Организованная преступность в России: состояние, тенденции, предупреждение. 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………3

1 Криминологическая характеристика организованной преступности……………..6

1.1 Понятие организованной преступности…………………………………………...6

1.2 Причины и условия организованной преступности……………………………..12

2 Предупреждение и профилактика организованной преступности……………….16

2.1 Предупреждение и профилактика организованной преступности в Российской Федерации………………………………………………………………………………16

Заключение……………………………………………………………………………...21

Глоссарий……………………………………………………………………………….23

Список использованных источников…………………………………………………26

Приложения…………………………………………………………………………….28

Введение

Организованная преступность является одной из проблем глобальной  современности, решать которую нужно с помощью усилий всего человечества, с координированных в действиях отдельных государств. Происходящие во всем мире процессы глобализации, усовершенствования очень эффективно используются  преступными группировками.  Для преступных целей, как правило, используется мировая финансовая система и каналы всемирного обмена информацией. Все это сводит к единому не только интеграцию государственных взаимодействий, но и интеграцию самих криминальных групп во всех странах.

Особенность темы данной работы состоит в том, что именно организованная преступность характерна степенью общественной опасности, структурной организацией и целями. Общей точкой зрения является, что организованная преступность - это угроза безопасности общества.

Организованная преступность в России за последнее время имеет широкое распространение. Это один из тревожных показателей криминологической характеристики преступности.

Организованная преступность бросила вызов всему обществу нарушая при этом нормальное функционирование социально-экономических институтов, что уже приводит к утрате доверия демократическим преобразованиям.  Преступность она ставит общество на место жертвы  и унижает их человеческое достоинство.

Появившись во всех структурах государства, она очень серьезно заявляет о себе и о своих намерениях и претензиях, которая хочет полностью контролировать государственную власть, а именно создает себе двойников подобных официальным властным структурам.

Данная проблема организованной преступности вышла за рамки компетенции специальных органов и стала как минимум общенациональной, требующей участия каждого гражданина и государства в целом. На карту поставлено будущее стран. Вероятность внешних и внутренних источников опасности для общества одинаково велика, так как по мере развития внутренних организованных преступных структур они все более встраиваются в международные преступные сообщества.

В организованной преступности широко принимаются акты насилия, вандализм, психологический террор. В результате деятельности это преступности и коррупции ущемляются права граждан на труд, жилье, медицинское обслуживание. Политика блокируются интересами мафиозных сообществ, которые в свою очередь навязывают гражданам свои варианты политической системы, выдвигают и продвигают миру своих кандидатов в органы  власти. Исходя из этого необходимо определить  меры которые смогли бы повлиять на деятельность преступности и коррупции.

Вся острота этой проблемы требует серьезного вмешательства и изучения данной проблемы. Проводить исследование организованной преступности необходимо:

-полностью;

-объективно;

-исследуя причины и условия;

-изучать формы проявления в сферах влияния;

-тенденции и цели;

-прогнозировать характер и степень общественной опасности.

Целью  этой курсовой работы является комплексный анализ современного состояния организованной преступности которая обуславливается ее экономическими, политическими, правовыми, психологическими и организационными факторами, а так же в усовершенствовании систем криминологических и уголовно - правовых мер борьбы с организованной преступностью.

Чтобы достичь перечисленные цели нужно решить следующие теоретические и прикладные задачи:

- уяснить сами понятия организованной преступности, отвечающих содержанию нового УК РФ и возможностям  эффективных по борьбе с ней;

- описать основные характеристики организованной преступности;

- выявить и произвести анализ  значимых криминогенных факторов организованной преступности;

- изучить историю развития, современного состояния, планы борьбы  преступностью;

- составить общие криминологические прогнозы.

Основная часть

1 Криминологическая характеристика организованной 

преступности

1.1 Понятие  организованной преступности

Организованная преступность - это форма преступности для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями, имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.

Организованная преступность проявляет себя в деятельности устойчивых преступных сообществ, которые обладают иерархическим организационным построением, так же занимающиеся совершением преступлений.

