а также стран СНГ — участниц Таможенного союза.

Страны СНГ в сентябре 1993 г. заключили договор об Экономическом союзе, который предусматривал создание ассоциации свободной торговли, затем Таможенного союза и, наконец, общего рынка. В настоящее время идет процесс формирования Таможенного союза — объединения стран, проводящих единую внешнеэкономическую политику, с единым таможенным тарифом в торговле с третьими странами. Уже действует Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. На российско-белорусской границе отсутствует таможенный контроль, на российско-казахстанской границе этот контроль сохраняется с российской стороны для товаров из третьих стран.