Организованная преступная группа имеет определенную иерархию. Она включает в себя главаря или группу главарей, участников и соучастников - исполнителей и пособников, способствуют осуществлять преступные замыслы. Иногда в отдельных случаях в преступность могут входить должностные лица, которые,  обеспечивают безопасность главарям банд и членам этих формирований.

Организация и сплоченность людей преступных группировок придают устойчивость криминальному формированию, а их вооруженность холодным и огнестрельным оружием приводит к организации банды.

Преступные формирования  - это группы, сообщества (организации), представляющие собой специфические криминальные объединения. Преступное сообщество  - организованная преступная группа, созданная для совершения наиболее тяжких преступлений, либо объединение организованных преступных групп. Преступная организация является наиболее опасным видом соучастия; создание преступного сообщества или преступной организации выступает в качестве самостоятельного наказуемого вида преступной деятельности, даже если такая организация не успела ещё совершить ни одного преступного деяния. Например, в УК РФ ответственность за такое деяние предусмотрена в ст. 210. Преступное сообщество выступает формой проявления организованной преступности. Основная функция таких структур: легализация доходов, нажитых противоправными методами и способами, их наращивание для воспроизводства и обеспечения преступного функционирования.

Члены преступных группировок, как правило, ранее не судимые, входящие в криминальную организацию, легализуя  материальные средства, нажитые противоправным путем, по поручению главаря создают  сыскные и охранные бюро.

Преподнося деятельность таких бюро как защиту простых граждан от преступников, расписывая каждый «благородный» поступок в газетах, показывая по телевидению специально подобранные и приукрашенные примеры, представители преступных кланов приобретают авторитет среди населения, который, в совокупности с другими мерами, обеспечивает безопасность главаря.

Исходя из основной преступной специализации можно выделить пять групп участников преступных формирований:

1. «Лжепредприниматели», которые под видом законной  предпринимательской деятельности  осуществляют финансовые аферы (незаконное получение кредита, фиктивные банкротства, операции с фальшивыми авизо и другими документами), занимаются операциями по незаконной приватизации государственного имущества, присвоению целевых бюджетных средств, спекуляцией недвижимостью и природными ресурсами.

2. «Гангстеры», занимающиеся  рэкетом, бандитизмом, хищениями,  другими «классическими» видами  противоправной деятельности: наркобизнес,  игорный бизнес, проституция. В  процессе становления российской  организованной преступности эта группа сначала использовала предыдущую как объект для извлечения преступных доходов, но позже стала выступать в сотрудничестве с деятелями теневой экономики, выступая в роли подконтрольных им силовых структур.

3. «Расхитители» или  «госворы», появившиеся ещё в период «застоя», и сконцентирировавшие в период реформ свою деятельность на сделках купли-продажи государственного имущества, сырья, металлов, леса, а также на незаконных валютных операциях.

4. «Коррупционеры» - государственные  должностные лица, участвующие в операциях, связанных с присвоением государственного имущества, оказывающие иные незаконные услуги преступным формированиям, обеспечивающие недоступность преступников для органов уголовного преследования, и получающие за это долю преступных доходов.

5. «Координаторы» («преступные  авторитеты», «воры в законе»), организующие деятельность всех  перечисленных выше субъектов,  обеспечивающие её системность. В их функции входит также контроль за финансированием преступных операций из общих денежных средств преступных формирований («общака»). В качестве идеологической основы деятельности координаторов могут использоваться как традиционно существующие в стране обычаи уголовной среды, так и принципы построения зарубежных преступных организаций.

Наиболее типичные направления  криминальной деятельности преступных организаций:

- криминально-коммерческая  деятельность (финансово-банковские  мошенничества, коммерческо-производственная  деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства);

- рэкет, который носит  более скрытые, замаскированные  формы, чем это было в преступных  группировках;

- похищение людей (киднепинг)  с последующим получением крупного  выкупа;

- отдельные случаи  разбойных нападений, заказные  убийства;

- организация и осуществление мер по безопасности членов преступных организаций путем противодействия правоохранительным органам;

- международная преступная  деятельность, основной частью которой  является контрабанда, финансовые  махинации (например, перекупка внешних  долгов и последующие мошеннические действия при их погашении);

- фальшивомонетничество.

Первый признак организованной преступности - ее общественная опасность. Особенность общественной опасности организованной преступности характеризуется формами проявления организованной преступной деятельности, а также выражается в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности.

Второй признак - это смыкание уголовной преступности с теневой экономической преступностью. После того, как появилась теневая экономическая преступность, пошел процесс срастания уголовной преступности с теневой экономической преступностью, в результате чего возник криминальный альянс между этими двумя, качественно разными наживой и получением фактической власти.

Третий признак - коррупция. Под коррупцией следует понимать использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных благ, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами. Вероятность того, что всякая противоправная деятельность, как бы она ни была замаскирована, может быть в любой момент обнаружена и пресечена, побуждает организованную преступность изыскать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов. Каждый участник государственно - коррумпированной системы, стремясь обезопасить себя, пытается вовлечь в нее вышестоящего. В результате чего коррупция достигает высших эшелонов власти. Общеизвестно, что коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. Она, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки. Преступления нищеты, бедности и слабо адаптированных к жизни людей легко попадают в жернова системы уголовной юстиции. Преступность власти, богатства и интеллекта почти не значится в орбите деятельности правоохранительных органов, хотя именно в этой сфере причиняется колоссальный материальный, физический и моральный вред, рушится вера в демократию, проводимые экономические и политические реформы, подрывается доверие к власти и государству. Организационные аспекты борьбы с коррупцией имеют исключительное значение в деле практической реализации антикоррупционной деятельности. В России пока не сложилось относительно надежной организации для борьбы с коррупцией, особенно в высших эшелонах власти, организации эффективной, реальной, не зависимой от исполнительной власти и подчиненной только закону.

Четвертый признак - это наличие преступных сообществ (объединений), объединившихся для систематического совершения преступлений. В таких преступных сообществах наблюдается достаточно выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность ее участников, жесткая дисциплина, основанная на специально устанавливаемых нормах поведения и дополнения уголовными традициями, характерными для преступного мира. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а количество участников колеблется от нескольких десятков до двух - трех тысяч участников преступного сообщества.

В Концепции национальной безопасности России 2000 г. отмечается, что наиболее серьезной угрозой  является угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально - политического  устройства и экономической деятельности.

Крупные просчеты, допущенные при проведении реформ, особенно на их начальном этапе, ослабление системы  государственного регулирования и  контроля, а также несовершенство правовой базы явились факторами, стимулирующими рост экономической преступности, ее организованных форм, и коррупции, связанной с проникновением криминальных структур в исполнительную и законодательную ветви власти, управление кредитно -финансовой системой, стратегически важным производственным циклом, внешнеэкономическими связями и внутренней торговой сетью.

Организованная преступность, будучи качественно новым феноменом  в России, а не простой совокупностью  экономической, профессиональной и  должностной преступности, характеризуется  такими специфическими признаками, как  проникновением в структуры государства, вмонтированностью их в легитимные органы власти, четкой системой коррумпированных связей, легальным и полулегальным характером преступной деятельности, целенаправленностью в использовании получаемых материальных ценностей для контроля политической власти.

Организованная преступность - это наивысший уровень организации  преступной деятельности, представляющий собой закономерный результат качественного  изменения в мире преступности, наиболее устойчивое, четко структурированное, самоуправляемое и самовоспроизводящееся антисоциальное явление, позволяющее активно внедряться в государственно - властные структуры, используя их в качестве инструмента для достижения конкретных экономических и политических целей определенных социальных групп. Возникновение организованной преступности - это закономерный "технологический" переворот в мире преступности, повышающий ее эффективность, своего рода переход от ремесленничества к индустрии.

Организованная преступность не столько уголовно - правовое понятие, сколько сложное социальное явление, и отдельные самые правильные правовые акты или самые грамотные силовые действия в этом случае не могут служить универсальным, эффективным средством борьбы с преступностью;

Зарождение организованной преступности в СНГ происходило в прежней государственно - политической системе с ее командно - административным управлением, экономикой, бюрократическим аппаратом, утверждением принципа "патронажа и клиентизма", как условия небывалого размаха коррупции. Последние экономические нововведения в России стали для организованной преступности исключительно питательной средой. Ни в одной из экономических программ не проработана защита предполагаемых результатов от действий преступного мира. Современное состояние организованной преступности в СНГ - результат всеобъемлющего кризиса общества, непоследовательности и непродуманного характера общественного реформирования в условиях отсутствия реального опыта государственного строительства, слабости, непрофессионализма, значительной коррумпированности старого государственного аппарата, неспособного работать по-новому в новых реалиях общественного бытия. Будучи своего рода до конца не осознанной реальностью, организованная преступность "питается" экономической преступностью, коррупцией, криминализацией, клептократией.

Построение демократического, социально ориентированного правового  государства по принципу - "Правление  законов, а не людей", разработка общегосударственной программы  экономического развития государства, принятие нового уголовно - процессуального, налогового кодексов, формирование интеллектуальной национально - демократической элиты - основной путь сдерживания организованной преступности. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

1.2 Причины и условия организованной преступности

Причины и условия  организованной преступности не своеобразная надстройка над общественными отношениями, которую можно изолировать и  отсечь в кратчайшие сроки, а определенный аспект самой этой системы либо побочные, но достаточно устойчивые последствия ее функционирования.

В последнее десятилетие  круг и характер детерминант организованной преступности качественно изменился. Специфические детерминанты организованной преступности связаны с:

а) резким имущественным  расслоением в среде населения  страны, выделением 5 - 10% лиц с очень  высокими доходами и возможностям и  приобретения особо ценного и  престижного имущества.

б) установлением взаимовыгодных криминальных связей -- для охраны от конкурентов или их устранения, для использования одних криминальных структур для защиты от других, для совместной деятельности по извлечению максимальной прибыли из легальных и нелегальных экономических операций, для отмывания и вложения средств, полученных преступным путем, и т. д.

в) расширение нелегального рынка для удовлетворения социально  негативных потребностей (бизнес на азартных играх, проституции, порнографии, наркотизме, тотализаторе и т. д.).

Общественное мнение дезориентировано публикациями о всесилии организованных преступных структур и поэтому, выражая в вербальной и обезличенной форме недовольство положением дел, вместе с тем не побуждает граждан к реальному противостоянию вымогательству или иным посягательствам, возможно, исходящим от организованных преступников.

Еще одна социально неверная тенденция в публикациях относительно преступности вообще и организованной преступности в частности состоит  в нарушении оптимального соотношения  между резкой и во многих случаях  справедливой критикой конкретных недостатков правоохранительной деятельности и показом ее положительных сторон. До достаточно низкой отметки упал и общий показатель доверия населения органам милиции, прокуратуры, судам. Криминогенное влияние этих факторов на создание ситуаций, благоприятных для действий организованных преступников, очевидно. В частности, организованные преступные структуры целенаправленно создают условия для своего воспроизводства путем распространения в среде населения азартных игр, наркотиков, проституции и т. д. (прямое вовлечение, пропаганда через средства массовой информации, притоносодержательство), что увеличивает численность фонового контингента, поддерживающего организованную преступность и готового оказывать ей услуги. Создаются молодежные территориальные группировки и банды, служащие начальным этапом приобщения к организованной преступности. Выборочное изучение молодежных группировок негативной направленности показало, что от 1/3 до 1/2 взрослых, входящих в руководящее ядро этих группировок, как правило, в возрасте 18 -- 24 лет, одновременно входили во «взрослые» организованные преступные структуры и выполняли их задания, используя силу и средства своих группировок.

Процессы и явления, приводящие к усилению организованной преступности:

-сращивание главарей  и активных участников организованных  преступных формирований с представителями  законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, бизнеса, коммерции, средств массовой информации и культуры;

-неспособность государства  защитить ряд основных конституционных  прав и интересов граждан и  общества;

-культивирование идей  рынка и частной собственности без надлежащего правового обеспечения, неоправданная затяжка принятия основополагающих, законов, обеспечивающих нормальный переход к рынку, в первую очередь по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

- обнищание и правовой  нигилизм большинства населения страны;

- лоббирование интересов  отдельных групп ответственными  должностными лицами в узкокорыстных  целях.

А. И. Долгова называет следующие основные причины и  условия, создавшие возможность  для действия механизмов криминализации общества и эскалации организованной преступности в современной России:

- Рыночные преобразования, которые проводились в экстренном  и форсированном порядке, были  основаны на принятом некритично  положении о самодостаточности  рынка как регулятора общественных  отношений.

В результате этого становление  механизмов свободной конкуренции  не сопровождалось введением системы  экономических и социальных сдержек  и противовесов (в том числе  в сфере образования, здравоохранения, обеспечения безопасности, социальной защиты граждан), обеспечивающих нормальное функционирование рыночной экономики в современных развитых странах.

- Игнорирование социальной  составляющей преобразований в  обществе, приведшее к распаду  традиционных нравственных ценностей  и отсутствию насаждаемых легалистским обществом новых ценностных установок, в результате чего значительное влияние на процессы формирования подрастающего поколения стала оказывать преступная среда.

- Отношение власти  к народу как к объекту, а  не субъекту воздействия, в  результате чего не были предсказаны и вовремя скорректированы тенденции преступного реагирования на изменения привычного образа жизни.

Недооценка способностей преступности воздействовать на общественные отношения, изменять структуру общества, обусловившая непродуманность и  недостаточную эффективности мер борьбы с ней.

- Сознательное непринятие  мер к недопущению формирования  преступных капиталов, обеспечение  им финансовой неприкосновенности, что дало возможность преступным  формированиям выйти на политическую  и международную арены.

На становление организованной преступности оказала влияние слабость правоохранительной системы государства, вызванная недостатками законодательной  основы деятельности правоохранительных органов, слабостью их материальной базы и недостаточной подготовленностью для борьбы со сложными экономическими преступлениями.

2 Предупреждение и профилактика организованной преступности

2.1   Предупреждение и профилактика организованной преступности в Российской Федерации

В 2008 году в России были нейтрализованы более 430 крупных организованных преступных формирований, значительно влияющих на социально - экономическую ситуацию и криминогенную обстановку в регионах. Было выявлено 250 фактов бандитизма, 317 организаций преступных сообществ. Из - под криминального контроля выведено 300 объектов экономики. Пресечена деятельность около 200 объектов криминального бизнеса. Выявлено 126268 наркопреступлений, изъято из незаконного оборота более 10,2 тонн наркотических веществ.

Коррупция в органах  государственной власти России достигла таких размеров, что вышла на уровень общенациональной угрозы, борьба с которой требует консолидированных усилий всех правоохранительных органов.

Суммарный объем взяток в России вдвое превышает годовой  бюджет страны. Большинство россиян (55 млн.) признают, что давали «деньги в конвертах» за решение собственных проблем и расходуют на эти цели более 36 млрд. долл. Еще 33 млрд. долл. отдают в качестве взяток российские бизнесмены.

Мелкие и средние  предприниматели ежегодно тратят на взятки до 6 млрд. долл. Чтобы начать самый простой бизнес, требуется дать взятки не менее 50 чиновникам.

Российскому обществу и  правоохранительным органам нужна  как ясная и жизнеспособная политическая доктрина противодействия коррупции  и теневой экономике так и  целостная концепция правового обеспечения, организации и методики расследования коррупционных преступлений.

По данным Генеральной  прокуратуры РФ, рынок коррупционных  услуг в России ежегодно составляет 240 млрд. долл. США, а по другим данным - 316 млрд. долл., что составляет 24--31,6% от общемировой коррупции соответственно.

В последнее время  противодействие коррупции в  системе государственного управления и государственной службы России приобрело особую актуальность.

Для успешной реализации комплекса антикоррупционных мер  необходимо провести основные, первоочередные мероприятия, а именно:

- совершенствовать действующее  законодательство РФ;

- исключить конфликт  интересов должностных лиц;

- обеспечить соблюдение  правил, ограничений и запретов, связанных с исполнением должностных обязанностей;

- обеспечить и совершенствовать  ответственность лиц, совершивших  должностные (коррупционные) преступления;